第一篇：大學(xué)生“村官”工作存在的難點(diǎn)及對策思考

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。大學(xué)生到農(nóng)村去，不僅是實(shí)現(xiàn)與祖國共奮進(jìn)、與時代齊進(jìn)步、與農(nóng)村同發(fā)展的價值觀的重要途徑，也是大學(xué)生響應(yīng)黨的號召、時代的呼喚和農(nóng)民的期盼的需要。近日，xx在大學(xué)生“村官”的來信上作出重要批示，xx同志在大學(xué)生“村官”代表座談會上強(qiáng)調(diào)，“要努力使他們下得去、待得住、干得好、流得動”，確實(shí)體現(xiàn)了黨中央著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把大學(xué)生“村官”工作作為干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好的決心。如何使大學(xué)生“村官”真正能夠在新農(nóng)村建設(shè)的舞臺上激情奉獻(xiàn)，農(nóng)村黨組織應(yīng)積極做好政策引導(dǎo)、幫帶教導(dǎo)、發(fā)展指導(dǎo)和管理督導(dǎo)工作。

一、深遠(yuǎn)意義

（一）為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供新的力量

農(nóng)村基層是我黨執(zhí)政的基石和各級黨組織的神經(jīng)末梢，如果我們黨的政權(quán)在農(nóng)村基層得不到鞏固，那是非常危險的信號。大學(xué)生“村官”有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向、發(fā)展的熱情和積極的進(jìn)取心，他們以村黨組織書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，為農(nóng)村基層干部增添了新鮮血液。讓大學(xué)生“村官”在黨內(nèi)重大活動、推進(jìn)黨內(nèi)民主等黨的建設(shè)各個方面發(fā)揮作用，既讓他們在了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村中盡快成長起來，又讓他們在積累基層工作經(jīng)驗(yàn)、增長工作才干中為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。

（二）為推動新農(nóng)村建設(shè)注入活力

大學(xué)生“村官”到了農(nóng)村基層以后，大部分能利用所學(xué)知識和專業(yè)特長，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中，他們有的利用計算機(jī)知識，負(fù)責(zé)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地，推進(jìn)了農(nóng)村的信息化建設(shè)；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果蔬栽培等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，帶領(lǐng)村民致富；有的依托黨員服務(wù)中心、“老娘舅”工作室等為村民提供法律、心理等各類咨詢和服務(wù)；也有的運(yùn)用所學(xué)知識，參與村里的一些規(guī)劃、管理和建設(shè)等，為農(nóng)村帶去了新觀念、新知識。因此，大學(xué)生“村官”為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

（三）為改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)平臺

多年來，我們已習(xí)慣于從校門到機(jī)關(guān)門再到機(jī)關(guān)門的干部培養(yǎng)、選拔模式，“空降”干部帶來的弊端就是缺乏對基層的了解，缺乏對農(nóng)村農(nóng)民的感情，甚至出現(xiàn)了“怕群眾、怕集訪、怕突發(fā)事件”的“三怕”干部，癥結(jié)就是許多年輕干部缺少在基層鍛煉的經(jīng)歷，不了解農(nóng)村現(xiàn)狀，與基層群眾沒有共同的話語體系。選聘優(yōu)秀大學(xué)生任“村官”，讓大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上施展才華，“經(jīng)風(fēng)雨、長見識、增才干”，更有利于大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展，為整個干部隊伍結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整培養(yǎng)儲備力量。經(jīng)過鍛煉，從中選拔出一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村、鎮(zhèn)干部隊伍，為大學(xué)生盡快成長成才創(chuàng)設(shè)了平臺。

二、存在的難點(diǎn)及分析

（一）從選聘質(zhì)量來看，嚴(yán)把“入口關(guān)”還不夠

選聘大學(xué)生任“村官”，比較偏重于大學(xué)生的外在表現(xiàn)，如畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、表達(dá)能力等，而往往忽視選聘對象的內(nèi)在素質(zhì)和應(yīng)聘的真正動機(jī)，有相當(dāng)一部分不愿長期扎根農(nóng)村，而是將其作為報考公務(wù)員、研究生等的過渡。在松江區(qū)選聘的13名大學(xué)生“村官”中，有一部分人平時不愿花更多的精力去鉆研業(yè)務(wù)、去與村民群眾打成一片，而是忙于各種資格考試的復(fù)習(xí)和報考公務(wù)員、研究生的準(zhǔn)備。所以，嚴(yán)把“入口關(guān)”非常重要，尤其要考察大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、樹立遠(yuǎn)大理想為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的堅定性和投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的純潔性。

（二）從大學(xué)生的適應(yīng)性來看，在農(nóng)村發(fā)揮作用還不夠明顯

首先是語言不適應(yīng)。松江區(qū)這次選聘的13名大學(xué)生“村官”中，有7人是外省籍的，他們在村工作半年來，依然存在與村民群眾溝通說不上、聽不懂的情況，在走訪、座談中，大學(xué)生“村官”也坦陳語言是近期內(nèi)最大的障礙。其次是需求不適應(yīng)。村黨組織和村民群眾最需要的是專業(yè)上能與“三農(nóng)”對口、綜合素質(zhì)較高、踏踏實(shí)實(shí)、愿意長久在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生。但同時又擔(dān)心他們在農(nóng)村工作不適應(yīng)，不能做到長期扎根，對村里工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和儲備干部的培養(yǎng)等都帶來不利影響，這對矛盾客觀上也影響了大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。

（三）從政策待遇來看，還難以體現(xiàn)因地制宜

與松江浦南地區(qū)的村干部待遇相比，目前對大學(xué)生“村官”的待遇已高于村“兩委”副職干部，更高于鎮(zhèn)自主招錄的大學(xué)生村干部，這樣的政策設(shè)置帶來兩個后果：一是對現(xiàn)職村干部的積極性是一種打擊；二是選聘大學(xué)生“村官”三年服務(wù)期滿后，如果留在村里繼續(xù)工作其經(jīng)濟(jì)待遇勢必會有較大的減少，對他們的積極性也是一種影響。因此，在制定待遇政策等方面，要給基層一些自主權(quán)，以體現(xiàn)因地制宜，調(diào)動各方積極性，才有利于事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)思考

（一）抓好政策引導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”安心扎根農(nóng)村

“人往高處走”是社會進(jìn)步的必然，但是在政策上可以作一些引導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”感到在社會主義新農(nóng)村的舞臺上創(chuàng)造自己的事業(yè)，在農(nóng)村大舞臺上建功立業(yè)、成長成才是真正的“高處”。要鼓勵大學(xué)生走與實(shí)踐相結(jié)合的道路，要加大扶持創(chuàng)業(yè)的力度，在經(jīng)濟(jì)上可以適當(dāng)補(bǔ)貼，在信息技術(shù)、資金扶持、平臺搭建等方面創(chuàng)造條件，讓他們在創(chuàng)業(yè)的過程中感到在農(nóng)村天地大有作為。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上要悉心關(guān)懷，妥善安排衣食住行等生活問題，及時足額發(fā)放大學(xué)生“村官”的各類福利待遇，為他們解決后顧之憂。同時，要確保待遇政策的公開、公平和公正，考慮平衡性，不能顧此失彼，避免人為的矛盾；要考慮激勵與約束相結(jié)合，中組部和上級黨組織明確規(guī)定的政策不搞重復(fù)的疊加，關(guān)鍵是要把現(xiàn)有政策用好，通過制定一些評價機(jī)制來規(guī)范，防止出現(xiàn)不公正的評價而影響大學(xué)生“村官”的工作積極性，符合實(shí)際的政策和客觀公正的評價是讓大學(xué)生“村官”安心扎根農(nóng)村的前提條件。

