第一篇：編委機(jī)構(gòu)編制深化體制改革新變化

2月20日，全州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議在吉首召開。會(huì)議總結(jié)回顧了2008年工作、表彰了先進(jìn)，研究部署了2009年的機(jī)構(gòu)編制工作。聽取了州委常委、常務(wù)副州長**的講話以及州編辦主任**作的題為《深化體制改革推進(jìn)管理創(chuàng)新努力開創(chuàng)全州機(jī)構(gòu)編制工作新局面》的工作報(bào)告后，與會(huì)同志明顯感到,今年全州機(jī)構(gòu)編制工作局面有了三個(gè)新變化。

變化一：領(lǐng)導(dǎo)更加從深層次關(guān)注和重視機(jī)構(gòu)編制工作

從**同志的講話中，我們感覺到領(lǐng)導(dǎo)已成了機(jī)構(gòu)編制管理工作的行家里手。一方面在講話中所涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，從單位的履職、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等事項(xiàng)面面俱到，概念準(zhǔn)確不講外行話；另一方面領(lǐng)導(dǎo)心懷大格，思考問題層次深、涉入層面精細(xì)。這可從講話中切入的點(diǎn)看到：①要圍繞科學(xué)發(fā)展觀、富民強(qiáng)州的基本要求和原則對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行科學(xué)配置和資源整合②提高行政效能、減少行政成本，科學(xué)應(yīng)對我州人少編少、管理范圍廣結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展③事業(yè)單位要履行職責(zé)，編制分類必須明確不含糊。事業(yè)單位取消收費(fèi)項(xiàng)目后的出路，人員安排等值得研究④城鎮(zhèn)退伍士兵安置與消化超編工作的矛盾關(guān)系值得研究,一要做好,二要探索方法。

變化二：統(tǒng)籌更加精細(xì)，工作安排更具操作性

今年全州機(jī)構(gòu)編制部門工作重點(diǎn)就是**主任在討論會(huì)上說的“搞好一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，健全三項(xiàng)機(jī)制”，即：認(rèn)真做好深化行政管理體制改革、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、做好超編人員消化工作，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制、宏觀和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。通過圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去謀劃，瞄準(zhǔn)富民強(qiáng)州戰(zhàn)略目標(biāo)搞服務(wù)，努力提高機(jī)構(gòu)編制管理工作水平，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

變化三：創(chuàng)新再不是一句“口頭禪”

思路就是出路，思維的轉(zhuǎn)變是創(chuàng)新的首要條件。楊主任報(bào)告中提出“要結(jié)合我州行政管理體制面臨的新情況、新問題、新要求，深入開展調(diào)查研究...重點(diǎn)研究政府職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制及機(jī)構(gòu)配置、編制管理等問題并提出建議，就提高行政效能、降低運(yùn)行成本的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究”。這里我們明顯感到，現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)編制管理工作思路，已從先前固有的“慢慢拖”到現(xiàn)在的“積極主動(dòng)”，看似簡單，實(shí)則已實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的大步跨越。楊主任在討論會(huì)上多次明示:機(jī)構(gòu)編制管理工作要“長袖善舞，巧借東風(fēng)”,要善于從“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制”的管理模式中跳出來,加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)職權(quán)部門的支持，形成齊抓共管的局面。

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第二篇：編委開展機(jī)構(gòu)編制宣傳工作經(jīng)驗(yàn)材料

機(jī)構(gòu)編制宣傳工作在貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)編制政策，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作中發(fā)揮著重要作用，做好機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是機(jī)構(gòu)編制部門一項(xiàng)重要工作任務(wù)。從去年機(jī)構(gòu)編制宣傳工作總結(jié)表彰會(huì)到現(xiàn)在，我們在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在州編辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為龍頭，以開展“三強(qiáng)”班子、“四好”隊(duì)伍活動(dòng)為契機(jī)，以機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展為主題，以“深化改革、規(guī)范管理”為重點(diǎn)，以提高干部素質(zhì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作為目標(biāo)，深入扎實(shí)地開展機(jī)構(gòu)編制宣傳工作。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)宣傳工作方向

機(jī)構(gòu)編制工作的政策性、原則性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，只有把握政策和原則并熟悉工作業(yè)務(wù)，才能找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制宣傳工作方向。

一是建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制。健全制度，完善機(jī)制，把學(xué)習(xí)納入制度化，規(guī)范化軌道。我辦成立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)檢查考核等制度，從而保證各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。在學(xué)習(xí)過程中，做到了每月2-3次集中學(xué)習(xí)，兩個(gè)月辦一期學(xué)習(xí)專欄，全體干部年完成30余萬字的學(xué)習(xí)筆記和30余篇學(xué)習(xí)心得。這為宣傳工作水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是抓好理論學(xué)習(xí)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央三代領(lǐng)導(dǎo)人和總書記同志有關(guān)機(jī)構(gòu)編制改革和管理的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等，學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制和事業(yè)單位登記管理工作制度及實(shí)施細(xì)則。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使全體干部充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制宣傳工作要到位，必須堅(jiān)持正面宣傳，抓住“改革---管理---服務(wù)”這條主線，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)、恪于職守的敬業(yè)精神，全面有效促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。

