欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      申論寫作結(jié)構(gòu)——很好
      
        
       時間：2019-05-13 15:22:33下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《申論寫作結(jié)構(gòu)——很好》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《申論寫作結(jié)構(gòu)——很好》。

      
	
      

      第一篇：申論寫作結(jié)構(gòu)——很好
      

      84分申論我之見解
      我個人認(rèn)為，在考前時最好是先放松，上會網(wǎng)要不干點(diǎn)別的，考前1小時時回想一下申論考試注意什么，也可以在看一點(diǎn)別人寫的申論{只看精化和上下聯(lián)接的地方就可以了}，進(jìn)入考場后還是放松，我認(rèn)為給的時間是夠用的不用著急!
      在考試時先看一下出的題目(我是先看第一題)而后開始看材料，解答第一題，一題一題的做，(在答題時不要寫在試卷上，先在紙上寫，最后抄在試卷上)。前面的題寫完后基本上還有1小時30分左右的樣子（我個人認(rèn)為如果先看材料在看題目的話時間有點(diǎn)不夠，我用我自己的方法等寫完前面的題時后面的論述也在腦子里出來了，時間還有的是），這時大家再寫最后一題論?。ㄗⅲ荷暾撛u分標(biāo)準(zhǔn)答案都在材料中，除了最后一題，申論考試的其他幾題很大程度上考的是閱讀理解分析和提煉概括原文要點(diǎn)的能力，需要我們緊扣材料加以概括提煉。所以，第一、第二題一定要盡可能用材料中原句作答）
      我個人認(rèn)為，其實(shí)中間論述上面大家寫的都差不多，主要是開頭和結(jié)尾！大家在寫好題目后，可以找出材料中給出的經(jīng)點(diǎn)話語做為開頭一針見血，這樣可以對考官有一個很深的印象，下面就好些多了。可以根據(jù)平時自己寫的路子進(jìn)行論述了，最后就是結(jié)尾，這個比較重要，寫時要將材料中給出的國家政策寫進(jìn)去，再加上現(xiàn)行的一些，最后用自己的語句寫一些完事了就！
      我就是這么寫的！
      還有就是平時寫做時要多看多練，我時一天一練，我平時比較注重寫開頭和結(jié)尾，中間論述部分，我是結(jié)合別人給的寫作方法，用自己的語言寫出來的（有時就不寫中間只是在腦子里想了一下，寫的手痛啊），再有就時平時也要多看看別人的寫作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的寫作！
      個人認(rèn)為萬能8條用處不是很大，因?yàn)榭脊倏吹亩嗔?，給不了好分！還是結(jié)合別人的寫作方法，加上自己的語言是最好的（要做話當(dāng)?shù)母膭樱?/p>
      最后就是大家不要死記，還是多練一點(diǎn)好，練的多了自己的寫作水平也就多少有點(diǎn)提高，將自己平的寫作發(fā)揮好就可以！還有就是字一定要寫好，要工整，就算寫錯意思了，死的也要寫成活的，寫開頭時最好在腦子里想好后，寫在紙上，抄的時候慢點(diǎn)有時更好的語句會出現(xiàn)在腦子里面！
      下面是我平時看的二個材料，對我有不少的幫助也發(fā)給大家看看！
      一、申論寫作技巧
      申論的最高境界就是抄
      先借人骨架，再充以血肉。骨架就是前人總結(jié)出來的規(guī)范模式，像萬能八條那些以及一些變種；血肉就是自己根據(jù)材料寫的有自己特色的觀點(diǎn)和對策。
      申論可以大體分為兩類，政策類和對策類。
      把兩類各準(zhǔn)備一篇范文，熟背。
      開頭的一段好寫
      第二段是原因分析或者意義分析
      第三段是具體對策，這個最好寫，看我后面寫的就知道
      第四部分是總結(jié)和升華
      每段都背2-3種經(jīng)典過渡句
      對策從12點(diǎn)入手：
      1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。首先政府應(yīng)辨證地看待...問題，解決好有什么好處，解決不好什么影響。政府應(yīng)將問題納入重要議程方案，仔細(xì)審視..問題，建立年度計(jì)劃和工作目標(biāo)并向社會公布，切實(shí)解決..問題。
      2、加強(qiáng)宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，為國家出臺相關(guān)領(lǐng)域的政策營造和諧的氣氛，并對政府，社會和個人形成輿論壓力，促進(jìn)什么問題的解決..3、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)，這點(diǎn)我懶得說，你們自己忽悠
      4、健全法制，完善制度。根據(jù)各地的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，如制定什么什么的標(biāo)準(zhǔn)，為政府的解決什么問題的工作提供指導(dǎo)，使得開展工作時有良法可依有良章可循。并加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么違法犯規(guī)的損失成本等等。
      5、改革機(jī)制，依靠科技。通過深化改革形成有利的體制條件和政策環(huán)境，并通過財(cái)政稅收、信貸價格等綜合手段，調(diào)節(jié)和影響什么什么的行為，引導(dǎo)誰自覺建立什么什么的機(jī)制。
      6、借鑒經(jīng)驗(yàn)什么的。國外在解決此問題時肯定會產(chǎn)生好的經(jīng)驗(yàn)，也會出現(xiàn)過什么問題，所以我們要抱著虛心的態(tài)度，耐心的考察他們的東西，在不斷深入的比較鑒別中，去偽存真，去粗取精....7、信息系統(tǒng)，試點(diǎn)，儲備系統(tǒng)，利益協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立檔案什么的還有５條，以及很多小技巧
      二、申論寫作經(jīng)典結(jié)構(gòu)
      一套吃遍天下的寫作模版，感覺好得實(shí)用得頂哈（申請加精）
      本模版通過了多次驗(yàn)證，屢試不爽，得分絕對可觀。
      同時借鑒了前人的精華“簡短實(shí)用措施”，作為事例，深表感謝。
      寫 作 套 路
      [題目]
      1、簡明扼要，抓住材料的主旨
      2、從小切入，切忌假、大、空
      3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題
      比較好的題目
      [例] “處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。
      比較差的題目
      [例] “加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”
      [正文]
      文章第一部分
      ★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
      隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在：?；?；?；?。（說問題時最好用分號間隔）目前產(chǎn)生的?問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）
      文章第二部分
      ★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析
      “冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
      首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）
      其次，國家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）
      再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）
      最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）
      醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
      三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；
      貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象
      安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租
      房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)
      生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
      節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；
      和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度
      資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；
      弱勢群體：自身?xiàng)l件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）
      文章第三部分
      ★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)
      1、各級黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
      2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行
      3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。
      4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
      5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
      6、加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱
      新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
      醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
      三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)； 公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向
      作用
      安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗(yàn)檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；
      房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控
      生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)
      節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；
      和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；
      資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
      弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
      文章第四部分
      該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）
      第二篇：很好的申論心得
      公務(wù)員：七年
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （一）好久未更新，同學(xué)們還在一直關(guān)注這篇帖子，很感動。今天就說說這幾年在機(jī)關(guān)，我最有心得的一個部分――表達(dá)。
      說是表達(dá)，其實(shí)就是兩件事：寫和說，由于職場新公務(wù)員?說?的機(jī)會實(shí)際較少（在省直的一般崗位，一年也不會超過10次吧），所以，文字材料的組織方法將是這一章的重點(diǎn)內(nèi)容。還有不少同學(xué)希望我說說考試經(jīng)驗(yàn)，我已上岸7年，經(jīng)驗(yàn)早已過時，但我相信，幾千年中國公務(wù)員職場的文字方法不會改變。（這句話應(yīng)該不會有錯，如果有同學(xué)看過曾國藩、左宗堂的奏折，就知道那是真正的好文章；更早，諸葛孔明的隆中對也是最好的策論）
      今天把我的心得寫出來，希望對大家的申論和其他考試會有幫助。另外，這邊有很多已經(jīng)工作的同學(xué)，不少也從事文字工作，希望大家就此見仁見智，互相交流，取長補(bǔ)短，共同提升。
      不少論壇的同學(xué)表揚(yáng)了我的文字，坦白的說，我的機(jī)關(guān)文字之路比較獨(dú)特。我自小對語文好，高考得分127/150,作文幾乎得滿，大學(xué)文科專業(yè)，還經(jīng)常發(fā)表一些長短不一的文章。進(jìn)機(jī)關(guān)前還有不少人告訴我，機(jī)關(guān)文字沒什么，就是一個字?抄?。?抄，誰不會？?，帶著這種心理，我剛剛到單位的時候，內(nèi)心是有一點(diǎn)自信甚至傲氣的。但很快，有兩個人，將永遠(yuǎn)打消我的傲氣，并將我?guī)胪纯嗄サZ的文字煉獄。
      第一個是我原來單位的副處長。我永遠(yuǎn)記得考進(jìn)單位，上班第一天晚上，他帶處內(nèi)同志對外接待，也附帶迎接我。飯局上，他們很放的開，無論是主人客人，得知我是上班第一天，都會給一些善意的叮囑；我當(dāng)時只能小心謹(jǐn)慎、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，酒不敢多喝，卻把每個人的每句話都記在心里。千言萬語，只有他的話我認(rèn)為最重要、最正確、最符合機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員的成長規(guī)律。那是宴席結(jié)束時，他帶著一點(diǎn)點(diǎn)醉意和我說，?小萬，記得，機(jī)關(guān)里的能力，一要會寫，二要會說！?。
      之后的四年，他帶領(lǐng)我承擔(dān)起處內(nèi)絕大部分的文字工作，我的每篇稿子都將被他改得面目全非。我才明白，即使只是業(yè)務(wù)處室，文字工作的量也相當(dāng)大，晚上和周末經(jīng)常加班；一個人的文字能力，也直接影響他在機(jī)關(guān)的地位。我將不斷承擔(dān)起素材、通知、請示、函、簡報、新聞、講話，還有各種政策文件、調(diào)研報告和法律法規(guī)的擬稿任務(wù)；不斷把稿子送到他的辦公室，再拿出來，然后再送進(jìn)去，再拿出來。。直到大家滿意；我們也會討論，甚至爭論，即使他是處長，我是小兵，我也說出自己的看法，之后被他猛批，兩人甚至面紅耳赤。好在他是60年代的人，對我來說是長輩，且是真的長輩：不但有長輩的能力，也有長輩的雅量，現(xiàn)在還是我的好老師。
      我這樣干了四年多，寫過的材料總有
      一、兩千篇吧。收獲很大：基本了掌握機(jī)關(guān)語言文字的行文規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)簡潔、規(guī)范、邏輯、條理的文字要求；熟悉了機(jī)關(guān)主要公文文體，知道不同體裁的重點(diǎn)所在；對處室的所有業(yè)務(wù)熟悉，處內(nèi)材料基本手到擒來；甚至在行文時生出變化：不僅僅是 ?四個新??五個一??六個發(fā)展?或是?一二三四五? 那種較為簡單的花樣，并且開始自發(fā)關(guān)注工作內(nèi)容的變化：段首句、小標(biāo)題出現(xiàn)了?某某工作從某某階段向某某階段延伸?這樣的相對高質(zhì)量的排比；還能夠忙里偷閑，在業(yè)務(wù)刊物上發(fā)表些思考文章。
      到這個時候，我又以為機(jī)關(guān)文字不過爾爾，常常對外說，我在處內(nèi)是搞文字材料的，心里有些得意。結(jié)果，等我通過選調(diào)考試，轉(zhuǎn)到新的工作，遇到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)，我才明白，天外有天；才明白，之前甚至都沒能踩到文字藝術(shù)殿堂的門檻。我將面對最嚴(yán)厲的批評，最痛苦的煎熬；公務(wù)員職場文字之路剛剛開始，真正的文字高手也才剛剛出現(xiàn)。
      公務(wù)員：七年
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （二）先說人再說事。
      這位文字高手，就是我現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)。他20歲出頭當(dāng)公務(wù)員，這個起點(diǎn)看似普通，但實(shí)際上很重要。要說明的是，這不是當(dāng)時意義的?公務(wù)員?，n年前的?公務(wù)員?是指工勤人員，工勤人員見不到文字；他不是，他一開始就進(jìn)政研室、市委辦這樣的綜合部門，搞文字、做秘書、跟著領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。30多歲就開始做區(qū)委書記、市委書記。之后調(diào)到省里，做秘書長，雖然是負(fù)全責(zé)的秘書長，但還是偏重文字。人是時間的函數(shù)，今天是昨天積累的結(jié)果；而公務(wù)員是需要積累的行業(yè)。他做了大半輩子的文字，到現(xiàn)在這個年紀(jì)，智慧、文字、歷練都已經(jīng)接近化境，在省內(nèi)的威望特別是文聲很高。當(dāng)他第一次改好我的材料，我讀完面目全非的幾頁紙，心中只有四個字――?高山仰止?。
      再說說這份新工作，人事處的領(lǐng)導(dǎo)向我介紹這份工作時，我還挺高興。因?yàn)檫€是我的老本行――文字。
