第一篇：關(guān)于對(duì)臨邑縣機(jī)耕道建設(shè)情況的調(diào)查與分析

關(guān)于對(duì)臨邑縣機(jī)耕道建設(shè)情況的調(diào)查與分析

鄉(xiāng)村機(jī)耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。在今年的中央一號(hào)文件提出的啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)進(jìn)程中，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)被給予重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。因此，機(jī)耕道建設(shè)應(yīng)作為貫徹實(shí)施中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實(shí)事謀利益重大政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

一、基本情況與現(xiàn)狀

近期，筆者對(duì)臨邑縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160個(gè)自然村進(jìn)行了走訪，對(duì)全縣主要鄉(xiāng)村機(jī)耕道的建設(shè)情況有了大體了解。臨邑縣機(jī)耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國(guó)實(shí)行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，人員組織分散，對(duì)機(jī)耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護(hù)，機(jī)耕道建設(shè)進(jìn)入停滯和退廢時(shí)期。一方面是機(jī)耕道數(shù)量逐漸減少，機(jī)耕道路面因長(zhǎng)期缺乏管護(hù)和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過(guò)去能通行大中型拖拉機(jī)的道路，如今通行小型拖拉機(jī)都有困難。另一方面是隨著臨邑機(jī)械化的不斷發(fā)展，機(jī)具數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，尤其自2004年全面貫徹農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，臨邑縣農(nóng)用機(jī)械數(shù)量實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)速度。該縣現(xiàn)有各類農(nóng)用機(jī)械超過(guò)10萬(wàn)輛。機(jī)械的飛速增長(zhǎng)，對(duì)年久失修的機(jī)耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前大部分機(jī)耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來(lái)，機(jī)耕道雖有所修繕，但大部分仍達(dá)不到質(zhì)量要求和群眾需求。

二、機(jī)耕道退廢的主要原因

（一）原設(shè)計(jì)和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時(shí)條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機(jī)耕道多為土積而成，機(jī)耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時(shí)，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴(yán)重，缺乏管理維護(hù)。我國(guó)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。但法律并沒(méi)有明確規(guī)定由哪個(gè)部門來(lái)具體實(shí)施，造成了有人問(wèn)，無(wú)人管的局面。由于對(duì)鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護(hù)，全縣大部分機(jī)耕道處于無(wú)人管理，無(wú)人維護(hù)的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復(fù)一年地向路面

推進(jìn)，使得路面越變?cè)秸瑫r(shí)間一長(zhǎng)，機(jī)耕道變成了人行道。也有的農(nóng)戶為了圖一時(shí)方便，隨意在道路中間開(kāi)溝引水，經(jīng)過(guò)水沖車碾，本來(lái)完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：沒(méi)有具體政策扶持，機(jī)耕道建設(shè)管理、資金分散沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問(wèn)題。從80年代后，全縣機(jī)耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對(duì)田間機(jī)耕道建設(shè)投入更是微乎其微，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中關(guān)于機(jī)耕道建設(shè)的預(yù)算很少。

（四）新建機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒(méi)有明確歸口的管理部門，近年來(lái)新建的為數(shù)不多的機(jī)耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有按有利于機(jī)械化作業(yè)的角度來(lái)布局，僅側(cè)重于方便農(nóng)民生活出行，隨意性大，道路質(zhì)量也沒(méi)有保證。造成了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重，使機(jī)耕道對(duì)農(nóng)機(jī)化的促進(jìn)作用大打折扣。

三、機(jī)耕道建設(shè)建議與對(duì)策

（一）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在短時(shí)期有效地推動(dòng)機(jī)耕道建設(shè)，而機(jī)耕道建設(shè)反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來(lái)，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。臨邑縣翟家鄉(xiāng)的兩萬(wàn)畝方田建設(shè)就走出了一條規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路。兩萬(wàn)畝的成方耕地，六米寬的機(jī)耕道四縱四橫，貫穿其中。同時(shí)配有路邊溝和過(guò)路涵洞，有利于耕地的及時(shí)澆灌和排澇。機(jī)耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機(jī)械行駛。

（二）政府引導(dǎo)，多方籌資?？梢砸源鍨閱挝?，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同負(fù)擔(dān)機(jī)耕道建設(shè)費(fèi)用，縣財(cái)政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時(shí)從農(nóng)用車和拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的各類行政收費(fèi)中按一定比例提取，用于機(jī)耕道建設(shè)。此辦法可以保證長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（三）歸口管理，統(tǒng)籌實(shí)施。一是明確機(jī)耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃、交通、財(cái)政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。二是將機(jī)耕道建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目一同統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。三是在機(jī)耕道建設(shè)中堅(jiān)持政府引導(dǎo)，民辦公助，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，適度超前，建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)機(jī)耕道建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大愛(ài)路護(hù)道宣傳力度。以愛(ài)路護(hù)路為中心，著力宣傳愛(ài)路護(hù)路的重要意義，普及相關(guān)法律知識(shí)和安全知識(shí)。通過(guò)日常宣傳與集中宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合、一般宣傳教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，把愛(ài)路護(hù)路宣傳教育內(nèi)容納入法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標(biāo)示廣告、文藝節(jié)目、學(xué)校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，每年定期或適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路集中宣傳教育活動(dòng)，集中時(shí)間和力量，選取一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍，達(dá)到特定的工作目的。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。通過(guò)對(duì)全縣機(jī)耕道建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出：機(jī)耕道建設(shè)不僅制約著臨邑機(jī)械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣威脅著廣大的農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。機(jī)耕道建設(shè)已迫在眉睫。