三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面搞好輪訓(xùn)，選派人員參加省、州、縣組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有關(guān)人員培訓(xùn)，組織召開年初工作會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、重點(diǎn)工作座談會(huì)及開展電視宣傳、張貼宣傳欄、調(diào)研等一系列活動(dòng)，積極營造機(jī)構(gòu)編制宣傳氛圍，提升自身以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作同志的學(xué)習(xí)力。

二、強(qiáng)化職責(zé)，培植宣傳工作力量

機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是機(jī)構(gòu)編制工作的重要組成部分，是我們推動(dòng)工作、展示自身形象的重要形式，機(jī)構(gòu)編制部門必須群策群力，人人參與。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初，我們成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任姜華負(fù)總責(zé)，副主任彭宇旭主抓并負(fù)責(zé)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制宣傳，副主任侯雪琴負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)編制宣傳，紀(jì)檢員李孟冬負(fù)責(zé)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳。將宣傳工作納入到單位崗位責(zé)任制中，制定了相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，要求全體干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，思想上重視，工作中抓緊，自始至終、堅(jiān)持不懈的把宣傳工作抓好抓實(shí)。

二是強(qiáng)化干部職責(zé)。盡量營造人人關(guān)心宣傳工作、個(gè)個(gè)撰寫信息和理論文章的良好氛圍。要求人人充當(dāng)宣傳信息員，規(guī)定每位干部年至少完成2篇信息和1篇調(diào)研文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年七月到現(xiàn)在，全辦共撰寫信息30篇，撰寫理論調(diào)研文章12篇。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在機(jī)構(gòu)編制宣傳工作中的作用。聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)的同志為宣傳信息員，要求他們積極主動(dòng)配合搞好各自部門和單位的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作，及時(shí)提供信息。在宣傳工作中表現(xiàn)出色的部門和單位有縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣畜牧局、澤家鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、顆砂鄉(xiāng)、萬民鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)等，逐步形成了縱向到底，橫向到邊的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)格局。

三、創(chuàng)新思維，講求宣傳工作特色

我們堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制宣傳工作要有新思路、新舉措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣傳工作。

一是突出重點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，衡量這項(xiàng)工作的優(yōu)劣，重要的一點(diǎn)是能否圍繞機(jī)構(gòu)編制工作大局和中心開展工作。年初州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議已明確今年機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，是深化行政體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制“三化”管理，我們今年的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作就緊緊圍繞這一中心來開展。今年月，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，及時(shí)向縣編委會(huì)、常委會(huì)作了專題匯報(bào)，引起縣委、縣政府的高度重視。縣委書記周云在常委會(huì)上對機(jī)構(gòu)編制工作作出具體要求，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就機(jī)構(gòu)編制工作作了重要講話。我們還將州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神刊載在縣級(jí)媒體《情況》上，讓廣大干部職工了解機(jī)構(gòu)編制政策。同時(shí)，副主任彭宇旭與侯雪琴分別撰寫了《抓好機(jī)構(gòu)編制工作重在落實(shí)》與《抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理》，刊發(fā)在《州機(jī)構(gòu)編制信息網(wǎng)》的“學(xué)習(xí)園地”與“理論研討”欄目中。

二是抓住難點(diǎn)。當(dāng)前，隨著行政體制改革和事業(yè)單位分類改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)編制工作面臨許多新情況、新問題，其

第三篇：編委開展機(jī)構(gòu)編制宣傳工作經(jīng)驗(yàn)材料

機(jī)構(gòu)編制宣傳工作在貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)編制政策，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作中發(fā)揮著重要作用，做好機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是機(jī)構(gòu)編制部門一項(xiàng)重要工作任務(wù)。從去年機(jī)構(gòu)編制宣傳工作總結(jié)表彰會(huì)到現(xiàn)在，我們在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在州編辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為龍頭，以開展“三強(qiáng)”班子、“四好”隊(duì)伍活動(dòng)為契機(jī)，以機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主題，以“深化改革、規(guī)范管理”為重點(diǎn)，以提高干部素質(zhì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作為目標(biāo)，深入扎實(shí)地開展機(jī)構(gòu)編制宣傳工作。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)宣傳工作方向

機(jī)構(gòu)編制工作的政策性、原則性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，只有把握政策和原則并熟悉工作業(yè)務(wù)，才能找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制宣傳工作方向。