      該文字工作有如下特點(diǎn)：a、時間充裕，搞一份材料給幾個月時間，這是罕見的；b、層次很高，寫好后，省里的大領(lǐng)導(dǎo)都能看到，亦有批閱，搞文字的都知道，這是極高的榮譽(yù)；c、工作量小，我數(shù)了一下以前的字?jǐn)?shù)，每次要弄兩個分材料，一共只有10000多個字，算上兩份之間還有些重復(fù)內(nèi)容，真正寫出來的也只有8000～9000字；d、保障極好，絕對不會有會議接待、群眾來訪、接聽電話這樣事情干擾，不會有小材料打叉；晚上加班，方便面和餅干保持供應(yīng)（當(dāng)然，我自己也經(jīng)常買花生核桃吃），哈哈，絕對可以全心全意的干活。
      此外，還有個對比：到職之前，正好是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我抽調(diào)在的傳宣組，專門負(fù)責(zé)寫簡報，那就是打戰(zhàn)啊。除了改的時候交給辦公室，寫、核、印、寄、發(fā)、上網(wǎng)站、做宣傳欄，基本是我一個人挑大梁（當(dāng)然，還是各有分工，中間也有其他同事幫不少忙）。以一天一到兩篇的力度向外發(fā)，包括周六周日。標(biāo)題列的漂亮，文字質(zhì)量不錯，在省直機(jī)關(guān)中絕對排第一方陣。我的一個同學(xué)在另一個省直部門搞宣傳，大家比著干，那邊一個簡報小組光擬稿的就有四五個人，但最后兩家成績差不多。可見我當(dāng)時有多累多忙。兩相對比，我就不把這幾千字放在眼里了，指望一兩周之內(nèi)解決戰(zhàn)斗。結(jié)果，現(xiàn)在我干這個工作滿兩年了，只懂得了當(dāng)初自己的幼稚，就目前的文字功力，弄這萬把字還得要幾個月時間，腦細(xì)胞死的前赴后繼。。。更印證了文字工作中的一句老話，那句比較吊詭的老話――?越短越難寫?。
      前面的文字，同學(xué)們有人覺得虛，有人覺得短，還有人說我是高手，唉，高手也是辯證的，也是和大家一樣，有過痛苦經(jīng)歷的，今天，就寫個長的、實(shí)的、悲慘的吧。。。。
      公務(wù)員：七年
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （三）為什么短文難寫呢？因?yàn)樗枰叨鹊母爬ㄐ??？赡艽蟛糠秩硕加X得寫一個材料的成績部分都是抄來抄去吧？現(xiàn)在我就考考大家，交給你一個市三年的政府工作報告、三年的常委會向全委會的匯報材料、三年的統(tǒng)計(jì)報表，其內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的各個方面，作為素材應(yīng)該已經(jīng)足夠?，F(xiàn)在的問題是：你能否用1500字寫出這個市三年的工作成績匯報？第一個要求是全面，不能偏頗，不能該說的、重大的、有亮點(diǎn)的部分沒說到。第二個要求是實(shí)在，要說出特色、寫出特點(diǎn)，不許千人一面；其標(biāo)準(zhǔn)是：要求讀的人（這種材料的閱讀對像，要么中央要么省里，都只能是大領(lǐng)導(dǎo)）立刻明白你說的是哪個市，這個市和其他市到底有什么不一樣，這三年的工作和前三年的工作到底有什么不同，三年來這個市取得了怎么樣成績，這樣的成績說明了這個市的同志做出了怎樣的努力。剛才已經(jīng)有了說明，這個材料是要給大領(lǐng)導(dǎo)看，他們都是行家，所以不要指望用類似?認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的進(jìn)步?這樣的空話、套話來搪塞過去。第三個要求是簡練，這個不用說了，只有1500字，不簡練絕對不行。其他的要求，如文字的規(guī)范、通順、層次、結(jié)構(gòu)、新穎，都是基本功，是必須達(dá)到的，這里就不用說了。
      看到這里，應(yīng)該已經(jīng)有同學(xué)在開動腦筋。今天，我作個承諾，如果有同學(xué)愿意嘗試，卻沒有常委會對全委會的匯報（因?yàn)樯婷埽梢杂萌甑氖姓ぷ鲌蟾妫ㄟ@個網(wǎng)上都有）作為基礎(chǔ)，就某市經(jīng)濟(jì)、社會、文化工作做出1000字以內(nèi)的成績匯報，寫好了，發(fā)e－mail給我（包括你選擇的市的政府工作報告和你形成的文字），我一定會優(yōu)先給予評點(diǎn)。當(dāng)然，我的評點(diǎn)，僅是一家之言，但作為過來人，應(yīng)該會對你的文字之路有一點(diǎn)點(diǎn)幫助。
      就個人感受來說，這種概括是相當(dāng)困難的，現(xiàn)在我也沒有能做到完全的駕馭。舉個例子，說成績，為了實(shí)在，很多人都喜歡用數(shù)字，但面對一份經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報表，常用指標(biāo)幾十項(xiàng)，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資額、三次產(chǎn)業(yè)比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入，甚至包括新增貸款額和用電量，等等等等。但你真的知道，什么指標(biāo)說明了什么問題嗎？哪些數(shù)字的引用是點(diǎn)到位了，而哪些僅僅是簡單的?充數(shù)?和?羅列?？哪些領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)可，哪些他心里會暗暗搖頭？而且，說數(shù)字，不但要從靜態(tài)的反映中，看到成績一片大好；更重要的是從數(shù)字的對比和變化中，提煉出發(fā)展的態(tài)勢、趨勢和苗頭。以上只是概括中很小的一個功夫，但真正練成，卻需要許多次的學(xué)習(xí)和歷練。
      而我面對的概括難度，還遠(yuǎn)超于此。在互聯(lián)網(wǎng)上，我必須考慮保點(diǎn)小密，不能說出自己的工作崗位,唯一能說的就是這是一份文字調(diào)研性質(zhì)的工作，寫的東西是一份調(diào)研報告（這點(diǎn)，請同學(xué)們理解，如果我的工作和身份暴露，唯一的結(jié)果只能是這個在工作之余，我在網(wǎng)上的思想整理和與大家交流的帖子永遠(yuǎn)關(guān)閉，再次請同學(xué)們理解?。?。就這個調(diào)研報告，我可以告訴大家的是：其基礎(chǔ)素材是以百萬字計(jì)的，我要用這幾百萬字，提煉出一萬字。這一萬字，由于概括性太強(qiáng)，層次太高，基本不可能從任何材料上抄到，不可能從網(wǎng)上搜到（在網(wǎng)上，如科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告和政府工作報告就算是很概括了，于我這里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠），絕大部分只能是我一個字一個字的敲出來。（這也是為什么我常常在網(wǎng)上消失，主要因?yàn)槟X細(xì)胞前赴后繼，死傷不少，得多休息、多呼呼，呵呵。）
      以上的概括性是我重點(diǎn)講的內(nèi)容，因?yàn)楦爬ǖ母叨韧砹瞬牧系膶哟?。我們往往用敬意的語氣說?某人是搞大材料的?，那是因?yàn)?，用幾千字寫一個處室的工作和用幾千字寫一個市、一個省的工作的難度是大大不同的，高度概括性的背后意味著材料工作者抽象思維的高度和眼界的廣闊度。如果一個年輕公務(wù)員，希望自己在文字綜合能力上有所進(jìn)步，或者希望在更高的、更核心的機(jī)關(guān)工作，那么在達(dá)到?通順、規(guī)范、條理?，知道文字?如何起，如何落?這樣的基本要求之后，?概括?將是一個可以用力的方向。
      除了高度的概括性，還有其他幾個困難：
      一、保密。保密在公務(wù)員職場中是一個非常常見的工作性質(zhì)，卻給我造成麻煩，費(fèi)了我以前不少的武功。因?yàn)橐郧案悴槐Ｃ艿牟牧希拥饺蝿?wù)后，我常干的事是到網(wǎng)上把全國30個省、自治區(qū)、直轄市類似的材料搜個大差不差，也算是個前期調(diào)研吧，先看看別人怎么寫，再形成總體思路。之后，要考慮的多是聯(lián)系本省工作的實(shí)際和特點(diǎn)，結(jié)合、修正、創(chuàng)新，很多時候還能跟兄弟省市的同志們學(xué)上兩招。這個方法雖然投機(jī)取巧，卻挺實(shí)在管用。但現(xiàn)在遇到保密材料，得了，網(wǎng)上啥都沒有，根本沒得借鑒，全部要靠自己的腦子思考。
      二、創(chuàng)新。有一些文字工作經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)可能會指出，概括和保密不算啥，這個工作不是第一年出現(xiàn)吧，總有了幾十年歷史了吧，你手上總有以前人家留下來的材料吧，?年年歲歲花相似?啊，把去年、前年、大前年的材料找到，改標(biāo)題、改內(nèi)容、改數(shù)字、改順序、改詞改句子改段落，把?切實(shí)加強(qiáng)?改成?深入推進(jìn)?，把?三個代表?改成?科學(xué)發(fā)展觀?，把?先進(jìn)性教育?改成?學(xué)習(xí)實(shí)踐活動?，諸如此類。反正遵循?天下文章一般高，看你會抄不會抄?的古訓(xùn)。我一開始也是這樣想的，并且就這樣實(shí)行了。
      但是，我忽視了一點(diǎn)：我現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)是真正的文字和政治上的高人，他一眼就能看穿我?模仿?的小把戲，知道我這個的?似是而非?的東西不是出自于對信息的消化和內(nèi)心的思考。而且，他的要求是?變化?和?創(chuàng)新?（相信不少專職于文字的同學(xué)，對這種要求也會頭疼）－－相比之前的材料，不單是簡單個別詞句、段落的調(diào)整，而是文章結(jié)構(gòu)和思考角度的變化，思考和筆力層次的深入。所以，這種?抄?出來的文件，交上去只有一種可能：一字不用，推倒重來。
      三、實(shí)在
      寫調(diào)研報告，大概有三個部分：A、情況和成績；B、問題和分析；C、意見和建議。其中問題和分析是整個文章的關(guān)鍵和核心。寫問題，浮光掠影、大而化之是公文中常見情況，但現(xiàn)在這個材料必須要寫實(shí)、要分析透，這也是對筆力的要求。這也是我為什么推薦《改革內(nèi)參》原因，因?yàn)橛泻芎玫慕梃b作用。
      四、分寸。
      當(dāng)年，我認(rèn)為分寸只是一種文字游戲，一種照顧面子的行文方法，但今天，我更傾向認(rèn)為，把握?度?、掌握文字分寸是客觀、公正和準(zhǔn)確的表達(dá)方式。世事紛繁復(fù)雜，政府工作更是如此，作為一個決策思考者，在描繪問題、分析成因的時候，你真的了解真相了嗎？不少同學(xué)把申論文章寄給我，其中，觀點(diǎn)偏激，因局部問題而否定整體工作的情況比比皆是。
      申論一般都是針對問題而發(fā)，從現(xiàn)象上看，確有問題，工作也確有也不到位或值得改進(jìn)的地方，但是問題的嚴(yán)重程度、之前工作的成績、客觀情況條件的影響和局限、正在進(jìn)行的改進(jìn)工作等，一樣需要在闡述問題時考慮。這就是?度?。沒有?度?、?度?失當(dāng)，甚至在行文時，出現(xiàn)問題就否定政府，那就顯示了作者的偏激、淺薄和不成熟，我相信這樣的申論，得分不會高。
      我這個材料，比申論層次高、影響大，所以，度的把握也更費(fèi)腦筋。
      五、指導(dǎo)
      大的文件，無論是調(diào)研還是講話都有指導(dǎo)部分，就是告訴接受者，下一步該怎么辦。這樣的指導(dǎo)，需要有針對性，針對問題而發(fā)；有操作性，人家看了不會糊涂，不會覺得你說了等于沒說，能夠明確下一步怎么操作；要正確、業(yè)內(nèi)，不能說外行話；要有高度，最好看到的是被指導(dǎo)者沒看到的，要避免別人已經(jīng)在干了，你又在一邊重復(fù)的情況。打個比方，人家已經(jīng)在掃地了，你還說，?快把地掃掃?，聽的人肯定會不爽。
      但是問題來了，還是拿一個市來舉例子吧，這個市有市委班子、市政府班子，有人大、政協(xié)，有市直部門，還有很多從高校、北京甚至國外請的各類專家，這些人拿工資拿項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，天天就是研究這個市下一步怎么發(fā)展，已經(jīng)形成了無數(shù)的調(diào)研報告和其他的材料?，F(xiàn)在要求你，一個剛剛工作幾年的小兵蛋子，針對他們的問題，對他們進(jìn)行指導(dǎo)，對他們提要求，告訴他們下一步該干嘛，你怎么指導(dǎo)，怎么要求？（如果有同學(xué)愿意形成千把字左右，對本市發(fā)展的建議，e－mail給我，我一樣歡迎）。
      以上五個，加上概括性，一共是六個困難，將我陷入了一個綜合文字材料的煉獄。雖然我生活很好，時間寬裕，沒人打擾，還有花生、核桃和餅干的加餐，但是大腦和內(nèi)心的消耗是巨大的，常常太陽升起開始寫，太陽落下的時候沒寫出幾百字，我也常常捕捉自己的靈感，夜里醒來打開電腦，記錄思維。即使這樣，也實(shí)在是距離領(lǐng)導(dǎo)要求相差太遠(yuǎn)。拼命了幾十天，一篇充滿心血的稿子送上去，最壞的結(jié)果并不是改的面目全非，而是一字不用。當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)將我的稿子廢棄一邊，自己拿了幾張A4或16k紙，用個水筆，一個字一個字在那寫的時候，我想哭的心都有。
      公務(wù)員：七年
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （四）大家可想而知，領(lǐng)導(dǎo)不喜歡我，我在新單位的日子有多難過，這種難過更多的來自于我的內(nèi)心，心理壓力大。很誠實(shí)的說，這種?不喜歡?是公正的、客觀的、我能理解的；領(lǐng)導(dǎo)不是父母，沒人能永遠(yuǎn)容忍你的無能，換在你在領(lǐng)導(dǎo)的位臵上，來了一個小伙子，專司文字，指望他頂起來，好吃好喝，弄了幾個月，寫出來的東西一個字都用不了，還得你自己去爬格子，你也不會對他有好臉色。
      但是，轉(zhuǎn)機(jī)很快就出現(xiàn)了。
      從表面上看，轉(zhuǎn)機(jī)是單位的一次內(nèi)部會議，議題是討論材料，現(xiàn)在看來，這個稿子的基礎(chǔ)是要多差有多差。由于材料是我擬稿，按照民主集中、批評與自我批評的規(guī)則，同事們先發(fā)言，我再發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)最后總結(jié)。大家都很理解我，雖然點(diǎn)到稿子的問題，但同時也肯定成績，說我剛來需要學(xué)習(xí)，很照顧我的情緒。
      然后我就發(fā)言了，現(xiàn)在還記得，我從兩個大方面，說了稿子（也就是自己）的10幾個具體問題，和幾點(diǎn)下一步的打算。一口氣說完，連續(xù)不斷，然后，看著領(lǐng)導(dǎo)，等他發(fā)落。結(jié)果，他抬頭看著我，居然笑了，然后說了一句很幽默但我終身難忘的話?我非常同意小萬的看法，我沒什么要說的了，你就這么做吧?。這是他在會上唯一的發(fā)言，字?jǐn)?shù)不滿30，但我永遠(yuǎn)記得，因?yàn)檫@是我第一次得到他的肯定。領(lǐng)導(dǎo)肯定我，是因?yàn)樗?，這個小伙子，已經(jīng)走上了能夠好好寫材料，而不是糊材料的第一步。
      那么一個材料工作者，真正寫材料的開端，走出的第一步到底是什么？我認(rèn)為是明確?標(biāo)準(zhǔn)?。知道什么是好材料，知道如何衡量好材料，知道好材料好在哪，不好的材料不好在哪，知道如何改進(jìn)。而且這種衡量文字的標(biāo)準(zhǔn)一定是明確的、理性的、具體的，而絕非感性的、含糊的、模糊的、隨意的。這么多準(zhǔn)備公考的同學(xué)，都可以問問自己，給你一篇上佳的申論，你能很明確的說出它好在哪，不好在哪嗎？面對你自己的作品，你知道該如何改進(jìn)嗎？
      好材料的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么，我認(rèn)為只有四個字――?神形兼?zhèn)?。除了我的領(lǐng)導(dǎo)，還有兩位好老師給了我絕佳的啟發(fā)：其中，一個叫殷天正，江湖人稱白眉鷹王；另一位叫莫聲谷，武當(dāng)七俠。
      是的，你沒有看錯，我常常和我從事文字工作同學(xué)、同事，探討文字方法；如果關(guān)系好、談的深，我往往會引用查老在《倚天屠龍記》中的這段案件：張無忌走出密室，正遇六大派圍攻光明頂，殷天正對決莫聲谷。而且，絕大部分文字業(yè)內(nèi)人士都會贊同我的看法。
      現(xiàn)在，我們就重溫一下這段經(jīng)典。
      ?殷天正嘆了口氣，臉上閃過一陣黯然之色，緩緩道：‘老夫自小女死后，不愿再動刀劍。但若和武當(dāng)諸俠空手過招，卻又未免托大不敬?！钢粋€手執(zhí)鐵棍的教徒道：‘借你的鐵棍一用?！敲鹘探掏诫p手橫捧齊眉鑌鐵棍，走到殷天正身前，恭恭敬敬的躬身呈上。殷天正接過鐵棍，雙手一拗，拍的一聲，那鐵棍登時斷為兩截。旁觀眾人‘哦’的一聲，都沒有想到這老兒久戰(zhàn)之后，仍具如此驚人神力。
      莫聲谷知他知他不會先行發(fā)招，長劍一起，使一招‘百鳥朝鳳’，但見劍尖亂顫，霎時間便如化為數(shù)十個劍尖，罩住敵人中盤，這一招雖然厲害，但仍是彬彬有禮的劍法。殷天正左手?jǐn)喙饕环?，說道：‘莫七俠不必客氣?！沂?jǐn)喙鞅阈痹疫^去。數(shù)招一過，旁觀眾人群情聳動，但見莫聲谷劍走輕靈，光閃如虹，吞吐開闔之際，又飄逸，又凝重，端是名家風(fēng)范。殷天正的兩根斷鐵棍本已笨重，招數(shù)更是呆滯，東打一棍，西砸一棍，當(dāng)真不成章法，但有識之士見了，卻知他大智若愚，大巧若拙，實(shí)已臻武學(xué)中的極高境界。他腳步移動也極緩慢，莫聲谷卻縱高伏低、東奔西閃，只在一盞茶時分，已接連攻出六十余招凌厲無倫的殺手。再斗數(shù)十合后，莫聲谷的劍招愈來愈快。昆侖、峨嵋諸派均以劍法見長，這幾派的弟子見莫聲谷一柄長劍上竟生出如許變化，心下都暗暗欽服：‘武當(dāng)劍法果然名不虛傳，今日里大開眼界?！墒遣徽撍绾悟v挪劈刺，總是攻不進(jìn)殷天正兩根鐵棍所嚴(yán)守的門戶之內(nèi)。
      當(dāng)然，今天不是講武俠，但說?標(biāo)準(zhǔn)?，就必須拿高手的東西來衡量。因?yàn)榻鹩沟奈鋫b故事僅僅是一個載體，其中蘊(yùn)藏著他大半輩子的文字功力、思想智慧、人生歷練。
      殷、莫二俠均是當(dāng)世一流高手，卻風(fēng)格迥異。而武風(fēng)文風(fēng)，一脈相通。我所見過的的一流材料，也如上面所言，在文風(fēng)上可大致分為兩類：一類形式優(yōu)美，詞句新穎精到，分類準(zhǔn)確，美感很強(qiáng)；更兼排比氣勢，意思錯落，變化無窮，讀起來讓人眼前一亮，甚至?xí)屓擞行某逼鸱瑖@為觀止的效果，就像莫七俠的劍法?光閃如虹 吞吐開闔 飄逸凝重?，引的大家?群情聳動?；另一類，文風(fēng)內(nèi)斂，咋看平常，樸實(shí)無華，但細(xì)嚼起來，卻發(fā)現(xiàn)它穩(wěn)重大方，字字珠璣，遣詞造句雖然普通，但內(nèi)容、分寸把握極為準(zhǔn)確，句句直中要害，段段落在實(shí)處，內(nèi)涵深刻，回味無窮，就如殷的棍法?大智若愚 大巧若拙 無懈可擊?，能看出門道的人就知道，?功力深厚，已臻極高境界?。以上說的，是第一流的武功，也是第一流的材料。
      這里再問一句：?這兩類材料的共同點(diǎn)是什么？?