第二篇：我縣機(jī)耕道建設(shè)狀況調(diào)研分析

鄉(xiāng)村機(jī)耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。在今年的中央一號(hào)文件提出的啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)進(jìn)程中，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)被給予重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。因此，機(jī)耕道建設(shè)應(yīng)作為貫徹實(shí)施中央關(guān)于新農(nóng)

村建設(shè)、為民辦實(shí)事謀利益重大政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

一、基本情況與現(xiàn)狀

近期，筆者對(duì)**縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160個(gè)自然村進(jìn)行了走訪，對(duì)全縣主要鄉(xiāng)村機(jī)耕道的建設(shè)情況有了大體了解。**縣機(jī)耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國(guó)實(shí)行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，人員組織分散，對(duì)機(jī)耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護(hù)，機(jī)耕道建設(shè)進(jìn)入停滯和退廢時(shí)期。一方面是機(jī)耕道數(shù)量逐漸減少，機(jī)耕道路面因長(zhǎng)期缺乏管護(hù)和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過(guò)去能通行大中型拖拉機(jī)的道路，如今通行小型拖拉機(jī)都有困難。另一方面是隨著**機(jī)械化的不斷發(fā)展，機(jī)具數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，尤其自2004年全面貫徹農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，**縣農(nóng)用機(jī)械數(shù)量實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)速度。該縣現(xiàn)有各類農(nóng)用機(jī)械超過(guò)10萬(wàn)輛。機(jī)械的飛速增長(zhǎng)，對(duì)年久失修的機(jī)耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前大部分機(jī)耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來(lái)，機(jī)耕道雖有所修繕，但大部分仍達(dá)不到質(zhì)量要求和群眾需求。

二、機(jī)耕道退廢的主要原因

（一）原設(shè)計(jì)和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時(shí)條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機(jī)耕道多為土積而成，機(jī)耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時(shí)，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴(yán)重，缺乏管理維護(hù)。我國(guó)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。但法律并沒(méi)有明確規(guī)定由哪個(gè)部門來(lái)具體實(shí)施，造成了有人問(wèn)，無(wú)人管的局面。由于對(duì)鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護(hù)，全縣大部分機(jī)耕道處于無(wú)人管理，無(wú)人維護(hù)的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復(fù)一年地向路面推進(jìn)，使得路面越變?cè)秸瑫r(shí)間一長(zhǎng)，機(jī)耕道變成了人行道。也有的農(nóng)戶為了圖一時(shí)方便，隨意在道路中間開(kāi)溝引水，經(jīng)過(guò)水沖車碾，本來(lái)完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：沒(méi)有具體政策扶持，機(jī)耕道建設(shè)管理、資金分散沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問(wèn)題。從80年代后，全縣機(jī)耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對(duì)田間機(jī)耕道建設(shè)投入更是微乎其微，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中關(guān)于機(jī)耕道建設(shè)的預(yù)算很少。

（四）新建機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒(méi)有明確歸口的管理部門，近年來(lái)新建的為數(shù)不多的機(jī)耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有按有利于機(jī)械化作業(yè)的角度來(lái)布局，僅側(cè)重于方便農(nóng)民生活出行，隨意性大，道路質(zhì)量也沒(méi)有保證。造成了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重，使機(jī)耕道對(duì)農(nóng)機(jī)化的促進(jìn)作用大打折扣。

三、機(jī)耕道建設(shè)建議與對(duì)策

（一）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在短時(shí)期有效地推動(dòng)機(jī)耕道建設(shè)，而機(jī)耕道建設(shè)反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來(lái)，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。**縣翟家鄉(xiāng)的兩萬(wàn)畝方田建設(shè)就走出了一條規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路。兩萬(wàn)畝的成方耕地，六米寬的機(jī)耕道四縱四橫，貫穿其中。同時(shí)配有路邊溝和過(guò)路涵洞，有利于耕地的及時(shí)澆灌和排澇。機(jī)耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機(jī)械行駛。

（二）政府引導(dǎo)，多方籌資。可以以村為單位，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同負(fù)擔(dān)機(jī)耕道建設(shè)費(fèi)用，縣財(cái)政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時(shí)從農(nóng)用車和拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的各類行政收費(fèi)中按一定比例提取，用于機(jī)耕道建設(shè)。此辦法可以保證長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（三）歸口管理，統(tǒng)籌實(shí)施。一是明確機(jī)耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃、交通、財(cái)政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。二是將機(jī)耕道建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目一