一是建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制。健全制度，完善機(jī)制，把學(xué)習(xí)納入制度化，規(guī)范化軌道。我辦成立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)檢查考核等制度，從而保證各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。在學(xué)習(xí)過程中，做到了每月2-3次集中學(xué)習(xí)，兩個(gè)月辦一期學(xué)習(xí)專欄，全體干部年完成30余萬字的學(xué)習(xí)筆記和30余篇學(xué)習(xí)心得。這為宣傳工作水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是抓好理論學(xué)習(xí)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央三代領(lǐng)導(dǎo)人和總書記同志有關(guān)機(jī)構(gòu)編制改革和管理的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等，學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制和事業(yè)單位登記管理工作制度及實(shí)施細(xì)則。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使全體干部充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制宣傳工作要到位，必須堅(jiān)持正面宣傳，抓住“改革---管理---服務(wù)”這條主線，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)、恪于職守的敬業(yè)精神，全面有效促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。

三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面搞好輪訓(xùn)，選派人員參加省、州、縣組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有關(guān)人員培訓(xùn)，組織召開年初工作會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、重點(diǎn)工作座談會(huì)及開展電視宣傳、張貼宣傳欄、調(diào)研等一系列活動(dòng)，積極營造機(jī)構(gòu)編制宣傳氛圍，提升自身以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作同志的學(xué)習(xí)力。

二、強(qiáng)化職責(zé)，培植宣傳工作力量

機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是機(jī)構(gòu)編制工作的重要組成部分，是我們推動(dòng)工作、展示自身形象的重要形式，機(jī)構(gòu)編制部門必須群策群力，人人參與。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初，我們成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任姜華負(fù)總責(zé)，副主任彭宇旭主抓并負(fù)責(zé)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制宣傳，副主任侯雪琴負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)編制宣傳，紀(jì)檢員李孟冬負(fù)責(zé)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳。將宣傳工作納入到單位崗位責(zé)任制中，制定了相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，要求全體干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，思想上重視，工作中抓緊，自始至終、堅(jiān)持不懈的把宣傳工作抓好抓實(shí)。

二是強(qiáng)化干部職責(zé)。盡量營造人人關(guān)心宣傳工作、個(gè)個(gè)撰寫信息和理論文章的良好氛圍。要求人人充當(dāng)宣傳信息員，規(guī)定每位干部年至少完成2篇信息和1篇調(diào)研文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年七月到現(xiàn)在，全辦共撰寫信息30篇，撰寫理論調(diào)研文章12篇。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在機(jī)構(gòu)編制宣傳工作中的作用。聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)的同志為宣傳信息員，要求他們積極主動(dòng)配合搞好各自部門和單位的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作，及時(shí)提供信息。在宣傳工作中表現(xiàn)出色的部門和單位有縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣畜牧局、澤家鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、顆砂鄉(xiāng)、萬民鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)等，逐步形成了縱向到底，橫向到邊的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)格局。

三、創(chuàng)新思維，講求宣傳工作特色

我們堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制宣傳工作要有新思路、新舉措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣傳工作。

一是突出重點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制宣傳工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，衡量這項(xiàng)工作的優(yōu)劣，重要的一點(diǎn)是能否圍繞機(jī)構(gòu)編制工作大局和中心開展工作。年初州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議已明確今年機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，是深化行政體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制“三化”管理，我們今年的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作就緊緊圍繞這一中心來開展。今年月，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，及時(shí)向縣編委會(huì)、常委會(huì)作了專題匯報(bào)，引起縣委、縣政府的高度重視?？h委書記周云在常委會(huì)上對機(jī)構(gòu)編制工作作出具體要求，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就機(jī)構(gòu)編制工作作了重要講話。我們還將州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神刊載在縣級(jí)媒體《情況》上，讓廣大干部職工了解機(jī)構(gòu)編制政策。同時(shí)，副主任彭宇旭與侯雪琴分別撰寫了《抓好機(jī)構(gòu)編制工作重在落實(shí)》與《抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理》，刊發(fā)在《州機(jī)構(gòu)編制信息網(wǎng)》的“學(xué)習(xí)園地”與“理論研討”欄目中。

二是抓住難點(diǎn)。當(dāng)前，隨著行政體制改革和事業(yè)單位分類改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)編制工作面臨許多新情況、新問題，其中難點(diǎn)問題更需我們關(guān)注。在種子管理體制改革和水利管理體制改革中，我們抓住干部職工關(guān)心、期盼解決的問題，作為宣傳工作的重要切入點(diǎn)。針對事業(yè)單位登記管理工作中存在的部分單位法定代表人對認(rèn)識(shí)還不到位、制約機(jī)制不健全等難點(diǎn)問題，我們加大宣傳力度，充分利用以會(huì)代訓(xùn)、宣傳標(biāo)語、廣播電視、發(fā)放資料等方式對事業(yè)單位法人登記管理工作進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)著力抓好對事業(yè)單位法定代表人的培訓(xùn)工作。在實(shí)施編制規(guī)范化、精細(xì)化管理這一難點(diǎn)問題上，我們與相關(guān)部門一起，下基層認(rèn)真地開展調(diào)研，并到州內(nèi)其他縣市學(xué)習(xí)考察，全面掌握信息，澄清底子，科學(xué)制定工作方案。