      第七章：神形兼?zhèn)洌磉_(dá)之道！
      （五）離上次發(fā)帖，過去了半個多月，對于我最后的問題，論壇和空間上已經(jīng)有同學(xué)給出答案――?神形兼?zhèn)?，甚至有好幾個同學(xué)給出了更深入、更有偏向性的看法：?神形兼?zhèn)?，更加偏重于?shí)用性?。對此，我非常贊同，的確如此，神形兼?zhèn)涞牟牧暇褪且涣鞯牟牧稀?/p>
      什么是神形兼?zhèn)?？就是?nèi)容和形式，意思和表達(dá)都是到位的。
      先說神。我覺得有兩個層次：一是內(nèi)容。就是對問題是有認(rèn)識，文章有信息。每一篇文章，比如申論，都有它的主題，你能保證你對你的申論主題，在取得成績、存在問題、問題原因、下一步打算、工作現(xiàn)狀、中央政策、客觀限制等等情況都了解的透徹嗎？
      以上過于抽象，給大家一個例子，正面的例子，我較欣賞的一篇調(diào)研報告的節(jié)選。?
      一、努力解決融資難問題，支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展。中小企業(yè)量大面廣，占全市全部企業(yè)的90％以上，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等方面有著舉足輕重的作用，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新的重要力量。要進(jìn)一步提高對中小企業(yè)的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和我省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持中小企業(yè)又好又快發(fā)展。對中小企業(yè)融資難的問題，要進(jìn)一步給予高度重視，總結(jié)堅(jiān)持已有的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新融資方式，通過加大財(cái)政支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，改善金融服務(wù)，搭建融資平臺，激活民間資本等多種途徑，增加對中小企業(yè)資金供應(yīng)，有效解決和緩解中小企業(yè)融資難題。同時，市有關(guān)部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，督促中小企業(yè)建立健全有關(guān)制度，提高企業(yè)素質(zhì)，完善信用條件。?
      這個段文字行文看上去很平常，段落也很短，就300來個字，但可以明確告訴你，這是一流的公文，為什么？一個顯著的特點(diǎn)就是內(nèi)容充實(shí)。有這一段，很多人就能寫出一篇?關(guān)于解決某市中小企業(yè)融資難問題的建議?的幾千字的大塊文章出來，因?yàn)楣羌?、框架、脈絡(luò)都在這兒。中小企業(yè)融資難是個常見的經(jīng)濟(jì)問題，卻不是很簡單，因?yàn)槌梢蛏仙婕暗姐y行、企業(yè)、政府三方。以上的材料文字上能夠虛實(shí)結(jié)合（虛的部分是講意義、講方法、講重視，講落實(shí)），思想上較為辯證（既針對政府又兼顧銀行、企業(yè)，既說了擴(kuò)大融資又考慮了金融風(fēng)險和監(jiān)管），但最關(guān)鍵是從?創(chuàng)新融資方式?到最后的130個字一句一個意思，字字落在實(shí)處。綜合一下，有以下幾層：
      一是創(chuàng)新融資方式，探索搭建新的融資平臺。
      二是加大財(cái)政支持，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。（因?yàn)閾?dān)保公司大部分是政策性的，所以提高擔(dān)保能力,實(shí)際上是財(cái)政支持）
      三是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，改善商業(yè)銀行金融服務(wù)。
      四是激活民間資本，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。
      五是加強(qiáng)金融監(jiān)管，降低貸款風(fēng)險。
      六是督促企業(yè)完善信用條件，提高企業(yè)素質(zhì)。
      這六個大點(diǎn)，展開來寫，在具體的方法、措施上又能寫出好幾層意思，從而形成段落。所以，這幾句話，就是文章的骨架。但是問題在于，當(dāng)你拿到一篇關(guān)于中小企業(yè)融資難的材料，對于下一步工作，你能有這樣辯證、全面、有條理的認(rèn)識嗎，你能分門別類的說出這六點(diǎn)內(nèi)涵嗎？可以告訴大家的是，我曾經(jīng)抱著寫論文的態(tài)度，寫中小企業(yè)融資難的問題，在網(wǎng)上查閱關(guān)于這方面的各地的領(lǐng)導(dǎo)講話和專家建議，最后發(fā)現(xiàn)，連學(xué)術(shù)期刊上的論文給出的建議，也沒有超出這六點(diǎn)的范圍。
      下一個問題是：充實(shí)的內(nèi)容來自于什么？我覺得還是來自于?認(rèn)真?，qzzn上有一位我比較欣賞的?若水?同學(xué)（下一步還計(jì)劃貼出和這位同學(xué)的一個關(guān)于文字的對話記錄），提出了寫公文要不要認(rèn)真的問題，我現(xiàn)在的態(tài)度是：?對待大文章，要拿出寫畢業(yè)論文的重視程度和工作力度?。論壇上還有一位很不錯的同學(xué)，發(fā)給我關(guān)于?洋垃圾進(jìn)口及其危害?的申論文章，當(dāng)時我給他改了一下發(fā)回去，現(xiàn)在回頭想想，其實(shí)我能給出最好的建議就是：除了申論上給你的材料外（因?yàn)檫@個材料每個考生都能看到，若思想認(rèn)識僅局限于此，就根本無法在考試上的超越別人），把?洋垃圾?這樣的題目當(dāng)作課題，多多搜集文章和信息，充分的認(rèn)真的研究一下，盡可能多的吸收和消化內(nèi)容，再按照申論的要求表達(dá)出來。我相信經(jīng)過這樣的環(huán)節(jié)，你寫出的文章會比拿到卷子僅僅看了10分鐘就寫的文章要更有血有肉。
      關(guān)于?神?的第二個層次，我認(rèn)為是思想。思想?yún)^(qū)別于內(nèi)容，在于其獨(dú)創(chuàng)性。不同于他人、獨(dú)特的看法或觀點(diǎn)，想別人之未能想到或是深入到他人未能深入到的層面，具有前瞻性、操作性、符合實(shí)際、客觀公正的看法（符合實(shí)際、客觀公正尤為重要，年輕公務(wù)員可能常有些偏激的，不可行的，不了解實(shí)際或不切合實(shí)際的看法，有問題就訴諸潛規(guī)則，指責(zé)D和ZF，這實(shí)在算不得思想吧）。
      一般說來，像請示、通知之類例行公事、上傳下達(dá)、篇幅不長的公文可以發(fā)揮思想的余地不多（也并不是說不要，比如上傳下達(dá)的通知，做好?上下結(jié)合?功夫，也是重要的本領(lǐng)）；相比之下，調(diào)研報告、新聞內(nèi)參、理論文章以及領(lǐng)導(dǎo)講話這樣的有深入分析的?大文章?就更需要思想。
      獨(dú)特的思想每個人都有，但不得不說，我們的教育制度、文化傳統(tǒng)，以及機(jī)關(guān)?抄?公文的工作習(xí)慣扼殺了不少思想，更差勁的是扼殺了創(chuàng)造思想的思維方法。在大學(xué)學(xué)習(xí)法學(xué)的時候，我死記硬背不求理解，更別說思維創(chuàng)新了，做公務(wù)員前幾年大部分的文字工作也是照搬照抄，很少發(fā)揮。但是，現(xiàn)在，我認(rèn)識到一點(diǎn)，就是：無論從那個層面看，年輕公務(wù)員具有獨(dú)特的思想，是利大于弊的。
      從工作層面看，前面我說過，我們作為協(xié)助者，輔助領(lǐng)導(dǎo)開展工作，我們要做領(lǐng)導(dǎo)的眼、要做領(lǐng)導(dǎo)的手，但我們更要爭取做領(lǐng)導(dǎo)的?腦?，一方面，領(lǐng)導(dǎo)需要會拿主意會寫有思想的助手，另一方面，顯而易見，做?腦?的價值更大，領(lǐng)導(dǎo)更會倚重。
      從個人層面看，作為年輕公務(wù)員，可以一窮二白，沒有資歷、沒有背景、沒有關(guān)系（大家的爸爸都不是Mr Lee，呵呵），但思維能力則無人可以拿走，是絕對屬于自身的核心競爭力。有這樣的能力，在文字或其他工作，以及各種考試中容易脫穎而出。有一個比較夸張，但相傳是真實(shí)的例子：n年前，某國有銀行總行有一位主任科員（國有銀行總行的主任科員，要么年紀(jì)輕資歷淺，要么混的比較一般），平時喜歡寫理論文章，后來在某個內(nèi)參類的期刊上發(fā)表了一篇關(guān)于金融改革的文章，正好被總理（沒說是溫總理還是朱镕基總理）看到了，并做了批示，給予了認(rèn)可。之后就是該帶批示的文章發(fā)至各大銀行（包括他自己工作的銀行），一是貫徹總理批示，二是組織學(xué)習(xí)文章。銀行領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然會對這小伙子刮目相看，他很快從主任科員被任命為副司長（正科、副處、正處、副司，加上虛職，大家可以算算一共跨越了幾級），現(xiàn)在已經(jīng)是司長了。這個故事是在北京部委工作的朋友告訴我的，還明確告訴我了這位年輕司長的姓名和職務(wù)，可惜級別相差太多，沒有辦法向他本人求證。雖不能至，心甚往之，以后只要有機(jī)會，我一定會向他請教和致敬。
      以上是一個傳說。其表面是機(jī)遇，是文章，是巧合，但內(nèi)涵是能力，是思想，是必然?？偫砣绽砣f機(jī)，肯定不會動筆批示千篇一律、人云亦云的東西，為什么單單批示他的文章？我認(rèn)為只有一種可能性：他的文章所思考的是總理正在思考的事情，而且其思路和總理的較為契合，甚至對總理有所啟示。在總理看來，他的想法是正確的、獨(dú)特的、前沿的、有意義的，所以給予了認(rèn)可，才會有他后來的好機(jī)遇。
      這就是思想的價值。
      關(guān)于思想的問題，我只能告訴大家方向，卻無法指出路徑，因?yàn)檫@個東西太獨(dú)特，每個人都有自己的比較優(yōu)勢和個人方法。就這方面，我比較喜歡諸葛孔明，當(dāng)年在隆中，面對考官劉、關(guān)、張《論三國時期弱小的劉備勢力生存和發(fā)展的對策》的面試題，他用?天下三分，益州疲蔽，先占蜀中，聯(lián)吳抗曹?十幾個字就說出了天下形勢和下一步的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這是申論策論的經(jīng)典，實(shí)在太牛。但問題是，他一個農(nóng)村的年輕的讀書人是怎么想出來這些的呢？（諸葛出道時好像才20來歲，正是考公務(wù)員的年齡。）
      我想，諸葛同學(xué)還是依靠了我黨一貫以來的理論聯(lián)系實(shí)際的基本方法。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。博覽群書，上看天文下看地理中看奇門遁甲，而且他的老師水鏡也挺牛。二是擴(kuò)大交流溝通。沒事就和一幫朋友如徐庶等人聊天，縱論天下大事，開展批評與自我批評。三是進(jìn)行調(diào)查研究。三顧茅廬前兩次不在，童子說他出去走親訪友，實(shí)際上是搞實(shí)地調(diào)研去了，最后還有研究成果－－一些軍事地圖。當(dāng)然，和家人的支持也分不開，相傳他老婆不很好看，但也也很牛，木牛流馬和八陣圖都是諸葛夫人的專利。
      呵呵，不扯了，以上?神?的部分也就結(jié)束了，大家看到了，說的是文章的內(nèi)涵、言之有物的問題。往下，要講?形?的部分，表達(dá)方式方法的問題。不少筒靴提出公文應(yīng)該更加倚重于?內(nèi)涵、意思?，這一點(diǎn)我是贊同的，而且據(jù)我所見，大部分的領(lǐng)導(dǎo)以及從事文字工作的公務(wù)員，對文章的內(nèi)容是非常敏感的，能夠一眼就看出空洞無物或是不切合實(shí)際的文章來。但是，我還是反對只考慮內(nèi)涵而忽視文字形式的看法，因?yàn)槎呦嗷o法替代，文章也不同于電報和法條，不能過于言簡意賅，不可能硬梆梆的不考慮美感和起承轉(zhuǎn)合。而且，對待寫文章在思想上也要辯證一些，得避免倚輕倚重、以偏概全的情況，以免落入像《笑傲江湖》里華山派劍宗氣宗之爭的無味悖論中。
      關(guān)于如何?寫?，滿大街都是機(jī)關(guān)公文和申論寫作的書，我也看了一些，這里只能說說自己的觀點(diǎn)，歡迎大家補(bǔ)充。一共是三條：
      一是寫文章。進(jìn)機(jī)關(guān)后，我參加過一次?處長論壇?，就是由機(jī)關(guān)里的處長們給我們這些年輕人培訓(xùn)，有一位專司文字的辦公室主任（每個單位這樣的人，都絕對是文字上的老桿子），說了一句讓我印像深刻的話：材料寫的好不好，要看高中語文學(xué)的好不好。他說的很有道理，因?yàn)椴牧系谋举|(zhì)還是作文，簡潔、通順、層次、詳略、圍繞中心組織材料，這些中學(xué)作文的知識同樣是管用的，甚至小學(xué)學(xué)習(xí)的主謂賓定狀補(bǔ)的準(zhǔn)確搭配、標(biāo)點(diǎn)符號的正確運(yùn)用、減少錯別字等等都是重要的。可能這里我說的有點(diǎn)小兒科，但是仍然需要強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檫@樣的低級錯誤如果出現(xiàn)在公文里，給領(lǐng)導(dǎo)留下的印像會很不好，要么覺得文字能力太弱，要么覺得你不認(rèn)真。（這種情況實(shí)在太多，我的QQ郵箱里收到了不少同學(xué)寫的申論，請我?guī)兔纯?，可惜大部分都有錯別字、標(biāo)點(diǎn)符號之類的低級語病，希望在真正的考試時不要有這樣的錯誤。）
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （六）關(guān)于如何?寫?，滿大街都是機(jī)關(guān)公文和申論寫作的書，我也看了一些，這里只能說說自己的觀點(diǎn)，歡迎大家補(bǔ)充。一共是三條：
      一是寫文章。進(jìn)機(jī)關(guān)后，我參加過一次?處長論壇?，就是由機(jī)關(guān)里的處長們給我們這些年輕人培訓(xùn)，有一位專司文字的辦公室主任（每個單位這樣的人，都絕對是文字上的老桿子），說了一句讓我印像深刻的話：材料寫的好不好，要看高中語文學(xué)的好不好。他說的很有道理，因?yàn)椴牧系谋举|(zhì)還是作文，簡潔、通順、過渡、層次、詳略、避免重復(fù)、文章段落的相對平衡、圍繞中心組織材料，這些中學(xué)作文的知識同樣是管用的，甚至小學(xué)學(xué)習(xí)的主謂賓定狀補(bǔ)的準(zhǔn)確搭配、標(biāo)點(diǎn)符號（特別是序號）的正確運(yùn)用、減少錯別字等等都是重要的?？赡苓@里我說的有點(diǎn)小兒科，但是仍然需要強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檫@樣的低級錯誤如果出現(xiàn)在公文里，領(lǐng)導(dǎo)要么覺得文字能力太弱，要么覺得你不認(rèn)真，會留下很不好的印像。（但這種情況實(shí)在太多，我的QQ郵箱里收到不少同學(xué)寫的申論，請我?guī)兔纯吹?，可惜大部分都有錯別字、標(biāo)點(diǎn)符號之類的低級語病，希望在真正考試時不要有這樣的錯誤。）
      二是寫機(jī)關(guān)文章。相對其他文體，機(jī)關(guān)文章有其自己的特點(diǎn)和規(guī)律，這個方面，有關(guān)的機(jī)關(guān)公文寫作的書論述的最多，重復(fù)的部分不講了，只說我認(rèn)為最重要的四個方面：文體區(qū)別、全文布局、段落句式和字詞分寸。