（二）抓好幫帶教導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”鍛煉成才

大學(xué)生思路開闊、朝氣蓬勃，許多大學(xué)生“村官”胸懷大志，渴望把握機(jī)遇成就一番事業(yè)，但他們剛剛踏上社會，很多價值觀、理念還沒有轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村的實(shí)際情況也還不太了解，適應(yīng)性相對較弱。作為農(nóng)村基層黨組織和基層黨員干部要有胸懷，既能熱情的接納他們，又要為他們創(chuàng)設(shè)條件，尤其是做好言傳身教，讓他們盡快的適應(yīng)和成熟起來。首先是要建立結(jié)對幫帶的制度。根據(jù)每一位大學(xué)生“村官”的實(shí)際，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度的作用，建立健全鎮(zhèn)干部幫教和村“兩委”干部幫帶制度，進(jìn)行“一對一”或“幾對一”等方法，“手把手”傳授，幫助他們盡快熟悉農(nóng)村、融入農(nóng)村，鎮(zhèn)黨委還可以設(shè)立指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等，加強(qiáng)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，使他們在實(shí)踐鍛煉中學(xué)習(xí)工作方法、積累工作經(jīng)驗(yàn)。其次是要建立定期培訓(xùn)制度。要把大學(xué)生“村官”的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行安排，每年定期舉辦大學(xué)生“村官”專題培訓(xùn)班，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，采取理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)傳授等形式，重點(diǎn)對大學(xué)生“村官”進(jìn)行黨的農(nóng)村政策、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、工作方法技巧等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使他們盡快融入農(nóng)民群眾、全面適應(yīng)農(nóng)村工作。上級黨委組織的一些講座、報告等可以請大學(xué)生“村官”一起參加，也可以專門組織外出參觀考察、“村官”沙龍等，加強(qiáng)交流、增長知識、提升素質(zhì)。三是要建立掛職鍛煉制度。上級黨委的一些涉農(nóng)部門，可以讓大學(xué)生“村官”參與一些工作；上級黨委一些大型的階段性活動，如黨內(nèi)的集中性教育活動等，也可以請大學(xué)生“村官”一起參與，有意識地培養(yǎng)，讓他們在各種不同的崗位接受鍛煉，增長才干。把大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成政策法律的宣傳員、生產(chǎn)發(fā)展的信息員、改善民生的辦事員、增收致富的推廣員、文明新風(fēng)的引領(lǐng)員，使其才華得以展示、激情得以釋放、理想得以實(shí)現(xiàn)。

（三）抓好發(fā)展指導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感

促進(jìn)大學(xué)生“村官”在農(nóng)村健康發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感非常重要，農(nóng)村各級黨組織要創(chuàng)設(shè)一些平臺，有針對性地樹立一些典型。定期組織交流，可以設(shè)計一些主題，確定一些主要的發(fā)言對象，通過交流思想體會、工作經(jīng)驗(yàn)等，讓他們互相學(xué)習(xí)、互相勉勵，揚(yáng)長補(bǔ)短，并要發(fā)現(xiàn)一些好的苗子，這是各級組織部門的責(zé)任，也是基層黨組織的任務(wù)，尤其是村黨組織書記責(zé)任更重。同時，通過評選表彰等方式對進(jìn)行激勵，確實(shí)各方面表現(xiàn)突出的可以推薦進(jìn)入黨代表或人大代表候選人等，在政治發(fā)展上指導(dǎo)他們健康成長。此外還要通過宣傳來激勵，增強(qiáng)榜樣的示范效應(yīng)，通過簡報、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑予以宣傳，展示大學(xué)生“村官”的精神風(fēng)貌和時代風(fēng)采，進(jìn)一步激發(fā)他們扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生“村官”學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)典型，樹立當(dāng)代大學(xué)生“村官”的良好形象。

（四）抓好管理督導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”健康成長

健全定期聯(lián)系制度，層層建立大學(xué)生“村官”管理臺賬，一人一檔，跟蹤服務(wù)，動態(tài)管理，及時掌握他們的工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎懲情況，定期分析他們在思想、工作、能力、作風(fēng)等方面存在的問題，做到跟蹤不斷線、管理不放松。堅持對大學(xué)生“村官”實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，改變年終考核“一錘定音”的模式，實(shí)行定期考核與日常管理相結(jié)合。一方面，參照鎮(zhèn)干部管理體制將大學(xué)生“村官”納入統(tǒng)一管理，每年采取群眾測評、走訪座談等方式，對大學(xué)生“村官”集中考核一次；另一方面，通過經(jīng)常性調(diào)查走訪，聽取鎮(zhèn)和村干部意見等，及時掌握大學(xué)生“村官”的思想動態(tài)和工作情況，將考核和平時掌握情況對接，綜合比較和全面衡量大學(xué)生“村官”的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)了解和掌握工作實(shí)績，注重發(fā)揮考核的激勵鞭策作用，把考核結(jié)果與大學(xué)生“村官”的去留以及獎懲結(jié)合起來，激發(fā)其一心一意干事業(yè)。

第二篇：大學(xué)生村官隊伍建設(shè)存在問題及對策思考

當(dāng)前，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作已成為推動新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和“引智工程”?；鶎咏M織部門是這一重大戰(zhàn)略的牽頭實(shí)施者，必須把構(gòu)建大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制作為當(dāng)前組織工作的一項(xiàng)重要研究課題和創(chuàng)新領(lǐng)域，積極破解大學(xué)生村官隊伍建設(shè)過程中遇到的突出問題，認(rèn)真探究落實(shí)中央《長效機(jī)制意見》的具體化路徑，努力形成一套集素質(zhì)培訓(xùn)、教育管理、組織保障等于一體的長效制度鏈條。

當(dāng)前，影響大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制建設(shè)的制約因素，主要表現(xiàn)為七個方面。

1、思想根基“夯得不實(shí)”。思想上的不穩(wěn)定，是大學(xué)生村官隊伍的最大不穩(wěn)定因素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生到村任職普遍存有心理落差。部分大學(xué)生只是把當(dāng)村官作為邊工作邊擇業(yè)的權(quán)宜之計，缺乏長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算，導(dǎo)致事業(yè)心、責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的持久熱情和堅定決心。如何教育引導(dǎo)他們在思想上扎下根來，做到既“身入”又“心入”，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是需要著力解決的一個問題。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學(xué)生村官在村兩委副職崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，在實(shí)際使用上，對大學(xué)生村官的作用認(rèn)識不清，角色定位不準(zhǔn)，僅僅把他們當(dāng)作傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)務(wù)主任”使用，導(dǎo)致他們把大部分精力用在收發(fā)文件、撰寫材料甚至端茶倒水、接聽電話等日常瑣事上，這就偏離了中央選派大學(xué)生村官的初衷。癥結(jié)在于，目前大學(xué)生村官的崗位職責(zé)還不夠明確，目標(biāo)和聘期目標(biāo)還不夠具體，考核體系還不夠健全。

3、入村工作“扎根不牢”。當(dāng)前，大學(xué)生村官“借用”、“走讀”問題不容忽視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門從自身出發(fā)，隨意抽調(diào)、截留大學(xué)生村官，從事各種臨時性工作，造成部分大學(xué)生村官實(shí)際上脫離了村級工作崗位，成為區(qū)、鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)的“跑腿”和“打雜”，分散、牽扯了大學(xué)生村官的精力。少數(shù)大學(xué)生村官工作作風(fēng)漂浮，不愿深入村居一線，占著村官的崗位不作為、不干事。因此，如何加強(qiáng)對大學(xué)生村官隊伍的管理、激勵，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，也是需要認(rèn)真研究的一個問題。

4、心理調(diào)適“水土不服”。作為“80后”的大學(xué)生村官，由無憂無慮的大學(xué)校園一步踏進(jìn)矛盾復(fù)雜的廣闊農(nóng)村，由于社會壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產(chǎn)生一些負(fù)面心態(tài)，心理教育專家將其形象地概括為：“單身者”的孤獨(dú)寂寞感、“鄉(xiāng)下人”的自卑無奈感、“邊緣人”的失落壓抑感、“失敗者”的挫折無能感、“局外人”的迷茫無助感。專家提醒，大學(xué)生村官群體有可能成為新時期新的心理弱勢群體，需要超前對他們加強(qiáng)心理干預(yù)和輔導(dǎo)。作為組織部門，更需要高度關(guān)注、盡快建立對大學(xué)生村官的情感關(guān)懷和人性化關(guān)愛機(jī)制。

5、農(nóng)村工作“本領(lǐng)恐慌”。村官有村官的崗位要求，村官有村官的職業(yè)特點(diǎn)，但目前，僅有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)首開“村官專業(yè)”之先河，全國絕大多數(shù)高校尚未開設(shè)專門的村官專業(yè)課程。大學(xué)生所學(xué)專業(yè)大多遠(yuǎn)離農(nóng)村和農(nóng)民急需。知識和能力之間，理論和實(shí)踐之間，還有較大的落差。對農(nóng)村社會問題認(rèn)識不深、了解不全，缺乏解決實(shí)際問題的能力；不懂農(nóng)村的“人情世故”，不善與農(nóng)民群眾打交道，缺乏足夠的人際溝通能力；只會講“普通話”，不會講“地方話”；只會與群眾論“大道理”，不會與群眾拉家常。少數(shù)大學(xué)生村官好高騖遠(yuǎn)，大事干不了，小事不想干。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊伍的能力建設(shè)，彌補(bǔ)他們能力結(jié)構(gòu)的不足，讓其盡快成長成熟起來，是今后組織部門的一項(xiàng)重要工作。

