第一篇：關(guān)于村村通公路維護(hù)的建議

關(guān)于村村通公路維護(hù)的建議

我叫李娟，九三學(xué)社區(qū)委委員，在東昌府區(qū)柳園辦事處財(cái)所工作，今年是首次參加神圣的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，感到非常榮幸，1月11日上午在第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議上聽(tīng)了由西鋒主席和李小平書(shū)記的講話(huà)，更是深受鼓舞，明白了政協(xié)以人為本、履職為民的理念，我一定遵照領(lǐng)導(dǎo)指示作為一名政協(xié)委員為解決民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧東昌發(fā)揮自己的一份作用。下面我對(duì)關(guān)于村村通公路維護(hù)的問(wèn)題提一下建議：

我區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村道路狀況，已基本實(shí)現(xiàn)了村村通道路的目標(biāo)。村村通道路的建成促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，徹底改變了農(nóng)村過(guò)去晴天一身土、雨天一身泥的局面，受到廣大人民群眾的普遍好評(píng)，樹(shù)立了各級(jí)政府的良好形象。但是隨著時(shí)間的推移，我區(qū)村村通道路工程也暴露出一個(gè)新的問(wèn)題，希望引起各有關(guān)部門(mén)的高度重視。那就是重建設(shè)，輕管理。在村村通道路的建設(shè)工程交付使用后，沒(méi)能很好及時(shí)的落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)，忽視了正常管理，造成道路損壞不能及時(shí)維修，因此，又出現(xiàn)了新的出行難的問(wèn)題，如今的村村通公路已是坑坑洼洼，凹凸不平了，致使車(chē)輛行駛顛簸不堪。還有一些車(chē)輛為了逃避交通各種收費(fèi)，超員、超載行駛在村村通道路上，加快了道路磨損。嚴(yán)重影響村民的交通出行，群眾有了較多的意見(jiàn)。為此，我建議落實(shí)各級(jí)的責(zé)任制，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)或列入各級(jí)主管部門(mén)的目標(biāo)考核。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在主要通往村村通道路口，設(shè)立禁止有關(guān)車(chē)輛通行的明顯標(biāo)志牌，特別要禁止超員、超載大貨車(chē)通行，以確保村村通公路的優(yōu)質(zhì)暢行！

第二篇：“村村通”公路的問(wèn)題與維護(hù)

“村村通”公路的問(wèn)題與維護(hù)

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到中央以及社會(huì)各階層的重視?！按宕逋ā惫纷鳛閰^(qū)域公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。本文將對(duì)“村村通”公路建設(shè)的戰(zhàn)略意義和發(fā)展契機(jī)進(jìn)行必要的探索。

關(guān)鍵詞 村村通 公路 病害 維護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“村村通”公路工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“村村通”。是國(guó)家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。又稱(chēng)“五年千億元”工程，該工程是指中國(guó)力爭(zhēng)在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國(guó)家和省出資為主，地方財(cái)政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派。雖然現(xiàn)在“村村通”道路基本已經(jīng)完成建設(shè)階段，但是在使用和維護(hù)方面確實(shí)剛剛起步。而我們不應(yīng)該只把重心放在將“村村通”道路修建起來(lái)就好，而應(yīng)該是如何讓“村村通”道路發(fā)揮更大更長(zhǎng)久的作用，從而真正地將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行真正的改善與提高。

1“村村通”公路現(xiàn)狀

（1）“村村通”公路資金投入實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。相當(dāng)部分的村級(jí)公路寬度不足3米，路基厚度不超過(guò)15公分，這種路只能解決農(nóng)民“下雨可以不穿雨鞋的問(wèn)題”。不少通往鄉(xiāng)村的公路是“九曲回腸”、“阡陌小徑”，由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)村公路不堪負(fù)重。

（2）“村村通”公路“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題比較突出。由于村村通公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，公路的養(yǎng)護(hù)跟不上公路建設(shè)的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管養(yǎng)。