      1、文體區(qū)別。公文最大的特點(diǎn)就是有通知、請示、報告、函（當(dāng)然，還有領(lǐng)導(dǎo)講話，雖然不算正式的公文，但也是材料中經(jīng)常涉及的）等不同的文體，表面上不同的文體最大的區(qū)別在于有不同的格式，但這個很容易掌握。更重要的是，不同的文體有不同的行文目的，面對不同的閱讀對像，所以得采取不同的語氣和態(tài)度。寫通知對下，是提要求，可以讓對方?一要怎么樣二要怎么樣?，甚至?要在某年某月前辦好某事并報結(jié)果?，沒必要客氣，頂多寫個?請?字；寫請示或報告是對上，是提請求，要客客氣氣、明明白白的把事情講明白，把理由寫充分，把請求提明確，最后還要說上?妥否，請批示?這樣的客氣話；寫調(diào)研報告、申論這種是站在第三方的角度，分析事情，重在客觀公正、深入透徹，要顯示出思維的深度力度。其他的如，講話、經(jīng)驗(yàn)交流材料等等也都是這樣。
      2、全文布局。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，你會發(fā)現(xiàn)，稍長的公文大概都是三段式的，即?成績、問題、下一步?，這就是基本的布局謀篇，人民日報評論這樣的經(jīng)典文章也是如此，除頭去尾，一般是三段：第一段：務(wù)虛，某項(xiàng)工作取得的成績，第二段：闡述面臨的形勢或存在的問題，第三段，下一步如何去做。其實(shí)也是按照傳統(tǒng)?起承轉(zhuǎn)合?的行文方式。舉個例子給大家看看，是2007年的《人民日報》社論：
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
      剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，全面總結(jié)了過去５年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析了當(dāng)前形勢，安排部署了明年及今后一個時期的?三農(nóng)?工作，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，研究提出了一系列指向明確、含金量高的政策措施，為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新時期的?三農(nóng)?工作指明了方向，提出了要求，必將對堅(jiān)定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局產(chǎn)生重要影響。
      過去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)加強(qiáng)?三農(nóng)?工作，作出了一系列意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。在全黨全國人民的共同努力下，糧食連續(xù)４年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)村改革取得階段性突破，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢始終保持良好態(tài)勢，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于加強(qiáng)?三農(nóng)?工作的大政方針和決策部署符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民心愿，是完全正確的。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢振奮人心，但我們切不可盲目樂觀，必須清醒地看到，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，面臨著一系列新矛盾新挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大；農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大；農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。全黨必須深刻認(rèn)識新時期?三農(nóng)?工作的艱巨性，增強(qiáng)做好?三農(nóng)?工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。當(dāng)前和今后一個時期，要按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      做好?三農(nóng)?工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我國人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求大，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，對防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，對改善城鄉(xiāng)居民生活，切實(shí)保持社會穩(wěn)定，意義十分重大。目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，集中力量辦成幾件大事。要按照適合國情、著眼長遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力傾斜。
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實(shí)施病險水庫除險加固，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，盡快改善生產(chǎn)性投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，針對薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極探索科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，切實(shí)加大對公益性服務(wù)的支持力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高扶貧開發(fā)水平，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，更多地將公共資源用于農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距。
      切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。毫不動搖地長期堅(jiān)持、不斷完善以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，在依法自愿有償基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流動和適當(dāng)集中。按照中央的部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，妥善處臵鄉(xiāng)村債務(wù)，全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。
      做好明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)作為一件大事來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，深入實(shí)際，不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增加對農(nóng)村的了解，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，不折不扣地把中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，調(diào)動全社會參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，力爭在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面取得新突破，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
      這篇是好文章，語言老到，布局經(jīng)典，起承轉(zhuǎn)合順暢。我們只看布局：第一段說會議情況可以忽略。第二段講成績――中央采取哪些措施，取得了哪些成果。第三段話鋒一轉(zhuǎn)（如何轉(zhuǎn)的，這句過渡也很好），開始說存在的問題，說了六層意思，自然而然引出了主題?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)?的重要意義（亦是過渡）。第四段到最后都是?下一步?該怎么做。其中虛實(shí)結(jié)合：第四段，務(wù)虛，講意義、講重視、講目的；從第五段開始，用了五個?切實(shí)。。必須?實(shí)實(shí)在在的講下一步的措施。
      可以看出，布局上，這篇評論和其他公文一樣，也是三個部分：成績、問題、下一步，同時注意了承接。這是一個機(jī)關(guān)行文的普遍規(guī)律，特別越是大文章越如此，申論也是這樣，只不過要在問題部分加強(qiáng)對原因的深入分析。所以，應(yīng)該掌握這樣的基本的布局謀篇方法。
      3、段落句式。在這一方面，我覺得要重視的是文字的?起落?的問題，這不同于一般作文，就前面是講了措施、后面就講結(jié)果或是目的（這是普遍規(guī)律，但也非一概而論），讓文字起了之后，有個著落。再隨便找個例子：
      ?切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高扶貧開發(fā)水平，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，更多地將公共資源用于農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距。?
      這段的第一句是中心句，不管它；第二句從教育、醫(yī)療、文化、保障、扶貧、環(huán)境等幾個方面講?加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)面?的具體措施，屬于?起?，最后一句就進(jìn)行?著落?，說明以上的措施，目的就是?將公共資源用于農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距?，落在這。這就是機(jī)關(guān)文字的另一個基本規(guī)律：有起有落。
      4、字詞分寸。字詞方面，年輕公務(wù)員，我覺得應(yīng)該注意下分寸問題，分寸是準(zhǔn)確的一個方面。機(jī)關(guān)文字有些常用的字詞，雖然常見慣用，但也要重視，因?yàn)橛行┪⒀源罅x的味道，比如說，?繼續(xù)?、?進(jìn)一步?，這樣的詞的意思上是下一步還得繼續(xù)做，同時又肯定了以前做的工作。還有很多時候，話不能說滿，要留有余地，所以?較好?、?比較?、?相對?、?較為?這樣的詞也很常用，要揣摩一下。
      （呵呵，以上部分太長，真是有些倚輕倚重，主要是例子占地方。）
      三是寫好的機(jī)關(guān)文章。在達(dá)到了寫文章和寫機(jī)關(guān)文章的基本要求之后，就可以向?qū)懞梦恼碌姆较蚺Γ?好文章?突出在一個?好?字上，我覺得，公文和申論中存在的主要問題還是雷同，就是大家都差不多，那么在形式如何創(chuàng)新值得考量，這方面，我是剛剛?cè)腴T，不敢妄談，只能說說現(xiàn)在的努力方向：
      1、段首。段首是我起的名字，一般也稱作小標(biāo)題，或是段落中心句。起的作用是對某一部分提綱挈領(lǐng)的作用，這個句子是最容易做文章的，因?yàn)樗爬ㄐ詮?qiáng)，又非常醒目，還容易形成排比。很多人特別是領(lǐng)導(dǎo)看公文，首先就是看段首。
      最常見的如：?
      一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識；
      二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；
      三、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，等等?；還有就是?六個加強(qiáng)?、?五個進(jìn)一步?等等；弄的再復(fù)雜一些，就是?一二三四五六七：一個中心、兩項(xiàng)制度、三重保障、四項(xiàng)措施。。。?。這些都是常見的段首兵法。
      我現(xiàn)在傾向的是在段首句體現(xiàn)出工作的變化、發(fā)展的趨勢和工作關(guān)系，這也是學(xué)來的。比如說用?結(jié)合?、?延伸?、?發(fā)展?這樣的詞來概括全段，實(shí)現(xiàn)排比。
      如：用?結(jié)合?來寫：一是以什么什么和什么什么相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了什么什么，二是以什么什么和什么什么相結(jié)合，強(qiáng)化了什么什么，這樣概括性較好、對比性較強(qiáng)，體現(xiàn)了工作關(guān)系，讓人印像深刻。舉個例子：一是以市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)；二是黨員干部挑大梁和發(fā)動群眾廣泛參與相結(jié)合，營造了什么樣的氛圍；三是統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，體現(xiàn)了什么特色；四是進(jìn)行突擊性監(jiān)督檢查和建立完善長效機(jī)制相結(jié)合，達(dá)到什么效果。倒不必刻意作文字文章，只要文辭規(guī)整、語義貼切，我覺得就可以。
      2、角度。角度也是可以創(chuàng)新的方向，比如說年終工作總結(jié)，其實(shí)每年干的事情都差不多，都是那幾項(xiàng)，而且前幾年把該寫的話都寫盡了，似乎今年的總結(jié)只要改個年份、改個句子、改個數(shù)字，直接就可以用了。這樣是能用，但是不好，只能叫例行公事。那么怎么才能實(shí)現(xiàn)變化呢，還是從寫作角度來入手――想想今年的工作較以前到底有什么特點(diǎn)。今年面對的形勢有什么不同，有沒有開展什么新的工作，工作的重點(diǎn)和工作思路上有什么新的變化，工作措施上有什么樣新的改進(jìn)，最后取得了什么樣的新的成效和進(jìn)展。從變化的角度考慮和組織文字，可望形成不雷同的、讓人耳目一新的材料。
      3、分寸。在前面講的內(nèi)容上更進(jìn)一步，對字詞語義深入把握，區(qū)分細(xì)小差別，力求準(zhǔn)確。套用游戲術(shù)語，屬于?微操?層面，和游戲的?微操?一樣，雖然麻煩，但是有效果，特別是遇到文字好的領(lǐng)導(dǎo)，他就會明白你能夠行文準(zhǔn)確，把握分寸。舉幾個小例子：?衡量?和?評價?有什么區(qū)別？?不適應(yīng)需要?和?仍存在不足?有什么不同？?了解?和?掌握?有什么不一樣？?改善?和?解決?程度的如何區(qū)別？?明顯成效?和?階段性進(jìn)展?的區(qū)分在哪？等等。工作中我看到，一些重要材料，形成之后，大家字斟句酌，在文字的細(xì)節(jié)把握上也是很費(fèi)腦勁的。
      以上，?神?、?形?兩個方面都寫完了，我也長出一口氣，本想速戰(zhàn)速決，沒想到居然寫了這么多。再次說明，這是個人心得，絕非標(biāo)準(zhǔn)答案，僅供同學(xué)們借鑒參考，同時，我也剛剛?cè)腴T，還在學(xué)習(xí)摸索中，對以上觀點(diǎn)，歡迎交流、討論和補(bǔ)充，尤其歡迎批評指正。公務(wù)員圈子有句笑話：?互相吹捧、共同提高?，但是，在網(wǎng)上咱們還是開誠布公的好，真誠希望：?互相批評、共同提高?。
      第七章：神形兼?zhèn)洌磉_(dá)之道！
      （七）現(xiàn)在回到一句話，也是我被問的最多的問題。
      ?萬川，如何在短時間內(nèi)提高文字能力，萬川，如何提高申論水平？?
