第一篇：九江市潯陽區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三培兩帶”工作調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近日，我們對全區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”和示范基地工作進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在全面了解全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的現(xiàn)狀，研究當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作中存在的問題及對今后工作提出建議。

一、基本情況

我區(qū)共有6個(gè)街道辦事處（其中涉農(nóng)街道4個(gè)），11個(gè)行政村，54個(gè)村民小組，3300余農(nóng)戶，9900余農(nóng)村人口，5700余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)資源十分匱乏，全區(qū)耕地面積不足1500畝，山林地面積不足2000畝，水產(chǎn)面積不足2000畝。農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，年齡偏大，11個(gè)行政村中國共產(chǎn)黨有黨員248名，按年齡分，35歲以下有21名，35-50歲99名，50歲以上128名，平均年齡52.5歲，按文化程度分，小學(xué)及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中，農(nóng)業(yè)所占的比重小，2002年區(qū)屬單位完成的16900萬元總增加值中，第一產(chǎn)業(yè)完成456萬，僅占2.7%,第二產(chǎn)業(yè)完成1625萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成14819萬元。就全區(qū)的農(nóng)業(yè)而言，種植業(yè)產(chǎn)值呈逐年下降趨勢，蓄牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的均保持快速增長。2002年完成的2756萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，種植業(yè)完成95萬元，僅占3.4%，蓄牧業(yè)完成496萬元，占18%，水產(chǎn)業(yè)完成2165萬元，占78.6%。2002年全區(qū)農(nóng)民人均收入3700元，總體達(dá)到小康水平。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”工作的基本做法

在近幾年扎實(shí)的村建工作的基礎(chǔ)上，通過開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部、紅旗村，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門包村，黨員“雙休日”和在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”學(xué)教等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，在培養(yǎng)黨員、后備村干部、村干部和帶領(lǐng)群眾共同致富，全面建設(shè)小康農(nóng)村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基層組織建設(shè)抓“三培”

全區(qū)各級(jí)黨組織把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，區(qū)委提出了“區(qū)包村領(lǐng)導(dǎo)是總責(zé)任人，街道包村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)是連帶責(zé)任人，村黨支部書記是直接責(zé)任人”的具體要求。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，各村把培養(yǎng)黨員和村后備干部納入重要議事日程，各村每年都有1-2名工作積極、文化水平高、致富能力強(qiáng)的年青人加入到黨組織。村后備干部嚴(yán)格按1：1配備，并通過種種措施進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)，使他們既在思想認(rèn)識(shí)得到提高，又能掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，既有堅(jiān)定的政治思想，又有帶頭致富的能力。

1、選準(zhǔn)苗子，扎實(shí)做好培養(yǎng)工作。農(nóng)村人口來源素質(zhì)低，會(huì)讀書學(xué)習(xí)成績好的考上大學(xué)跳出了農(nóng)門，沒能考上大學(xué)，頭腦靈活，善于市場經(jīng)營的也大部分外出謀生創(chuàng)業(yè)去了。把村里能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志留下來，并把他們培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)成村干部，為村集體工作，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。在選人問題上，不偏不倚，任人唯賢，讓德才兼?zhèn)涞哪贻p人得到重點(diǎn)培養(yǎng)，各村黨支部著實(shí)花了一番功夫。人民路街道長虹村書記蘇漢祥，就是由黨組織從一個(gè)個(gè)體老板逐步培養(yǎng)成村干部的典型，村黨支部和街道黨工委通過與他促膝談心，從工作上幫助他，政治上關(guān)心他，使他在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，自覺向黨組織靠攏，并一步一步擔(dān)當(dāng)起村黨支部書記的重任。在他的帶領(lǐng)下，長虹村逐步發(fā)展成為一個(gè)擁有6家村辦企業(yè)，3千余萬元固定資產(chǎn)，集體年純收入達(dá)40多萬元的明星村。金雞坡街道大王廟村的余厚保也是一個(gè)能吃苦耐勞，致富技術(shù)多，熱心于村里事業(yè)的同志，村黨支部把他列為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，由一名普通群眾培養(yǎng)成一名黨員，并在2000年村委會(huì)換屆選舉中脫穎而出，成為一名村干部。這些經(jīng)過黨組織培養(yǎng)的同志在新的崗位上勤勤懇懇，一心撲在工作上，利用自己的技術(shù)和優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力獻(xiàn)策，受到了廣大村民的擁護(hù)。

2、通過崗位鍛煉，不斷提高工作能力。村級(jí)組織是各級(jí)政府部門工作的落腳點(diǎn)，是國家方針政策的貫徹執(zhí)行者?！吧嫌星l線，下有一根針”，村兩委面臨的工作任務(wù)非常多，村干部沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，沒有出色的工作能力，不可能干好工作。村黨支部安排各種崗位和工作鍛煉黨員和后備村干部，不斷提高他們的工作能力。三里村在村辦企業(yè)中，把黨員逐步培養(yǎng)成為能獨(dú)擋一面的管理人員，把能獨(dú)擋一面的管理人員培養(yǎng)成黨員。金雞坡街道通過農(nóng)村無職黨員參加設(shè)崗定責(zé)工作，使他們在提高處理村組具體事務(wù)的能力，掌握做群眾思想政治工作等方面得到了實(shí)踐，大大提高了他們處理農(nóng)村實(shí)際工作的能力。

3、通過各種手段，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。受幾千年封建思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，當(dāng)前農(nóng)村的思想還不夠解放，思維還不夠活躍，接受新鮮事物的能力還不強(qiáng)，這極大地制約了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。為了使廣大黨員干部能帶頭解放思想，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的形勢，我區(qū)在解放干群思想上加大力度，幾年來舉辦各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、政治理論培訓(xùn)班30余期，參加培訓(xùn)的農(nóng)村黨員、后備干部和村干部達(dá)千余人次,三里村還聘請師專教師為村民作了WTO專題講座。有條件的村還組織村組干部、黨員、群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，引進(jìn)外地的先進(jìn)作法和好的致富項(xiàng)目，通過他們來帶動(dòng)和影響其他村民群眾，使全區(qū)農(nóng)村黨員群眾對國家改革開放的發(fā)展趨勢和對市場的認(rèn)知程度大大

提高，精神面貌煥然一新。

4、創(chuàng)造條件，不斷提升威望。后備干部要走上村干部位置，必須要通過村民選舉，得到群眾的認(rèn)可，在群眾中沒有一定的威望是不行的。各村黨支部根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的方法擴(kuò)大黨員和后備干部在村民中的影響，在實(shí)際工作中樹立威信。大塘村通過水電維護(hù)管理工作，金雞坡村、泉井村通過調(diào)解工作，三里村通過便民服務(wù)工作，姬公庵村通過帶頭致富工作，不斷培養(yǎng)了他們?yōu)榇迕褶k事能力，有效地樹立了黨員和后備干部在群眾中的威信，使村支部的培養(yǎng)對象能為群眾辦事，得到群眾的認(rèn)可。