（3）超載車(chē)成為“村村通”公路的“殺手”。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛日趨增多，且多為超載超重運(yùn)輸，有的超重運(yùn)輸車(chē)及一些逃避?chē)?guó)道收費(fèi)站的大量車(chē)輛繞道行駛新建的“村村通”公路，使車(chē)輛行走和交匯困難、行駛在上面險(xiǎn)象環(huán)生，很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

（4）少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，同樣威脅著農(nóng)村公路的使用安全。部分農(nóng)民盜竊養(yǎng)護(hù)公路用的石子和瀝青，直接損毀公路。種種現(xiàn)狀表明，“村村通”公路還只完成了改善農(nóng)村交通條件的第一步。

2“村村通”公路存在的問(wèn)題及其原因

2.1瀝青路面遭受破壞

瀝青路面以其能夠利用石化企業(yè)副產(chǎn)品等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛用于公路、城市道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的面層處理，是我國(guó)路面的重要結(jié)構(gòu)形式。與水泥混凝土路面相比，瀝青路面表面平整無(wú)接縫，行車(chē)振動(dòng)小，低噪音，養(yǎng)護(hù)簡(jiǎn)便，能路面分期修建。瀝青路面的缺點(diǎn)是溫度敏感性較高，夏季強(qiáng)度下降，若控制不好會(huì)使路面發(fā)軟泛油或推移剪裂破壞；低溫時(shí)瀝青材料變脆可能引起路面開(kāi)裂。

2.2造成瀝青路面破壞的原因

（1）在路面設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題：路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；設(shè)計(jì)與實(shí)際路段情況不符；油路補(bǔ)強(qiáng)端的路面厚度考慮不足；路面厚度設(shè)計(jì)考慮不足。

（2）在路面施工過(guò)程中存在的問(wèn)題：在鋪設(shè)瀝青之前，底基層清楚不干凈；基層松鋪系數(shù)控制不嚴(yán)而導(dǎo)致二次加層，因二次補(bǔ)加層與下層無(wú)法緊密連接而引起的路面松散；對(duì)原材料檢驗(yàn)不嚴(yán)格，對(duì)瀝青混合料的配合比控制不夠，特別是礦粉和瀝青用量配合比準(zhǔn)，使路面出現(xiàn)松散、露骨、坑槽等等；施工設(shè)備陳舊不配套；瀝青混合料加熱溫度過(guò)高，使瀝青產(chǎn)生老化，形成微裂。

3“村村通”公路的維護(hù)措施

3.1制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃

在現(xiàn)有的道路路面中，有部分路面，特別是早期修建的路面，不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的交通，需要更新。為提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投資效益和合理利用資金，養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)建立起路面養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)所提供的靜態(tài)數(shù)據(jù)、路面損壞程度、范圍和位置等，本著輕重緩急的原則，制定局部維修和大、中修計(jì)劃。同時(shí)，要對(duì)各種養(yǎng)護(hù)維修方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以選擇經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的維修方案。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用

盡管路面的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)有了較大進(jìn)步，一些性能優(yōu)良的新型路面修補(bǔ)材料得到了較大范圍的推廣應(yīng)用，修補(bǔ)工藝也有很大改善，路面的修補(bǔ)，應(yīng)以操作簡(jiǎn)單、成本低廉、盡可能不中斷交通或縮短限制交通時(shí)間為目標(biāo)，盡快提高路面養(yǎng)護(hù)維修的技術(shù)水平，延長(zhǎng)路面的使用壽命。

3.3改善瀝青路面的使用性能

（1）提高路面基礎(chǔ)層的使用性能。在鋪瀝青之前，首先要做好基礎(chǔ)層的處理工作。路面基礎(chǔ)層是路面結(jié)構(gòu)體系中主要的承重結(jié)構(gòu)，其性能的好壞，直接會(huì)影響到整個(gè)瀝青路面的使用性能和使用壽命。因此，要想鋪出高質(zhì)量的道路，首先處理好路基。