同統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。三是在機(jī)耕道建設(shè)中堅(jiān)持政府引導(dǎo)，民辦公助，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，適度超前，建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)機(jī)耕道建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大愛(ài)路護(hù)道宣傳力度。以愛(ài)路護(hù)路為中心，著力宣傳愛(ài)路護(hù)路的重要意義，普及相關(guān)法律知識(shí)和安全知識(shí)。通過(guò)日常宣傳與集中宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合、一般宣傳教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，把愛(ài)

路護(hù)路宣傳教育內(nèi)容納入法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標(biāo)示廣告、文藝節(jié)目、學(xué)校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，每年定期或適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路集中宣傳教育活動(dòng)，集中時(shí)間和力量，選取一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍，達(dá)到特定的工作目的。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。通過(guò)對(duì)全縣機(jī)耕道建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出：機(jī)耕道建設(shè)不僅制約著**機(jī)械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣威脅著廣大的農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。機(jī)耕道建設(shè)已迫在眉睫。

第三篇：練兵場(chǎng)煙路機(jī)耕道建設(shè)情況匯報(bào)

ⅩⅩ練兵場(chǎng)煙路機(jī)耕道建設(shè)情況匯報(bào)

上級(jí)煙草部門：

ⅩⅩⅩⅩ練兵場(chǎng)煙路機(jī)耕道從5月4號(hào)正式開(kāi)工建設(shè)到10月份竣工驗(yàn)收，歷時(shí)5個(gè)多月，我們的具體做法是：

一、首先成立煙路項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任黃秉芳擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下設(shè)施工召集人、安全員、質(zhì)檢員、財(cái)務(wù)管理員、資料員、爆破員等組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工程運(yùn)作與挖機(jī)操作員、爆破員、駕駛員簽訂施工協(xié)議落實(shí)安全責(zé)任，聽(tīng)從縣煙建辦工程師的指導(dǎo)開(kāi)展施工。

1、施工召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)召集群眾分工種進(jìn)場(chǎng)施工并收集整理工程資料。

2、安全員職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)施工場(chǎng)地的安全作全面檢查和布置，確保安全生產(chǎn)。

3、質(zhì)檢員責(zé)任：對(duì)所施工的工序，按監(jiān)理要求和圖紙進(jìn)行督查，確保修建質(zhì)量并兼管出勤記錄。

4、采購(gòu)員責(zé)任：負(fù)責(zé)對(duì)施工所需的材料進(jìn)行評(píng)價(jià)并采購(gòu)到場(chǎng)。

5、財(cái)務(wù)員職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的費(fèi)用登記，對(duì)群眾公開(kāi)帳目。

二、由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)做好煙路機(jī)耕道經(jīng)過(guò)的土地和輸油管道、光纜等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)解決，保

證施工人員進(jìn)場(chǎng)后能正常的開(kāi)展工作，經(jīng)召開(kāi)村民大會(huì)“一事一議”對(duì)煙路機(jī)耕道所經(jīng)過(guò)的地方占田占地問(wèn)題形成決議，對(duì)占地、山林問(wèn)題不管多少，一概不予補(bǔ)償，對(duì)占用責(zé)任田的，按照高等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)征用。由受益農(nóng)戶集資解決，為開(kāi)工前做好準(zhǔn)備。

三、按照施工程序先組織有關(guān)資質(zhì)人的大型機(jī)械設(shè)備挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)路面進(jìn)初開(kāi)挖，按計(jì)時(shí)和包段的兩種形式，把能挖的路面全部挖出來(lái)，發(fā)現(xiàn)有石方的地段，再組織有爆破證的爆破員進(jìn)行爆破處理。

四、對(duì)挖出來(lái)的路面進(jìn)行全面平整，鏟高填低，按照施工圖紙，保證彎道、坡度、線型等達(dá)到設(shè)計(jì)要求，然后報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收簽字合格后再進(jìn)行下一道工序的操作。

五、組織好工程所需的材料進(jìn)場(chǎng)，一是聯(lián)系有合格證達(dá)到標(biāo)號(hào)的水泥，二是選好抗壓達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的采石場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)采，三是組織好運(yùn)輸隊(duì)伍及時(shí)把工程上所需的材料分別運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，確保能正常施工。

六、組織群眾對(duì)已平整好的路面進(jìn)行鑲邊的基槽開(kāi)挖，按點(diǎn)工計(jì)算報(bào)酬的方式和按米計(jì)價(jià)兩種方式進(jìn)行，開(kāi)挖基槽的深度要達(dá)到10公分以上。經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格為止。

七、組織有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的群眾施工隊(duì)伍開(kāi)始砌鑲邊，鑲邊的高度和寬度從路基起要滿足設(shè)計(jì)要求，要求線形一定要直，鑲邊面上要平整，達(dá)不到質(zhì)量的要進(jìn)行整改，確保外型