5、通過小組長職位，提高實(shí)踐能力。村民小組長直接面對群眾開展工作，對群眾的政治思想和實(shí)際生活最了解，2000年村委會(huì)換屆選舉后，各村通過依法選舉村民小組長，有意識(shí)地把后備干部推向小組長崗位，使之掌握農(nóng)村工作方法，不斷地豐富和提高實(shí)踐能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為他們能順利進(jìn)入村干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件。

（二）立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓“兩帶”

我區(qū)耕地資源非常有限，農(nóng)村人均占有耕地不足0.2畝，單以農(nóng)業(yè)收入難以養(yǎng)活近萬農(nóng)村人口。這在客觀上也要求農(nóng)業(yè)向高效型發(fā)展，農(nóng)民洗凈泥腳進(jìn)城參與市場經(jīng)濟(jì)，在城市開創(chuàng)一片屬于自己的天空。幾年來，區(qū)委在立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓“兩帶”方面，作了積極探索，取得了較好的成績。

1、示范基地作用明顯，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。金雞坡街道大王廟村，在村集體資金十分有限的情況下，村干部集資建成了一個(gè)小型養(yǎng)殖示范基地，由于科學(xué)養(yǎng)殖、經(jīng)營有方，投產(chǎn)半年便產(chǎn)生了贏利，村民看到其中有利可圖，便紛紛效仿。隨后村里為群眾傳技術(shù)、跑貸款、聯(lián)系銷路，在全村全街興起了庭院養(yǎng)殖熱，涌現(xiàn)出了一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶，村民宗道祥家年出欄生豬200余頭，純收入3萬余元，像這樣靠養(yǎng)殖發(fā)家致富的全區(qū)有近200戶。姬公庵村利用精養(yǎng)漁池連片成規(guī)模的優(yōu)勢，及時(shí)成立了水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，在村民黨員、協(xié)會(huì)會(huì)長李邦清的帶領(lǐng)下，試新品種、用新技術(shù)，闖大市場，帶動(dòng)了全村全街道的水產(chǎn)養(yǎng)殖，使全街水產(chǎn)產(chǎn)值一年一大變，三年翻一番，養(yǎng)殖戶的年收入有很大增長。白水胡街道白水湖村，利用大湖面網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，精養(yǎng)黃丫頭，取得了水面不變，人力不變，效益翻翻的好效果。大塘村草莓基地、泉井村杜鵑花基地、曹家山雷竹基地，都是近幾年或引進(jìn)或自辦搞起的種植業(yè)示范基地，由于示范基地的良好經(jīng)濟(jì)效益，起到了很好的示范作用，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向高投入、高產(chǎn)出、高效益的“三高”方向發(fā)展,農(nóng)民收入較以往的常規(guī)種植有很大的提高。

在示范基地的建設(shè)上，城中各村也在積極探索自己的模式，根據(jù)實(shí)際情況，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民擇業(yè)觀念，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。人民路街道長虹村抓住了湖濱小區(qū)和人民路開發(fā)的大好機(jī)遇，建設(shè)成了農(nóng)貿(mào)市場和花卉市場，利用兩個(gè)市場引導(dǎo)村民進(jìn)場做生意，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的擇業(yè)觀念，提高駕馭市場的能力。脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，經(jīng)過幾年的經(jīng)營和發(fā)展，真正是“幾萬元不是富，幾十萬元?jiǎng)偲鸩健保械某蔀榘偃f富翁，一大批農(nóng)民都有幾十萬家產(chǎn)，村民收入有很大的提高，帶動(dòng)了全村農(nóng)民發(fā)家致富。

2、集體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，逐步向企業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展。我區(qū)農(nóng)村地處城郊，有寸土寸金的優(yōu)勢。區(qū)委因勢力導(dǎo)，積極引導(dǎo)和扶持村辦企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走上了企業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的道路。白水湖街道三里村，抓住其緊靠城市，長江黃金水道和京九鐵路過境的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)服務(wù)型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，初步形成具有鮮明特色的橋頭堡經(jīng)濟(jì)。先與潯陽區(qū)政府合股建起了國家級(jí)的蔬菜批發(fā)大市場潯陽蔬菜批發(fā)市場，接著以大市場為依托先后建起了水產(chǎn)品市場、小五金市場、倉儲(chǔ)服務(wù)中心、汽車服務(wù)中心、第八加油站（與石化總廠合資）等一系列服務(wù)型村辦企業(yè)，初步形成了一個(gè)規(guī)模較大的集團(tuán)公司，走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。村民有的在市場搞經(jīng)營，有的在市場搞管理，既解決了剩余勞力的就業(yè)問題，又創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，走上了共同致富的新路。三里村在眾多效益良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常的村辦企業(yè)支撐下，2002年實(shí)現(xiàn)了總增加值902萬元，年收入186萬元，成為名副其實(shí)的贛北第一村。

3、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展迅速，福利保障功能逐漸完善。在集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大之后，村里注重改善村民生活條件，注重村集體公益事業(yè)的建設(shè)，著力解決村民看病、養(yǎng)老、教育等問題。完善了大病醫(yī)療保險(xiǎn)體系，金雞坡街道姬公庵村率先通過村里拿一點(diǎn)、小組出一點(diǎn)、村民湊一點(diǎn)的方式構(gòu)筑醫(yī)保體系，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系的發(fā)展，使農(nóng)民抵御大病的能力大大提高。建立村民教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，為激勵(lì)村民子女學(xué)文化、學(xué)知識(shí)，全區(qū)各村普遍建立村民教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于村里小學(xué)的義務(wù)教育、獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，為村民的文化素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件。實(shí)行村民退養(yǎng)制度，在白水湖街道三里村的帶動(dòng)下，全區(qū)大部分村為女滿55周歲，男滿60周歲的年老村民實(shí)行退養(yǎng)制度，退養(yǎng)村民每月可從村委會(huì)領(lǐng)取一定數(shù)量的退養(yǎng)金，為年紀(jì)大的村民解決了后顧之憂，促進(jìn)了農(nóng)村的共同富裕。通過多項(xiàng)制度的落實(shí)，初步形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)的新型農(nóng)村。

三、主要問題及產(chǎn)生原因

隨著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村也得到了長足的進(jìn)步，農(nóng)村基層組織鞏固，有戰(zhàn)斗力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民人均收入都有了較大幅度的增加。但隨市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，一些問題愈顯突出，阻礙了農(nóng)村向更高層次的發(fā)展。主要表現(xiàn)在村干部綜合素質(zhì)偏低，黨員隊(duì)伍不合理，村民適應(yīng)新形勢能力差，村辦

企業(yè)管理水平不高，農(nóng)村發(fā)展空間有限。

村干部總體素質(zhì)不高，不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的需要，主要表現(xiàn)在觀念不新、思想不解放，缺乏改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取精神。把握市場能力差，許多村干部都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期培養(yǎng)起來的，對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則缺乏必要的了解，不能很好地駕馭市場。文化素質(zhì)不高，全區(qū)45名村干部中，大專文化水平的僅有3名，高中文化程度26名，部分年紀(jì)大的同志只有小學(xué)文化水平。工作積極性不高，在實(shí)行海選之后，村干部有畏難情緒，遇事做老好人，特別是在實(shí)行書記主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到書記上的跡象。帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力弱，有的同志還停留在維持以往的工作思路和程序上，有待于進(jìn)一步提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展農(nóng)村工作的能力和改善工作方法。