（2）選擇合適的配料。瀝青混合料是由瀝青、集料、礦粉按一定比例配合而成的，瀝青混合料的級(jí)配類(lèi)型對(duì)瀝青路面使用性能影響很大，面層碎石的級(jí)配直接影響瀝青碎石混合料的孔隙率指標(biāo)，要使空隙率和穩(wěn)定度同時(shí)滿(mǎn)足要求，必須通過(guò)調(diào)整粗細(xì)集料用量或者用油量等辦法。

綜上所述，“村村通”公路的建設(shè)應(yīng)以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升外界形象、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及一方群眾”為基本宗旨，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路在交通網(wǎng)絡(luò)中的中堅(jiān)作用，讓我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到質(zhì)的飛躍，讓社會(huì)更加和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉衛(wèi)鋒.瀝青路面早期破壞原因探析[J].科技資訊，2008（27）.[2] 李磊，殷昭峰.淺析如何改善路面的使用性能及其技術(shù)措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（35）.

第三篇：村村通公路情況匯報(bào)

按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”重大戰(zhàn)略部署和實(shí)施“村村通”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，為進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)交通建設(shè)步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，切實(shí)抓好散雜居民村委會(huì)村民小組村村通道路建設(shè)，xx鎮(zhèn)黨委政府近年來(lái)高度重視鄉(xiāng)村道路建設(shè)。現(xiàn)將xx鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況

xx鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長(zhǎng)街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)村民小組，有9351戶(hù)41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村，石洞村委會(huì)小石洞村，足法村委會(huì)白泥塘村，額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里，其中溫窯線(xiàn)上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長(zhǎng)街、路撒6個(gè)村委會(huì)；尚師線(xiàn)上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里；有在冊(cè)的砂石路面的村道12條計(jì)18公里，不在冊(cè)的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里，xx鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級(jí)較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。

二、少數(shù)民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂(lè)坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長(zhǎng)6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂(lè)坡至居者樂(lè)公路長(zhǎng)2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線(xiàn)上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長(zhǎng)房子經(jīng)新民村（二分廠(chǎng)），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長(zhǎng)5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長(zhǎng)0.75公里，路況一般。

7、xx經(jīng)老紫薇至羊格公路長(zhǎng)3公里，路況較差。

8、師彌線(xiàn)至大色土、大以則公路長(zhǎng)5公里，路況較差。

9、溫窯線(xiàn)經(jīng)足法至白泥塘公路長(zhǎng)3.2公里，路況一般。

10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長(zhǎng)8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、主要措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

一是重調(diào)研，強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，制定了xx鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃，各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。

二是重宣傳，強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽(yáng)光政府活動(dòng)的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、廣場(chǎng)電影、印發(fā)倡儀書(shū)等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開(kāi)群眾會(huì)20余場(chǎng)（次），制作永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書(shū)4萬(wàn)余份。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營(yíng)造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。

3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。充分利用上級(jí)交通公路部門(mén)人才資源，通過(guò)對(duì)農(nóng)民的幫傳帶教，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。

4、逐步建立健全村莊道路養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保村村通道路建設(shè)一項(xiàng)，發(fā)揮效益一項(xiàng)。對(duì)公路沿線(xiàn)亂堆亂放和對(duì)公路的水毀和損毀的現(xiàn)象進(jìn)行徹底的清查和治理。

第四篇：村村通公路匯報(bào)材料

村村通公路匯報(bào)材料

村村通公路匯報(bào)材料 匯報(bào)材料

縣鄉(xiāng)公路管理所

幾年來(lái)，我所在市地方公路局和宿松縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中共中央1號(hào)文件和交通部李盛霖部長(zhǎng)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)要把握新變化的要求為指針，以農(nóng)村公路建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重制度建設(shè)，努力奮進(jìn)，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。