三是關(guān)注熱點(diǎn)。編制實(shí)名制登記涉及到廣大干部職工切身利益，是受到社會(huì)廣泛關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”。我們與縣直部門搞好協(xié)作，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)這項(xiàng)工作實(shí)施的透明度，滿足社會(huì)各層面的信息需求，保障干部職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以求得社會(huì)各界對實(shí)名制登記工作的理解、支持和主動(dòng)參與。從去年9月份開始，我們先后組織開辦4期培訓(xùn)班，對全縣所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和政工干部共計(jì)100多人進(jìn)行培訓(xùn)。組織所有參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和編制實(shí)名制相關(guān)文件，使全體人員清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種行之有效的管理方法。

四是凸現(xiàn)亮點(diǎn)。我們及時(shí)捕捉工作亮點(diǎn)，交流和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，對典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行剖析，從中發(fā)掘內(nèi)涵，從事實(shí)中找出規(guī)律，從經(jīng)驗(yàn)中提煉啟示，不斷探索機(jī)構(gòu)編制工作的新思路和新措施。同時(shí)，廣泛宣傳機(jī)構(gòu)編制工作中具有創(chuàng)造性、科學(xué)性、前瞻性的做法和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)輻射力，擴(kuò)大影響力，展示機(jī)構(gòu)編制部門的風(fēng)采。今年工作的亮點(diǎn)主要有：干部學(xué)習(xí)中以老帶新，較好地發(fā)揮了傳幫帶作用；四川汶川“5.12”大地震發(fā)生后，黨員干部關(guān)注災(zāi)情，主動(dòng)參與獻(xiàn)愛心活動(dòng)；事業(yè)單位法人審查工作起步早，見效快，完成率達(dá)100%；為積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化規(guī)范化、精細(xì)化管理，編辦人員分組分批開展工作調(diào)研等。

四、強(qiáng)化措施，注重宣傳工作實(shí)效

我們以電視臺(tái)、《情況》及州編辦創(chuàng)辦的《自治州機(jī)構(gòu)與編制》和網(wǎng)站為宣傳工作的主要平臺(tái)，突出抓好宣傳信息的采集和理論文章撰寫及上報(bào)工作。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)。我們配齊了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，開通了互聯(lián)網(wǎng)，以電子郵件方式報(bào)送信息，始終突出一個(gè)“快”字，有效體現(xiàn)了信息的時(shí)效性。

二是注重調(diào)研。為提高質(zhì)量，我們注重深入基層開展調(diào)查研究，從一般性信息中挖掘報(bào)送深層次信息，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料，為機(jī)構(gòu)編制工作開拓創(chuàng)新提供有益借鑒，從而提高了信息的采用率。上半年，共組織調(diào)研7次，做到人人參與，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。

三是講求質(zhì)量。上報(bào)信息不僅要有數(shù)量，更要注重質(zhì)量。我們要求所有同志學(xué)習(xí)信息采集基礎(chǔ)知識(shí)，腦勤多想、嘴勤多問、手勤多寫，在信息寫作手法和表現(xiàn)形式上下功夫。每寫一篇信息稿都要不斷修改完善，從一般現(xiàn)象中總結(jié)規(guī)律性東西，充分運(yùn)用生動(dòng)的語言、鮮活的事例和多樣的寫作手法，以提高信息的質(zhì)量，并力求一批信息精品。副主任彭宇旭撰寫的《推行人員編制實(shí)名制管理的幾點(diǎn)思考》、《念好“五字經(jīng)”，當(dāng)好信息員》，副主任侯雪琴撰寫的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的幾點(diǎn)思考》分別在《州機(jī)構(gòu)編制信息網(wǎng)》發(fā)表，并在《中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)》刊登。

四是嚴(yán)格審核。機(jī)構(gòu)編制工作政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)對信息的分析核實(shí)把關(guān)，力求所報(bào)信息準(zhǔn)確無誤。年初，我們制定了信息報(bào)送制度，要求在報(bào)送一般信息時(shí)，必須經(jīng)分管副主任審核簽發(fā)同意后，方可上報(bào)。重大信息報(bào)送，必須由編辦主任辦公會(huì)研究，報(bào)縣分管機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)與兩辦審核后，方能上報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制信息報(bào)送的工作行為，保證了機(jī)構(gòu)編制信息宣傳工作的嚴(yán)肅性。

總之，通過一年的機(jī)構(gòu)編制宣傳工作實(shí)踐，我們感受很深。當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制宣傳工作任務(wù)仍十分繁重，它肩負(fù)著為機(jī)構(gòu)編制工作出謀劃策的光榮使命。我們一定認(rèn)清形勢，把握大局，堅(jiān)定信心，發(fā)揮自身特色，發(fā)動(dòng)各方力量，使宣傳工作更加貼近干部的思想水平、機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際和全縣發(fā)展大局，努力把機(jī)構(gòu)編制宣傳工作提高到一個(gè)新水平。