黨員結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)不高，年齡偏大，文化偏低。全區(qū)農(nóng)村黨員平均年齡52.5歲，248名農(nóng)村黨員中50歲以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的黨員黨性強(qiáng),處事為公，但由于年紀(jì)大，文化低，接受新事物慢，在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富工作上顯得力不從心。年青黨員相對說文化程度高，接受新事物來的快，但組織紀(jì)律觀念較老同志淡薄，有些同志只顧個(gè)人致富，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富。

農(nóng)民適應(yīng)新形勢能力差。九江的自然條件好,三省通衢,歷來外出謀生的人少,行商坐賈中我們占的是坐賈，做的是上門生意,與外界溝通少。而九江的農(nóng)民更是安貧樂道,思想較為保守，在資源一體化、市場大流通的今天對環(huán)境的適應(yīng)能力有待提高。

村辦企業(yè)管理水平不高，由于觀念和體制上的原因，村辦企業(yè)管理者地緣性、血緣性很濃，管理者與被管理者鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，難以實(shí)現(xiàn)有效管理，管理水平不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

農(nóng)村發(fā)展空間有限，城市的擴(kuò)張，企業(yè)的發(fā)展占用了農(nóng)村發(fā)展的資源，空間有限、資源有限是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

四、幾點(diǎn)建議

（一）當(dāng)務(wù)之急是抓好農(nóng)村的思想教育

1、增大后備干部培養(yǎng)比例。我區(qū)按村建要求1：1配備后備干部，這個(gè)比例是在村委會(huì)海選之前定的，新形勢下后備干部要得到村民的認(rèn)可必須通過選舉，這個(gè)比例難以確保把組織培養(yǎng)的同志選入村委會(huì)。應(yīng)按照有利于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，把培養(yǎng)后備干部比例放大，把村里能為村民辦事能力強(qiáng)的人都納入培養(yǎng)范圍，把更多的優(yōu)秀分子作為村后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。充分調(diào)動(dòng)他們參與帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富工作的積極性，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同致富奔小康。

2、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。城郊農(nóng)村所面臨的一個(gè)實(shí)際問題是城市發(fā)展占用大量的土地，土地逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)必然逐步淡出，更多農(nóng)民將逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向其它的行業(yè)，從事其它的工作。為妥善解決農(nóng)民的生活出路問題，須加大對“無地農(nóng)民”和“下崗農(nóng)民”轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)工人的轉(zhuǎn)變，把向土地要飯吃變成靠技術(shù)吃飯。如果不這樣，農(nóng)民的出路問題便得不到妥善的解決，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（二）重中之重是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、繼續(xù)堅(jiān)持和加大對示范基地的扶持力度。示范基地在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高駕馭市場能力等方面起到了積極的作用。各級(jí)對示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的傾向，各示范基地都能象征性地得一點(diǎn)，這對每個(gè)示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明顯，不如集中資金每年扶持一兩個(gè)，提高其造血功能，促健康發(fā)展。在加大資金扶持的同進(jìn)注重科技、信息扶持。從某種意義上說，農(nóng)村發(fā)展不缺資金，全省僅農(nóng)村信用合作社存款便突破了400億，每個(gè)縣平均超過2億，即便10%返回農(nóng)村建設(shè)，資金也是很充裕的。農(nóng)村真正缺少的是科技、是信息，區(qū)科協(xié)搞的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)很受農(nóng)民朋友歡迎，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)科技下鄉(xiāng)含金量，建立信息下鄉(xiāng)工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)對村辦集體企業(yè)的保護(hù)。村辦企業(yè)在為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決村民就業(yè)和村辦公益事業(yè)等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。在調(diào)研過程中，很多人談到在經(jīng)濟(jì)交往中上當(dāng)受騙和由于決策的失誤造成巨大的損失等情況，呼吁盡快建立對村辦企業(yè)的保護(hù)制度。主要從為村辦企業(yè)輸送優(yōu)秀管理人才，加強(qiáng)實(shí)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助聘請法律顧問、提供法律援助，監(jiān)督村辦企業(yè)的財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)的決策等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，為其保駕護(hù)航。

3、用身邊致富典型帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在這次調(diào)研活動(dòng)中，普遍反映農(nóng)民小富即安思想嚴(yán)重，滿足于有一定的收入，不思進(jìn)取，進(jìn)取心不強(qiáng)。但站在老百姓的角度看，沒有文化、沒有技術(shù)、信息不靈，做什么事都心里沒底，不輕易把養(yǎng)命錢、養(yǎng)老錢拿出來投資興業(yè)也是情有可原的。政府各部門和街道、村級(jí)組織要大力宣傳身邊的致富典型，讓廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中有現(xiàn)成的模式作參照，有鮮活的例子可供學(xué)習(xí)，做到對選中的致富項(xiàng)目心中有底，讓農(nóng)民一心一意搞經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村共同致富、整體發(fā)展。

4、給農(nóng)村留一片發(fā)展空間。土地是不可再生資源，城市發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都要征用農(nóng)民賴以為生的土地。農(nóng)村土地的減少，在根本上制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕投機(jī)商利用政府引資心切的心理圈地占地，對征用土地轉(zhuǎn)手炒作，從中牟取暴利。采取有效的手段、切實(shí)可行的辦法，兼顧農(nóng)民和農(nóng)村的利益，為農(nóng)村的發(fā)展預(yù)留一片空間。

第二篇：九江市潯陽區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三培兩帶”工作調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近日，我們對全區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”和示范基地工作進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在全面了解全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的現(xiàn)狀，研究當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作中存在的問題及對今后工作提出建議。

一、基本情況

我區(qū)共有6個(gè)街道辦事處（其中涉農(nóng)街道4個(gè)），11個(gè)行政村，54個(gè)村民

小組，3300余農(nóng)戶，9900余農(nóng)村人口，5700余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)資源十分匱乏，全區(qū)耕地面積不足1500畝，山林地面積不足2000畝，水產(chǎn)面積不足2000畝。農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，年齡偏大，11個(gè)行政村中共有黨員248名，按年齡分，35歲以下有21名，35-50歲99名，50歲以上128名，平均年齡52.5歲，按文化程度分，小學(xué)及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中，農(nóng)業(yè)所占的比重小，2002年區(qū)屬單位完成的16900萬元總增加值中，第一產(chǎn)業(yè)完成456萬，僅占2.7,第二產(chǎn)業(yè)完成1625萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成14819萬元。就全區(qū)的農(nóng)業(yè)而言，種植業(yè)產(chǎn)值呈逐年下降趨勢，蓄牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的均保持快速增長。2002年完成的2756萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，種植業(yè)完成95萬元，僅占3.4，蓄牧業(yè)完成496萬元，占18，水產(chǎn)業(yè)完成2165萬元，占78.6。2002年全區(qū)農(nóng)民人均收入3700元，總體達(dá)到小康水平。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”工作的基本做法