6、干事創(chuàng)業(yè)“動力不足”。近年來，我們堅持以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，“創(chuàng)業(yè)型”大學(xué)生村官培養(yǎng)工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。就大學(xué)生村官自身而言，存在著創(chuàng)業(yè)資金短缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)避市場風(fēng)險能力不強(qiáng)等問題；從外部環(huán)境來看，有的基層對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持政策執(zhí)行不到位，有的認(rèn)為大學(xué)生下基層是“鍍金工程”，對大學(xué)生村官的能力存在質(zhì)疑和觀望情緒，對其創(chuàng)業(yè)行動不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)積極性。同時，任職期滿何去何從方向未定，離任后項(xiàng)目如何解決，也是一個不容忽視的問題。

7、聘期結(jié)束“出路不明”。部分大學(xué)生村官對3年聘期之后的再就業(yè)感到茫然，雖然政策規(guī)定選聘生報考公務(wù)員、研究生可以加分，但是考試與扎根農(nóng)村當(dāng)村官實(shí)際上又是存在沖突的，想當(dāng)好村官，就沒時間靜下心來復(fù)習(xí)備考，“田頭”和“案頭”之間存在矛盾。同時，“考試升遷”只能解決少數(shù)人的出路問題，為數(shù)眾多的大學(xué)生村官對“未卜前途”感到焦慮和迷茫。

構(gòu)建大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制，是一項(xiàng)富于實(shí)踐性和創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措，從根本上解決好“選”、“育”、“用”等各環(huán)節(jié)的制度配套和相互銜接問題，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。

1、完善選聘機(jī)制，把好源頭質(zhì)量。嚴(yán)把大學(xué)生村官入口關(guān)。在選聘工作前，要開展鄉(xiāng)村人才需求問卷調(diào)查，建立村居人才需求信息庫；在選聘過程中，要向擬聘大學(xué)生公開村居人才需求信息，了解擬聘大學(xué)生任職意向，建立大學(xué)生村官任職意向信息庫，然后在全市（縣、區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)劑，做到按需選人、雙向選擇、人崗相適，實(shí)現(xiàn)人才配置科學(xué)化、人性化。要加強(qiáng)對選聘工作筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)的制度設(shè)計，注重對大學(xué)生入村工作動機(jī)的考察和了解，選擇一批真正志愿到新農(nóng)村建設(shè)一線打拼的大學(xué)生，確保人到村、心入村，以才興村。同時，對新選聘村官加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們正確處理好現(xiàn)實(shí)崗位與更高理想之間的關(guān)系，打牢扎根農(nóng)村的思想根基。

2、科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。提高大學(xué)生村官的履職責(zé)任和履職能力，必須建立明確的崗位目標(biāo)和完善的考核機(jī)制，讓大學(xué)生村官進(jìn)村伊始就明白該干什么、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)。根據(jù)大學(xué)生村官所任職務(wù)要求和專業(yè)特長，分別量身制定履職共性目標(biāo)和個性目標(biāo)。目標(biāo)制定既要切實(shí)可行，讓大學(xué)生村官完成工作有一種“跳起來摘桃子”的感覺，又要有具體的量化要求，便于督查和考核。可以從培養(yǎng)大學(xué)生村官與群眾感情角度考慮，安排他們負(fù)責(zé)民情懇談員、信訪維穩(wěn)調(diào)處員等崗位工作，也可以從發(fā)揮大學(xué)生村官專業(yè)特長入手，安排他們擔(dān)當(dāng)遠(yuǎn)程教育管理員、科技扶貧輔導(dǎo)員等角色，幫助他們盡快熟悉工作環(huán)境，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。另一方面，要健全實(shí)績考核機(jī)制。探索建立大學(xué)生村官實(shí)績考核評價體系，通過定期述職察其言、個別訪談匯民意、實(shí)地走訪觀其效等形式，對大學(xué)生村官的工作實(shí)績進(jìn)行定期考核評價，重點(diǎn)看解民憂辦實(shí)事情況、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況和基層干部群眾的滿意度，并依據(jù)考核結(jié)果對大學(xué)生村官給予評價和獎懲。

3、注重整合資源，促進(jìn)多方聯(lián)動。大學(xué)生村官隊伍的培養(yǎng)，是一個需要多部門聯(lián)動的系統(tǒng)工程。要善于整合部門力量，統(tǒng)籌社會資源，充分發(fā)揮大學(xué)生村官聯(lián)席會議各成員單位的工作職責(zé)，突出創(chuàng)業(yè)富民主線，重點(diǎn)圍繞幫扶大學(xué)生村官克服創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏資金、不懂技術(shù)等實(shí)際問題，探索一套集項(xiàng)目篩選、技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶、政策激勵于一體的幫扶機(jī)制。要對每名大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)家底進(jìn)行綜合評估和可行性論證，分別為其“量身定制”若干年的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)；為大學(xué)生村官聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一人一策”式的全程跟蹤指導(dǎo)。要加大政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。對科技含量高、帶富能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜和大力扶持；拓寬融資渠道，推動“政企銀”合作，充分發(fā)揮“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金”作用，為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生村官開辟融資“綠色通道”，對其創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息扶助。

4、強(qiáng)化激勵保障，激發(fā)隊伍活力。重點(diǎn)從三個方面健全內(nèi)力驅(qū)動機(jī)制。一要重宣傳，使其精神上有榮譽(yù)感。堅持把各級各類表彰和榮譽(yù)向大學(xué)生村官群體適當(dāng)傾斜，在推選“兩代表一委員”時向優(yōu)秀大學(xué)生村官傾斜。創(chuàng)設(shè)榮譽(yù)激勵平臺，定期組織開展“十佳大學(xué)生村官”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之星”等評創(chuàng)活動。同時，通過各類新聞媒體，廣泛宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，提高大學(xué)生村官群體的知名度和美譽(yù)度。二要重保障，使其物質(zhì)上有穩(wěn)定感。嚴(yán)格按照上級的有關(guān)政策，解決大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險等配套保障問題。同時，組織上要做好人性化關(guān)愛工作，改善大學(xué)生村官的辦公、食宿、起居、創(chuàng)業(yè)等工作生活條件，讓他們安居樂業(yè)，增強(qiáng)對新環(huán)境和新崗位的認(rèn)同感。三要搭平臺，使其政治上有成就感。本著對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對人才成長負(fù)責(zé)的原則，超前做好大學(xué)生村官隊伍的職業(yè)生涯規(guī)劃。要按照打造“干部基層培養(yǎng)鏈”的要求，拓寬成長空間，暢通培養(yǎng)渠道，堅持“一人一策”、“人崗相適”、“雙向選擇”的原則，對每名大學(xué)生村官的升遷去留給予人性化的制度設(shè)計。重點(diǎn)探索定向招考和公開選拔等方式，暢通優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員、選調(diào)生和黨政后備干部隊伍的選拔渠道，不斷強(qiáng)化“人才到基層鍛煉，干部從一線選拔”的鮮明導(dǎo)向。

第三篇：淺談基層宗教工作的難點(diǎn)及對策思考

淺談基層宗教工作的難點(diǎn)及對策思考

宗教工作是黨和國家工作中的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中有著重要地位；黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府對宗教事務(wù)的管理，只能加強(qiáng)，不能削弱。認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹江總書記的講話精神，切實(shí)解決當(dāng)前基層宗教工作中遇到的困難和問題、不僅是基層宗教工作干部的強(qiáng)烈呼聲，也是維護(hù)國家長治久安和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的必然要求。

一、當(dāng)前基層宗教工作的難點(diǎn)。近幾年來，我黨在宗教工作上進(jìn)行了撥亂反正，制定了一系列正確的方針政策和法律法規(guī)，應(yīng)該說當(dāng)前宗教工作的形勢總的是好的，宗教領(lǐng)域是基本穩(wěn)定的。但隨著形勢的發(fā)展，基層宗教工作變得日益復(fù)雜，工作中遇到的困難和問題也越來越多。正視和解決好這些困難和問題，有利于推動宗教工作順利開展，否則就會給宗教工作帶來不良的影響和不必要的損失。從宗教工作實(shí)踐來看，當(dāng)前，基層宗教工作中存在的困難和問題主要有以下幾點(diǎn)：