既美觀又實(shí)用。

八、組織好原材料對(duì)已砌好的鑲邊路面進(jìn)行回填，具體分三道工序進(jìn)行操作，第一道工序鋪底層的片石，第二道工序鋪泥結(jié)石，第三道鋪磨耗層，整個(gè)工程我們都是按照施工的先后程序進(jìn)行操作，由于有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督到位，從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收幾個(gè)月的施工時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有出現(xiàn)任何一起傷亡事故。

九、抓好資金的管護(hù)，按時(shí)對(duì)各階段各種物資的采購(gòu)，點(diǎn)工、記時(shí)方量及時(shí)的作好統(tǒng)計(jì)，憑施工人員的有效憑據(jù)，報(bào)煙站和監(jiān)理審查到煙草局財(cái)務(wù)領(lǐng)取由村委會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)管發(fā)放，做到?？顚Ｓ谩?/p>

下面談一下群眾自建煙路機(jī)耕道項(xiàng)目建設(shè)中的幾點(diǎn)體會(huì)：

1、群眾自建煙路機(jī)耕道是施工建設(shè)中的一種新模式，是否能夠成功，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾大家都拭目以待，表示懷疑，為什么呢？因?yàn)槿罕娨粺o(wú)工程所需大型機(jī)械設(shè)備，二無(wú)專業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)人員，三是缺少修路的專業(yè)知識(shí)。

2、如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有實(shí)力的群眾在整個(gè)工程開(kāi)工前，是無(wú)法協(xié)調(diào)好占田占地以及青苗補(bǔ)償、輸油管道、光纜工程等一系統(tǒng)的矛盾、糾紛問(wèn)題。

3、群眾參與自建修建質(zhì)量得到保證。

4、群眾自建煙路機(jī)耕道避免了很多矛盾的發(fā)生，因?yàn)?/p>

是自己修路自己受益，矛盾自己消化與工程隊(duì)矛盾糾紛較多形成了鮮明的對(duì)比。

5、在施工建設(shè)過(guò)程中，如何抓好利用本地的鄉(xiāng)土人才，做好合理分工，適時(shí)的安排生產(chǎn)，安全和監(jiān)理是比較重要的，是整個(gè)工程能否順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，如此項(xiàng)工抓不好出現(xiàn)意外的工傷事故，那么要修好此路是決不可能的。

存在問(wèn)題：

1、由于群眾自建缺少資金墊付，造成很多工序不能按時(shí)完成，造成延誤施工。

2、沒(méi)有正規(guī)專業(yè)技術(shù)人員及施工管理人員，對(duì)圖紙的理解不夠熟悉，造成有的工程返工現(xiàn)象。

3、沒(méi)有專業(yè)的資料員，工程資料收集不全，很被動(dòng)。下面談一下關(guān)于煙路機(jī)耕道建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

1、建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間和開(kāi)工建設(shè)的時(shí)間建議上級(jí)煙草部門作出相應(yīng)的調(diào)整，盡量利用農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)作物采收割完時(shí)進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，這樣可減少很多矛盾的發(fā)生。

2、建議多設(shè)計(jì)修建主線，少修支線，而且在主支線的設(shè)計(jì)上要適當(dāng)放寬，主線由原3.5米改為4米，支線由原來(lái)設(shè)計(jì)的2.5米，建議改為3米，這樣便于在鑲邊砌好的車了運(yùn)輸回填，不損壞已砌好鑲邊減少損失。

3、建議修建煙路機(jī)耕道山區(qū)與平原地區(qū)的價(jià)格要有所區(qū)別，不能搞一刀切一個(gè)價(jià)，如果不調(diào)整，就會(huì)造成平原地

區(qū)修路有利潤(rùn)，高原山區(qū)修路虧損的兩種局面。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予糾正。

ⅩⅩ煙路機(jī)耕道項(xiàng)目部

第四篇：漣源市小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查與分析

學(xué)號(hào)：0943004465947姓名：顏五升 編號(hào)：漣源市8-098

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀努力提高城鎮(zhèn)化水平

——對(duì)漣源小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加速我市城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化意識(shí)，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走新型城市化之路。規(guī)劃、建設(shè)、管理好城市，落實(shí)城鎮(zhèn)化舉措。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市市委、市政府及全市人民當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，全面建設(shè)富民強(qiáng)市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、漣源小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

撤縣建市后市委、市政府相應(yīng)調(diào)整了工作方針，提出了“以城市為中心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以小集鎮(zhèn)為紐帶，把漣源逐步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的新型城市”的指導(dǎo)思想。

近年來(lái)，漣源市委、市政府堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光謀劃城市建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)城市，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率經(jīng)營(yíng)、高效能管理”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，大力推進(jìn)漣源城市建設(shè)。使我市基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，完成了滬昆線漣源段的電氣化工程，建起了新火車站及廣場(chǎng)，滬昆線成為了漣源的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，公路建設(shè)和改造進(jìn)展迅速。婁漣高等級(jí)公路連通上瑞高速，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐一步步加快，市容市貌大為改觀，標(biāo)志性建筑光明山廣場(chǎng)及占地9500平方米的火車站廣場(chǎng)、坑口電廠等建成投入使用。寬廣筆直的漣源大道、雄偉壯觀的體育中心、富洪生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城區(qū)直飲水、三角坪商業(yè)廣場(chǎng)、漣水名城等重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成22個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，城區(qū)人口達(dá)到