在近幾年扎實(shí)的村建工作的基礎(chǔ)上，通過開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部、紅旗村，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門包村，黨員“雙休日”和在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”學(xué)教等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，在培養(yǎng)黨員、后備村干部、村干部和帶領(lǐng)群眾共同致富，全面建設(shè)小康農(nóng)村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基層組織建設(shè)抓“三培”

全區(qū)各級(jí)黨組織把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，區(qū)委提出了“區(qū)包村領(lǐng)導(dǎo)是總責(zé)任人，街道包村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)是連帶責(zé)任人，村黨支部書記是直接責(zé)任人”的具體要求。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，各村把培養(yǎng)黨員和村后備干部納入重要議事日程，各村每年都有1-2名工作積極、文化水平高、致富能力強(qiáng)的年青人加入到黨組織。村后備干部嚴(yán)格按1：1配備，并通過種種措施進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)，使他們既在思想認(rèn)識(shí)得到提高，又能掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，既有堅(jiān)定的政治思想，又有帶頭致富的能力。

1、選準(zhǔn)苗子，扎實(shí)做好培養(yǎng)工作。農(nóng)村人口來源素質(zhì)低，會(huì)讀書學(xué)習(xí)成績好的考上大學(xué)跳出了農(nóng)門，沒能考上大學(xué)，頭腦靈活，善于市場經(jīng)營的也大部分外出謀生創(chuàng)業(yè)去了。把村里能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志留下來，并把他們培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)成村干部，為村集體工作，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。在選人問題上，不偏不倚，任人唯賢，讓德才兼?zhèn)涞哪贻p人得到重點(diǎn)培養(yǎng)，各村黨支部著實(shí)花了一番功夫。人民路街道長虹村書記蘇漢祥，就是由黨組織從一個(gè)個(gè)體老板逐步培養(yǎng)成村干部的典型，村黨支部和街道黨工委通過與他促膝談心，從工作上幫助他，政治上關(guān)心他，使他在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，自覺向黨組織靠攏，并一步一步擔(dān)當(dāng)起村黨支部書記的重任。在他的帶領(lǐng)下，長虹村逐步發(fā)展成為一個(gè)擁有6家村辦企業(yè)，3千余萬元固定資產(chǎn)，集體年純收入達(dá)40多萬元的明星村。金雞坡街道大王廟村的余厚保也是一個(gè)能吃苦耐勞，致富技術(shù)多，熱心于村里事業(yè)的同志，村黨支部把他列為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，由一名普通群眾培養(yǎng)成一名黨員，并在2000年村委會(huì)換屆選舉中脫穎而出，成為一名村干部。這些經(jīng)過黨組織培養(yǎng)的同志在新的崗位上勤勤懇懇，一心撲在工作上，利用自己的技術(shù)和優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力獻(xiàn)策，受到了廣大村民的擁護(hù)。

2、通過崗位鍛煉，不斷提高工作能力。村級(jí)組織是各級(jí)政府部門工作的落腳點(diǎn)，是國家方針政策的貫徹執(zhí)行者?！吧嫌星l線，下有一根針”，村兩委面臨的工作任務(wù)非常多，村干部沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，沒有出色的工作能力，不可能干好工作。村黨支部安排各種崗位和工作鍛煉黨員和后備村干部，不斷提高他們的工作能力。三里村在村辦企業(yè)中，把黨員逐步培養(yǎng)成為能獨(dú)擋一面的管理人員，把能獨(dú)擋一面的管理人員培養(yǎng)成黨員。金雞坡街道通過農(nóng)村無職黨員參加設(shè)崗定責(zé)工作，使他們在提高處理村組具體事務(wù)的能力，掌握做群眾思想政治工作等方面得到了實(shí)踐，大大提高了他們處理農(nóng)村實(shí)際工作的能力。

3、通過各種手段，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。受幾千年封建思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，當(dāng)前農(nóng)村的思想還不夠解放，思維還不夠活躍，接受新鮮事物的能力還不強(qiáng)，這極大地制約了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。為了使廣大黨員干部能帶頭解放思想，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的形勢，我區(qū)在解放

第三篇：三培兩帶兩服務(wù)方案

關(guān)于開展 “三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的工作方案

各村(居)黨（總）支部：

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步優(yōu)化黨員對伍，激發(fā)黨組織的內(nèi)在動(dòng)力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)上級(jí)組織部門的有關(guān)通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì)議研究，現(xiàn)將開展“三培兩帶兩服務(wù)”(把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，促使他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民生活改善)活動(dòng)的工作方案通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接黨的十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記黨的宗旨，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)績、當(dāng)先鋒、做表率、展風(fēng)采。

二、目標(biāo)要求 通過開展“三培兩帶兩服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善，加快推進(jìn)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)。為我鎮(zhèn)各行各業(yè)的黨員在各自崗位上發(fā)揮作用搭建新的平臺(tái)，激發(fā)廣大黨員爭當(dāng)解放思想、開拓進(jìn)取的模范，立黨為公、執(zhí)政為民的模范，誠信文明、無私奉獻(xiàn)的模范，真抓實(shí)干、奮勇爭先的模范，影響和帶領(lǐng)人民群眾為促進(jìn)我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展而不懈努力。

三、工作措施

1、加強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在今年7月底前建立“鎮(zhèn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心”。采取免收食宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、安排推薦就業(yè)等方式，為農(nóng)村黨員參加培訓(xùn)提供必要條件，誠聘“土專家”、“田秀才”及其他專業(yè)人士為農(nóng)村黨員培訓(xùn)柑桔、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、花卉、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)。在各村居設(shè)立培訓(xùn)站點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和內(nèi)容。

2、建立1-3個(gè)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)、幫扶服務(wù)、市場營銷”為一體的作用。

3、深入調(diào)查，確定培養(yǎng)對象。各村居黨支部和居民小組要組織力量深入群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，確定“三培兩帶”對象，逐戶建立工作臺(tái)賬，并根據(jù)不同對象，實(shí)行專題培訓(xùn)，分類培養(yǎng)。對有外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營管理、有致富門路和就業(yè)門路等各類率先致富的能人登記造冊，建立鄉(xiāng)土人才庫，對其重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)把居民中具備條件的致富能手培養(yǎng)成黨員。

4、推進(jìn)構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)黨員

服務(wù)中心暨“三民”服務(wù)中心、村級(jí)黨員服務(wù)站暨組（社區(qū)）黨員服務(wù)室為主要框架的和諧鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善為民辦事全程代理制、走訪日記、民情日記、和諧“110”、入戶聽訴、鄉(xiāng)村夜話等服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。