第四篇：省編委：服務(wù)大局嚴(yán)懲機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為

省編委：服務(wù)大局嚴(yán)懲機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為

2009年6月17日中央紀(jì)委印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問題的解釋》，這是從嚴(yán)治黨方針在機(jī)構(gòu)編制工作中的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革總體目標(biāo)的重要保證?！督忉尅肥┬泻?，與《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制管理

法規(guī)文件相配套，為加強(qiáng)全省機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查工作提供了有力保證，特別是為依法追究機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任提供了重要依據(jù)。日前，省編委辦負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者專訪，就一年來全省貫徹落實(shí)《解釋》回答了記者的提問。

記者：一年來我省學(xué)習(xí)貫徹《解釋》取得了哪些重要進(jìn)展？

省編委辦負(fù)責(zé)人：《解釋》的出臺(tái)不僅是對黨內(nèi)紀(jì)律條例的充實(shí)和完善，而且是機(jī)構(gòu)編制法制建設(shè)的一大創(chuàng)新。它不僅提供了處理相關(guān)責(zé)任人的具體依據(jù)，而且還能夠時(shí)刻提醒有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。為此，我省首先把學(xué)習(xí)、宣傳好《解釋》作為貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)工作抓好、抓實(shí)。使各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分了

解和掌握《解釋》所確立的原則和具體內(nèi)容，明確違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，不斷增強(qiáng)各地、各部門貫徹落實(shí)《解釋》的自覺性、主動(dòng)性和依法行政、依法管理機(jī)構(gòu)編制的意識(shí)。

一年來，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門還在黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合貫徹執(zhí)行《解釋》，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。一是全力組織實(shí)施地方政府機(jī)構(gòu)改革。自2009年初黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)省政府機(jī)構(gòu)改革方案后，經(jīng)過6個(gè)月艱苦細(xì)致工作，省政府48個(gè)部門的“三定”規(guī)定全部印發(fā)執(zhí)行。目前，13個(gè)市（地）和68個(gè)縣（市、區(qū)）的改革方案已經(jīng)全部批復(fù)印發(fā)，現(xiàn)正集中精力抓好部門“三定”規(guī)定的制定實(shí)施工作。二是全面推行機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)建了省、市、縣機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)貫通的“三層三環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化實(shí)名制管理模式，對超權(quán)限、超編制、超職數(shù)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)禁止進(jìn)入數(shù)據(jù)總庫，總庫以外的數(shù)據(jù)不予承認(rèn)并進(jìn)行督查追究，實(shí)現(xiàn)了全省機(jī)構(gòu)編制管理由手工作業(yè)方式向現(xiàn)代電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，由封閉、落后向公開、透明、高效的轉(zhuǎn)變，由分散管理向集中統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)管理向?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。三是充實(shí)完善機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建立了機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，切斷了擅自超編進(jìn)人的財(cái)政供給渠道；建立了機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門相互協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律起到了震懾作用；加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為的社會(huì)輿論監(jiān)督。四是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理。重新修訂了省編委、省編委

辦工作規(guī)則，細(xì)化明確了省編委、省編委辦主要職責(zé)、審批權(quán)限和審批程序，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制審批審核行為。研究制定了《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制公開制度》等20項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。五是真督實(shí)查，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。一年來，先后查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為12起，為切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性起到了強(qiáng)烈的警示教育作用。在超規(guī)格設(shè)置機(jī)構(gòu)方面，專門查處了某市未經(jīng)省編委審批擅自成立正處級(jí)事業(yè)單位的違紀(jì)行為；在超編進(jìn)人方面，就某市及所屬兩個(gè)區(qū)私自超編進(jìn)人的違規(guī)行為進(jìn)行了認(rèn)真查處，并建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員進(jìn)行處分，調(diào)離現(xiàn)任工作崗位，以及就某市組織部門使用機(jī)關(guān)事業(yè)編制選調(diào)工作人員的違規(guī)行為進(jìn)行了限期糾正；在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部方面，就某市超職數(shù)配備市長助理、副秘書長，政府部門配備助理，以及掛牌子機(jī)構(gòu)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)并配備干部等違規(guī)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅糾正；在制止“條條”干預(yù)方面，就省直某部門在市、縣政府機(jī)構(gòu)改革期間下發(fā)文件要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的問題進(jìn)行了糾正。

記者：當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理中存在哪些突出矛盾和問題？

省編委辦負(fù)責(zé)人：經(jīng)過各級(jí)編辦多年的不懈努力，我省機(jī)構(gòu)編制工作取得了一些成績，有些方面還走在了全國的前列。但目前機(jī)構(gòu)編制管理工作與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢還存在不相適應(yīng)的方面。如，個(gè)別部門職責(zé)履行缺位、越位，“條條”干預(yù)屢禁不止，個(gè)別市、縣超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)和未經(jīng)審批擅自成立機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在“賬外賬”，超職數(shù)配備市長（專