(一）思想認(rèn)識難到位。宗教作為一種意識形態(tài)，具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。黨中央對宗教工作歷來高度重視，全國宗教工作會議把宗教工作的重要地位和作用提高到一個新的高度，把它作為全黨、全局的重要工作來認(rèn)識和對待，然而，在基層宗教工作中，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)和干部對宗教工作還存在不少模糊的認(rèn)識。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為宗教是唯心主義，形而上學(xué)的東西，把宗教與迷信混為一談，視宗教如洪水猛獸，把信教群眾當(dāng)作異已力量，對信教群眾采取不尊重和歧視的態(tài)度，對宗教方面出現(xiàn)的問題采取簡單粗暴的處理方式，自覺不自覺地?fù)p害信教群眾和宗教界的合法權(quán)益；二是認(rèn)為各種宗教都勸人行善，信仰宗教是公民個人的私事，且本地區(qū)也未曾發(fā)生過大的宗教問題。因而對宗教的迅猛發(fā)展視而不見，對宗教事務(wù)放任不管，對宗教工作很少過問；三是認(rèn)為“宗教無小事”，但也出不了大事，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作都忙不過來，哪有時間去管宗教；四是認(rèn)為宗教工作是上級抓的事，是宗教事務(wù)部門的事，抓得好無功勞，抓得緊怕信教群眾 有意見，可謂，“吃力不討好”，真要出了問題，可以找宗教事務(wù)部門來解決。一句話“上熱下冷”上級把宗教工作當(dāng)作事關(guān)大局的要事，可一些基層的同志卻把宗教工作當(dāng)作無關(guān)緊要，可抓可不抓的事。

（二）基層網(wǎng)絡(luò)難建立，近幾年，中央再三強(qiáng)調(diào)，宗教工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。要落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全鄉(xiāng)、村兩級宗教工作責(zé)任制，切實(shí)解決基層宗教工作無人管、不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象。盡管中央和上級對此事強(qiáng)調(diào)了多年，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不少地方鄉(xiāng)、村兩級工作責(zé)任制仍難以建立。究其原因有兩個方面；一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖有統(tǒng)戰(zhàn)干部分管宗教工作，但統(tǒng)戰(zhàn)干部變動快，有法律法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多大的權(quán)力和明確的職責(zé)，無法進(jìn)行依法管理，工作中有難言之隱；再則宗教工作多在星期天，要犧牲雙休日，家屬有意見，單位無補(bǔ)貼，只要不出大的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部也不愿多管。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）看似有人負(fù)責(zé)宗教工作，但大多數(shù)地方都處于失管狀態(tài)。二是村級宗教管理工作更加薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村黨支部，村委會在宗教管理上沒作具體規(guī)定，平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級干部在宗教政策法規(guī)方面培訓(xùn)甚少，沒有把宗教管理工作納入村干部的考核范圍，“三不”現(xiàn)象在村一級表現(xiàn)尤為突出。

(三）行政執(zhí)法難實(shí)行。近幾年來，國家、重慶市陸續(xù)出臺了一些宗教方面的政策法規(guī)，為依法管理宗教事務(wù)創(chuàng)造了良好的條件，為確保宗教活動依法健康有序開展和宗教領(lǐng)域的社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。從基層宗教工作的實(shí)踐來看，現(xiàn)行的宗教法規(guī)大多操作性不強(qiáng)，基層宗教工作部門為宗教法規(guī)難于實(shí)施而嘆息不止。具體執(zhí)法難點(diǎn)有這樣幾個方面：一是有些宗教部門執(zhí)法主體不到位。宗教部門執(zhí)法人員少，執(zhí)法條件差，執(zhí)法工作沒有形成應(yīng)有的威力；二是執(zhí)法手段不完備。現(xiàn)行的宗教法規(guī)還存在許多空白點(diǎn)，不少宗教上的問題還存在無法可依、有法難究的現(xiàn)象，特別是在非法宗教活動場所的調(diào)查取證、處罰取締上，還缺乏強(qiáng)制性的措施，對非法傳道、非法宗教活動的制裁上，也缺乏一定的力度，以致宗教問題越積越多，非法宗教活動愈益猖獗；三是執(zhí)法體制未理順。多數(shù)村級基層組織在宗教管理上有責(zé)無權(quán)，難以實(shí)施依法管理；各宗教內(nèi)部教規(guī)自成一體，涵蓋人、財、物管理的各個方面，宗教工作部門因法律未賦予對宗教團(tuán)體和場所在人、財、物方面的管理職權(quán)而難于對其實(shí)施有效管理，致使一些宗教團(tuán)體和場所的負(fù)責(zé)人目無政府、我行我素，造成一些宗教團(tuán)體和場所內(nèi)部搞紛爭而政府難以解決的尷尬局面；四是宗教政策法規(guī)的宣傳和法律監(jiān)督力度不大，盡管這幾年各級宗教部門通過多種途徑努力宣傳黨和國家的宗教政策法規(guī)，但多數(shù)地方均未列入公民普法的內(nèi)容范圍，加上由于思想認(rèn)識上的原因，宗教政策法規(guī)還沒有形成象計劃生育、土地管理、城市建設(shè)等法律法規(guī)那樣濃厚的輿論宣傳氛圍，相當(dāng)一部分干部群眾的宗教政策法律意識還很淡?。欢鳛榉杀O(jiān)督部門，近幾年在對宗教政策法規(guī)執(zhí)行情況的督查上，也沒有多大的動作。

(四）矛盾糾紛難解決。隨著改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化。宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛日益增多，異常復(fù)雜，基層宗教部門在處理這些矛盾糾紛中耗精力、費(fèi)時間、壓力大，且往往一時難以奏效。如：在落實(shí)宗教房地產(chǎn)政策遺留問題方面；在制止宗教自身的世俗化、功利化傾向方面；在協(xié)調(diào)原教派問題方面；在教育、轉(zhuǎn)化和瓦解天主教地下勢力方面；在解決宗教界內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、鬧派性、搞紛爭問題方面；在處理宗教場所負(fù)責(zé)人違規(guī)違法違紀(jì)方面；在清理整治非法建造寺觀教堂和合理布局宗教活動場所方面，等等。分析這些方面的矛盾糾紛，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是處置不當(dāng)或被人利用，容易引發(fā)和釀成群體性、突發(fā)性事件；二是處理不妥會影響黨群、干群關(guān)系；三是多數(shù)矛盾糾紛是宗教教職人員或代表人物之間的權(quán)力、名位之爭，他們中有的政治思想素質(zhì)不高，大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)；四是靠現(xiàn)行政策法規(guī)難以處理，需要利用宗教內(nèi)部規(guī)章和依靠上級宗教團(tuán)體的協(xié)助才能解決；五是有的矛盾糾紛不及時解決，容易在面上蔓延，有的處理過后容易出現(xiàn)反彈；六是單靠宗教部門難以解決，需要各級各部門密切配合、通力協(xié)作，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多管齊下的手段；七是大量矛盾糾紛屬于人民內(nèi)部矛盾，要通過思想教育的方法，做好宗教界代表人物的工作，必要時也要做好信徒的工作；八是在處理矛盾糾紛中，要做到急不得、慢不得、重不得、輕不得、硬不得、軟不得、近不得、遠(yuǎn)不得，掌握好火候、尺度和時機(jī)?？傊白诮虩o小事“，小事處理不好會演變成大事，會影響一方平安和社會穩(wěn)定。

(五）工作合力難形成。由于宗教是一種非常復(fù)雜的社會現(xiàn)象，宗教活動和宗教事務(wù)涉及社會方方面面，信教群眾是一個龐大的社會群體。因此，宗教工作需要統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教、土管、城建、綜治、組織、宣傳、科技、文化、教育、新聞出版等社會各界齊抓共管才能做好。然而，在實(shí)際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，一些相關(guān)部門因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而盡量回避、推諉，生怕引火燒身和承擔(dān)責(zé)任，致使一些本該其它部門處理的事也推到勢單力薄的宗教部門身上，一些本可以通過幾個部門配合抓好的事而長久得不到妥善解決，由此導(dǎo)致宗教工作難以順利開展，從而引起了信教群眾和宗教界的強(qiáng)烈不滿。