一、“村村通”建設(shè)

今年，我縣計(jì)劃完成村村通水泥路工程建設(shè)項(xiàng)目250公里，總投資5000多萬(wàn)元。為實(shí)施好工程，我們著力抓了以

下幾項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織。2月份以來(lái)，我們?cè)诜止芸h長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，先后赴去年省、市“村村通”工程試點(diǎn)單位繁昌、桐城等地參觀取經(jīng)，成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的村村通水泥路工程建設(shè)指揮部和分工明確、精干高效的工作機(jī)構(gòu)，在充分醞釀、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣縣情出臺(tái)了《宿松縣村村通水泥路工程建設(shè)實(shí)施方案》、《宿松縣村村通水泥路工程建設(shè)管理辦法》及《宿松縣村村通水泥路招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件，為我縣村村通公路工程的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證和政策支持。

2、充分發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。今年是實(shí)施“村村通”工程的第一年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，雖有一些模糊概念，但未知其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃透政策精神，提高其修路積極性，我們先后召開(kāi)了各種層次的動(dòng)員會(huì)和工作會(huì)議，編印了《“村村通”工程簡(jiǎn)報(bào)》，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋疑解難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老百姓明白“村村通”工程建設(shè)不

同于其它公路建設(shè)，不光是政府或部門(mén)的事，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌、自建、自管、自得益的利民工程，通過(guò)政策宣傳和反復(fù)溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道進(jìn)一步拓寬，建路積極性也得到了提高。

3、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)。雖然我縣“村村通”工程建設(shè)的業(yè)主是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但作為交通主管部門(mén)，我們嚴(yán)格宏觀調(diào)控，實(shí)行政府監(jiān)督積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)保障。7月初，我局組織舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和群眾旁站監(jiān)理人員參加的“農(nóng)村公路管理人員培訓(xùn)班”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培訓(xùn)了農(nóng)村公路監(jiān)管技術(shù)人員68名，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理培訓(xùn)了后備力量，這些人員將報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，持證上崗。

截至目前，我縣“村村通”工程勘測(cè)設(shè)計(jì)完成250公里，完成招投標(biāo)60公里，開(kāi)工建設(shè)10公里。

二、通達(dá)工程續(xù)建

因工程建設(shè)資金不到位、征地拆遷以及瀝青材料漲價(jià)、施工單位存在等待

思想等諸多原因，我縣通達(dá)工程項(xiàng)目有許河、破

九、江闊公路未完工。

截止元月26日，三項(xiàng)目共完成投資1870萬(wàn)元，僅占計(jì)劃的52%。其中許河公路01標(biāo)橋涵工程完成93％，路基土方工程基本完工，填隙碎石底基層已鋪筑51km；02標(biāo)橋涵工程完成78％，橋梁工程下部構(gòu)造已基本完成，路基石方完成86％，已鋪筑填隙碎石底基層。該項(xiàng)目共完成投資880萬(wàn)元。破九公路路基、橋涵及路面底基層已全部完工，完成投資480萬(wàn)元。江闊公路路基路面底基層，基層均已完工，完成6km砼面層澆筑，完成投資510萬(wàn)元。

開(kāi)年來(lái)，我們多方努力，積極爭(zhēng)取資金，加大征地拆遷工作力度，反復(fù)與施工單位溝通，現(xiàn)在三個(gè)項(xiàng)目均已全面復(fù)工，進(jìn)度、質(zhì)量、安全均在有效控制中，預(yù)計(jì)年底可全面完工。

三、公路養(yǎng)護(hù)和路政管理

在強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)上，我所對(duì)路面以外的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招標(biāo)承

包，分月檢查評(píng)分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，精確計(jì)算承包經(jīng)費(fèi)。管養(yǎng)道路養(yǎng)護(hù)的重視程度有了明顯提高，內(nèi)業(yè)管理得到了較好的完善，好路率有明顯的上升趨勢(shì)。除加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，確保道路通暢外，投入21萬(wàn)元及時(shí)修復(fù)了水毀路段。

