第一篇：申論結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

分析問題：

先解釋一下+分析原因/影響/意義+對策

如果第二部分是分析對策，那么第三部分就下結(jié)論

大作文：

總論點(diǎn)：主題+觀點(diǎn)，必須來自于材料；或者來自材料中的領(lǐng)導(dǎo)人講話或政府文件；出現(xiàn)次數(shù)多的關(guān)鍵詞；分析材料自己提煉

分論點(diǎn)：允許從材料外發(fā)揮；或者來自材料中的領(lǐng)導(dǎo)人講話或政府文件；出現(xiàn)次數(shù)多的關(guān)鍵詞；分析材料自己提煉

標(biāo)題：可以和總論點(diǎn)一樣

開頭（短平快）：個性表述（可略，名言警句：寧缺毋濫）；概括材料主要問題；簡要分析（可略）；觀點(diǎn)、引出總論點(diǎn)

短平快

分論點(diǎn)：段旨句（很重要，觀點(diǎn)或?qū)Σ撸?展開（具體分析或具體操作，求穩(wěn)，不抄襲材料）

段旨句的優(yōu)化：從材料里挑出一個點(diǎn)，進(jìn)行加工

結(jié)尾：總結(jié)分論點(diǎn)、回扣主題

例文：領(lǐng)導(dǎo)干部下基層

發(fā)展惠民文化，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展：健康是惠民文化的基準(zhǔn)；共享是惠民文化的追求；創(chuàng)新是惠民文化的創(chuàng)新社會管理要在基層實(shí)干；網(wǎng)絡(luò)問政

幸福不幸福：內(nèi)：幸福源于健康的社會心態(tài)；

外：良好的外部環(huán)境（社會環(huán)境：民主法治、公平正義、開放包容）

生態(tài)：霧霾天氣；美力中國、美麗鄉(xiāng)村

經(jīng)濟(jì)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：房地產(chǎn)市場的泡沫化；中小微企業(yè)融資難

2013中央一號文件（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）

第二篇：公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：大作文寫作結(jié)構(gòu)

公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：大作文寫作結(jié)構(gòu)

http://004km.cn/ 2011-05-14 10:18:53 國家公務(wù)員考試網(wǎng)

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在公務(wù)員考試申論中，談及申論大作文寫作時(shí)，其分值在公務(wù)員申論考試中占比值較高，所以是公務(wù)員考生一直關(guān)注的重要關(guān)節(jié)。公務(wù)員考生都說，得申論者得天下，而占比值約40%-50%的申論作文題目，占據(jù)申論考試半壁江山，也是申論材料主旨、思維廣度的折射點(diǎn)。那么，公務(wù)員申論大作文結(jié)構(gòu)究竟應(yīng)該什么樣才算是合理呢？目前，對于公務(wù)員考試申論作文寫作觀點(diǎn)不

一、說法各異。有的版本說是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是議論文的范式，諸如此類等等，然后互相抨擊，互相指責(zé)，其實(shí)，對于考生而言并無裨益。所謂文章寫作，重在表情達(dá)意。形式并不是非常重要的，核心在內(nèi)容。三段式的結(jié)構(gòu)述說清楚，也能是好文章;九段式的說不好，也不會成為好的文章。因此，申論大作文的寫作過程中，結(jié)構(gòu)并不是個核心的話題，脫離內(nèi)容去談結(jié)構(gòu)是沒有意義的。只要談結(jié)構(gòu)，就必須嘗試將內(nèi)容和它聯(lián)系起來。對于申論作文三段式寫法而言，并不是適合所有的問題，如策論式的文章，如此寫作收效甚微。申論考試材料的問題很多，對策不可能在三段式之內(nèi)說三個對策結(jié)題，一般而言，三段式的文章適合的是精神層面說理的文章，重在說明“是什么——為什么——怎么辦”。對于申論作文九段式寫法而言，由于段落較多，所以，在每個段落的寫作上實(shí)現(xiàn)了字?jǐn)?shù)分解，如上所說的三段式，幾乎一個段落要寫作300字，難度比較大，而技術(shù)分解以后的九段式剛好回避了這一難題。有的考生可能會說，九段式好寫，其實(shí)，也并非如此，因?yàn)槿魏挝恼露加幸粋€叫做寫作主線的東西，九段式的結(jié)構(gòu)由于被拆的比較零碎，因此，段與段之間的過度就非常重要，而過渡本身往往體現(xiàn)在過渡句和過渡段，那么對于九段式寫作而言，過渡段本身是不太可能的了，試想1000字之內(nèi)九個段落，不可能有那么多的過渡段的，因此，就是多使用過渡句以保持段落和段落之間的連貫性，這個是非常重要的。綜合上述，可得一個比較簡單的結(jié)論，一般而言，脫離內(nèi)容單獨(dú)探討大作文寫作結(jié)構(gòu)本身價(jià)值并不大，因?yàn)楣珓?wù)員申論考試的本身在于思想實(shí)質(zhì)和能力測查，因此，只拿著結(jié)構(gòu)吵來吵去完全沒有任何價(jià)值。值得注意的是，在段落結(jié)構(gòu)的選取過程中，對于初學(xué)者而言，段落越多的文章相比上手比較快，但是，難點(diǎn)是梳理清楚邏輯;而對于模式化嚴(yán)重的考生來說，一般都是三段式，注意就老老實(shí)實(shí)說清楚的不是“現(xiàn)狀——問題——對策”那是非常差的文章，真正意義上的三段式要遵照“是什么——為什么——怎么辦”來展開，少了其中任何一個環(huán)節(jié)都不是完全意義上的三段式，而是模式化的申論作文。此外，還要注意的是，三段至九段式任何一種組合都是合理的，有的學(xué)生教條到作文要么三段式、要么九段式，我就要反問一句，你意思全表達(dá)清楚了，最后寫成5段行不行？當(dāng)然是可行的啊。這樣的情況下，你再寫成9段，只會產(chǎn)生兩個結(jié)果：第一，字?jǐn)?shù)超過了限定標(biāo)準(zhǔn);第二，畫蛇添足了。