二、解決當(dāng)前基層宗教工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)建議及思考。宗教工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如何面對新問題，研究新措施，采取新對策，正視困難，對癥下藥，切實(shí)解決當(dāng)前基層宗教工作中的困難和問題，是宗教工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是各級黨委、政府值得重視和思考的大問題。

(一）加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度。切實(shí)提高全黨全社會對宗教工作的認(rèn)識。宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律，有長期性，群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，有具體的政策和法律法規(guī)。做好宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)兩個文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，關(guān)系到我國的對外關(guān)系。全黨同志必須從保證黨和國家的長治久安、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認(rèn)識做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握宗教的規(guī)律、特點(diǎn)、政策法規(guī)和宗教工作的地位、作用，增強(qiáng)工作主動性，減少工作盲目性，要經(jīng)常分析本地區(qū)宗教工作的新形勢、新問題，切實(shí)解決宗教工作中的 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起宗教工作第一責(zé)任人職責(zé)，維護(hù)宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定；其次，各級黨委、政府要舍得花本錢、下力氣，象抓計劃生育、土地管理的政策法規(guī)宣傳一樣，抓好宗教政策法規(guī)的普法宣傳，使之深入人心，家喻戶曉；第三，要加強(qiáng)宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)工作，一級抓一級，層層落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，使基層宗教干部不但提高了認(rèn)識，也增強(qiáng)了駕馭宗教工作的能力；第四，宣傳、文化、科技、教育等部門要加強(qiáng)馬克思主義無神論教育，普及科技知識，培養(yǎng)科學(xué)精神，努力形成全社會學(xué)科學(xué)用科學(xué)的良好輿論氛圍，弱化宗教的負(fù)面影響?？傊?，要采取剛性措施，切實(shí)解決宗教工作“上熱下冷”問題，使宗教工作和其它工作一樣，得到全黨全社會的高度重視，(二）加強(qiáng)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)宗教工作責(zé)任制。宗教工作 面廣量大，政策性強(qiáng)，具有特殊的復(fù)雜性。當(dāng)前，要下大決心，采取有力措施，解決區(qū)級宗教工作機(jī)構(gòu)勢單力薄問題、為宗教部門開展工作創(chuàng)造必要的經(jīng)費(fèi)、用車等條件；要完善宗教法律法規(guī)，從法律上明確區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)村組織在宗教管理上的職權(quán)和責(zé)任，制定和簽訂鄉(xiāng)村兩級宗教工作責(zé)任制。建立區(qū)級部門、鄉(xiāng)、村 三級宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教工作列人區(qū)、鄉(xiāng)、村三級工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)；要堅持宗教工作屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)“的原則哪一級出事，追究哪一級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人員的責(zé)任。通過健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動、各級各部門齊抓共管的局面，切實(shí)解決基層宗教工作無人管、不愿管、不敢管及區(qū)級宗教部門孤軍作戰(zhàn)而 其它有關(guān)部門遇事回避、推諉和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，強(qiáng)化宗教執(zhí)法工作。要順應(yīng)形勢，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，不斷完善宗教政策法規(guī)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，適時調(diào)整、充實(shí)政策法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性；對損害宗教界合法權(quán)益、擾亂宗教活動場所正常秩序和從事非法違法宗教活動以及干擾政府公務(wù)等行為，要加大懲治的力度，體現(xiàn)法律的權(quán)威。同時，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，對有令不行、有禁不止等違 反宗教法律法規(guī)的現(xiàn)象，各級人大要敢于批評、敢于追究，新聞輿論部門要 敢于曝光，使宗教執(zhí)法工作真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(四）抓好宗教教職人員隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)宗教教職人員的教育培訓(xùn)。不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和宗教學(xué)識修養(yǎng)，促使他們顧大局、識大體、懂政策、講法律；二要重視加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)。未成立宗教團(tuán)體的地方要盡快成立，已成立的要幫助他們加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，確保宗教團(tuán)體和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁、紐帶作用，上級宗教團(tuán)體要加強(qiáng)對下一級宗教團(tuán)體工作上的幫助指導(dǎo)；三要始終不渝、堅持不懈地抓好中青年宗教教職人員的培養(yǎng)和使用。不能松一陣、緊一陣。針對當(dāng)前宗教教職人員素質(zhì)普遍不高、宗教愛國愛教人士青黃不接的實(shí)際，要把建立一支中青年教職人員隊伍作為當(dāng)前首當(dāng)其沖的任務(wù)來抓；四要加強(qiáng)宗教教職人員的管理工 作。各宗教團(tuán)體要開拓創(chuàng)新、與時懼進(jìn)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷完善教內(nèi)規(guī)章制度，促進(jìn)教規(guī)和法規(guī)的銜接、協(xié)調(diào)，特別是對教職人員的資格認(rèn)定、行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、獎懲考核等要作出具體明確的規(guī)定；五要及時總結(jié)推廣宗教團(tuán)體及場所規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)和辦法，促進(jìn)宗教內(nèi)部自我完善、自我管理、自我提高，減少和避免因管理混亂而引起的各類矛盾糾紛和事故的發(fā)生；六要切實(shí)幫助宗教團(tuán)體和場所解決實(shí)際困難，提高宗教界的自養(yǎng)能力，抵御境外宗教組織的滲透。

目前，萬州區(qū)信教群眾有10萬余人，信教群眾是一支龐大的社會力量。從某種意義上講，正確對待宗教問題就是正確對待群眾問題。因此，做好新時期宗教工作，我們應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行努力：

(1)要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的工作精神，以高度的政治責(zé)任感做好新時期的宗教工作；（2)要加強(qiáng)宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，正確把握合法宗教活動與非法宗教活動、迷信活動的區(qū)別；正確把握宗教方面的非對抗性矛盾與對抗性矛盾的區(qū)別，根據(jù)不同性質(zhì)，采取不同對策；（3)要嚴(yán)格依照政策法規(guī)對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是什么問題就解決什么問題，該哪個部門解決就哪個部門解決，需要各個部門配合的，有關(guān)部門要形成工作合力；（4)堅持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的工作方針。要切實(shí)維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，妥善處理傷害信教群眾感情和宗教團(tuán)體合法利益的事件;要堅決清理整治非法建造寺觀教堂的行為和制止非法宗教活動；要密切注意動向，嚴(yán)防境外勢力利用宗教對我進(jìn)行滲透；對一切邪教要敢于斗爭，并堅決予以打擊取締；（5)要耐心細(xì)致地做好信教群眾的疏導(dǎo)教育工作。要堅持團(tuán)結(jié)大多數(shù)、孤立少數(shù)人的原則，解決宗教團(tuán)體及場所內(nèi)部搞紛爭、鬧派性以及天主教地下勢力制造混亂等問題，要善于做信教群眾的思想工作，善于做團(tuán)結(jié)、教育、轉(zhuǎn)化的工作，動之以情、曉之以理，切忌急功近利、急于求成和態(tài)度蠻橫粗暴。（6)把握宗教工作規(guī)律，堅持走群眾工作路線。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大宗教干部要深人實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，及時掌握和反映信教群眾的思想狀況，為信教群眾排憂解難；同時，要善于團(tuán)結(jié)宗教界愛國人士和代表人物，充分發(fā)揮他們在信教 群眾中聯(lián)系廣泛、具有一定影響和威信的優(yōu)勢，爭取人心，凝聚力量，理順情緒，化解矛盾，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮宗教的積極因素，抑制其中的消極因素，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。總之，只要我們一切為了群眾，一切相信群眾和依靠群眾，我們就一定能把宗教工作做得更好。

第四篇：醫(yī)療糾紛處理難點(diǎn)及其對策思考

關(guān)于醫(yī)療糾紛處理難點(diǎn)及其對策思考

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們的醫(yī)療保健需求和法律意識逐步增強(qiáng)。與此同時，醫(yī)療糾紛和醫(yī)患矛盾日益凸現(xiàn)。醫(yī)療糾紛越來越成為社會和百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，而醫(yī)療糾紛的合情處理是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府部門竭力想解決的難點(diǎn)。