15萬(wàn)。全市城鎮(zhèn)化承達(dá)33.16%。取得了較好的成績(jī)，城市品位顯著提升，城市框架不斷拓展，承載能力明顯加強(qiáng)。

二、漣源小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題和差距

由于受地形地貌以及地質(zhì)條件影響、公路、鐵路和廠礦企業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到一定的制約。漣源新型城市化建設(shè)整體規(guī)劃和布局目前還是很難顯山露水。按照市委、市政府的基本思路，近期城鎮(zhèn)發(fā)展以東擴(kuò)為主，兼顧向西延伸，遠(yuǎn)期目標(biāo)向北發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年市中心城區(qū)面積由現(xiàn)在的15平方公里拓展到25平方公里。中心城區(qū)由現(xiàn)在的15萬(wàn)人提高到62萬(wàn)人以上。城市化承載達(dá)到50%以上，正在規(guī)劃建設(shè)中的漣源市行政新區(qū)，市污水處理廠，漣水和孫水河治理及防洪工程、S210繞城線和環(huán)西路、洪水嶺公園、漣源一中。真正建立起具有中等規(guī)模的現(xiàn)代化城市和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系的差距很大，一是發(fā)展速度慢，明顯滯后于全國(guó)，全省乃至市內(nèi)縣市平均水平，二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式運(yùn)籌不夠，綜合治理不力。三是以城帶鄉(xiāng)的輻射力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于城市化發(fā)展，配套設(shè)施跟不上，物流成本過(guò)高，導(dǎo)致了全市城鎮(zhèn)綜合實(shí)力、內(nèi)聚力和輻射力不強(qiáng)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬漣源小城鎮(zhèn)建設(shè)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的一些問(wèn)題

1、“重城輕農(nóng)”觀念傾向根深蒂固，思想認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)關(guān)系上存在著“重城輕農(nóng)”的觀念傾向，近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系中的深層次矛盾及問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題

成為困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大難題。打破城鄉(xiāng)界限，提高群眾收入，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，已經(jīng)逐步成為人們的共識(shí)。

2、改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)著不斷加速的市場(chǎng)化進(jìn)程所帶來(lái)的巨大沖擊，政府對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行不斷的調(diào)整，這種調(diào)整在一定程度上適應(yīng)了改革開(kāi)放的要求，但總的來(lái)看，這種對(duì)傳統(tǒng)管理體制的修修補(bǔ)補(bǔ)不能從根本上滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。第一，城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制阻礙了農(nóng)民向城市的流動(dòng)和定居，成為阻礙我國(guó)城市化水平提高的重大影響因素。第二，城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制妨礙了城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的交流，不利于生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第三，城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制加大了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的成本，不利于農(nóng)民收入水平的提高。第四，城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制損害了農(nóng)民的利益，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)政治上處于不平等的地位，不能公平分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的成果。

3．勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩且素質(zhì)不高，人口壓力巨大。消化農(nóng)民，減少農(nóng)民數(shù)量，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決人口問(wèn)題，尤其是加快農(nóng)村人口的消化，基本途徑就是推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化水平。城市化水平的提高，是以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為前提的，特別是沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)以及隨之而來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化就失去了載體。我國(guó)勞動(dòng)力資源雖然豐富，但由于其主要構(gòu)成是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，沒(méi)有受過(guò)良好的教育，素質(zhì)差、技能低，熟練勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的要求。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求資金巨大，小城鎮(zhèn)建設(shè)投資不足問(wèn)題突出。長(zhǎng)期以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，由公共財(cái)政給予保障。由于大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不理想，地方財(cái)政入不敷出，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力向小城鎮(zhèn)建設(shè)提供最基本的公共服務(wù)，更不要說(shuō)其他社會(huì)事業(yè)投資了；而小城鎮(zhèn)人民收入水平偏低，自我籌集資金能力差，也無(wú)力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。因此，要解決小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和文教事業(yè)落后的局面，僅僅依靠小城鎮(zhèn)自身的積累和投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)該加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金投入力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，以為小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境利條件。要不斷改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，就必須逐步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入。

（二）高起點(diǎn)做好新型城市化發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走新型城市化之路

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂和先導(dǎo)，規(guī)劃水平的高低直接影響到城鎮(zhèn)發(fā)展的品味，漣源是一方人杰地靈、物華天寶的土地，境內(nèi)自然資源豐富，是湖南省的能源原材料基地。素稱“煤?！?“建材之鄉(xiāng)”“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”。旅游資源豐富，北有“三湘獨(dú)秀”的湄江風(fēng)景區(qū)，南有風(fēng)景如畫(huà)的國(guó)家級(jí)龍山森林公園。漣源市是革命老區(qū)，有著光榮革命傳統(tǒng)和革命精神。漣源是文明古鎮(zhèn)，還素有小南京之美譽(yù)，是周邊區(qū)域性商貿(mào)中心。在周邊城市群中具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃風(fēng)格上要彰顯鮮明的個(gè)性特色和城市靈魂。漣源生態(tài)環(huán)境良好，圍城文化、藥王文化、愛(ài)心文化積淀深厚。因此漣源的小城鎮(zhèn)規(guī)劃要依托自身優(yōu)勢(shì)，突出資源稟賦、生態(tài)特色、歷史文化和城鎮(zhèn)風(fēng)貌?？刂坪盟?、利用好山、管用好地、建設(shè)好城。建設(shè)城中有山、山中有城的生