路政管理年初出臺(tái)計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常巡查，聘請(qǐng)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為轄區(qū)地方公路路段長(zhǎng)，由縣政府頒發(fā)聘書(shū)。結(jié)合路政宣傳月投入8萬(wàn)元，制作宣傳橫幅24條，粉刷永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，電視字幕宣傳180次，印發(fā)宣傳手冊(cè)300本、宣傳材料份，增設(shè)安全標(biāo)志牌40塊，預(yù)制安裝警樁500根，沿線(xiàn)群眾違章占道、亂堆亂放現(xiàn)象有所減少，愛(ài)路護(hù)路意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四、文明創(chuàng)建和機(jī)關(guān)管理

在文明創(chuàng)建方面，由于全所職工的共同努力，去年我所榮獲了縣級(jí)文明單位。今年，我所繼續(xù)自我加壓，以爭(zhēng)創(chuàng)下一屆縣級(jí)文明單位標(biāo)兵為目標(biāo)，努力把我所精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水

平。《市交通系統(tǒng)進(jìn)精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》和《市地方公路局開(kāi)展文明創(chuàng)建工作實(shí)施方案》下發(fā)后，我們迅速組織全體職工學(xué)習(xí)、討論，進(jìn)一步提高全體職工文明創(chuàng)建的意識(shí)和自覺(jué)性。根據(jù)上述《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》的要求，一是調(diào)整所精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任股室、責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)；三是出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步激勵(lì)約束機(jī)制。

在機(jī)關(guān)管理方面，針對(duì)去年我所在年終檢查中得分不高，結(jié)合市局下發(fā)的考核辦法征求意見(jiàn)稿，先后召開(kāi)班了成員會(huì)議和全所職工會(huì)議，分析原因，尋找差距，力求在今年的檢查中取得好的成績(jī)。

第五篇：論我國(guó)農(nóng)村“村村通公路”政策及改進(jìn)建議

論我國(guó)農(nóng)村“村村通公路”政策及改進(jìn)建議

摘要近年來(lái)我國(guó)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策,其中農(nóng)村“村村通公路”政策為群眾出行提供了便利,推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。然而,政策實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題。本文通過(guò)提出解決這些問(wèn)題的政策建議,希望進(jìn)一步完善“村村通公路”政策,使廣大農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。

關(guān)鍵詞村村通公路 政策 新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):F512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“村村通公路”政策,是近年來(lái)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì),支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大公共政策,是一項(xiàng)民心工程。它又被稱(chēng)作“五年千億元”工程,即我國(guó)力爭(zhēng)在5年時(shí)間計(jì)劃投入1000億元修建農(nóng)村公路,實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路,以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸,解決9億農(nóng)民的出行難題。政策實(shí)施的成果

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),2009年全社會(huì)共完成農(nóng)村公路新建、改建里程38.1萬(wàn)公里,截至年底,中國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到333.56萬(wàn)公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到99.4%,通暢率達(dá)到92.7%,東、中部地區(qū)建制村通暢率達(dá)到95.6%和88.5%,西部地區(qū)建制村通達(dá)率達(dá)到90.1%?！按宕逋ü贰闭叩膶?shí)施,改變了農(nóng)村交通落后的狀況,使農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的變化,農(nóng)民出行更加便利,農(nóng)民收入不斷增加,為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1 為廣大農(nóng)民出行和人際交往提供便利

“村村通公路”政策實(shí)施以來(lái),受到廣大農(nóng)民的歡迎。以前村民進(jìn)城很不方便,政策實(shí)施后大部分農(nóng)村都通了平坦的水泥路或?yàn)r青路,四通八達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,農(nóng)民出行難的問(wèn)題基本得以解決。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,走向致富之路的村民們紛紛購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)和私家車(chē),出行更加方便。此外,由于農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系的逐漸發(fā)展人們之間的交往更加頻繁和密切。農(nóng)村公路的建設(shè)改變了村民長(zhǎng)期以來(lái)“怕出遠(yuǎn)門(mén)”的傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流。