一、醫(yī)患形勢日益嚴(yán)竣

近年來，全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生一些令人震驚的惡性事件，嚴(yán)重醫(yī)患糾紛頻頻上演，輕則以言語暴力和毆打醫(yī)生結(jié)束，重則以醫(yī)生付出生命為代價。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國每年被毆打受傷的醫(yī)務(wù)人員已超過1萬人，2000—2010年間，報道共有11名醫(yī)務(wù)人員被患者殺害。2012年3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生的惡性傷害案件，未滿18歲男子刀刺4名醫(yī)生致1死3傷；2012年4月28日，湖南省衡陽市三醫(yī)院十二病區(qū)女醫(yī)生身中28刀死在辦公室；2012年11月29日天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院針灸科第十四診室62歲偏癱老人持斧頭砍死女醫(yī)生。這些事件不僅侵犯了醫(yī)務(wù)人員的生命、健康權(quán)，還破壞了醫(yī)院的正常診療秩序，侮辱了醫(yī)護(hù)人員的尊嚴(yán)與人格，踐踏了法治社會的底線。因此，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的人身安全，維護(hù)醫(yī)院及其醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，是必要而及時的。

二、醫(yī)患糾紛處理中存在的問題

在醫(yī)療糾紛頻發(fā)的形勢下，各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府部門都在積極探索解決醫(yī)療糾紛的途徑和方法，形成了各種醫(yī)療糾紛的應(yīng)對處理策略。但是，由于現(xiàn)行的醫(yī)療體制及相關(guān)制度的不健全，使得醫(yī)療糾紛的處理中存在一些問題。

（一）法律法規(guī)不健全，適用性欠缺

醫(yī)療活動本身具有技術(shù)性、專業(yè)性、復(fù)雜性。而現(xiàn)行法律尚未對醫(yī)療過程的各個細(xì)節(jié)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等做出嚴(yán)格的界定。

1、實(shí)踐應(yīng)用的醫(yī)療糾紛處理的法律依據(jù)種類繁多，有《民法通則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等，各法律法規(guī)之間存在可選擇性，且如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)及患者在對待糾紛時選擇法律依據(jù)不同，那么患方的要求和醫(yī)方的處理方案存在沖突。

2、在法律法規(guī)的適用上，存在著許多沖突。例如：在《衛(wèi)生部 公安部 關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》與《四川省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處臵暫行辦法》《資陽市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處臵暫行辦法》這三部指導(dǎo)性的文件中都有規(guī)定不一致的地方（見附件）。

因此，司法機(jī)構(gòu)的人員在處理糾紛時也往往根據(jù)各自的理解來適用法律，同一類醫(yī)療糾紛適用不同的法律，賠償金額差異很大，在這種情況下的判決本身對醫(yī)患雙方來講，不是一個公平的結(jié)果，甚至是一種投機(jī)的行為。加上訴訟成本

高、時間長、醫(yī)患雙方牽扯精力大，很多醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患方不通過法律途徑解決，致使矛盾解決過程漫長、途徑曲折。

（二）鑒定體制的問題

醫(yī)患糾紛發(fā)生后，鑒定是處理糾紛的重要依據(jù)。實(shí)踐中，可選擇的鑒定機(jī)構(gòu)有兩種：醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療過錯司法鑒定，二者相互之間沒有關(guān)系，分別由衛(wèi)生部門和司法部門監(jiān)管，所以目前我國的醫(yī)療損害賠償糾紛的鑒定是“雙軌制”。該“雙軌制”的存在說明了我國醫(yī)療損害糾紛鑒定制度的不統(tǒng)一、不完善，在一定程度上使得醫(yī)療損害賠償糾紛的技術(shù)鑒定工作復(fù)雜化。

1、醫(yī)學(xué)會雖然醫(yī)療技術(shù)力量雄厚，但是存在以下幾方面的缺點(diǎn)：一是由于醫(yī)學(xué)會鑒定大多是由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員組成，多數(shù)時候顯得同行互相包庇；二是鑒定人不署名、不出庭，那么當(dāng)其鑒定的結(jié)論作為證據(jù)使用時具有程序上的缺陷；三是鑒定結(jié)論注重是否醫(yī)療事故，那么對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯但是程度不構(gòu)成醫(yī)療事故的糾紛來說，于患方不利。

2、司法鑒定雖具有較強(qiáng)的中立性，對案件處理的依據(jù)性大，但是其成員往往是法律工作者，醫(yī)學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的人員缺乏，因技術(shù)不全面而影響鑒定的科學(xué)性，若要聘請專家，則費(fèi)用產(chǎn)生較大。

（三）各種社會保障機(jī)制沒有建立

案例：患者男，78歲，因“雙眼白內(nèi)障”通過復(fù)明工程到醫(yī)院接受免費(fèi)治療，行右眼白內(nèi)障囊外摘除術(shù)后，治愈出院。半個月后，患者因手術(shù)眼被外力打傷再次到醫(yī)院治療，手術(shù)探查右眼傷勢重，眼球破裂，暴發(fā)性脈絡(luò)膜出血，在具備手術(shù)指征的前提下，完善相關(guān)手續(xù)對右眼行摘除術(shù)。術(shù)后患者因右眼摘除、左眼白內(nèi)障，視力受影響嚴(yán)重，遂到醫(yī)院討說法，嚴(yán)重影響該醫(yī)院的診療秩序。對于這個糾紛醫(yī)院的診療過程無過錯，但是它具備一個特點(diǎn)：患者是革命老戰(zhàn)士、育有五個子女，兩個失蹤，一個智障，一個腿腳不便?；颊邇?nèi)心將其家庭的困難與疾病失去一只眼球的雙重打擊聯(lián)系起來將矛盾指向了醫(yī)院。

正是因?yàn)樯鐣Ｕ现贫鹊牟唤∪?，?dǎo)致了類似的不必要的醫(yī)療糾紛，患者及其家屬因其家庭困難未得到政府的合理救助，受社會不良風(fēng)氣影響，轉(zhuǎn)而向醫(yī)院進(jìn)攻，企圖從中謀取利益。

現(xiàn)行社會保障制度的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社會保障覆蓋面還不夠?qū)?/p>

從現(xiàn)有的保障范圍看，大量的城市集體、私營和外商投資企業(yè)的職工、自由職業(yè)者、個體工商戶和進(jìn)城農(nóng)民工仍未納入社會保障范圍，城市社會保障的覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)?。而在小城?zhèn)和廣大的農(nóng)村地區(qū)，社會保障制度還處于探索階段，大部分地區(qū)還是空白。

2、管理體制不科學(xué)，保障資金監(jiān)管不力

現(xiàn)行的社會保障制度缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和協(xié)調(diào)，缺乏整體性、規(guī)范性。社會保障的領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)督分散，形成了多頭分散管理的格局。由于多頭管理，政出多門，實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策和管理上的相互碰撞。管理體制問題在一定程度上影響了社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。也正因?yàn)檫@個原因，導(dǎo)致社會保障政策宣傳不力，社會保障資金的監(jiān)管力度疲軟，國家雖制定并出臺了很多相關(guān)保障法規(guī)，但申請執(zhí)行程序復(fù)雜，群眾利益甚微。

3、社會保障立法還不夠完善

還有一些社會保障領(lǐng)域的立法，如醫(yī)療保險、生育保險等社會保險和社會救濟(jì)、社會福利方面的立法尚付闕如，需要進(jìn)一步完善。

（四）公安機(jī)關(guān)介入的情況有待增加

人們的法律意識增強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在醫(yī)療糾紛的日益增多，還體現(xiàn)在患方與醫(yī)院接觸的過程中學(xué)會了規(guī)避法律風(fēng)險。法律規(guī)定在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的，或者侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，可以由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。但是在處理醫(yī)療糾紛中，經(jīng)常遇到醫(yī)院無過錯，但是患方固執(zhí)地認(rèn)為醫(yī)院有過錯的情況，他們占著醫(yī)院床位不走，或者直接

在院長辦公室住下。對于這種情況，雖然影響醫(yī)院的正常工作，但是醫(yī)院不能采取強(qiáng)制措施，大大增加了醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

三、建議和意見

1、建立健全法律法規(guī)

呼吁有關(guān)部門出臺一部具有較強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的法律法規(guī)，作為醫(yī)療糾紛的處理指南針；對糾紛的損害賠償制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證糾紛解決的公平公證、合理合法。

2、成立專門醫(yī)療糾紛鑒定機(jī)構(gòu)

將醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故鑒定與醫(yī)療過錯司法鑒定的優(yōu)勢相結(jié)合，成立專門醫(yī)療糾紛鑒定機(jī)構(gòu)，保持中立性與可行性的基礎(chǔ)上，組成包括律師、法官、檢察官、法醫(yī)以及醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人員等的鑒定人才庫，專門對醫(yī)療糾紛進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論涵蓋是否醫(yī)療事故，是否存在醫(yī)療過錯，過錯程度，因果關(guān)系，損害程度等方面。為醫(yī)療糾紛的協(xié)商、調(diào)解或判決提供理論和程序均合法的有效依據(jù)。