5、分門別類，加強(qiáng)培養(yǎng)。把致富能手培養(yǎng)成黨員方面，注重政治素質(zhì)、奉獻(xiàn)意識(shí)的培養(yǎng).進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村致富能手的理想信念、思想道德、法制意識(shí)的教育，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，使他們在思想上紅起來，能力尚強(qiáng)起來，信心上足起來，從而進(jìn)一步向黨組織靠攏。在把黨員培養(yǎng)成致富能手方面，注重致富能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)建設(shè)，把他們打造成“創(chuàng)業(yè)型”骨干和“鄉(xiāng)土型“人才。在把黨員致富能手培養(yǎng)成干部方面，注重工作方法、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。

四、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)屬支部和村居黨支部要深刻認(rèn)識(shí)在新時(shí)期基層黨組織中開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的意義，把該工作列入重要工作日程。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行定人、定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間“四定”責(zé)任制，切實(shí)幫助社區(qū)黨員、干部和致富能手提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。定期分析活動(dòng)進(jìn)展情況，對照“三培兩帶兩服務(wù)”目標(biāo)，深入查找問題和不足，制定修改措施。

3、加強(qiáng)輿論宣傳，營造“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)氛圍。各支部要對黨員群眾大力宣傳開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)的目的意義和目標(biāo)要求，使廣大干部樹立“自己不會(huì)富，不配當(dāng)干部” 和“只顧自己富，不是好干部”的理念，大力營造帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的濃厚氛圍。同時(shí)，也要注重在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型和推廣典型，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)深入開展，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的工作熱情，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展注入新的活力。

中共象湖鎮(zhèn)委員會(huì)2009年3月20日

第四篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

青陽縣木鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍文兵

2011年6月 農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員年齡偏高、文化程度偏低，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子素質(zhì)不高，農(nóng)民致富缺少好的“帶頭人”。農(nóng)村老黨員多、外出務(wù)工經(jīng)商黨員增多，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)總體呈下降趨勢，“兩委”班子出現(xiàn)年齡老化，文化程度不高，發(fā)展黨員的后備力量不足問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學(xué)歷僅占8.2 %，初中及以下的占68.5％。還有的村黨員干部發(fā)展思路不清晰，缺乏對 1

新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)，鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）把培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層黨組織帶頭人放在農(nóng)村黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級(jí)黨組

織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

（三）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)教育體制，實(shí)行農(nóng)村基層黨組織書記接受培訓(xùn)教育常態(tài)化。農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，復(fù)雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度，以黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為依托，以黨校等教育平臺(tái)，對村黨組織

書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

（四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作培訓(xùn)講稿

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作培訓(xùn)講稿

根據(jù)安排，今天和大家一起學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)方面的基本知識(shí)。下面，我從三個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)。這三方面分別是：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)

二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題

三、進(jìn)一步明確今后一段時(shí)間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)

下面我們開始從第一方面農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)開始學(xué)習(xí)

這一方面主要分三點(diǎn)：

（一）黨組織設(shè)置的相關(guān)程序

（二）民主生活會(huì)的程序

（三）一些基本概念

（一）黨組織設(shè)置的相關(guān)程序

黨組織設(shè)置的相關(guān)程序主要講3個(gè)方面。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織，重點(diǎn)講一下基層組織的設(shè)置。

1、黨的基層組織的設(shè)置：黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì)、總支委員會(huì)和支部委員會(huì)。

黨的基層組織的組織形式，應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)而定。一般情況下，黨員超過100人的基層單位，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下面再分設(shè)若干總支部或支部；黨員超過50人不足100人的，可設(shè)立黨的總支部，下面分設(shè)若干支部；有正式黨員3人以上50人以下的，可設(shè)立黨的支部。不足3人的可以和鄰近單位組成聯(lián)合支部。黨的各級(jí)基層委員會(huì)的設(shè)立均需上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)。設(shè)立黨的基層委員會(huì)必須報(bào)經(jīng)縣委批準(zhǔn)。黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級(jí)組織。為便于管理黨員和開展活動(dòng)，黨支部一般應(yīng)根據(jù)本單位黨員的數(shù)量和分布情況，劃分若干黨小組，一個(gè)支部所劃分的黨小組不宜過多。一個(gè)黨小組不應(yīng)少于3名黨員(其中至少要有一名正式黨員)。有的黨支部黨員比較少，活動(dòng)比較方便，也可不劃分黨小組，由支部書記直接組織黨員的活動(dòng)。

2、建立黨的基層組織工作程序黨章規(guī)定：凡是有正式黨員三人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

建立黨的基層組織的工作程序可以概括為7句話，28個(gè)字（提出申請、審查核實(shí)、提交報(bào)告、討論審批、下發(fā)批復(fù)、組織選舉、結(jié)果報(bào)批）。具體來講：(1)提出申請：由單位向上級(jí)組織提出建立基層黨組織的請示報(bào)告。說明建立黨組織的條件、組織形式、下設(shè)組織及人員構(gòu)成情況，報(bào)送上級(jí)黨組織審批。(2)審查核實(shí)：由上級(jí)黨組織組織部門具體審查，審查申請單位的情況是否屬實(shí)；討論申請的理由是否充分；下設(shè)的黨組織以及委員構(gòu)成是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。(3)提交報(bào)告：根據(jù)了解、核對情況，組織部門先提出是否建立基層黨組織及其組織形式、人員構(gòu)成方面的具體意見提交黨的委員會(huì)討論審批。(4)討論審批：上級(jí)黨的委員會(huì)召開會(huì)議研究審批。設(shè)立黨委的需經(jīng)縣委常委會(huì)討論審批。(5)下發(fā)批復(fù)：由組織部門以上級(jí)黨的委員會(huì)名義發(fā)文批復(fù)，批文內(nèi)容包括：組織設(shè)置形式，黨組織成員組成名額等。⑹組織選舉：申請單位接到批復(fù)后，組織召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨的基層組織。⑺結(jié)果報(bào)批：向上級(jí)黨委報(bào)告選舉結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容包括：選舉工作情況；選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。經(jīng)上級(jí)黨委召開黨委會(huì)研究批準(zhǔn)后，開展工作。

3、撤銷、改建黨的基層組織的工作程序

(1)由原單位黨組織向上級(jí)黨組織提出撤銷或改建的請示，寫清撤銷或改建的理由和方案。

(2)上級(jí)黨組織根據(jù)請示的內(nèi)容，由組織部門考察，提出意見，再由黨的委員會(huì)研究決定。

（二）民主生活會(huì)的程序

黨的民主生活會(huì)是黨的組織生活的重要組成部分，其主要內(nèi)容是交換意見，溝通情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的問題。一般來講黨支部（黨小組）生活會(huì)一般每季度或半年召開一次；黨的基層委員會(huì)民主生活會(huì)，一般每年召開一至兩次；縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年召開一次。

要掌握領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的程序分三個(gè)階段：

（1）會(huì)前準(zhǔn)備階段：

1、確定中心議題：根據(jù)本單位的中心工作，或上級(jí)黨組織的安排，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，初步確定民主生活會(huì)的中心議題。2．談心溝通：圍繞民主生活會(huì)的中心議題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，通過個(gè)別談心溝通情況，相互征求意見，達(dá)到消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，互相幫助，共同提高的目的。3．征求意見：通過召開座談會(huì)、設(shè)立群眾意見箱，發(fā)征求意見表等多種多樣形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。并對群眾的意見進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理歸納。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對群眾意見綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主生活會(huì)上所要解決的主要問題。并確定開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