員）助理、縣（市、區(qū)）長助理，超職數(shù)配備市（地）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府秘書長和副秘書長，掛牌子機(jī)構(gòu)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)并配備干部，機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制招錄、選調(diào)工作人員，以及超編進(jìn)人等違規(guī)違紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生這些問題的原因，主要是相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的制度機(jī)制不夠健全完善，機(jī)構(gòu)編制決策程序科學(xué)化程度不夠，對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度不足，一些地方和部門依法行政的觀念還比較淡薄等等。

記者：依法查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，有利于降低行政成本，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，鞏固深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革成果。今后，我省貫徹落實(shí)《解釋》還需要在哪些方面加強(qiáng)？

省編委辦負(fù)責(zé)人：加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。目前，一些地方和部門存在的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題，在一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，也影響了黨和政府的形象，不利于加快深化行政管理體制改革?？梢哉f，機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為一天不杜絕，對違規(guī)違紀(jì)行為查處的力度和決心就不能有絲毫放松。為此，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門必須與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路和辦法，深入貫徹落實(shí)好《解釋》。要加強(qiáng)調(diào)查研究。根據(jù)貫徹落實(shí)《解釋》實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門研究制定機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)案件查處辦法，建立健全違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為查處、移送、處理、反饋工作機(jī)制，進(jìn)一步提高《解釋》

執(zhí)行力。要突出重點(diǎn)督查。將群眾集中反映的問題確定為專項(xiàng)查辦的重點(diǎn)來抓，學(xué)好用足《解釋》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起；查實(shí)一起，通報(bào)一起。要強(qiáng)化責(zé)任追究。特別是對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，要一查到底，從嚴(yán)處理。在追究機(jī)構(gòu)編制責(zé)任的同時(shí)，建議有關(guān)部門對主管部門、領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員，給予組織處理、追究黨紀(jì)責(zé)任。要加大宣傳力度。及時(shí)報(bào)道、通報(bào)違反《解釋》的典型案例。此外，為了強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，還要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同研究制定事前預(yù)防教育的有關(guān)辦法，將預(yù)防和懲治有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上減少機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。（記者 姜斌）

第五篇：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 2014年重點(diǎn)工作任務(wù)

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。要按照今年《政府工作報(bào)告》的部署和?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案，堅(jiān)持以群眾反映突出的重大問題為導(dǎo)向，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，用中國式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題。

一、加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革

重點(diǎn)解決公立醫(yī)院規(guī)劃布局不合理、公益性不強(qiáng)、管理制度不健全、就醫(yī)秩序不規(guī)范以及綜合改革不配套等問題。把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重，系統(tǒng)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)試點(diǎn)模式并加以推廣。啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，新增縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣(市)700個(gè)，使試點(diǎn)縣(市)的數(shù)量覆蓋50%以上的縣(市)，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，研究制訂城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，2014年每個(gè)省份都要有1個(gè)改革試點(diǎn)城市。重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。編制《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，各地要按照國家衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃以及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。將區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模。進(jìn)一步明確公立醫(yī)院?；镜穆毮?，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負(fù)責(zé)為各部門分別牽頭，下同)(二)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，公立醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)，由各省(區(qū)、市)制訂具體的補(bǔ)償辦法。落實(shí)政府對縣級(jí)公立醫(yī)院符合規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置要求的投入政策。落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^購買服務(wù)對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)予以及時(shí)補(bǔ)償。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部分別負(fù)責(zé)，中醫(yī)藥局參與)(三)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，已貸款或集資購買的大型設(shè)備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低價(jià)格。價(jià)格調(diào)整政策要與醫(yī)保支付政策相銜接。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要制訂價(jià)格調(diào)整的具體方案，明確時(shí)間表并組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(四)建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。研究擬訂適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院人事薪酬制度政策，建立健全收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)禁向醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(五)完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制?？h級(jí)公立醫(yī)院使用的藥品(不含中藥飲片)要依托省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)，以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量價(jià)掛鉤等辦法開展集中招標(biāo)采購，同時(shí)允許地方根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同形式的探索。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購中的參與度。鼓勵(lì)跨省聯(lián)合招標(biāo)采購，保證藥品質(zhì)量安全，切實(shí)降低藥品價(jià)格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。逐步規(guī)范集中采購藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進(jìn)高值醫(yī)用耗材公開透明、公平競爭網(wǎng)上陽光采購。藥品和高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)實(shí)行部門和區(qū)域共享。(衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(六)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管辦分開，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公立醫(yī)院法人主體地位。合理界定政府和公立醫(yī)院在人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，明確院長的任職資格和條件，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化，強(qiáng)化院長任期目標(biāo)管理，建立問責(zé)機(jī)制。推動(dòng)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，到2014年底衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(七)健全分級(jí)診療體系。制訂分級(jí)診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。通過技術(shù)合作、人才流動(dòng)、管理支持等多種方式推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機(jī)制。各省(區(qū)、市)要按照分類指導(dǎo)、管理與技術(shù)并重的原則，統(tǒng)籌安排本省(區(qū)、市)內(nèi)各項(xiàng)對口支援工作。國家選擇部分城市開展基層首診試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作。研究完善方便流動(dòng)人口參保和就醫(yī)的政策。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(八)完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。研究完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院中醫(yī)科基本條件和能力建設(shè)，積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展成本相對較低、療效相對較好的中醫(yī)藥診療服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。(中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