3、完善第三方調(diào)解與賠償機(jī)制

實(shí)行政府主導(dǎo)，統(tǒng)一部署，多部門合作，建立第三方調(diào)解機(jī)制。成立獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門之外的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，將原屬衛(wèi)生部門的調(diào)解職能轉(zhuǎn)移到司法部門，由司法部門負(fù)責(zé)調(diào)委會的日常管理和人員招聘，經(jīng)費(fèi)由財政保障。醫(yī)調(diào)委由醫(yī)學(xué)專家、法學(xué)專家、醫(yī)院管理專家、保險理賠專家及人民調(diào)解人員等組成，內(nèi)設(shè)醫(yī)學(xué)專家部（下設(shè)醫(yī)學(xué)

專家?guī)欤?、法律事?wù)部、保險理賠部、糾紛調(diào)解部和辦公室。同時，在調(diào)解中心設(shè)立理賠中心，患方直接向保險公司索賠。有保險公司的參與，醫(yī)院也更容易站出來承擔(dān)責(zé)任，而患方獲得的賠償額度也有了充分的保障。

4、醫(yī)院設(shè)立警衛(wèi)室

在醫(yī)院設(shè)立警衛(wèi)室，并不是醫(yī)院內(nèi)部成立的一個科室，而是醫(yī)院提供場所，在政府主導(dǎo)下，積極配合公安機(jī)關(guān)將警務(wù)室設(shè)在醫(yī)院的行為。公安機(jī)構(gòu)通過在醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，提前掌握各類醫(yī)患矛盾以及可能引起糾紛或群體性事件的隱患，預(yù)知判斷，積極防范，依法開展維護(hù)正常醫(yī)療秩序的治安專項(xiàng)整治，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序和醫(yī)務(wù)人員的人身安全。

5、正確輿論導(dǎo)向，保持司法中立

患者處于弱勢一方，在醫(yī)患糾紛發(fā)生后，無論是社會媒體還是司法人員，大都對患方有同感、同情的心理。在醫(yī)療糾紛的調(diào)解、審理過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅要對付患方的無理取鬧，往往還要承受來自政府和輿論的壓力，致使糾紛最終的處理結(jié)果并不十分公平公正。因此，保證司法中立，對維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益是十分有必要的。

第五篇：淺談社會化消防工作存在的難點(diǎn)和對策

淺談社會化消防工作存在的難點(diǎn)和對策

社會化消防安全培訓(xùn)是構(gòu)筑整個社會消防安全工作的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是提高全民消防安全意識的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級公安消防機(jī)構(gòu)包括社會單位都十分重視各類人員的消防安全培訓(xùn)，甚至多數(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主動到當(dāng)?shù)氐墓蚕罊C(jī)構(gòu)請求派出消防干警到本單位對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。今年以來，為貫徹落實(shí)消防安全職業(yè)技能培訓(xùn)工作計劃”，積極推進(jìn)構(gòu)件適應(yīng)新形式發(fā)展需要的火災(zāi)防控體系，對社會各單位廣泛開展消防安全培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)社會消防從業(yè)人員的職業(yè)技能，提高消防安全知識水平，增強(qiáng)消防安全知識意識，有效控制群死群傷和重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。已舉辦了兩期消防安全職業(yè)技能培訓(xùn)，并派教員進(jìn)入轄區(qū)各重點(diǎn)單位傳授消防安全知識，以此提高員工的消防安全意識和自防自救能力，提高消防安全管理水平，確保各單位的消防安全。消防安全培訓(xùn)工作已經(jīng)成為推動消防工作社會化的一種重要方式和途徑。因而，消防機(jī)構(gòu)在組織消防宣傳培訓(xùn)時，無論采取何種培訓(xùn)方式，培訓(xùn)的實(shí)際效果都會直接影響到消防社會化普及程度，因?yàn)榕嘤?xùn)效果好壞不僅關(guān)乎消防知識在社會上的推廣，同時也會在一定程度上影響到消防宣傳社會化的進(jìn)程。隨著消防宣傳工作的不斷深入，社會各單位從負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員到普通員工對消防工作有了新的認(rèn)識，防火滅火及逃生自救等消防知識得到了很大的普及和提高，對保障機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全起到了一定的作用。但在當(dāng)前開展的各類消防培訓(xùn)工作中，仍存在一些不足之處，直接影響了社會化消防培訓(xùn)效果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織培訓(xùn)的師資力量不足、不精。

從當(dāng)前公安消防機(jī)構(gòu)組織的社會化培訓(xùn)狀況來看，大多數(shù)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專門的培訓(xùn)師資力量，特別是一些基層單位，一般是由基層消防警官來組織實(shí)施培訓(xùn)。雖然多數(shù)基層警官來自于基層防火滅火一線，具有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于本身沒有經(jīng)過授課、講課的專門培訓(xùn)，理論功底不夠扎實(shí)、授課技巧較缺、授課方式方法單一，導(dǎo)致有些同志上課時是茶壺煮餃子，有貨倒不出;有些同志培訓(xùn)授課時生搬硬套，照本宣科，停留于簡單的填鴨式灌輸教學(xué)方法；有的缺乏針對性，沒有充分考慮培訓(xùn)對象的工作特點(diǎn)和知識需要；有的授課人員備課倉促，不太注意調(diào)動聽課者的積極性，不能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。這是影響培訓(xùn)效果的因素之一。二是“大鍋飯”式培訓(xùn)方式影響培訓(xùn)效果。

基層的消防工作牽涉面廣、工作量大，平時往往為了節(jié)省時間，提高工作效率而忽視了消防培訓(xùn)的質(zhì)量。消防培訓(xùn)每年的培訓(xùn)次數(shù)不多，有時轄區(qū)單位全部參加，各單位的性質(zhì)和消防安全要求不盡相同，參訓(xùn)人員更想通過培訓(xùn)能夠掌握針對本單位的消防管理常識。這種混合式培訓(xùn)針對性差，培訓(xùn)內(nèi)容大而空，不能使參訓(xùn)人員達(dá)到共鳴，培訓(xùn)成了形式，而沒有內(nèi)容，參訓(xùn)人員想學(xué)點(diǎn)東西，也無從學(xué)起。混合式培訓(xùn)不僅給授課人帶來了備課難度，也削弱了參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，其培訓(xùn)效果是事倍功半。這種“大鍋飯”式的培訓(xùn)方式往往使受訓(xùn)人員乏味，對培訓(xùn)失去興趣，培訓(xùn)的效果自然大打折扣。三是社會單位的消防安全重視程度直接影響到培訓(xùn)效果。

消防培訓(xùn)工作除了有良好的師資力量以外，還要有愿學(xué)愿聽的學(xué)員。目前，消防培訓(xùn)被廣大社會單位接受的程度還不是很高，有的單位領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識不強(qiáng)，有的只顧經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，認(rèn)為消防培訓(xùn)影響其生產(chǎn)、經(jīng)營，甚至錯誤地認(rèn)為消防部隊搞培訓(xùn)純粹是為了掙錢，獲取利潤，所以寧愿交培訓(xùn)費(fèi)，也不愿派人來學(xué)習(xí)，有的為了湊數(shù)，隨便找?guī)讉€人來培訓(xùn)，這種應(yīng)付了事的心態(tài)，不但直接影響培訓(xùn)的效果，而且還直接影響到我們公安消防機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，損壞消防部隊的良好形象。

從已參加消防安全培訓(xùn)的人員反饋回來的情況來看，大部分人員是想通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高自身的消防安全知識水平和消防安全管理水平，進(jìn)一步做好本單位的消防安全工作。但是如何進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，在培訓(xùn)中啟發(fā)和調(diào)動受訓(xùn)人員的求知欲和積極性，培訓(xùn)方法確實(shí)是一個至關(guān)重要的問題,由此筆者認(rèn)為公安消防機(jī)構(gòu)在組織的社會消防安全培訓(xùn)工作中，應(yīng)該注意做好以下幾個方面的工作：