態(tài)新城，要以高速公路和干線公路為依托，以地域特色產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)，努力建設(shè)高質(zhì)高效高水平的人民滿意的城市。

（三）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城市化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，要堅(jiān)持以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，快速提升城市化水平。

當(dāng)前我市已進(jìn)入城市建設(shè)跨越提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期。要把推進(jìn)新型城市化作為當(dāng)前和以后一段時(shí)期全市工作的重點(diǎn)。從目前我市情況看，我市在狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，著力打造銷售收入過(guò)十億元的制造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。具有戰(zhàn)略性地位的電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，著力打造四個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，大力扶持三一中原機(jī)械的發(fā)展，引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。

（四）要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型城市的規(guī)劃建設(shè)中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的承載能力，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域之間的環(huán)境依存關(guān)系，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的新路子。一是加快推進(jìn)農(nóng)村改革。切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城市轉(zhuǎn)移，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的保障機(jī)制。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的對(duì)接。要建成一批品牌鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)接合連結(jié)點(diǎn)。促進(jìn)城市道路、網(wǎng)管、供水、供電、垃圾污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等體系向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)接。

四、加快漣源小城鎮(zhèn)建設(shè)速度的重大意義

小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)，乃至興衰有著密切的關(guān)系。小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時(shí)也要建設(shè)成為具有一定輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程，就是逐步變農(nóng)村為城鎮(zhèn)、變農(nóng)民為市民的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民職工化、市民化相互交織、同步運(yùn)行的過(guò)程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。其基本動(dòng)力則是農(nóng)村工業(yè)化。反過(guò)來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)又會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。小城鎮(zhèn)分布于廣大農(nóng)村之中，既具有農(nóng)村的某些優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設(shè)得好，對(duì)周圍農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力是相當(dāng)大的，可以成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的棲息地和向城市化過(guò)渡的前沿陣地，況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于提高人口素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)力，有利于提高人民的生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)農(nóng)村人力資源的社會(huì)化財(cái)富轉(zhuǎn)化，從而推進(jìn)廣大人民的現(xiàn)代化事業(yè)。

第五篇：校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)調(diào)查與分析

高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)調(diào)查與分析

［摘要］網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為一種新興的信息載體，同時(shí)也是當(dāng)前大學(xué)生獲取知識(shí)和交流信息不可或缺的重要渠道。當(dāng)前我國(guó)高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理中還存在著不和諧的因素。文章基于高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用情況的問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)，從多層次、多角度解析信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的影響。調(diào)研結(jié)果顯示：高校不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)豐富學(xué)生文化生活和交流形式，而且進(jìn)一步完善了高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，優(yōu)化管理體制與機(jī)制、營(yíng)造和諧校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境來(lái)確保大學(xué)生合理有效地使用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧校園網(wǎng)絡(luò)文化的目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］高校校園網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和諧

一、研究背景

信息社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在人們的日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用，2010 年7 月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2010 年上半年，我國(guó)網(wǎng)民繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至2010 年6 月，總體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到

4.2 億，突破了4億關(guān)口，較2009 年底增加3600 萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%，較2009 年底提高2.9 個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動(dòng)趨勢(shì)。截至2010 年6 月，初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民分別占到整體網(wǎng)民的27.5%和9.2%，增速超過(guò)整體網(wǎng)民。大專及以上學(xué)歷網(wǎng)民占比繼續(xù)降低，下降至23.3%。但是目前大學(xué)生仍是上網(wǎng)用戶的主流，網(wǎng)絡(luò)已逐漸融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中。目前校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展拓展為高校思想政治教育的工作途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，它在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也造成了青少年道德發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題。但是網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放性與自主性容易造成大學(xué)生的心理扭曲，導(dǎo)致心身發(fā)育不健全。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境究竟對(duì)當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀和人生觀產(chǎn)生怎樣的影響呢？文章為探究當(dāng)前大學(xué)生的上網(wǎng)情況，以南京工程學(xué)院在校生為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行了一次普查，并就調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的對(duì)策，以加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，優(yōu)化管理體制與機(jī)制。在和諧社會(huì)的視野下，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值為根本，以崇尚和追求和諧價(jià)值為取向，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧校園網(wǎng)絡(luò)文化的目標(biāo)。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本研究采用隨機(jī)抽樣法進(jìn)行調(diào)查，在校本科生為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放書(shū)面調(diào)查問(wèn)卷500 份。以大