4、確定列席人員名單：根據(jù)會(huì)議的中心議題，可吸收與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。5．安民告示：會(huì)議中心議題，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)確定后，應(yīng)提前通知參加和列席會(huì)議人員，與會(huì)人員應(yīng)積極作好準(zhǔn)備。6．個(gè)人準(zhǔn)備：根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合自身存在的問題，自學(xué)有關(guān)文件精神，用馬列主義觀點(diǎn)、立場和方法分析問題，用黨性原則解剖自己。必要時(shí)可寫成自我批評(píng)發(fā)言稿。7．報(bào)告上級(jí)組織：準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)提前10天將會(huì)議的主要議題、開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員名單等材料報(bào)告上級(jí)黨組織，以便于上級(jí)黨組織決定是否派人參加。

（2）會(huì)議進(jìn)行階段：

1、按時(shí)開會(huì)，嚴(yán)密組織：經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，要按照預(yù)定的時(shí)間，如期召開民主生活會(huì)。參加會(huì)議人員必須按時(shí)到會(huì)，除遇特殊情況請假外，不得以任何借口無故缺席，會(huì)議要確定專人記錄。主持人要作到對與會(huì)人員的情況胸中有數(shù)，善于引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，使會(huì)議收到預(yù)期效果。

2、學(xué)習(xí)有關(guān)文件：圍繞會(huì)議的中心議題，組織大家共同學(xué)習(xí)有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到有針對性地解決問題的目的。

3、檢查上次生活會(huì)整改措施落實(shí)情況：在本次民主生活會(huì)召開之前，應(yīng)對上次民主生活會(huì)上提出的整改措施進(jìn)行“回頭看”。如：哪些措施落實(shí)得好，哪些措施正在落實(shí)，還存在些什么問題，原因是什么，責(zé)任在誰？今后該怎么辦，等等。

4、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)：遵循團(tuán)結(jié)---批評(píng)和自我批評(píng)---團(tuán)結(jié)的方針，圍繞會(huì)議中心議題，交流思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評(píng)和互相批評(píng)。達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，共同提高的目的。

5、列席人員發(fā)言：列席人員可根據(jù)會(huì)議的中心議題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提出意見和建議。黨組織的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取他們的發(fā)言。

6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定整改措施：在批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，“班長”要組織大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改措施。改進(jìn)措施，力求達(dá)到具體，明確，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自對落實(shí)改進(jìn)措施的責(zé)任和時(shí)限要求。與會(huì)班子成員及委員集體討論提出整改措施。

7、上級(jí)組織派員發(fā)言：上級(jí)黨組織委派參加下級(jí)組織生活會(huì)的同志，一定要從對上、下兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容一般包括對會(huì)議的基本評(píng)價(jià)，主要特點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題，并對如何落實(shí)整改措施提出意見。

8、會(huì)議小結(jié)：會(huì)議結(jié)束時(shí)，黨組織的負(fù)責(zé)同志應(yīng)對會(huì)議情況進(jìn)行小結(jié)，其內(nèi)容一般包括：主要問題是否找準(zhǔn)了；批評(píng)與自我批評(píng)開展得如何；總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否切合實(shí)際；改進(jìn)措施是否有力；并對今后工作提出具體要求。

（3）會(huì)后進(jìn)行階段：

1、向上級(jí)組織報(bào)告情況：會(huì)議結(jié)束后，必須在十五日內(nèi)向上級(jí)黨組織提出關(guān)于民主生活會(huì)的情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名及會(huì)議主題。圍繞中心議題，開展批評(píng)的情況，生活會(huì)檢查出來的主要問題，針對存在問題，提出了哪些改進(jìn)措施等等，并附：征求意見匯總材料；生活會(huì)議程；生活會(huì)原始記錄；整改措施或整改意見。

2、向下級(jí)黨組織及黨員群眾通報(bào)：將民主生活會(huì)適于向下一級(jí)黨組織通報(bào)的情況予以通報(bào)，對于群眾普遍關(guān)心的問題和整改措施，視情況用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行通報(bào)，以便于群眾監(jiān)督。

3、鞏固會(huì)議成果：民主生活會(huì)的結(jié)束后要消化會(huì)議內(nèi)容，鞏固會(huì)議成果。書記與班子成員和委員提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，按照分工，負(fù)責(zé)抓好整改措施的落實(shí)，并對其他同志給自己提出的意見進(jìn)行梳理、整改。

4、信息反饋、收集意見：民主生活會(huì)情況向下級(jí)黨組織及廣大黨員通報(bào)后，還要及時(shí)了解群眾反映?？磫栴}找得準(zhǔn)不準(zhǔn),改進(jìn)措施得力不得力，以及落實(shí)改進(jìn)措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進(jìn)行，也可以通過群眾團(tuán)體組織把群眾的意見反上來。

5、建立檔案：每次民主生活會(huì)后,要將生活會(huì)的資料立卷歸檔。其內(nèi)容包括：會(huì)議的原始記錄及生活會(huì)情況報(bào)告，征求群眾意見資料，每位成員的發(fā)言材料、整改措施和其他有關(guān)材料。

（三）一些基本概念

1、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)含義是：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。

“五好”的要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。

“幫建升級(jí)創(chuàng)十好”活動(dòng)，十好的具體內(nèi)容是：環(huán)境衛(wèi)生整治好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動(dòng)豐富好、弱勢群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實(shí)好、矛盾糾紛化解好、土地財(cái)務(wù)管理好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

“一定三有”的內(nèi)容：村主干定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障。

“三有一化”的內(nèi)容：有人干事、有錢辦事、有場所議事、黨建工作真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。

2、黨支部的選舉辦法：

（1）“公推直選”是指把黨委直接提名和委任變?yōu)樵邳h組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

公推直選主要環(huán)節(jié)是，宣傳發(fā)動(dòng)、公開報(bào)名、資格審查、組織考察、召開公開大會(huì)等。

“公推直選”的含義實(shí)際有兩個(gè)層次，一個(gè)是“公推”，其基本含義就是采用黨員自薦、黨支部推薦、黨員聯(lián)名推薦和員工集體推薦或者是四種方式相結(jié)合的方式，在全體黨員中公開、民主推薦基層黨支部委員候選人。對選出的候選人經(jīng)過黨支部按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核后，再呈請上級(jí)黨委審批，黨委審批同意的候選人就是正式參加選舉的候選人。再一個(gè)就是“直選”，“直選”的基本含義就是通過召開支部黨員大會(huì)直接選舉黨支部委員、副書記和書記，也就是一張選票，一次選舉。

這種體現(xiàn)黨員主權(quán)思想和運(yùn)用社會(huì)認(rèn)同系統(tǒng)的選舉制度，符合社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告提出的改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍的根本要求。