1.2 為農(nóng)民增收提供源動(dòng)力

首先,農(nóng)村公路延伸到農(nóng)田等物流集中地,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。通暢的農(nóng)村公路使農(nóng)副產(chǎn)品能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)出去,解決了以往不少地區(qū)增產(chǎn)不增收,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的難題。農(nóng)村公路建成后,不少農(nóng)民通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加了收入,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,鄉(xiāng)村道路的改觀給農(nóng)民增收帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn),由于交通便利越來(lái)越多的城里人開(kāi)始到農(nóng)村觀光旅游,使農(nóng)家樂(lè)近幾年來(lái)非?；鸨?農(nóng)民收入不斷增加;由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的道路瓶頸被縮小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)成本相對(duì)低廉,越來(lái)越多的廠(chǎng)商開(kāi)始把廠(chǎng)房建在鄉(xiāng)村,農(nóng)民可以就近找到工作,既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,又增加了村民的收入。1.3 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

我國(guó)“村村通公路”政策的實(shí)施,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)使廣大農(nóng)民享受了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,農(nóng)民可以和城市居民一樣享受便利的交通設(shè)施,進(jìn)一步打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)了城鄉(xiāng)的一體化進(jìn)程。四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的形成必將為城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的條件。政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

“村村通公路”政策作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的一項(xiàng)公共政策,同其他的公共政策一樣由于多種原因在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失真、偏差和扭曲等諸多變異,導(dǎo)致政策不能得到完全的實(shí)行,政策的實(shí)施達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo),甚至政策的效果與預(yù)期目標(biāo)背道而馳。因此,為了公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和廣大人民的利益,應(yīng)該明確公共政策出現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)糾正。目前“村村通公路”政策存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。

2.1 部分農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏、質(zhì)量不過(guò)關(guān)

國(guó)家“村村通公路”政策補(bǔ)助資金僅占總造價(jià)的1/2或1/3,其余是地方的配套資金?？紤]到我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件,農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時(shí),在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市、縣、鄉(xiāng),由于財(cái)政拿不出充足的資金進(jìn)行投資,進(jìn)一步影響了農(nóng)村公路的質(zhì)量。第一,路面太窄,多數(shù)地方會(huì)車(chē)不便。交通部規(guī)定,“村村通公路”政策路基寬為5米,路面寬不低于3.5米。為了節(jié)約建設(shè)成本,不少地方的農(nóng)村公路的路寬只有3.5m,也沒(méi)有修建路肩和路基,而兩車(chē)相會(huì)需要的最低路面寬度也要達(dá)到4m。雖然一些農(nóng)村公路在某些地方設(shè)計(jì)了會(huì)車(chē)道,然而多數(shù)地方會(huì)車(chē)不便,在沒(méi)有會(huì)車(chē)道的地方兩車(chē)相遇時(shí)進(jìn)退兩難,降低了人民對(duì)農(nóng)村公路的滿(mǎn)意程度。第二,道路建設(shè)的質(zhì)量差、不久就出現(xiàn)路基變形、路面破損、橋梁塌陷等現(xiàn)象。由于資金和農(nóng)村條件的限制,“村村通公路”政策道路的建設(shè)因投入不足,道路質(zhì)量受到影響;一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,使部分農(nóng)村公路建成不久就出現(xiàn)開(kāi)裂、塌方等,甚至部分路段在建設(shè)過(guò)程中就存在此類(lèi)現(xiàn)象,而由于交通部門(mén)監(jiān)管不到位此類(lèi)公路在驗(yàn)收過(guò)程中卻能蒙混過(guò)關(guān),這將降低農(nóng)村公路的使用年限。