一、大二的學(xué)生為主，其中文科學(xué)生占總?cè)藬?shù)的40.6%，理工科學(xué)生占總?cè)藬?shù)的59.4%，男生占61%，女生占39%。

（二）研究方法

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查法，活動(dòng)以無(wú)記名方式進(jìn)行，被調(diào)查對(duì)象在同一時(shí)間填表并進(jìn)行初步分析。在發(fā)放的500 份調(diào)查問(wèn)卷中，共收回481 份，其中475 份為有效問(wèn)卷，有效回收率達(dá)98.7%。調(diào)查問(wèn)卷分為三大部分，由18 個(gè)問(wèn)題組成。第一部分是高校學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的情況，主要調(diào)查電腦基本操作技能熟練程度、每周上網(wǎng)時(shí)間、上網(wǎng)場(chǎng)所及上網(wǎng)目的、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等；第二部分是高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配置情況，主要有機(jī)房的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)的暢通性及速度性等；第三部分主要調(diào)查了高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理情況，主要有管理是否到位、出現(xiàn)問(wèn)題能否及時(shí)解決、學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的滿意程度等。

三、研究結(jié)果與討論

（一）高校學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)情況

1.電腦使用情況。調(diào)查顯示，有41.4%的學(xué)生有自己的個(gè)人電腦，58.6%的學(xué)生沒(méi)有電腦，這說(shuō)明在本科學(xué)習(xí)中，學(xué)業(yè)任務(wù)比較重，電腦需求量相對(duì)較小。而且其電腦基本操作水平，有47.4%的學(xué)生操作熟練，39.3% 的學(xué)生電腦操作水平較熟練，只有13.3%的同學(xué)對(duì)電腦表示不熟練。由此表明，大學(xué)生能使用電腦進(jìn)行基本操作，電腦與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)在大學(xué)生當(dāng)中得到很好的普及。通過(guò)對(duì)大學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間（見(jiàn)圖1）的調(diào)查分析，數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、娛樂(lè)與交流的重要工具。

圖二 大學(xué)生上網(wǎng)經(jīng)常行為

2.上網(wǎng)習(xí)慣統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)大學(xué)生上網(wǎng)經(jīng)常行為的分析（如圖2 所示），其排名為：查詢資料、瀏覽新聞和評(píng)論（簡(jiǎn)稱：查、流）>聊天交友（簡(jiǎn)稱：聊、交）>看電影、聽(tīng)歌或玩游戲（簡(jiǎn)稱：娛樂(lè)）>討論熱門話題、論壇、貼吧跟帖灌水（簡(jiǎn)稱：跟帖）>收發(fā)電子郵件（簡(jiǎn)稱：郵件）>下載各類資源（簡(jiǎn)稱：下資料）>更新博客（簡(jiǎn)稱：博客）>網(wǎng)上電子商務(wù)>其他。從數(shù)據(jù)顯示，有81.47%的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為，電腦網(wǎng)絡(luò)的主要用途是學(xué)習(xí)與查閱資料，說(shuō)明多數(shù)大學(xué)生有良好的自控能力，正確對(duì)待學(xué)業(yè)問(wèn)題。有多于一半的同學(xué)會(huì)去聊天交友及進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了自己的課外生活，但需要對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，以減少其不良效果。在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了大學(xué)生所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如圖3所示，排列如下：社會(huì)問(wèn)題> 就業(yè)考研>情感問(wèn)題>校園生活> 政治問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示：大學(xué)生希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)問(wèn)

題和今后發(fā)展方向的選擇上給予了更多關(guān)注。另外，隨著高校學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，其情感的需求有了進(jìn)一步的提高，在網(wǎng)上尋求一些情感困惑的解答。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與人交往的關(guān)系，往往會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)依賴，會(huì)影響到正常的人際交往。問(wèn)卷中也設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響。一半的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)開(kāi)闊視野、拓展了知識(shí)面，并且可以認(rèn)識(shí)很多朋友，通過(guò)與網(wǎng)友的交流，減輕學(xué)習(xí)或其他方面所造成的心理壓力；四分之一的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取了豐富的教育資源，提高了自己的學(xué)習(xí)成績(jī)；依然有少數(shù)同學(xué)表示，因花費(fèi)了太多時(shí)間而使成績(jī)有所下降。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配置情況

在對(duì)大學(xué)生上網(wǎng)場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)中，大多數(shù)被調(diào)查者（65.5%）表示每天都會(huì)選擇手機(jī)上網(wǎng)，選擇在寢室、學(xué)校機(jī)房上網(wǎng)的分別占26.5%及24.6%，同時(shí)也有33.2% 的大學(xué)生選擇校外網(wǎng)吧。隨著3G時(shí)代的到來(lái)及手機(jī)配置的更新，大多數(shù)同學(xué)手機(jī)都開(kāi)通了上網(wǎng)業(yè)務(wù)，方便瀏覽新聞及娛樂(lè)。通過(guò)對(duì)受訪者的了解，多數(shù)大學(xué)生反映學(xué)校機(jī)房電腦數(shù)量有限，速度慢且裝備太陳舊。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)的管理情況