（2）“兩推一選”，是選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織成員的一種方法。是指在村黨組織進(jìn)行換屆時(shí)，先由黨員和村民代表投票推薦黨組織委員候選人初步人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)推薦票數(shù)和村黨組織委員任職的基本條件，進(jìn)行審查并同意后，確定村黨組織正式候選人，在黨員大會(huì)上差額選舉村黨組織委員會(huì)委員。村黨組織書記在新當(dāng)選的委員中由全體黨員選舉產(chǎn)生。

3、黨日制度

黨日指黨組織和黨員進(jìn)行黨的活動(dòng)的法定時(shí)間。黨日是黨的生活在時(shí)間上的保證，黨的組織生活的各項(xiàng)制度絕大多數(shù)要在黨日中落實(shí)。黨日活動(dòng)的主要內(nèi)容是召開黨的會(huì)議，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作。

4、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)”指的是：支部委員會(huì)（簡稱支委會(huì)）、支部大會(huì)（全體黨員大會(huì)）、黨小組會(huì)；“一課”指的是：黨課。

（1）支部委員會(huì)

①支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會(huì)休會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

②支部委員會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開。

③支部委員會(huì)由支部書記或副書記主持，支委會(huì)全體成員參加。

④堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人專斷。支部委員會(huì)有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。

⑤支部委員會(huì)討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議。研究支部工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況開展各項(xiàng)經(jīng)常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對組織生活會(huì)的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作。研究對黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和違紀(jì)黨員的處分等。

⑥支部委員會(huì)討論決定問題時(shí)，到會(huì)的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會(huì)的委員又不超過半數(shù)時(shí)，必須召開支部大會(huì)討論決定。

⑦不設(shè)支部委員會(huì)的支部決定重大問題時(shí)，必須召開支部黨員大會(huì)。如有個(gè)別問題不宜在支部大會(huì)上討論，可由正、副書記提出意見，報(bào)上級(jí)黨組織決定。

⑧必要時(shí)可以召開支部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時(shí)，被擴(kuò)大參加會(huì)議的同志無表決權(quán)。支委擴(kuò)大會(huì)支委必須超過半數(shù)才能召開。

⑨支部委員會(huì)要對支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受它的審查和監(jiān)督。

⑩支部黨員大會(huì)做出的決定，支部委員會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會(huì)做出的決議和決定，支部黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會(huì)的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議，可請示上級(jí)黨組織裁決或重新召開支部黨員大會(huì)討論決定。

（2）支部大會(huì)

①支部大會(huì)的會(huì)期：支部大會(huì)是全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會(huì)的次數(shù)。

②支部大會(huì)的內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，制定本支部貫徹、落實(shí)的措施；討論通過支部工作計(jì)劃；聽取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；黨員之間進(jìn)行思想交流，開展批評(píng)與自我批評(píng)；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；黨支部季度工作小結(jié)、布置工作；對支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進(jìn)行討論，提出意見或建議；討論決定其他需由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。

③支部黨員大會(huì)一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

④支部黨員大會(huì)必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會(huì)正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。

⑤會(huì)后，要由支部書記及時(shí)向上一級(jí)黨組織匯報(bào)大會(huì)的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時(shí)報(bào)請上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，要及時(shí)向黨員公布。支部黨員大會(huì)作出的決議，支部委員會(huì)和每個(gè)黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（3）黨小組會(huì)

①黨小組是黨支部的一個(gè)組成部分，它不是黨的一級(jí)組織，它在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對黨員的管理，具體地組織和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日?；顒?dòng)，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。

②黨小組會(huì)，每季度召開一次。由黨小組長主持。

③黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個(gè)黨小組不得少于三名黨員（其中至少要有一名正式黨員），黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。

④黨小組會(huì)的主要內(nèi)容：黨小組會(huì)的內(nèi)容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實(shí)際情況確定。學(xué)習(xí)上級(jí)組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報(bào)、黨刊、科學(xué)文化知識(shí)及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的模范事跡等；討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項(xiàng)任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報(bào)黨員個(gè)人思想和工作情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)；研究非黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況；改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表候選人；評(píng)選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分及黨務(wù)方面的工作；分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。

（4）黨課

黨課是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：

①黨課以黨章為基本教材，結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實(shí)際，對黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

②黨支部要認(rèn)真制訂黨課教育計(jì)劃，確定每次授課的時(shí)間、內(nèi)容、形式、教員。

③黨課要形成制度化。每半年進(jìn)行一次，全年達(dá)到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、本局英摸和局黨校講師講黨課。

④為了提高黨課的質(zhì)量，增強(qiáng)教育的針對性，也可以運(yùn)用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。

⑤黨員必須做到認(rèn)真聽、認(rèn)真記、不遲到、不早退。黨課結(jié)束后，要組織聽課的黨員進(jìn)行討論，以加深理解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，也可進(jìn)行測驗(yàn)

⑥黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點(diǎn)講授黨課，每年不少于2次。

5、民主評(píng)議黨員

民主評(píng)議黨員是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。每年進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，是要通過對全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線，特別是在貫徹執(zhí)行“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，弘揚(yáng)正氣，表彰優(yōu)秀黨員，克服黨內(nèi)消極因素，妥善處置不合格黨員，消除黨內(nèi)腐敗分子，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

民主評(píng)議的實(shí)施步驟通常為:

學(xué)習(xí)教育階段。民主評(píng)議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和評(píng)議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

自我評(píng)價(jià)階段。自我評(píng)價(jià)主要是對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準(zhǔn)存在的問題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定，自評(píng)前，應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)材料，并主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾的意見。個(gè)人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會(huì)上進(jìn)行自我總結(jié)。

黨內(nèi)、黨外評(píng)議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。評(píng)議中要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于觸及矛盾和問題，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評(píng)，帶頭評(píng)議別人。對不宜公開批評(píng)的問題，可通過意見箱或同黨員個(gè)別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評(píng)后，可采用座談會(huì)或民意測驗(yàn)的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。

組織考察階段。召開支部委員會(huì)，將各方面對每個(gè)黨員的評(píng)價(jià)和反映，進(jìn)行綜合、分析，提出初步意見，需要核實(shí)的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會(huì)討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)上級(jí)黨委審批。

表彰、處理階段。經(jīng)過民主評(píng)議，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)，對突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)上級(jí)黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵(lì)，對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

6、四議兩公開

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

7、創(chuàng)先爭優(yōu)

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

①先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決策部署；注重加強(qiáng)自身建設(shè)，班子健全，結(jié)構(gòu)合理；團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，在日常工作和突發(fā)事件中行動(dòng)迅速、處置果斷，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨組織決定，積極完成組織分配的工作，在做好本職工作、服務(wù)群眾等方面能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮較好。堅(jiān)持經(jīng)常性、有計(jì)劃地發(fā)展黨員。黨員隊(duì)伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)合理。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)規(guī)章制度健全，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序，服務(wù)高效。重大問題民主決策、科學(xué)決策，民主氛圍好。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，黨組織生活開展正常。堅(jiān)持和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，能夠做好黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，互促共進(jìn)。四是工作業(yè)績好。切實(shí)貫徹落實(shí)本單位科學(xué)發(fā)展的思路和措施，工作目標(biāo)明確，抓落實(shí)的措施有力，工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事，為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，工作作風(fēng)和工作實(shí)績?nèi)罕姖M意，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