2.2 農(nóng)村公路的交通安全成為突出問(wèn)題

第一,農(nóng)村公路配套設(shè)施不齊全,對(duì)交通安全構(gòu)成威脅。鄉(xiāng)村道路的路形復(fù)雜、險(xiǎn)段、滑坡、彎拐點(diǎn)多,交通安全問(wèn)題突出,但又缺乏必要的安全防護(hù)措施和交通安全標(biāo)志。第二,道路失控、漏管問(wèn)題突出,造成安全隱患。由于道路交通發(fā)展迅速,交通管理部門(mén)任務(wù)繁重,人、車(chē)、路三者之間的矛盾越發(fā)突出,但因警力嚴(yán)重不足,職能部門(mén)又缺乏協(xié)調(diào),農(nóng)村公路中失控、漏管的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。農(nóng)村公路上無(wú)證開(kāi)車(chē)、無(wú)牌上路、城市傾銷(xiāo)的報(bào)廢車(chē)上路、農(nóng)用車(chē)違法載人、摩托車(chē)高速競(jìng)駛、拖拉機(jī)橫沖直撞等交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是部分違法車(chē)輛為逃避管理,避開(kāi)主干道路在農(nóng)村公路上行駛,嚴(yán)重危及農(nóng)村公路的交通安全。

2.3 農(nóng)村公路的不合理使用現(xiàn)象普遍存在

第一,少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高,威脅著農(nóng)村公路的使用期限。部分農(nóng)民在公路邊上取土,挖壞公路路基,遇到雨季便造成公路塌陷。還有農(nóng)民盜竊養(yǎng)護(hù)公路用的石子和瀝青,直接損毀公路。另外,在公路上曬糧、堆放建筑材料等都會(huì)對(duì)農(nóng)村公路構(gòu)成一定的危害。第二,違運(yùn)、超載的大型運(yùn)輸車(chē)輛已成為鄉(xiāng)村公路的重要威脅。許多縣大規(guī)模開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展縣域工業(yè),大型運(yùn)輸車(chē)在運(yùn)送鋼材、水泥等建筑材料時(shí),為了便捷開(kāi)始在鄉(xiāng)村公路上行駛,致使許多鄉(xiāng)村公路受到破壞。同時(shí),由于嚴(yán)查超載和各種違法運(yùn)輸車(chē)輛,很多大型貨車(chē)開(kāi)始不走高速公路,而選擇走鄉(xiāng)村公路,而我國(guó)農(nóng)村“村村通公路”政策設(shè)計(jì)的公路路面實(shí)際承受壓力較小,而大型運(yùn)輸車(chē)載重能力都非常大,這對(duì)于剛建成不久的鄉(xiāng)村公路而言,無(wú)疑是重創(chuàng)。

2.4 農(nóng)村公路建成后養(yǎng)護(hù)成為難題

全國(guó)農(nóng)村“村村通公路”政策中重修建、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象普遍,許多農(nóng)村公路修建完成后無(wú)人養(yǎng)護(hù),各界人士擔(dān)心如果不對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),否則可以使用較長(zhǎng)時(shí)間的公路只能運(yùn)行幾年,農(nóng)村公路很快就會(huì)回到原來(lái)的面貌。鄉(xiāng)村公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)的主要原因:第一,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確,養(yǎng)護(hù)工作不能順利進(jìn)行。按照以往“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的養(yǎng)護(hù)體制,村道管、養(yǎng)處于“無(wú)人管、無(wú)錢(qián)養(yǎng)”的狀態(tài);第二,資金短缺導(dǎo)致農(nóng)村公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)。我國(guó)農(nóng)村公路里程長(zhǎng),所在的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大,部分地區(qū)由于財(cái)政困難和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)困難在籌集了大量的修路費(fèi)用后很難再籌集到相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)制度無(wú)法落實(shí),無(wú)法保證農(nóng)村瀝青路或水泥路的長(zhǎng)期使用。改進(jìn)“村村通公路”政策的建議