在針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)的管理情況調(diào)查中，55%的同學(xué)表示比較滿意，有24%的同學(xué)表示還可以，還有21%的同學(xué)表示不滿意及很不滿意。很多大一同學(xué)反映學(xué)校對(duì)計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)培訓(xùn)的公共課程設(shè)置較少，練習(xí)不到位，導(dǎo)致對(duì)電腦的不熟練；另

外有部分同學(xué)反映網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)問(wèn)題，不能立即得到相關(guān)部門的解決。

四、校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的不和諧因素

（一）校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入不足目前我國(guó)高校校園網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于校園擴(kuò)建和高校擴(kuò)招的步伐，直接反映就是校園網(wǎng)絡(luò)平均速度較慢，有的學(xué)校宿舍無(wú)法上網(wǎng)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)普及率更加偏低，導(dǎo)致很多學(xué)生對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)不滿意，降低了校園網(wǎng)絡(luò)的吸引力，進(jìn)而就削弱了學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)的能力。主要原因可歸納為：高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上資金不足，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)不成熟，上網(wǎng)條件有限。最終導(dǎo)致教師與學(xué)生不能很好地成為校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體。

（二）校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中管理體制不健全

目前我國(guó)大多數(shù)高校的校園網(wǎng)絡(luò)管理組織體制一般為：校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)學(xué)校官方一級(jí)網(wǎng)站的技術(shù)運(yùn)行，校黨委宣傳部負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理。組織結(jié)構(gòu)來(lái)看較為合理的，還存在一些問(wèn)題：第一，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目標(biāo)不明確；第二，技術(shù)管理層缺乏既懂技術(shù)又懂管理的綜合型人才；第三，高校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重視程度參差不齊。最終造成當(dāng)今我國(guó)高校發(fā)展與高校校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不和諧。

（三）校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中文化環(huán)境不和諧

網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、開(kāi)放性弱化了網(wǎng)絡(luò)主體的道德意識(shí)。虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界使得很多人對(duì)自己的思想和行為失去約束。此種情況下，大學(xué)生很容易接觸到不實(shí)信息，這必然會(huì)影響和沖擊大學(xué)生的思想，進(jìn)而在他們的思想中引起一些困惑和迷茫。

五、高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的對(duì)策

（一）提高校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的效率加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作，努力提高校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的效率，是占領(lǐng)思想政治教育陣地的客觀需要。首先，逐步完善網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，解決校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)速度過(guò)慢、學(xué)校機(jī)房電腦配置偏低等問(wèn)題，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)專項(xiàng)資金撥款，采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步改善學(xué)校機(jī)房和圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)行軟硬件的升級(jí)。其次，優(yōu)化高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理組織體制，加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作，是堅(jiān)持育人為本、德育為先的現(xiàn)實(shí)要求。合理的高校校園網(wǎng)絡(luò)管理體制可以使師生之間能進(jìn)行有效和暢通的溝通交流。因此要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不能忽略技術(shù)層對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性。

（二）營(yíng)造和諧的校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境和傳承平臺(tái)努力組織實(shí)施“綠色校園網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，開(kāi)展文明上網(wǎng)和文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大主流輿論，倡導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制有

害信息、網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng)。努力打造網(wǎng)上精彩一課、名家講壇、網(wǎng)上報(bào)告廳等一批校園網(wǎng)絡(luò)文化品牌，培育人文素質(zhì)和科學(xué)精神，弘揚(yáng)學(xué)校歷史傳統(tǒng)，增強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化的親和力和凝聚力。積極拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)資源下載等網(wǎng)絡(luò)媒介形式，拓寬校園網(wǎng)上黨團(tuán)建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、心理咨詢、情感熱線等活動(dòng)空間，進(jìn)一步發(fā)揮校園網(wǎng)為大學(xué)生服務(wù)的功能。

（三）創(chuàng)建學(xué)術(shù)交流和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

不斷豐富校園網(wǎng)上精神文化生活是以進(jìn)一步豐富校園網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容為前提。大學(xué)的顯著特色就是具有濃郁的學(xué)術(shù)氛圍，是新知識(shí)、新思想、新技術(shù)的重要源泉，也是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的搖籃。高校必須搭建校園網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流平臺(tái)，為大學(xué)生 提供充足的信息及資源，營(yíng)造校園網(wǎng)絡(luò)文化不同的學(xué)術(shù)特色，同時(shí)發(fā)揮師生的主體作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)激發(fā)大學(xué)生的思考力和創(chuàng)造力，為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。因此，校園網(wǎng)絡(luò)必須使自身成為科學(xué)技術(shù)信息資源的導(dǎo)向方，成為科學(xué)技術(shù)傳播與創(chuàng)新的平臺(tái)?？偠灾?，社會(huì)應(yīng)該給予校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理更多關(guān)注與研究，通過(guò)不斷的實(shí)踐與探究建設(shè)一個(gè)和諧的、以人為本的、具有中國(guó)特色的高校校園網(wǎng)絡(luò)文化。

［參考文獻(xiàn)］

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