      對這個問題，一直有些回避，因?yàn)槲覜]有完美的答案。雖然摸索出一些提高方法，但很難在短時間內(nèi)見效（所以，即使放在公考之后說，對考試中的同學(xué)也不會有什么影響）。如果真的要在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)文字能力的提高，大概只有一條眾所周知的辦法：大量的、高強(qiáng)度的練習(xí)。
      針對神形兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)：我們要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)無非是兩點(diǎn)：一是提高政策理論水平?；A(chǔ)階段：對各知識點(diǎn)的掌握了解、融會貫通，解決?寫的實(shí)?的問題；進(jìn)階階段：出創(chuàng)新、出思想，解決?寫的好?的問題。二是提高文字寫作能力?；A(chǔ)階段：實(shí)現(xiàn)行文規(guī)范；進(jìn)階階段：實(shí)現(xiàn)文字美觀。
      不啰嗦了，說我的笨方法，五個字，看、背、格、寫、改。
      一、看，泛讀。閱讀一定的量，覆蓋一定的面（這個面應(yīng)該覆蓋現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)知識的80％以上吧），形成一定的知識沉淀。在面對申論題目時，心中有脈絡(luò)，減少?第一次面對?而不知如何下筆的感覺。當(dāng)然，考試本身就是出題人和做題人的博弈，出題者時常也會有些怪招，弄些耳目一新的題目（如今年的?黃河精神?），有了知識儲備之后，才能減少慌亂，在真正無從下手的時候，也能依靠聯(lián)系、聯(lián)想、引申等方法，做到答題言之有物。這些基礎(chǔ)的知識積累，只能靠日常的泛讀，也就是?看?的功夫。
      二、背，最笨的方法，但并非無效。我小時候背論語，現(xiàn)在還在受益；后來在法學(xué)院，背功也有所增強(qiáng)（都說法學(xué)院學(xué)生公考有優(yōu)勢，實(shí)際上，方法優(yōu)勢才是真正的優(yōu)勢）。我第一個月當(dāng)公務(wù)員的時候，亟需突破?一張白紙?的問題――業(yè)務(wù)需要上手，一條有效的對策就是：從辦公室找了幾份以前的文件，覺得寫的好的（當(dāng)時也不知道什么是好，覺得都好，最后選了大領(lǐng)導(dǎo)的長講話），放在包里，在路上看。從辦公室到家（也是租的房子）走路20分鐘，正好看一遍，加上中午回去睡覺，一天可以看四遍，不到一周參不多就會背了，其實(shí)還挺輕松。這篇材料很全面（好像是全省會議的領(lǐng)導(dǎo)講話），很快就奠定了我的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
      后來想一想，背其實(shí)是精讀，方法是最蠢的方法，但總有?背出門道、其義自現(xiàn)?的時候。值得提醒是，一要找好榜樣，二要尊重個人現(xiàn)狀。背課文的前提看課文值得一背，但也不是材料越大越牛越好，也要看個人是否感興趣，能否接受，是否急需，背了是否有用。五中全會的材料層次當(dāng)然高，面當(dāng)然全，當(dāng)然該看，但篇幅太長內(nèi)容太多，能否背下來就是個問題。我的經(jīng)驗(yàn)是，每個省市都有傳說中文聲顯赫的大筆桿子，或是領(lǐng)導(dǎo)或是秘書，他們的東西值得一學(xué)。尊重你自己的興趣，先一個自己喜歡的，他的材料你能看得進(jìn)去的，跟定他。我就有自己喜歡的文字榜樣，幾乎收藏了他所有的網(wǎng)上能找到的材料。多看多記了后，不但寫作上有收益，文風(fēng)上受影響，在工作和處世方法上也多有借鑒和模仿。（我沒見過這個人，以后見面一定要好好行個拜師禮，這算是神交吧）。
      第三是格，更進(jìn)一步的精讀。如果說背是靠無意識或潛意識來把握材料規(guī)律，那格就是有意識的解構(gòu)材料。找到神形兼?zhèn)涞慕?jīng)典文章，像學(xué)習(xí)課文一樣進(jìn)行分析：提煉文章框架，思考布局謀篇，體會內(nèi)容思想，研究文字技巧，推敲字詞句段，等等?？傊龅解叶〗馀?，不但眼無完牛，更要吃干榨盡。我個人在分析電子文檔時，喜歡用word的顏色標(biāo)記刷工具對文字進(jìn)行分類；面對紙面文檔則喜歡用熒光筆之類的顏色筆，進(jìn)行劃線區(qū)分。
      其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)們也會做類似的功課，我見過幾位領(lǐng)導(dǎo)對上級文件或喜歡的文章開展學(xué)習(xí)，一般都是用水筆或鉛筆在材料旁邊或白紙上逐條逐條認(rèn)認(rèn)真真做筆記，沒有我這樣花哨。所以，具體方法要依個人喜好，但目標(biāo)只有一個，就是把材料吃透。
      第四是寫，拳不離手，寫是必經(jīng)之路。我原來學(xué)過一種叫?譚腿?的功夫，教武術(shù)的師傅就說，?自己練半年，不及師傅教半天；師傅教半年，不如找人打一架?。文章也是如此，無論公文還是申論，模仿也好創(chuàng)新也罷，寫的好或是不好，都只有下筆后才知道深淺。這里不多說了，相信大家都知道這是最重要的提升方法。
      第五是改，自我否定和自我提升。在實(shí)際的文字工作中，尤其是大材料，改的時間往往超過寫的時間。領(lǐng)導(dǎo)們常說，材料越改越好，很多大領(lǐng)導(dǎo)改材料精益求精、不厭其煩。從寫提升作能力的角度看，改的收益也很明顯。當(dāng)然，改也會面臨一個問題：需要老師。因?yàn)閷懙臅r候，我們一般都盡了全力，體現(xiàn)了個人的最高水平，自己看著滿意。如何挑自己的毛病，做到跳出材料看材料，最好的辦法還是利用他人智慧。辦公室公文沒有問題，領(lǐng)導(dǎo)會幫你把關(guān)。準(zhǔn)備公考復(fù)習(xí)申論的筒靴怎么辦？我給的建議是，找一個做公務(wù)員的親朋好友（從事綜合文字工作的更好），將你寫好的申論奉上，請他們修改，聽取他們的意見建議。不要不好意思，也不要怕耽誤別人時間，因?yàn)閷戨y寫，改好改，修改一篇文章快只需要幾分鐘，一般來說，人家都會滿足你的要求。
      至此，具體的方法就說完了。大家可以看出，這些都是非常笨的辦法，所以，我也非常希望對此有心得的同學(xué)說說自己的好方法，尤其是巧妙的辦法?？偨Y(jié)七年的文字工作，我認(rèn)為：除形成思想需要靈感，難以強(qiáng)求之外，文字工作的其他部分都可以稱作技術(shù)活，還是講究熟能生巧。提高文字能力，只要經(jīng)過一定的時間、一定的過程，完成一定的工作量，就能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如果起點(diǎn)是白紙一張，從現(xiàn)在起，看500篇公文，背100篇公文，格100篇公文，寫100篇申論，每篇改3～5遍，我相信，寫作能力定會有大的提高。
      第七章：神形兼?zhèn)?，表達(dá)之道！
      （八）最后的內(nèi)容是關(guān)于?說?。日常的說話，話多話少，由個人習(xí)慣而定，按照前面?四少一多?的建議，年輕人剛剛?cè)胄校业慕ㄗh還是謹(jǐn)言慎行。但謹(jǐn)言不是無言，有的時候，說話是機(jī)遇，需要抓?。挥械臅r候，退無可退，不得不說。但說話難，因?yàn)樵捯怀隹诰蜔o可收回、無可挽回、無路可退，人家永遠(yuǎn)都會記得?某某人在某某場合說過某某話?。而且，我們說話不但代表了我們個人的能力，更代表了我們所在的單位和機(jī)關(guān)，甚至代表了黨和政府以及公務(wù)員的整體形象，意義大責(zé)任也大。所以，到了需要開口的時候，既要說對更要說好。我想，比較重要的場合或需要注意的地方，主要是三個：A.正規(guī)場合、B.面對群眾、C.應(yīng)對記者。以下，結(jié)合我的自身經(jīng)歷，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。
      第一個重要的說話機(jī)會：正規(guī)場合。指的是對上匯報，對下指導(dǎo)，會議發(fā)言這樣的情況。年輕人雖然在正規(guī)場合說話機(jī)會不多，會議時往往也要表示謙虛，發(fā)言位次靠后，但這往往是開展工作或面對領(lǐng)導(dǎo)的時候，是真正展現(xiàn)你工作能力的時候，所以，絕對不可馬虎應(yīng)對。雖然心情會緊張和激動，但說話還是要有說話的樣子，怯場無語、含糊無序、重復(fù)啰嗦、語速過快之類的問題要盡量避免。這里的標(biāo)準(zhǔn)和文字一樣，要神形兼?zhèn)洹Ｒ粋€好的方法還是事先寫下來（現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)的即席發(fā)言時也會預(yù)先寫幾句），因?yàn)橐话隳贻p人不會說長話，所以略微寫要點(diǎn)或提綱就好。
      我現(xiàn)在講話前，針對對像、場合和工作，結(jié)合前面同志的發(fā)言，略微寫個提綱，大部分的情況也都o(jì)k。但我可以明確告訴大家，這絕不是最高的段位。我見到的最高段位的發(fā)言，是我的領(lǐng)導(dǎo)向他的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正式的匯報（大家可以猜猜是什么級別），而且之前我們已經(jīng)報送了非常完備的材料（我覺得是盡善盡美的），一般來說，只要匯報時讀一遍就很好。作為小跟班，我參加了這次匯報工作，當(dāng)時也就期待著我的領(lǐng)導(dǎo)讀一遍（試想一下，向大領(lǐng)導(dǎo)匯報，你除了讀材料，還能干什么？）。
      但當(dāng)他開口之后，我立刻驚呆了。因?yàn)樗f出來的完完全全是另外一篇神形兼?zhèn)涞奈恼?，這篇新文章和大領(lǐng)導(dǎo)手上的書面材料，如姊妹篇一般，相互輝映和印證：書面材料只提觀點(diǎn)的，口頭匯報中就舉出例子；書面材料給出例子的，口頭匯報就交待背景和全國面上情況；書面材料較為簡略的，口頭匯報就描繪現(xiàn)象和分析原因，等等。更重要的是，口頭匯報完全避開了書面材料中的套話，僅圍繞領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的部分進(jìn)行重點(diǎn)闡述。整個匯報20分鐘，其間，大領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣，認(rèn)真聽也不斷的問，我們這邊準(zhǔn)備充分應(yīng)答自如。最后大領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給了高度的評價，這絕對是一次成功的匯報。
      之后我認(rèn)真反思了這件事，得到的啟示是：到了他們這個?超高?的級別，匯報工作時一定要有?信息量?的概念。匯報的本質(zhì)是什么，就是在有限的時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)傳遞信息。大領(lǐng)導(dǎo)時間極為有限（我們一次匯報只有10～20分鐘，還排了好幾次才排上），所以，最不能做的事情就是浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)的時間。他的信息渠道廣，對情況也熟悉，他最不想聽到的是什么？空話、套話、廢話以及他已經(jīng)知道的東西。而且，他也有眼睛，報上的書面材料事先看過，我們再去讀一遍他能有什么興趣，又有什么意義呢？所以，匯報時要建立信息量的概念，就是要告訴領(lǐng)導(dǎo)他所不知道或不明確的東西，對已有的書面材料進(jìn)行解釋說明，并在有限的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息量的最大化。而這一點(diǎn)，我的領(lǐng)導(dǎo)做得實(shí)在太好，實(shí)際上他使匯報的效率翻了一番。（這種做法，的確少見，但我認(rèn)為很有道理，歡迎筒靴們討論）。
      第二個重要的說話機(jī)會：面對群眾。很多同學(xué)的公務(wù)員生涯都是從接待群眾的崗位做起：服務(wù)、辦事、接待、接電話，甚至直接做信訪。我自己也是這樣。我做過很長時間和群眾面對面打交道的工作，也在信訪崗位上做過。想必大部分人，在干了一段時間之后，都會有一個突出的感覺――?煩?，因?yàn)樽龅亩际蔷唧w事情，同樣的話要反復(fù)的說，繁瑣且日復(fù)一日，有的時候群眾提出的要求不符合政策規(guī)定，解釋的時候又很難說的通，加上年輕人的急躁情緒，所以，有時候會出現(xiàn)態(tài)度不好的情況，甚至出現(xiàn)爭執(zhí)和爭吵。
      我雖然在省直工作，但也多次以群眾的身份（也就是不找人不打招呼），去基層部門辦一些政策以內(nèi)事情，很多人態(tài)度不錯，但也有一些人實(shí)在是很差：崗位沒人辦事拖拉，自己聊天把我晾在一邊，不一次性告知讓我一遍又一遍的跑，自己有錯還強(qiáng)詞奪理，等等。特別是話語間那種對老百姓的看不起、急躁和自我優(yōu)越感（真不知這種優(yōu)越感從何而來，他們也就是一般公務(wù)員或聘用人員，但他們肯定認(rèn)為我是普通學(xué)生），讓我感到，現(xiàn)在一些時候老百姓辦事還是難！有一次我急了，只能把工作證拍在了服務(wù)窗口的桌子上，加上周圍的群眾也紛紛指責(zé)，具體辦事員態(tài)度才有所緩和收斂，他們的領(lǐng)導(dǎo)最后出來打了圓場，批評了這個人。（當(dāng)然，事后仍然怪我，說你怎么不事先說一下呢？唉，問題在于，我本來就是老百姓，你本來就應(yīng)該好好服務(wù)，事情又是你職責(zé)所在，我干嘛要事先說自己的工作和身份？）
      這樣的經(jīng)歷，讓我在公務(wù)員和群眾的角色上進(jìn)行了切換，也想明白一些道理，其實(shí)最簡單不過：在接待群眾時，群眾和公務(wù)員發(fā)生爭執(zhí)或爭吵，就是公務(wù)員的錯。不但所有的群眾都會認(rèn)為是你的錯，領(lǐng)導(dǎo)和上級也會認(rèn)為是你的錯，大了說叫宗旨意識不牢缺乏群眾感情，小了說叫服務(wù)工作沒有做好。不但在中國會認(rèn)為是你的錯（黨和國家一直把群眾利益放在首位），到英國美國也會認(rèn)為是你的錯（西方政體建立在社會契約論的基礎(chǔ)上，群眾是納稅人，公務(wù)員是服務(wù)者，好好服務(wù)是職責(zé)所在）。不但直接當(dāng)事人會認(rèn)為是你的錯，廣大網(wǎng)民也會認(rèn)為是你的錯（大家可以看看一邊倒的網(wǎng)絡(luò)言論）。所以，目前的狀況就算到了天邊，就是公務(wù)員的錯，就是公務(wù)員需要改進(jìn)。我見過不少剛剛起步的同學(xué)，沒有把握好這個分寸，服務(wù)群眾時態(tài)度不好，和群眾吵架，最后結(jié)果還是自己吃虧，給職業(yè)生涯帶來負(fù)面影響。
      那么年輕公務(wù)員如何才能做好接待群眾的工作？每個機(jī)關(guān)單位都在搞效能建設(shè)，其制度、方法和思想都很好，這里不必多說。在我看來，面對群眾，年輕公務(wù)員實(shí)際上比領(lǐng)導(dǎo)們好做，因?yàn)槟贻p公務(wù)員只是政策的執(zhí)行者和解釋者，沒有較大權(quán)限，就沒有過多責(zé)任，所以年輕公務(wù)員接待群眾只要做到兩個詞就足以應(yīng)對。幾年來（甚至在信訪崗位上干了好幾個月），我靠著這兩個詞，從來就沒有和群眾發(fā)生過沖突（當(dāng)然爭論還是有），也從來沒有群眾批評過我或到領(lǐng)導(dǎo)那告我的狀，他們大部分都是感謝，偶爾也有人表揚(yáng)我。這兩個詞就是?禮貌?和?耐煩?。
      ?禮貌?的基礎(chǔ)是尊重，是把群眾當(dāng)家里的客人，要微笑放松，不要擺架子給冷臉（群眾是不但是客人還是主人，所以我很非常反感公務(wù)員擺架子的行為）；重視他的事情，請他坐下來（他不坐我就站），和他好好說話，天冷倒點(diǎn)熱水，天熱倒點(diǎn)茶，年紀(jì)大的送到電梯口，客客氣氣揮手告別，總之要像對待朋友或長輩那樣對待他們。每個人來的人都有其利益訴求，政策范圍內(nèi)能辦的盡快辦，需要告知的一次性告知，不能辦的和人慢慢說，幫人指指路子想想辦法。就這么簡單。我一直這么做，很多人帶著火氣來（可能是被氣的），也有一些人的事情目前辦不了（太多的原因：政策、立法、程序的因素，歷史遺留和面上影響考慮等等），但他們都沒有指責(zé)我（就應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)們常常說的一句話?群眾的感情是樸素的，群眾不是刁民，是講理講情的?）。因?yàn)?法?和?理?之間的矛盾我的確管不了，但我可以管?情?。以禮待人、以情動人，儒家處人之道，無可指責(zé)之處。
      耐煩，就更簡單，不急、放緩、堅(jiān)持。對待每個人就像對待第一個人一樣。我當(dāng)年做信訪的時候開始也煩，但只能告訴自己，?我拿一個月幾千塊錢的工資就是干這個事的?。當(dāng)年曾國藩很推崇這一點(diǎn),說從政唯?耐煩?二字。我同樣強(qiáng)調(diào)和風(fēng)細(xì)雨溫潤如玉。接待群眾的事，其實(shí)真很簡單，但一直以來，有很多公務(wù)員，甚至是一定級別的領(lǐng)導(dǎo)，還在這方面栽跟頭?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，影響更大，栽跟頭的人也更多。對此，我覺得是好事，是應(yīng)該有些教訓(xùn)。
      第三個要注意的場合：應(yīng)對記者。如果說接待群眾時，公務(wù)員吃了虧還情有可原，那么很多時候和記者打交道而栽跟頭就很冤枉了。《硬球》中把記者稱為政治家的敵人，是有一定的道理的。我在工作中也發(fā)現(xiàn)，大部分記者都很好，但也有一些記者的工作出發(fā)點(diǎn)就是吸引眼球、煽動情緒、夸大其詞和以偏概全，而并非客觀公正進(jìn)行報道。
      我剛剛工作時，有位師兄給我說了他的慘痛教訓(xùn)：領(lǐng)導(dǎo)讓他接待一位記者，還是正規(guī)媒體的記者，主要是談?wù)勀骋还ぷ鳜F(xiàn)狀。他自然很重視，知無不言，用99％的時間，說了這項(xiàng)工作幾年來作出的努力和取得的成績，最后按照記者的要求,也說出了目前工作中存在的困難和問題，按他原話關(guān)于這點(diǎn)，他?一共只說了三句?。結(jié)果，這位記者在報上刊出的文章（當(dāng)然發(fā)稿前不會送來審定），標(biāo)題是?某某工作的問題不容忽視?，正文一上來就是?記者在某某單位采訪時，某某處的工作人員介紹說?，然后就圍繞他那?三句話?寫了一篇千把字的報道，全是問題不足，成績一句沒寫，總之這項(xiàng)工作問題特嚴(yán)重，該單位的同志特失職。可以想像，這樣一篇報道出現(xiàn)在報紙上和網(wǎng)絡(luò)上，會給一個單位帶來什么樣的影響，從上到下，領(lǐng)導(dǎo)和同事，每個人都在問，?某某單位某某處的工作人員?到底是哪個人，說了這樣的話。大家知道是他之后，紛紛提出批評，而他則百口莫辯，只能自認(rèn)倒霉吃虧。
      聽了他的故事之后，我心中很是警醒，幾年來，在應(yīng)
      第三篇：公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：大作文寫作結(jié)構(gòu)
      公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：大作文寫作結(jié)構(gòu)
      http://004km.cn/ 2011-05-14 10:18:53 國家公務(wù)員考試網(wǎng)
      【字體: 大 中 小 】
      在公務(wù)員考試申論中，談及申論大作文寫作時，其分值在公務(wù)員申論考試中占比值較高，所以是公務(wù)員考生一直關(guān)注的重要關(guān)節(jié)。公務(wù)員考生都說，得申論者得天下，而占比值約40%-50%的申論作文題目，占據(jù)申論考試半壁江山，也是申論材料主旨、思維廣度的折射點(diǎn)。那么，公務(wù)員申論大作文結(jié)構(gòu)究竟應(yīng)該什么樣才算是合理呢？目前，對于公務(wù)員考試申論作文寫作觀點(diǎn)不
      一、說法各異。有的版本說是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是議論文的范式，諸如此類等等，然后互相抨擊，互相指責(zé)，其實(shí)，對于考生而言并無裨益。所謂文章寫作，重在表情達(dá)意。形式并不是非常重要的，核心在內(nèi)容。三段式的結(jié)構(gòu)述說清楚，也能是好文章;九段式的說不好，也不會成為好的文章。因此，申論大作文的寫作過程中，結(jié)構(gòu)并不是個核心的話題，脫離內(nèi)容去談結(jié)構(gòu)是沒有意義的。只要談結(jié)構(gòu)，就必須嘗試將內(nèi)容和它聯(lián)系起來。對于申論作文三段式寫法而言，并不是適合所有的問題，如策論式的文章，如此寫作收效甚微。申論考試材料的問題很多，對策不可能在三段式之內(nèi)說三個對策結(jié)題，一般而言，三段式的文章適合的是精神層面說理的文章，重在說明“是什么——為什么——怎么辦”。對于申論作文九段式寫法而言，由于段落較多，所以，在每個段落的寫作上實(shí)現(xiàn)了字?jǐn)?shù)分解，如上所說的三段式，幾乎一個段落要寫作300字，難度比較大，而技術(shù)分解以后的九段式剛好回避了這一難題。有的考生可能會說，九段式好寫，其實(shí)，也并非如此，因?yàn)槿魏挝恼露加幸粋€叫做寫作主線的東西，九段式的結(jié)構(gòu)由于被拆的比較零碎，因此，段與段之間的過度就非常重要，而過渡本身往往體現(xiàn)在過渡句和過渡段，那么對于九段式寫作而言，過渡段本身是不太可能的了，試想1000字之內(nèi)九個段落，不可能有那么多的過渡段的，因此，就是多使用過渡句以保持段落和段落之間的連貫性，這個是非常重要的。綜合上述，可得一個比較簡單的結(jié)論，一般而言，脫離內(nèi)容單獨(dú)探討大作文寫作結(jié)構(gòu)本身價值并不大，因?yàn)楣珓?wù)員申論考試的本身在于思想實(shí)質(zhì)和能力測查，因此，只拿著結(jié)構(gòu)吵來吵去完全沒有任何價值。值得注意的是，在段落結(jié)構(gòu)的選取過程中，對于初學(xué)者而言，段落越多的文章相比上手比較快，但是，難點(diǎn)是梳理清楚邏輯;而對于模式化嚴(yán)重的考生來說，一般都是三段式，注意就老老實(shí)實(shí)說清楚的不是“現(xiàn)狀——問題——對策”那是非常差的文章，真正意義上的三段式要遵照“是什么——為什么——怎么辦”來展開，少了其中任何一個環(huán)節(jié)都不是完全意義上的三段式，而是模式化的申論作文。此外，還要注意的是，三段至九段式任何一種組合都是合理的，有的學(xué)生教條到作文要么三段式、要么九段式，我就要反問一句，你意思全表達(dá)清楚了，最后寫成5段行不行？當(dāng)然是可行的啊。這樣的情況下，你再寫成9段，只會產(chǎn)生兩個結(jié)果：第一，字?jǐn)?shù)超過了限定標(biāo)準(zhǔn);第二，畫蛇添足了。
      第四篇：很好申論文章標(biāo)準(zhǔn)論述
      第7篇、《申論一點(diǎn)通》：“改革文化體制”
      一、推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強(qiáng)文物保護(hù)，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)和完善國家扶持方式，堅(jiān)持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策和措施。要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進(jìn)人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)不得相互混崗。
      二、深化文化企業(yè)改革。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認(rèn)出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實(shí)行企業(yè)財(cái)政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實(shí)做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機(jī)制。實(shí)行政府推動和企業(yè)市場化運(yùn)作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
      三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      四、培育現(xiàn)代文化市場體系。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點(diǎn)培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
      五、加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，通過法定程序?qū)Ⅻh的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。各地可根據(jù)改革發(fā)展的需要，制定適合本地實(shí)際的相關(guān)政策。
      六、切實(shí)加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，把加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力結(jié)合起來，把加強(qiáng)思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。同時，要完善配套政策，使文化體制改革與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。
      1.“
      第8篇、《申論一點(diǎn)通》：“嚴(yán)格安全生產(chǎn)”
      “嚴(yán)格安全生產(chǎn)”的對策：
      一、遏制煤礦重特大事故。以遏制重特大事故為目標(biāo)，強(qiáng)化對煤礦的定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊違法開工建設(shè)、違法組織生產(chǎn)的行為。加大煤礦事故隱患排查整改和對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度。推動煤礦資源整合，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，調(diào)整改造中小煤礦，促進(jìn)煤炭企業(yè)改造重組和大型煤炭基地建設(shè)。