一、要認(rèn)真做好培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作(一)授課人員要認(rèn)真分析培訓(xùn)對象,認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)課程。準(zhǔn)備的內(nèi)容要充分分析受訓(xùn)人員的年齡、職業(yè)、身份特點(diǎn)，特別是受訓(xùn)單位的性質(zhì)，還要深入了解他們對消防知識的認(rèn)知水平，研究他們對消防知識需求的傾向和缺乏的內(nèi)容，以此來確定未來培訓(xùn)的方向和重點(diǎn)。同時要緊貼消防工作實(shí)際，對于近段時間社會關(guān)注的重大消防安全事件或本轄區(qū)內(nèi)近期發(fā)生的消防安全事故，要注意收集相關(guān)的信息，并對其中的問題進(jìn)行深入的分析，為培訓(xùn)提供時新的素材。如果是針對單位的培訓(xùn)，還要注意與主辦單位充分的溝通，使培訓(xùn)的內(nèi)容更切合單位實(shí)際的需要。只有準(zhǔn)備充分了，才可能在培訓(xùn)的過程中應(yīng)對自如，得到較好的發(fā)揮。

(二)慎重選擇培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容是培訓(xùn)的核心，把握好內(nèi)容的選擇，才能有效的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。一是針對培訓(xùn)對象關(guān)心的問題介紹相關(guān)知識。如果消防培訓(xùn)的對象是社區(qū)居民，他們主要關(guān)心的就是家庭如何防火滅火，樓房如何逃生，而不太關(guān)心什么消防設(shè)施原理和使用。而針對小區(qū)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)，就應(yīng)該將重點(diǎn)放在消防設(shè)施的管理、使用，以及發(fā)生火警后應(yīng)該如何處置、如何組織人員疏散的問題上;二是針對培訓(xùn)對象在實(shí)際工作生活中會遇到的問題介紹相關(guān)知識。有一些消防知識，在實(shí)際工作中會經(jīng)常遇到，但卻又十分容易忽視，這些也是要介紹的重點(diǎn)。例如學(xué)校的管理員，他們在工作中面臨的實(shí)際問題很多，像樓梯間的管理、宿舍電氣火災(zāi)的預(yù)防、安全事故的法律責(zé)任都是他們需要學(xué)習(xí)和了解的，那么在培訓(xùn)的過程中就要把這些問題介紹清楚，讓他們能在實(shí)際的工作中有更加明確的方向。

二、培訓(xùn)方法要靈活多樣、生動形象

（一)教學(xué)手段要體現(xiàn)現(xiàn)代化。可以利用現(xiàn)代科技，即用電腦微機(jī)技術(shù)制作一些形象直觀的多媒體課件，直接貫穿于培訓(xùn)授課之中。通過課件中展示的文字、聲音、圖片、表格等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的感性認(rèn)識。除進(jìn)行課堂說教的形式外，還可以用電腦、影碟機(jī)播放一些火災(zāi)案例、防火滅火知識作品來豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使整個培訓(xùn)更加豐滿且形象生動。目前，培訓(xùn)方面專門的資料并不是很多，這也要求在平時的工作和生活中，要留心從新聞報紙以及互聯(lián)網(wǎng)上去收集和整理相關(guān)的信息。真實(shí)的影像片段可以讓大家實(shí)實(shí)在在的感覺到火災(zāi)發(fā)展的迅猛，從而也可以更好的教育大家火災(zāi)發(fā)生后切不可貪戀財物，要積極逃生。還有就是及時通報一些新近發(fā)生的比較重大的消防安全事故，或者是發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的一些消防安全事件，對這些問題進(jìn)行一定的分析和整理，然后拿到培訓(xùn)中來介紹，受訓(xùn)人員也會感到十分的真實(shí)貼切，可以起到事半功倍效果。

(二)要注意授課的方法。消防知識對于大眾而言，似懂非懂的占多數(shù)，如果照本宣科，平鋪直敘，受訓(xùn)人員會覺得枯燥無味，不僅學(xué)不到消防知識，反而會對消防培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩、甚至進(jìn)行抵觸。教員在進(jìn)行授課時要通過各種不同的方法，讓受訓(xùn)者更好地參與其中。一方面，在培訓(xùn)的過程中可以適當(dāng)注意語氣的抑揚(yáng)頓挫、多使用一些肢體的語言，這樣可以有助于集中聽眾注意力。另一方面，也可以通過一些幽默化的語言、趣味化的故事來活躍現(xiàn)場的氣氛。同時，提一些問題，開展一些互動性的活動都能夠使整個培訓(xùn)過程變得十分生動。另外在培訓(xùn)活動中，多運(yùn)用實(shí)例和數(shù)據(jù)進(jìn)行說明,事實(shí)證明，做過一個試驗(yàn)，大多數(shù)學(xué)生在經(jīng)過一個星期以后只能記得所學(xué)內(nèi)容的5%-10%，而這一部分恰恰是老師講的故事和實(shí)例。例如在介紹火場中煙氣的危害時，與其大談煙氣危險性，不如告訴大家火災(zāi)中死亡人數(shù)的70%以上是因?yàn)闊煔獾闹卸局舷⑺鶎?dǎo)致。并舉出類似火災(zāi)案例，這時，再來解釋為什么在火場逃生時要低姿前進(jìn)，并用濕的毛巾捂住口鼻，就必然會給大家留下深刻的記憶。

(三)適當(dāng)增加學(xué)員動手和操作的課程。消防培訓(xùn)的過程中，提供一些參與性的活動非常有助于調(diào)動受訓(xùn)人員的積極性，同時也為他們提供了親身實(shí)踐的機(jī)會。比如滅火器的使用、防煙面具的使用、結(jié)繩自救的演示等，消控中心人員培訓(xùn)還應(yīng)增加上機(jī)操作的內(nèi)容，學(xué)員得到了親身體驗(yàn)后，對更好的掌握消防知識大有好處。當(dāng)然在具體操作中，也要根據(jù)培訓(xùn)的人員、場地以及單位的實(shí)際情況來進(jìn)行一定的選擇，同時應(yīng)該特別注意現(xiàn)場的組織、秩序的維護(hù)及安全的防護(hù)。(四)適當(dāng)加強(qiáng)心理訓(xùn)練。在一些火災(zāi)案例中還發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)過了消防培訓(xùn)的同志在實(shí)際遇到火災(zāi)的時候，并沒有能夠有效的運(yùn)用所介紹的知識和方法。究其原因，不是因?yàn)橥浟诉@些知識，而是因?yàn)橥话l(fā)的火災(zāi)讓他們十分的恐懼，以至于驚慌失措，行為不能得到有效的理性控制，在火場中暴露出從眾的心理，從而沒有能夠成功的報警、撲救和逃生。由此可見，除了注重知識的灌輸、意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)心理素質(zhì)的訓(xùn)練也是十分的必要。前階段，我市就通過開放消防站，面向轄區(qū)群眾組織開展了過煙熱室、滑繩自救、滅油盆火等消防體驗(yàn)實(shí)踐活動。通過這些實(shí)踐活動，受訓(xùn)人員可以親身了解到真實(shí)火場中的一些狀況、體驗(yàn)到火場中的一些感受。有了這樣一些體驗(yàn)實(shí)踐，就可以大大緩解在實(shí)際遇到突發(fā)火災(zāi)過程中的緊張情緒，這樣才能夠冷靜的處置突發(fā)的事件，理性的控制自己在火場中行為。

三、培訓(xùn)應(yīng)注意檢驗(yàn)教學(xué)效果

培訓(xùn)結(jié)束時，可以根據(jù)培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從基本的、常見的、結(jié)合崗位特點(diǎn)等方面，擬出試卷進(jìn)行考試，同時增加對學(xué)員實(shí)際操作能力的考核。然后將筆試與實(shí)際操作考核的分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合評定，成績合格者即可頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)結(jié)束后，也可以通過問卷調(diào)查的形式了解學(xué)員的感受和建議，使教員能及時了解培訓(xùn)的實(shí)際需要，以便在日后的教學(xué)過程中加以改進(jìn)和提高。公安消防監(jiān)督執(zhí)法員在對單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時，也可以從檢查發(fā)現(xiàn)的問題和單位各崗位人員消防知識的掌握情況、具備的消防安全素質(zhì)中發(fā)現(xiàn)消防培訓(xùn)的不足之處。把各種渠道反饋的內(nèi)容加以分析、吸收、總結(jié)，不斷提高公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化消防培訓(xùn)的工作水平。

當(dāng)然，消防培訓(xùn)涉及的方方面面的知識還有很多，需要在平時的工作和生活中留心的觀察和收集身邊的問題和信息，不斷地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我們公安消防部隊能更好地履行保障整個社會消防安全的神圣職責(zé)、為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。