②優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范行使黨章規(guī)定的權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定，在反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等大是大非問題上頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決；帶頭參加集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力鉆研履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)和技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，立足崗位，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)熟練、技能精湛，高質(zhì)高效地完成本職工作，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，積極參加黨組織開展的結(jié)對幫扶困難群眾、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、社會(huì)公益活動(dòng)，經(jīng)常深入基層，了解群眾要求和呼聲，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，不信仰宗教，與封建迷信活動(dòng)作堅(jiān)決斗爭。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，追求文明進(jìn)步，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

6、“十星百旗”活動(dòng)

全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展“十星百旗”活動(dòng)的主要內(nèi)容是：創(chuàng)建“十星農(nóng)村基層黨組織”，爭做“十星農(nóng)村黨員”，樹立百桿“十星農(nóng)村黨組織”旗、千桿“十星農(nóng)村黨員”旗。

①“十星農(nóng)村黨組織”即：團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗星、工作規(guī)范星、干事創(chuàng)業(yè)星、增產(chǎn)增收星、基礎(chǔ)建設(shè)星、民生保障星、村容整潔星、民主管理星、平安穩(wěn)定星、廉潔清正星。

②“十星農(nóng)村黨員”即：勤奮學(xué)習(xí)星、建言獻(xiàn)策星、遵紀(jì)守法星、明禮誠信星、勤勞致富星、表率示范星、服務(wù)群眾星、扶貧濟(jì)困星、弘揚(yáng)正氣星、廉潔自律星。

二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題

綜合分析，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有部分村黨支部表現(xiàn)出不適應(yīng)，對發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用定位不準(zhǔn)，對樹立領(lǐng)導(dǎo)地位缺乏信心，不敢理直氣壯開展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，農(nóng)村工作不好做，上面只給任務(wù)不給辦法，老辦法用不上，新辦法找不到，對層出不窮的農(nóng)村矛盾束手束腳，無所適從。部分村支兩委主要成員搞不團(tuán)結(jié)，互相爭權(quán)。甚至為雞毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆臺(tái)，相互抵毀。有的村支部書記唱獨(dú)腳戲，支委村委擺樣子。對一些重大決策不深入調(diào)查研究，不征求群眾意見，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。對一些歷史遺留問題和新形勢下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗(yàn)老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號(hào)召力，給農(nóng)村改革、發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

二是全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡老化問題仍就嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有農(nóng)村黨員 人，其中農(nóng)村女黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，35歲及以下黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，高中及以上黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %。從這些數(shù)據(jù)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，文化程度偏低，婦女偏少的問題仍然比較突出。

三是基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠。經(jīng)過一年努力，在縣委的統(tǒng)一安排下，在各級(jí)干部黨員的努力下，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但裝修、配套、場地硬化、綠化還有差距。還有過去雖然有場所但比較破舊，與新農(nóng)村建設(shè)不匹配，嚴(yán)重影響了群眾的文化生活。

三、進(jìn)一步明確今后一段時(shí)間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)

1、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，始終是基層黨建工作的重中之重。基層黨組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的領(lǐng)頭雁。

2、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村目前黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員較少，已成為制約農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的瓶頸。鎮(zhèn)黨委將對多年不發(fā)展黨員的村，指定專人結(jié)對聯(lián)系，跟蹤培養(yǎng)，主動(dòng)吸收。特別是信教群眾較多的村，更要主動(dòng)培養(yǎng)，要把發(fā)展黨員、壯大黨的隊(duì)伍作為重要工作去完成。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，目前我鎮(zhèn)流出黨員 余名，農(nóng)村的年輕黨員流出占多數(shù)，以至于有些村支部開會(huì)過不了半。重視加強(qiáng)教育、管理、聯(lián)系等工作，在抓發(fā)展黨員和管理好流動(dòng)黨員的同時(shí)，黨員的培訓(xùn)也應(yīng)形成一種長效機(jī)制，黨內(nèi)正常的一課三會(huì)要形成制度，發(fā)展黨員的程序也需高度重視。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵在于結(jié)合本單位實(shí)際選好載體，目前已在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要黨組織創(chuàng)先進(jìn)，全體共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)爭先進(jìn)創(chuàng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同追求，創(chuàng)先爭優(yōu)的核心在于全員公開承諾，具體做法是：對象是各級(jí)黨組織及全體共產(chǎn)黨員，程序是根據(jù)各自工作性質(zhì)和具體任務(wù)承諾，形成個(gè)人承諾、黨組織審諾、全體黨員議諾、公示欄示諾、每半年評(píng)諾的承諾模式。實(shí)實(shí)在在把每個(gè)組織和個(gè)人在各自隊(duì)伍上的先鋒作用發(fā)揮好，真正做到一個(gè)組織一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)共產(chǎn)黨員一面旗幟。在公開承諾的同時(shí)，要實(shí)行大表彰，采用巡回講、媒體登、宣傳欄宣傳、階段表彰的方法，大力宣揚(yáng)身邊的模范，用身邊的人和事教育身邊的人，努力營造一種文明和諧、積極向上的社會(huì)氛圍。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)：

①推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；

②促進(jìn)社會(huì)和諧；

③服務(wù)人們?nèi)罕姡?/p>

④加強(qiáng)基層組織。

4、抓好基層黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先進(jìn)一步加大村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)力度，要集黨員活動(dòng)室、支村委辦公室、醫(yī)療保健室、圖書室、財(cái)務(wù)室、文化活動(dòng)廣場為一體的群眾文化活動(dòng)場所，要把活動(dòng)場所建成本村的標(biāo)志性建筑，成為全村的政治文化活動(dòng)中心，成為百姓的溫暖家園。

5、強(qiáng)力推進(jìn)“四議兩公開”工作，切實(shí)提高基層黨建的科學(xué)化水平。四議兩公開是河南鄧州在長期總結(jié)農(nóng)村工作中如何加強(qiáng)黨組織的核心作用而提出的一種工作方法。即：凡村里的重大事項(xiàng)決策，先由村黨支部提議，再交村兩委會(huì)商議然后交村黨員大會(huì)審議，最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，實(shí)施過程公開，結(jié)果公開。8月20日中央政治局召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，尊重黨主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，真正落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是本級(jí)實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。因此，村級(jí)組織必須形成制度，詳細(xì)劃分哪些事項(xiàng)必須公開、必須議，哪些事項(xiàng)采取什么辦法公開，這樣才能達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，群眾滿意，農(nóng)村和諧。

6、黨的基層組織和黨的工作全覆蓋?；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋是我們整個(gè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，不能留有盲區(qū)，我們要堅(jiān)決落實(shí)中央指示精神，堅(jiān)定不移地做到哪里有人群哪里就有黨的組織和黨的工作，黨的陽光、雨露要照射每個(gè)角落。按照屬地管理原則，關(guān)心好每一寸土地上群眾的冷暖，使之和諧穩(wěn)定、奮勇爭先。

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