      二、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所消防安全的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路、水上、鐵路、民航和城市軌道等交通安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治。開展對工業(yè)設(shè)施安全距離不足問題的治理。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
      三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。加強(qiáng)各級政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、設(shè)施和裝備等配備到位。建立各級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。
      四、開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用。推動安全生產(chǎn)科技資源整合，建立國家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新機(jī)制。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察手段。鼓勵和支持先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全技術(shù)示范工程，提升安全生產(chǎn)科技水平。
      五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)。強(qiáng)化煤礦等危險性較大行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好礦山、危險化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。
      六、推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育。制訂安全生產(chǎn)宣傳教育體系規(guī)劃，逐步建立安全生產(chǎn)宣傳教育體系，形成覆蓋全國的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)安全文化，鼓勵和支持編制出版安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，將安全知識納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會宣傳教育，提高全民安全素質(zhì)。
      七、對瞞報行為予以嚴(yán)厲處理。加大對瞞報行為的處罰力度，讓礦主和責(zé)任單位不敢鋌而走險，同時進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，堅(jiān)決遏制事故瞞報行為，對人民群眾和新聞媒體舉報的事故瞞報信息，要多線索、多方面及時認(rèn)真核查，情況屬實(shí)的，要依法嚴(yán)肅處理。
      第9篇、《申論一點(diǎn)通》：“建設(shè)人才強(qiáng)國”
      一、要破除妨礙人才隊(duì)伍建設(shè)的思想觀念。要創(chuàng)造有利于發(fā)揮各類人才作用的環(huán)境，首先就要破除不符合科學(xué)發(fā)展要求的落后人才觀。倡導(dǎo)不拘一格，破除人才歧視。倡導(dǎo)唯才是舉，破除嫉賢妒能。倡導(dǎo)用當(dāng)其時，破除論資排輩。倡導(dǎo)任人唯賢，破除任人唯親。倡導(dǎo)用當(dāng)其能，破除官本位。
      二、要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。青年是祖國的未來、事業(yè)的希望，要加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來，要教育和引導(dǎo)青年人才自覺把實(shí)現(xiàn)個人人生價值同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的奮斗緊密結(jié)合起來，在全社會形成愛護(hù)青年、關(guān)心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業(yè)的良好氛圍。
      三、要突出人才工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應(yīng)對外開放的人才。要堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對外開放，做好人才“引進(jìn)來”和“走出去”工作，堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才和人才開發(fā)國際交流合作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力。
      四、要創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。一是要建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制。人才的選拔任用要努力做到人崗相適，讓合適的人做合適的事，在合適的位置用合適的人才，在合適的時機(jī)用合適的人才。二是要建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。人才工作不僅要為人才使用提供崗位，還要為人才流動鋪設(shè)通道，讓各類人才在良好的人才市場體系中選定適合的崗位，從而更好地發(fā)揮作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的人才資源，同樣要根據(jù)人才市場的供求狀況，在流動中發(fā)揮作用，在選擇中用好用活。三是要建立健全充分體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才活力的人才激勵機(jī)制，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制，堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，特別是建立國家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。要實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有
      相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)克服人才管理中的官本位、行政化傾向。
      第11篇、《申論一點(diǎn)通》：“保障食品安全”
      “
      “保障食品安全”的對策：
      一、要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保食品安全。
      二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
      三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對比分析和評估，形成風(fēng)險評估報告，對可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、分析與風(fēng)險預(yù)警的能力和水平。
      四、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國食品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。
      五、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
      六、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開展高風(fēng)險食品安全專項(xiàng)整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點(diǎn)整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。
      七、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理。建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理、與國際接軌的準(zhǔn)入程序；提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫的有效性；完善進(jìn)口食品查驗(yàn)制度；建立完善的進(jìn)出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制定進(jìn)出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制
      訂、修訂與食品檢測相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
      此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。
      第12篇、《申論一點(diǎn)通》：“提高自主創(chuàng)新”
      “提高自主創(chuàng)新能力”的對策：
      一、要更新教育觀念，推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新。鼓勵個性發(fā)展，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。尊重人，依靠人，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)而宏大的人才基礎(chǔ)。
      二、必須完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，創(chuàng)造公平誠信、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境。將鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新列為重要立法原則之一，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境，促使企業(yè)自覺成為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成官產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、充滿生機(jī)活力的社會創(chuàng)新生態(tài)，有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的社會共創(chuàng)共享。
      三、努力在全社會形成鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍?？萍紕?chuàng)新永無止境，倡導(dǎo)和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵提出新的科學(xué)思想、開辟新的研究方向，創(chuàng)造新的知識、知識的創(chuàng)造性應(yīng)用和技術(shù)發(fā)明。鼓勵競爭，促進(jìn)合作，寬容失敗。尊重和鼓勵好奇心、創(chuàng)造性。崇尚理性質(zhì)疑，尊重學(xué)術(shù)自由，創(chuàng)造科學(xué)民主、和諧合作的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)生態(tài)。堅(jiān)持在真理面前人人平等，不受傳統(tǒng)束縛，不受利益干擾，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)縝密的科學(xué)態(tài)度，任何研究工作都應(yīng)接受實(shí)踐、同行、市場和歷史的檢驗(yàn)。鼓勵知識、技術(shù)的傳播和轉(zhuǎn)化，鼓勵創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。努力培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新隊(duì)伍。
      四、必須深化科技管理體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。
      五、堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)是無法通過引進(jìn)得到的。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解
      決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題。抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究，加強(qiáng)我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁。
      1.第14篇、《申論一點(diǎn)通》：“依法征地拆遷”
      “依法征地拆遷”的對策：
      一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義。征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，必須充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。
      二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補(bǔ)償工作。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進(jìn)行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。同時嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對征地實(shí)施過程的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
      三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷。城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格控制強(qiáng)制拆遷的數(shù)量。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
      四、健全工作機(jī)制，及時化解矛盾糾紛。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
      五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真檢查當(dāng)?shù)卣块T征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)等情況,對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直
      接責(zé)任人的責(zé)任。
      第15篇、《申論一點(diǎn)通》：“擴(kuò)大消費(fèi)需求”
      “擴(kuò)大消費(fèi)需求”的對策：
      一、增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。提高農(nóng)民收入，將新農(nóng)村建設(shè)與推動農(nóng)民增產(chǎn)增收有效結(jié)合。確定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大收入再分配力度。
      二、鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識新型消費(fèi)的重大作用，不斷提高消費(fèi)中的文化、科技含量，提高消費(fèi)層次和質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
      三、擴(kuò)大消費(fèi)信貸。一方面，在合理范圍內(nèi)進(jìn)一步降低利率水平，降低貼現(xiàn)率，促進(jìn)利率市場化進(jìn)程。另一方面，加大宣傳力度，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，從無債消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度負(fù)債消費(fèi)，從滯后型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m當(dāng)超前型消費(fèi)，逐步提高居民的消費(fèi)信用水平。
      四、創(chuàng)新和規(guī)范消費(fèi)模式。整頓市場秩序，加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，通過創(chuàng)新模式降低消費(fèi)成本，促進(jìn)消費(fèi)行為效率的提高，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
      五、繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)等稅收政策。
      第16篇、《申論一點(diǎn)通》：“促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”
      “促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”的對策：
      一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，要求各地加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。各地要大力開發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
      二、開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備技術(shù)人才。針對金融危機(jī)對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予
      相應(yīng)補(bǔ)貼。
      三、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)、允許階段性降低四項(xiàng)社會保險費(fèi)率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。
      四、制定落實(shí)扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
      五、清理整頓人力資源市場，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。
      六、切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。農(nóng)民工是流動在城鄉(xiāng)之間的特殊群體，耕地仍然是他們的基本保障。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；因長期占用不能退還的，要負(fù)責(zé)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
      1.“
      第17篇、《申論一點(diǎn)通》：“建設(shè)生態(tài)文明”
      “建設(shè)生態(tài)文明”的對策：
      一、建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強(qiáng)化我國人口多、人均資源少、環(huán)境形勢嚴(yán)峻的國情意識；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績意識；強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。
      二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的狀況，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
      三、堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實(shí)現(xiàn)經(jīng)糜趾糜摯旆⒄梗?amp;;好”是基礎(chǔ)，“好”的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟(jì)增長的同時做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
      四、實(shí)行嚴(yán)格的制度是保障。完成硬指標(biāo)要出硬招數(shù)，不動真格的換不來藍(lán)天碧水。要像控制人口、保護(hù)耕地一樣，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境資源保護(hù)制度，嚴(yán)肅法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實(shí)行政績督察制和行政問責(zé)制，對那些我行我素、無視法紀(jì)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅(jiān)決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現(xiàn)。
      第25篇、《申論一點(diǎn)通》：“促進(jìn)教育公平”
      “促進(jìn)教育公平”的對策：
      一、推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。著重加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，讓優(yōu)秀教師流動到薄弱校、流動到農(nóng)村去，通過教師流動促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
      二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。
      三、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進(jìn)城農(nóng)民工子女，在實(shí)行“兩個為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
      四、健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。
      五、規(guī)范管理，從嚴(yán)治教。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。發(fā)揚(yáng)勤儉辦學(xué)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，實(shí)現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。
      第26篇、《申論一點(diǎn)通》：“打官司難問題”
      “打官司難問題”的對策：
      一、要繼續(xù)大力普及法律知識，深入開展社會主義法治理念教育?？梢圆扇＜艺f法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。在各級司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006―2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。
      二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會和諧的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財(cái)物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。
      三、加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。同時，法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度；切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位入手，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。
      四、充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。調(diào)解在我國有悠久的歷史，適合我國國情，通過把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。在化解社會矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會有力地緩解“打官司難”的問題。