二、積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)

重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問題。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：

(九)放寬準(zhǔn)入條件。修訂中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，減少外資在合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持股比例限制。按照逐步放開、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，將香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國市(地)級(jí)以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。清理社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行取消或合并，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和條件，提高審批效率。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。各地要集中清理不合理規(guī)定，加快落實(shí)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面同等對待的政策。研究制訂在人才流動(dòng)、土地、投融資、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進(jìn)一步支持社會(huì)辦醫(yī)政策，并向社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投向醫(yī)療資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域傾斜，放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。完善按照經(jīng)營性質(zhì)分類的監(jiān)管和評(píng)價(jià)政策，逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的管理制度。依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十一)加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意見，進(jìn)一步簡化程序，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員保障社會(huì)化管理，消除阻礙醫(yī)師有序流動(dòng)的不合理規(guī)定，完善鼓勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策措施。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十二)推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制，支持社會(huì)辦醫(yī)國家聯(lián)系點(diǎn)在人才流動(dòng)、土地、規(guī)劃和投資補(bǔ)助等政策方面大膽探索創(chuàng)新，率先形成多元辦醫(yī)格局。健全與社會(huì)辦醫(yī)國家聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)系評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)政府辦醫(yī)院改制試點(diǎn)和國有企業(yè)醫(yī)院改制試點(diǎn)，著力在調(diào)整存量、體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得突破。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委、中醫(yī)藥局參與)

三、扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

重點(diǎn)解決籌資機(jī)制不健全、重特大疾病保障機(jī)制不完善、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管尚需加強(qiáng)、支付方式改革有待深化等問題，進(jìn)一步鞏固完善全民醫(yī)保體系。2014年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)三項(xiàng)基本醫(yī)保參保(合)率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元；個(gè)人繳費(fèi)同步新增20元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到70%以上和75%左右，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌待遇水平。重點(diǎn)任務(wù)是：

(十三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制。指導(dǎo)地方進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，完善管理服務(wù)，確保保障水平不降低。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任和意識(shí)。研究建立穩(wěn)定可持續(xù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的籌資機(jī)制，在逐步提高整體籌資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照積極穩(wěn)妥、逐步到位的原則，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)占整體籌資的比重。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十四)改革醫(yī)保支付制度?？偨Y(jié)地方開展醫(yī)保支付制度改革的經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制，加快推進(jìn)支付方式改革，建立健全醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)配合試點(diǎn)縣(市)和試點(diǎn)城市的公立醫(yī)院改革完善支付制度改革。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十五)健全重特大疾病保障制度。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，規(guī)范委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。完善城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)保政策。做好兒童白血病等新農(nóng)合重大疾病保障向大病保險(xiǎn)過渡工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助，各省(區(qū)、市)、市(地)政府都要通過財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道建立疾病應(yīng)急救助基金，制訂具體的實(shí)施方案和操作細(xì)則。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度整合。加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)提高醫(yī)療救助水平，救助對象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到60%。全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提升信息化管理水平。做好基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和醫(yī)療救助等制度間的銜接，發(fā)揮好各項(xiàng)制度的整體合力。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、全國總工會(huì)參與)(十六)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理和服務(wù)。加快提高基本醫(yī)保的統(tǒng)籌層次，提高統(tǒng)籌質(zhì)量，鼓勵(lì)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。在規(guī)范省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國家級(jí)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以探索通過自主協(xié)商、委托商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦等方式，解決跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)結(jié)算問題。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，保監(jiān)會(huì)參與)(十七)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。研究制訂鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)保經(jīng)辦。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，積極開發(fā)兒童保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。(保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

四、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制

重點(diǎn)解決基層醫(yī)改政策落實(shí)不平衡、部分藥物配送不及時(shí)和短缺、服務(wù)能力不足等問題。全面抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2013〕14號(hào))的貫徹落實(shí)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。繼續(xù)為中西部地區(qū)招錄5000名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。重點(diǎn)任務(wù)是：