3.1 加強(qiáng)投入和監(jiān)督,提高公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),確保公路的質(zhì)量

第一,提高農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在已建成的、車(chē)流量較大的農(nóng)村公路中路面寬度小于4米的路段,在有條件的地區(qū)鋪裝路肩,保證兩輛車(chē)能同時(shí)通過(guò);受條件限制的地方,可以增設(shè)錯(cuò)車(chē)道,錯(cuò)車(chē)道的路基寬度和長(zhǎng)度應(yīng)能保證車(chē)輛安全、順利錯(cuò)車(chē)。對(duì)新建的通村公路,應(yīng)保證路面寬度不低于4米,為出行提供便利。第二,多方籌集農(nóng)村公路建設(shè)的資金,并加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,加大責(zé)任追究和懲罰力度,確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持,在地方政府財(cái)力不足的情況下加大中央的財(cái)政扶持力度。加大宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的捐助積極性,多方籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金,保證農(nóng)村公路的質(zhì)量。此外,交通部門(mén)應(yīng)建立責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)企業(yè)的監(jiān)督,嚴(yán)格公路的驗(yàn)收。動(dòng)員廣大受益群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,及時(shí)舉報(bào)公路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)建設(shè)質(zhì)量差、合格率低的施工企業(yè)采取一定的懲罰措施。

3.2 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和車(chē)輛管理,確保農(nóng)村公路的交通安全

第一,完善安全防護(hù)配套措施。在道路狹窄曲折地段、下坡、交叉路口等地方修建減速帶和安全標(biāo)識(shí),在路形復(fù)雜、險(xiǎn)段、滑坡、彎拐點(diǎn)多,交通安全問(wèn)題突出地段,建立必要的防護(hù)欄、防護(hù)墩、防護(hù)墻等。第二,建立和完善農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。交通部門(mén)需加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患路段的排查整治,做好農(nóng)村交通安全防范工作,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村道路交通違法行為,嚴(yán)禁任何違規(guī)車(chē)輛通行,加大對(duì)超速車(chē)輛的懲罰力度。

3.3 正確合理使用農(nóng)村公路

第一,增強(qiáng)農(nóng)民正確使用道路的意識(shí)。農(nóng)村公路是國(guó)家投資、農(nóng)民自愿捐助修建的,任何人都不能占為私有,要讓村民知道私自占用是不允許、甚至是違法的行為。增強(qiáng)農(nóng)民的護(hù)路意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)自家附近的公路。第二,大力整頓違運(yùn)、超載車(chē)輛,保護(hù)農(nóng)村公路。要對(duì)農(nóng)村公路上的超載、超限車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格管制,減少超載、超限車(chē)輛對(duì)鄉(xiāng)村路的破壞,延長(zhǎng)公路使用時(shí)間。

3.4 落實(shí)責(zé)任,多方參與,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

第一,落實(shí)責(zé)任,保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作得以落實(shí),使“村村通公路”政策更好地造福百姓。交通部門(mén)應(yīng)建立完善的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)模式,以確保三級(jí)公路級(jí)級(jí)有人管,路路有人養(yǎng)。第二,在財(cái)力有限的條件下探索適合本地區(qū)的村道養(yǎng)護(hù)辦法。目前,成本較低、效果較好的辦法是鼓勵(lì)交通部門(mén)和群眾共同參與村道的養(yǎng)護(hù)工作,就近雇傭本村農(nóng)民養(yǎng)護(hù)本地的村道。由于本地農(nóng)民養(yǎng)護(hù)村道的成本較低,對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉,同時(shí)又是村道的直接受益者具有較強(qiáng)的責(zé)任心,因此積極讓農(nóng)民參與通村公路管理與養(yǎng)護(hù),既節(jié)省了資金,又能養(yǎng)護(hù)好公路。

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