      第28篇、《申論一點(diǎn)通》：“中華民族精神”
      怎樣“弘揚(yáng)中華民族精神”：
      偉大的事業(yè)需要崇高的精神，崇高的精神推動著偉大的事業(yè)。建設(shè)中國特色社會主
      義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國人民夢寐以求的共同愿望和莊嚴(yán)使命，弘揚(yáng)和培育民族精神始終是建設(shè)中國特色社會主義的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
      一、弘揚(yáng)和培育中華民族精神，要全民動員。我們要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為建設(shè)社會主義核心價值體系的重要任務(wù)，納入國民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程，著力建設(shè)中華民族的共有精神家園。各個行業(yè)、各個階層都要重視并為此努力。正所謂，眾人拾柴火焰高。弘揚(yáng)和培育中華民族精神不僅是學(xué)校等教育部門及從事思想政治工作的同志的循循善誘，而應(yīng)是關(guān)乎國家和民族興旺發(fā)達(dá)的全民總動員。要讓13億中華兒女都清醒地意識到，增強(qiáng)民族意識，弘揚(yáng)民族精神，建設(shè)中國特色社會主義是我們每一個炎黃子孫肩負(fù)的歷史使命。
      二、弘揚(yáng)中華民族精神，要與時俱進(jìn)。時代在前進(jìn)，形勢在發(fā)展。弘揚(yáng)和培育中華民族精神要緊扣時代脈搏，與時俱進(jìn)，不斷豐富、充實(shí)其深刻內(nèi)涵，以適應(yīng)時代發(fā)展之需要。井岡山精神、長征精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神、大慶精神、紅旗渠精神、雷鋒精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、九八抗洪精神、抗非典精神、載人航天精神和抗雪災(zāi)精神、抗震救災(zāi)精神這些都是中華兒女弘揚(yáng)民族精神的英雄壯舉，是我們民族的自豪與驕傲，也將給民族精神注入時代新的血液，是激勵我們不斷向前的精神食糧和動力源泉。這也要求我們要多研究時勢，多結(jié)合實(shí)際，多以發(fā)展的眼光和求實(shí)的態(tài)度來詮釋民族精神的深刻內(nèi)涵，而不是教條式的膚淺理解。
      三、弘揚(yáng)中華民族精神，要注重樹立先進(jìn)典型。充分發(fā)揮英雄模范人物的帶動、示范作用，是弘揚(yáng)和培育民族精神的一條重要途徑。我們在實(shí)踐中要善于發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，大力宣傳改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，使人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
      第29篇、《申論一點(diǎn)通》：“節(jié)約能源資源”
      “節(jié)約能源資源”的對策：
      一、推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。抓好諸如鋼鐵、有色金屬、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)的資源消耗水平。
      二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。
      三、進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，同時運(yùn)用財(cái)稅、價格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制，加快能源資源價格改革，發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿作用，健全礦產(chǎn)資源消耗補(bǔ)償機(jī)制。
      四、推行“節(jié)能型”消費(fèi)政策，為企業(yè)節(jié)能減排“添動力”。通過制定實(shí)施“節(jié)能型”消費(fèi)政策，大力倡導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)、綠色消費(fèi)。擴(kuò)大實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識管理范圍，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購買節(jié)能型產(chǎn)品，同時研究試行強(qiáng)制政府采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。
      五、積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)。研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。
      六、倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，形成節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。廣泛開展能源資源節(jié)約宣傳教育，表彰先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。
      第31篇、《申論一點(diǎn)通》：“嚴(yán)格耕地保護(hù)”
      “嚴(yán)格耕地保護(hù)”的對策：
      一、增強(qiáng)保護(hù)耕地的緊迫感和歷史責(zé)任感。土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地是保障糧食生產(chǎn)能力的根本。加強(qiáng)對耕地資源的保護(hù)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的作用。在耕地保護(hù)問題上，要立足于全民族的根本利益和長遠(yuǎn)利益，立足于國家的穩(wěn)定發(fā)展和社會的長治久安，耕地保護(hù)的目標(biāo)絕不能動搖。
      二、要落實(shí)堅(jiān)守紅線、嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任。發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地也是硬道理。要落實(shí)中央關(guān)于土地調(diào)控的宏觀政策，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)占用土地的行為。要科學(xué)編制一個既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格防止借規(guī)劃修編減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積的傾向。
      三、堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的潛力很大，保障發(fā)展的國土空間潛力也很大。建設(shè)用地當(dāng)中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬畝，我們國家還有各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。各項(xiàng)建設(shè)盡量不要去占耕地，必須占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效利用好。
      四、轉(zhuǎn)變土地利用方式。一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。二是要科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的用地規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)按照節(jié)約集約的原則，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，壓縮占地規(guī)模，控制城市盲目擴(kuò)張，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      五、拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間。鼓勵通過整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地，提高現(xiàn)有建
      設(shè)用地利用效率。優(yōu)先開發(fā)利用城市建設(shè)用地中空閑、閑置和批而未供的土地。在尊重農(nóng)民意愿和民風(fēng)民俗的前提下，按規(guī)劃逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)，治理“空心村”。三是合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)發(fā)展盡可能使用未利用地和山坡地，盡量少占耕地。
      第34篇、《申論一點(diǎn)通》：“推進(jìn)壟斷改革”
      “推進(jìn)壟斷改革”的對策：
      一、深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革。我國電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，新型電力監(jiān)管體制初步建立。當(dāng)前應(yīng)鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，重點(diǎn)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問題。深化電力體制改革的基本原則是：堅(jiān)持以改革促發(fā)展，堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。主要任務(wù)是：一是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。二是加快電力市場建設(shè)，著力構(gòu)建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電價機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開，健全電力市場監(jiān)管體制。2005年國務(wù)院印發(fā)郵政體制改革方案并付諸實(shí)施，主要包括：重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建國家郵政管理局和中國郵政集團(tuán)公司；改革郵政主業(yè)和郵政儲蓄；完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價格形成機(jī)制。下一步重點(diǎn)是繼續(xù)貫徹落實(shí)好郵政體制改革方案，進(jìn)一步完善郵政監(jiān)管體系。通過改革重組，電信市場初步建立了不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局。目前，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域有六家全國性運(yùn)營商，增值電信領(lǐng)域有17000多家經(jīng)營者，其中97％以上含有民營資本。要根據(jù)當(dāng)前電信領(lǐng)域存在的深層次問題，繼續(xù)落實(shí)電信體制改革措施。鐵路行業(yè)改革重點(diǎn)是研究制定鐵路投融資體制改革和鐵路體制改革總體方案。
      二、穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。目前，城市供水、供氣、供熱普遍引入競爭機(jī)制，市政公用事業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營市場全方位開放，市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。下一步市政公用事業(yè)市場化改革，應(yīng)以維護(hù)公共利益為前提、以分類改革為原則。改革的重點(diǎn)：一是培育規(guī)范競爭的市場主體。加快對傳統(tǒng)國有企業(yè)的改造，使之成為合格的市場主體。同時，還要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非國有市場主體進(jìn)入。二是營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對經(jīng)濟(jì)壟斷。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，建立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營體制，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。三是形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制。價格形成機(jī)制是市場機(jī)制的核心，是市場發(fā)揮作用的最基本、最有效的形式。市政公用事業(yè)市場化改革必須把形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制納入其中。四是構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的監(jiān)管體系。主要包括市場準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行安全監(jiān)管、競爭秩序監(jiān)管，并建立相對獨(dú)立、專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過有效監(jiān)管，既確保市政公用事業(yè)的運(yùn)行安全，又充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。
      三、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。一是進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，必須實(shí)行政企分開、政資分開，加快構(gòu)造壟斷行業(yè)的有效競爭格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，加快推動相關(guān)行業(yè)的法制建設(shè)，逐步建立和完善公開透明、監(jiān)管有力的壟斷行業(yè)監(jiān)管體系。采取多種形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。競爭性行業(yè)一般不要建立國有獨(dú)資企業(yè)，同時盡可能消除非國有經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的障礙，以確保能夠充分競爭，防止經(jīng)濟(jì)壟斷的形成。對于由于競爭形成的經(jīng)濟(jì)壟斷，則按照反壟斷法的規(guī)定進(jìn)行處理。對于部分基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷行業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭的前提下，應(yīng)當(dāng)允許非公有投資者以參股形式進(jìn)行投資，并盡可能發(fā)揮市場機(jī)制的作用。對市場機(jī)制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，則從各方面加強(qiáng)政府監(jiān)管，以防止歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“鐵老大”、“電老虎”現(xiàn)象的發(fā)生。對于一些公益性的行業(yè)，鼓勵社會資本積極參與投資，同時加強(qiáng)政府規(guī)制，既要保證投資者能夠取得合理的收益，又要防止造成壟斷，損害社會和消費(fèi)者利益。二是實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化可以采取多種途徑。對一些盈利性的運(yùn)輸、通信、能源等壟斷行業(yè)，應(yīng)根據(jù)條件成熟程度，逐步地、普遍地進(jìn)行股份制改造。對于能夠改造為規(guī)范股份公司的，應(yīng)爭取早日上市。對不能整體改制的企業(yè)，應(yīng)采取分類、分解的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)股份制改造。對條件暫不成熟的企業(yè)應(yīng)通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的方式，分階段實(shí)現(xiàn)股份制改造。在條件成熟時，應(yīng)擴(kuò)大社會債券發(fā)行的范圍，以多種形式實(shí)現(xiàn)壟斷行業(yè)投資的社會化，為壟斷行業(yè)的股份制改革創(chuàng)造條件。推行股份合作制。它主要是由一家或幾家企業(yè)（或個人）與政府授權(quán)的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司聯(lián)合成立項(xiàng)目公司對項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，并按協(xié)定比例出資和占有股份。此種形式，由于有政府的參與，可以提高投資者對投資的信心，由于有私人資本的參與可以提高資金效率和經(jīng)營服務(wù)水平。
      第35篇、《申論一點(diǎn)通》：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”
      “
      “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對策：
      一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
      一是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。2007年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)資金使用效益。
      二是健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。要逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險基金的50%以上；加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度；中央財(cái)政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時，繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。
      三是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，各級財(cái)政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
      四是鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
      二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè)；切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項(xiàng)工作。
      “十一五”時期，要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，爭取到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標(biāo)；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策；鼓勵農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
      三、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐?？萍歼M(jìn)步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
      強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費(fèi)水平，對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)；三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。
      四、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
      具體包括：促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；推進(jìn)以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用。
      五、健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
      一是采取優(yōu)惠財(cái)稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；三是加強(qiáng)對大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)控和管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。
      六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各類支持政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
      七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。中央和省級財(cái)政要安排一定資金，對地方推進(jìn)農(nóng)村綜合改革給予獎勵補(bǔ)助。
      第36篇、《申論一點(diǎn)通》：“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”
      “農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”的對策：
      一、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中的比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動，定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。
      二、積極地探索實(shí)施農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級財(cái)政來設(shè)置在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)置特色崗
      位，由上一級別財(cái)政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教取得很好的效果。我們積極鼓勵各地適應(yīng)人口變化跟農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，抓住建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的契機(jī)，探索新機(jī)制。要爭取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資緊缺的學(xué)校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。
      三、積極鼓勵并且組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育。按照18號文件，就是關(guān)于引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃跟大學(xué)生支援西部志愿計(jì)劃，各級行政部門積極配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)好這兩個計(jì)劃。同時積極引導(dǎo)、組織、促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育。同時要選派一定數(shù)量的高校尤其是師范學(xué)校新聘的教師到西部任教，把這個同時作為鍛煉高校青年教師的一個重要途徑。
      四、組織師范生實(shí)習(xí)執(zhí)教。師范學(xué)校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)機(jī)制，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。在這方面西南大學(xué)先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。