(十八)鞏固完善基本藥物制度。全面實(shí)施國家基本藥物目錄(2012年版)，嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品。政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例。完善政策措施，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行基本藥物制度。進(jìn)一步穩(wěn)固基本藥物集中采購機(jī)制，把是否通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》(GMP)認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)基本藥物配送和回款管理，嚴(yán)格落實(shí)市場清退制度，對配送不及時(shí)的企業(yè)加大處罰力度，保障基層用藥需求。(衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(十九)建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。對臨床必需但用量小、市場供應(yīng)短缺的藥物，通過招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。完善短缺藥品儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)做好傳染病預(yù)防、治療藥品和急救藥品類基本藥物供應(yīng)保障。(工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(二十)進(jìn)一步改革人事分配制度。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法人主體地位，切實(shí)落實(shí)用人自主權(quán)。全面落實(shí)聘用制度和崗位管理制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制。在平穩(wěn)實(shí)施績效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例，合理拉開收入差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法，依托信息化手段加強(qiáng)量化考核和效果考核，鼓勵(lì)引入第三方考核，考核結(jié)果與績效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(二十一)穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核合格后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。研究制訂提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，采取多種方式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障和生活困難問題，同步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。適時(shí)組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。充分發(fā)揮基層計(jì)生工作者在普及健康知識(shí)、提高公民健康素養(yǎng)中的積極作用。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

五、規(guī)范藥品流通秩序

重點(diǎn)解決藥品流通領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、競爭失序、服務(wù)效率不高等問題。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立藥品流通新秩序。重點(diǎn)任務(wù)是：

(二十二)規(guī)范藥品流通經(jīng)營行為。針對藥品購銷領(lǐng)域中的突出問題，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)掛靠經(jīng)營、租借證照、銷售假劣藥品、商業(yè)賄賂以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)藥代表”非法銷售藥品行為，有效遏制藥品流通領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)。實(shí)施醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定。(食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部參與)(二十三)提升藥品流通服務(wù)水平和效率。加快清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)公平競爭的政策規(guī)定，構(gòu)建全國統(tǒng)一市場。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展和連鎖經(jīng)營，增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(二十四)改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。健全藥品價(jià)格信息監(jiān)測制度，推動(dòng)建立藥品零售價(jià)格、采購價(jià)格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)藥品價(jià)格信息采集、分析和披露，引導(dǎo)形成藥品合理價(jià)格。改進(jìn)藥品定價(jià)方法。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材的價(jià)格管理。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

六、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作

針對部分公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目效率不高、信息化建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管能力不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問題，加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度，著力增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成推進(jìn)改革的合力。重點(diǎn)任務(wù)是：

(二十五)完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目績效考核和日常管理，規(guī)范資金管理和使用，注重服務(wù)效果。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷綜合防治。落實(shí)國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力和重大疾病防治設(shè)施建設(shè)。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到8000萬和2500萬以上，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到65%以上。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十六)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。制訂推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的政策措施?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。50%的區(qū)域信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源整合，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯(lián)互通。在15個(gè)省份、45所大型醫(yī)院開展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十七)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。政府對按規(guī)劃建設(shè)和設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)以及面向社會(huì)招收和單位委派的培訓(xùn)對象給予必要補(bǔ)助，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。各地在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)中要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)試點(diǎn)監(jiān)測評(píng)估。重點(diǎn)抓好第一批1000名全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)。研究實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院?？铺卦O(shè)崗位計(jì)劃，引進(jìn)急需高層次人才。深化醫(yī)學(xué)教育改革，建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求有效銜接的調(diào)控機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十八)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均由所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，提高綜合監(jiān)督能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，糾正診療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、回扣和過度醫(yī)療等行為。加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力構(gòu)建平等、健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織作用，建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。制訂控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過快增長的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))(二十九)建立健全考核評(píng)估機(jī)制。開展“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案中期評(píng)估和醫(yī)改監(jiān)測，抓好醫(yī)改政策落實(shí)。制訂縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測、評(píng)估和指導(dǎo)。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(三十)加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐。開展主要重大慢病防治研究網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)示范工作。進(jìn)一步加大醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好基本藥物品質(zhì)提升和基本醫(yī)療器械產(chǎn)品國產(chǎn)化工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果在基層的集成應(yīng)用和示范推廣。支持開展醫(yī)改戰(zhàn)略性、方向性、支撐性重大政策研究。制訂支持老年人、殘疾人專用保健品等自主研發(fā)制造和國產(chǎn)化的政策措施，推動(dòng)一批量大面廣、臨床價(jià)值高的生物技術(shù)藥物與疫苗、醫(yī)療器械提高產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大市場運(yùn)用。(科技部、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局參與)(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與省級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)對醫(yī)改中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，完善政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)評(píng)估和總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對成熟的改革舉措要總結(jié)提煉、適時(shí)制訂相應(yīng)的制度法規(guī)。加強(qiáng)醫(yī)改宣傳，做好輿情監(jiān)測，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門要繼續(xù)支持軍隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)參與深化醫(yī)改。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、國研室、法制辦、總后勤部衛(wèi)生部等負(fù)責(zé))