      五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動。包括特色活動講師團(tuán)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師師范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。
      第五篇：淺析申論寫作
      申論淺析
      淺析四川省考申論寫作
      編寫說明：
      一、本資料應(yīng)朋友需求據(jù)個人參加公考經(jīng)歷編寫而成，具有一定片面性，適用于四川省公務(wù)員申論考試，鑒于主觀認(rèn)識再所避免，加之閱歷、思維的局限性和語言表述的笨拙，時間倉促，定有許多不足之處望指正，僅供參考。
      二、談一點(diǎn)關(guān)于物質(zhì)、權(quán)力的認(rèn)識。人離不開衣食住行，物質(zhì)才能滿足人的基本需求。古人推崇學(xué)者應(yīng)當(dāng)入仕，一方面可以實(shí)現(xiàn)人的理想，從大的方面可以說只有有了入仕才能更好地為人民服務(wù)。公務(wù)員雖然收入適中，但身份穩(wěn)定、社會地位較高，個人認(rèn)為考取公務(wù)員應(yīng)當(dāng)看做一種理想，通過公務(wù)員平臺解決自身工作的后顧之憂后，有所建樹。
      三、申論的復(fù)習(xí)，建議參考如下資料：一是部分政府公文，如黨的工作報告、政府工作報告、實(shí)施意見、實(shí)施辦法、工作計(jì)劃、工作總結(jié)之類。這類資料可以在機(jī)關(guān)借閱，也可以從各級政府網(wǎng)站看到一些。它們可以學(xué)習(xí)的一方面是措辭和記敘文、詩歌等文種有著本質(zhì)的區(qū)別，避免?申論口語化?，另一方面它們就是政府機(jī)關(guān)平時工作中實(shí)際解決問題的一些策略、制度、經(jīng)驗(yàn)等，要注意領(lǐng)會；二是一些黨報的評論，如《人民日報》、《四川日報》等社論和中組部匿名評論文章，這類資料有助于培養(yǎng)觀點(diǎn)的樹立和論證觀點(diǎn)的成立，同時對措辭也有很好的借鑒作用。三是《求是》雜志一些領(lǐng)導(dǎo)干部署名的文章和一些領(lǐng)導(dǎo)的訪談節(jié)目、新聞，比如近期溫家寶總理就房價泡沫問題接受新華網(wǎng)專訪提出的幾點(diǎn)對策，不失為一篇優(yōu)秀的?策論?。綜上，從行政工作來講，時時是申論，處處有申論，考生站在公務(wù)員的高度以準(zhǔn)公務(wù)員解讀、審視、思考問題，對考取公務(wù)員十分有益。
      2010年1月
      konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      第一部分 申論的含義
      申論屬議論文范疇，部分資料講申論是申而論之，有些類似于過去科舉考試的命題形式，都是解決一定的社會問題，答題也不例外。我認(rèn)為申論是策論，策論可以理解為對策、計(jì)策，相信大家都看過申論題本，都是一些在現(xiàn)實(shí)公共事務(wù)中存在的問題，需要解決，這就需要對策和辦法，而考生提出對策辦法后，還需要論述其對策辦法的科學(xué)有效性，否則您的試卷顯得蒼白。
      第二部分 申論考察的能力
      申論是對文字能力的考察，具體而言考察的是分析能力、歸納總結(jié)能力（如第一題歸納總結(jié)材料）、提出問題和解決問題能力（大多數(shù)第二題）、綜合分析能力、論述能力（第三題）等。故申論的寫作離不開材料的閱讀分析，應(yīng)當(dāng)避免片面地進(jìn)入范文的誤區(qū)，掌握好寫作的基本功，就能以不變應(yīng)萬變，切忌不看材料或者疏忽材料提筆就寫。不過范文和?參考答案?在各方面有一定借鑒作用，特別是論點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)多參考、巧參考。
      因申論能全面考察這些行政上不可或缺能力，不論是從今后能更好從事公務(wù)員工作，處理好日常公文的角度，還是從考取公務(wù)員資格來講，都必須下硬功不斷對材料的把握。
      第三部分 申論材料的歸納總結(jié)
      四川省考的申論第一部分大多要求用200字左右歸納總結(jié)材料，要求全面、簡潔，推薦一個方法，針對此題，在閱讀材料之時，針對每一小段材料，就事先在試卷上勾畫出中心句，寫出小段總結(jié)，材料konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      閱讀后，就可以合并同類項(xiàng)了，比如③⑥⑦⑨段可能講的申論反映的社會問題造成的影響，①④⑤段揭示了社會問題產(chǎn)生的一些原因，②⑧段講的針對這一問題部分地區(qū)、部門采取的一些措施和效果等，這就要用兩種線把問題穿起來，一種是把同類項(xiàng)串起來，第二種是把幾個大類串起來，像串珠子一樣，這時候還需要注意串連的技巧，避免重復(fù)和語序的連貫通順，最后加以修飾，保持整段總結(jié)的銜接，其中包括引言和結(jié)尾，比如?隨著經(jīng)濟(jì)（城市、文化）建設(shè)的發(fā)展…,（串起來的內(nèi)容）,解決這一問題刻不容緩（亟待解決這一問題）。?多參考其他資料和一些電視欄目的引言的敘述方式。
      第四部分 申論材料反映問題的解決辦法
      通過第三部分的回答，也就是題本的第一題，可以看出材料所說的社會問題的一些產(chǎn)生原因、現(xiàn)象和部分辦法。從原因可以找出解決辦法；出現(xiàn)的現(xiàn)象也就是問題，有問題就可以找出解決辦法；部分地區(qū)或者部門的有效應(yīng)對措施，也是解決辦法（這部分要巧妙合理引用）；從材料上就可以從這幾類材料中找到解決辦法，看來提出對策不是難題，這里需要注意的是要有取舍和加上自己的認(rèn)識，通過融合，寫出一份經(jīng)典的解決辦法和行之有效的問題對策。
      這部分不需要具體論述，寫出干條條就是了，避免重復(fù)贅述，不過也應(yīng)當(dāng)注意不宜過多過細(xì)，注重輕重緩急進(jìn)行羅列。還應(yīng)當(dāng)注意自己的個人觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重，不用可能穩(wěn)妥，用可能偏激，多看材料，多了解時政事件、新聞。個人覺得解決辦法在四至六條較為合適。
      第五部分 申論標(biāo)題的擬寫
      konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      申論標(biāo)題的擬寫十分重要，我在考取公務(wù)員之前，一高手甚至戲稱，寫申論主要就是把標(biāo)題、第一段，后面各小段主旨句寫好就是高分了，全省公務(wù)員參考人數(shù)多，像高考一樣閱卷工作量大，閱卷老師可能也只注意了這些部分，從這方面講，高手的話是有一定道理的。但應(yīng)當(dāng)注意的是，在自己能夠?qū)懞谜恼碌那闆r下，高手的辦法是有風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)衡，他的觀點(diǎn)只能是參考，同樣我的觀點(diǎn)也只能是個參考，呵呵。說遠(yuǎn)了，標(biāo)題的擬寫十分重要，有平鋪直敘的，也有反問的，還有政府公文格式的，比如我2008年10月參加省考的標(biāo)題?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧城建?。還有論點(diǎn)型，指的是題目就是中心論點(diǎn)，比如?解決矛盾和問題的關(guān)鍵靠發(fā)展?，另外就是批駁型，我市委辦一考霸朋友07年考試就通過?摩托豈能一禁了之?博得高分，還有比如?絕不允許‘特殊公民’?等。
      標(biāo)題這部分我說不好，反正我個人習(xí)慣用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建（促進(jìn)）城建（人口、勞務(wù)…可以成萬花筒了）和諧這類標(biāo)題，一是它符合我黨的執(zhí)政理念，理論水平高，二是有排比、標(biāo)語句子的效果，但這類標(biāo)題稍缺新穎，但瑕不掩瑜，且穩(wěn)妥，一家之言，請自行參考。
      建議多看黨報新聞標(biāo)題，（人民日報、四川日報、達(dá)州日報等，華西、達(dá)州晚報屬都市報，另外一個類別了）慢慢就有靈感了，這部分我有些道不清道不明，見諒，呵呵。
      第六部分 申論的結(jié)構(gòu)和論證形式
      申論的結(jié)構(gòu)可以為如下流程，第一段總結(jié)材料引出問題（承接材料引出觀點(diǎn)段，結(jié)尾加上諸如解決這一問題應(yīng)當(dāng)多管齊下，多措并konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      舉等語句），第二段觀點(diǎn)概述，如針對***等問題，可以從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、健全制度、宣傳教育等多形式積極解決…，第三大部分為具體論述部分，這部分就是具體的策論了，一是立論，分論點(diǎn)圍繞解決總論點(diǎn)也就是材料反映的問題，具體小段就是論證分論點(diǎn)的正確性、可行性，總之通過這部分達(dá)到一個效果：就是通過分論點(diǎn)提出的措施能夠解決材料的社會問題，并且分論點(diǎn)正確有效?？梢韵胂蟪梢蛔?，小段的論述部分是基礎(chǔ)，分論點(diǎn)是支架，支架穩(wěn)固支起一坐塔，高塔就是總論像明珠一樣照耀每一個角落?？傊暾摼褪钦漳氵@篇文章的敘述去做，解決矛盾的有效性，越有效分越高，反之則低。當(dāng)然還需要文字的把握能力，不單但某一方面的能力，這是對文字、思想綜合水平的考察。
      第七部分 申論的結(jié)尾
      結(jié)尾可根據(jù)具體情況酌情處理：概括總結(jié)，收束全文。對全文進(jìn)行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無誤，文字簡潔；深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用；提出建議，滿懷期待。結(jié)尾時表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力；引用名言，強(qiáng)化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩句，以加強(qiáng)文章說服力和感染力；
      最精彩的結(jié)尾應(yīng)該是：意未盡，言已止。切忌在結(jié)尾處喊口號：讓我們……努力吧!感覺單調(diào)、幼稚、底氣不足。
      如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要開發(fā)各種資源，資源的開發(fā)需要和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯誤的。人與自konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，認(rèn)識了這一點(diǎn)，我們才能夠建設(shè)環(huán)境友好型的社會，擁有一個生活富足、環(huán)境優(yōu)美的秀麗家園。
      第八部分 申論理論水平的提高
      前面標(biāo)題部分講到的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，這是時代的主題，不論是環(huán)保治理、促進(jìn)就業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境治理，還是看病難、看病貴，都可以用科學(xué)的方法予以促進(jìn)、治理、解決，這里的科學(xué)不單指科學(xué)研究，是廣義范疇的科學(xué)，科學(xué)的投入、科學(xué)的制度…,教育、監(jiān)督等等都是解決問題的科學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)發(fā)散思維。
      科學(xué)發(fā)展觀，建和諧社會就像一個萬能的籮筐，什么問題都可以往里面裝，所有行政事業(yè)單位的工作計(jì)劃、工作總結(jié)都提到了以科學(xué)發(fā)展觀為工作指導(dǎo)，有死板的嫌疑，從指導(dǎo)思想的角度想絕不離譜，如果在申論中引入這一基調(diào)，在文章的理論水準(zhǔn)上就上了另一個檔次了，而每個問題都可以用上，可謂永遠(yuǎn)的同一首歌。
      第九部分 萬能八條（引自網(wǎng)絡(luò)）（1）法律手段
      依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依；用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題；通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端；嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法；處理好?法治?與?人治?的關(guān)系；處理好法、理、情的關(guān)系；采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益；加快有關(guān)方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      治意識；深化司法制度改革。
      （2）行政手段
      制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策；實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 ；推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法 ；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務(wù)意識，提高辦事效率 ；加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力； 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù) ； 重視調(diào)查研究，充分體察民意 ； 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境 ；各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹?三個代表?重要思想和?以人為本?的執(zhí)政理念，?情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀? ；切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制?上有政策、下有對策?的不正之風(fēng) ；遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義 ；建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件 ；實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程；努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府 ； 構(gòu)建和諧社會 ；樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀；五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
      （3）經(jīng)濟(jì)手段
      制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序；營造良好投資環(huán)境，深化改革開放； 運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制； 熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛；從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度；引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、分配機(jī)制；加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距；強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體；建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德；按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償；提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)；實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制；認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算； 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會。
      （4）管理手段
      掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平；建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事；明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理； 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作；強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理；樹立?人本?意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理； 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境；加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理；開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)；節(jié)約管理成本。
      （5）教育手段
      konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民?法治?意識，學(xué)法、知法、懂法、守法；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)； 加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)；全社會都要關(guān)心青少年教育；加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會；努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍；深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革；充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作。
      （6）監(jiān)督手段
      黨紀(jì)國法監(jiān)督；司法監(jiān)督；新聞監(jiān)督；群眾監(jiān)督；輿論監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）
      （7）協(xié)調(diào)手段
      樹立協(xié)調(diào)意識； 樹立?我為人人、人人為我?的利他觀念； 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力；互相尊重、理解、支持、幫助； 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏；注意協(xié)調(diào)方法與技巧；選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式； 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào)； 努力構(gòu)建和諧社會。
      （8）自律手段
      建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制；有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正；領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)?四自?，即?自重、自省、konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      自勵? ；領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律；要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)；自覺樹立誠信觀念； 從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起；嚴(yán)于律己，?慎獨(dú)?。
      第十部分 可以索取的資料
      1.仲祖文（中組部匿名評論文章，官方用語范例）2.四川省近年部分申論考試原題PDF版 3.申論熱點(diǎn)問題材料及答案（可參考）
      4.如果熱衷于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，可到QZZN論壇交流，地址：http://bbs.qzzn.com 第十一部分 補(bǔ)充說明
      應(yīng)當(dāng)注意部分措詞的方式，比如對中國共產(chǎn)黨的稱呼，適宜用?我們黨?而不宜用?執(zhí)政黨?；
      為了文章的層次性，往往以條理進(jìn)行區(qū)分，建議采用第一、第二、第三的形式，這樣可以避免首先、其次、再次、最后的條數(shù)局限性；
      網(wǎng)絡(luò)是一個大容器，可以學(xué)的東西很多，網(wǎng)友中不乏能力和才干出眾者，但在網(wǎng)上也容易迷失方向和學(xué)到不中用的東西，應(yīng)注意甄別。
      公務(wù)員考試是比較公平的一類考試，行測采用機(jī)讀卡機(jī)器閱卷的方式進(jìn)行。申論的閱卷由兩個閱卷老師分別打分，兩者相加除二，如果二者分?jǐn)?shù)相差大于5分，則轉(zhuǎn)第三人評卷。
      konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
      申論淺析
      由于時間倉促，材料不夠精細(xì)，建議參考以上方法后，多看、多寫、多思，在借鑒的基礎(chǔ)上出新。謝謝！
      konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！
      ——
       
      
    
      

        下載申論寫作結(jié)構(gòu)——很好word格式文檔
        
      
            
      下載申論寫作結(jié)構(gòu)——很好.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
申論公文寫作優(yōu)秀范文
21篇申論公文寫作范文
申論寫作中的幾點(diǎn)心得

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        申論寫作
        申論寫作模板：適合初學(xué)者
申論是一種很奇妙的文體，無論什么樣的問題，它都可以用一板一眼的固定格式寫出來，這也就有了所謂的申論寫作萬能模板。
這個申論寫作萬能模板總結(jié)起來，共......
        申論寫作模版（范文）
        公務(wù)員考試輔導(dǎo)：申論寫作套路萬能模板 http://004km.cn 2009年03月20日 16:42 新浪教育 本文選自《呼嘯兩聲》的博客 第一節(jié) 閱讀概括的基本套路 “三遍四步法”......
        申論寫作萬能
        申論寫作萬能模板 [題目] 1、 簡明扼要，抓住材料的主旨 2、 從小切入，切忌假、大、空 3、 長短合適，最好不要加副標(biāo)題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家......
        申論寫作
        申論寫作 何為申論寫作 什么是申論？公務(wù)員招錄中申論又是什么？公務(wù)員招錄中申論的實(shí)質(zhì)又是什么？申：申述、申辯、說清楚；論：就是論據(jù)、進(jìn)行論證。申論就是把事情說清楚，加于論證。公......
        申論寫作
        機(jī)關(guān)日常工作中，四種事務(wù)性公文是經(jīng)常寫的：一是工作總結(jié)（工作報告），二是專題報告（匯報），三是會議紀(jì)要，四是工作簡報（含談話和會議簡報）。此四類公文涉及的內(nèi)容可能不同，但文體的基本要求......
        申論寫作
        申論文章論述題占據(jù)著卷面40%甚至更多的分值，稱之為申論的“半壁江山”一點(diǎn)也不為過。然而文章寫作是多數(shù)考生的短板，其實(shí)只要掌握一定的方法，形成自己的寫作思路，申論文章并不......
        申論寫作
        《公務(wù)員申論萬能模板》  一、閱讀概括的基本套路 注意是讓概括“材料的主要內(nèi)容”還是“材料反映的主要問題”。 “三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)......
        2013申論寫作
        2013申論寫作——如何讓開篇更出彩 2011年以來，申論寫作的主流形式是話題或主題作文（廣東等個別地方除外），要求圍繞一件事或一段話，“結(jié)合自身體會，聯(lián)系社會實(shí)際”來寫。華圖公務(wù)......