第三篇：申論指導(dǎo)

2012年申論指導(dǎo)：材料閱讀的方法和技巧

略讀的目的：了解材料內(nèi)容

如果要提煉文章的中心思想，則首先應(yīng)了解文章的內(nèi)容，做申論材料題也是如此。只有熟悉各組材料的內(nèi)容，才能找出各材料間的邏輯關(guān)系，進(jìn)而發(fā)掘出材料所要說明的中心問題。所以，考生第一遍閱讀材料的目 材料的內(nèi)容，為下一步分析材料間的關(guān)系，提煉中心思想打好基礎(chǔ)。一般來說，申論考試所提供的各組材料間往往沒有明顯的邏輯關(guān)系，有些材料可能是并列式的，有些可能是遞進(jìn)式的，有的是一組材料表述一個信息，有的是一組材料可能要表述兩個或兩個以上的信息，而有的卻是兩組或兩組以上的材料才表述一個信息。因此，考生在第一遍閱讀時(shí)務(wù)必要弄清各組材料的具體內(nèi)容，大體了解一下各組材料間的內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

略讀的常用技巧

為了快速而準(zhǔn)確地理解材料內(nèi)容，了解材料間的關(guān)系，考生在閱讀時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)技巧：

(1)快速通讀全文。因?yàn)榈谝槐殚喿x僅是為了初步了解材料內(nèi)容，不要求對材料進(jìn)行全面地分析，所以，為了節(jié)省時(shí)間，考生應(yīng)適 速度，以便能從整體上把握材料。

(2)注意關(guān)鍵詞。在閱讀材料時(shí)一定要注意一些表示邏輯關(guān)系的詞語，如：首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯關(guān)系，對考生分析段落、理解全文會有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語時(shí)，考生一定要在詞語下面做一記號，以便第二遍閱讀時(shí)能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關(guān)系，從而節(jié)省時(shí)間。

(3)把握關(guān)鍵句。關(guān)鍵句是指提示文章段 是提示文章中心、主旨、觀點(diǎn)的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結(jié)語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結(jié)尾。如下面這段材料：

能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作，首先要有節(jié)能規(guī)劃和總體目標(biāo)，其次要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；再次是制定一些法規(guī)，《節(jié)能法》、《電力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等這些相關(guān)的法律要加快制定或進(jìn)一步修改完善；第四要制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識，建立新的體系，要使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、科學(xué)，不能在運(yùn)行當(dāng)中來節(jié)能；第五要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能；第六要制 策進(jìn)行引導(dǎo)；第七要加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查；第八要推行循環(huán)方式；第九要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。

這段材料一開始就點(diǎn)明了主題：能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作。這就是文章的關(guān)鍵句，下面的內(nèi)容全是圍 的，因此，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。

2012年申論指導(dǎo)：申論常見扣分三因素

公務(wù)員申論作為一種能力測評的手段，主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力。每年公務(wù)員筆試成績一公布，考生普遍反映申論分?jǐn)?shù)少的可憐，國家公務(wù)員網(wǎng)的專家通過總結(jié)考生失敗原因和閱卷的經(jīng)歷提示考生以下三個方面可能是考生失分的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

1、審題不清

申論考試的概括部分基本每年都考，但每年具體要求并不一樣，這就需要考生認(rèn)真審題，以免出錯。例如有些題目要求概括主要問題，而有些題目要求概括材料涉及的主要內(nèi)容。二者要求明顯不同，那么得出的答案也會不同?？梢?，如果考生沒有審清題意就倉促下筆，失分就成為必然了。

2、概括不嚴(yán)

在申論考試的概括部分考生極易出現(xiàn)的兩個失分現(xiàn)象：一是抓住一點(diǎn)開始敘述，而其他方面則只字不提。申論考試的給定材料通常涉及某一問題的方方面面，在概括之前，要對全部材料進(jìn)行仔細(xì)、綜合分析，才有可能得出正確的結(jié)論。遺漏任何一個考點(diǎn)，都會造成失分。二是考生僅對給定材料進(jìn)行表面上的復(fù)述，不能從材料的相互關(guān)系中找到其深層的本質(zhì)意義。

3、層次不明

在完成概括材料所反映的主要問題并提出正確的方案后，在做論述部分時(shí)，如果眉毛胡子一把抓，把次要方面與主要方面并列，甚至把次要方面當(dāng)成主要方面，就犯了層次不明、主次不分的錯誤，會造成材料所反映的主要問題與自己論述的部分“不合”。

2012年申論指導(dǎo)：申論文章之寫作起筆

人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語言的“外衣”，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點(diǎn)是對寫作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開頭、主體和結(jié)尾三個要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結(jié)尾，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費(fèi)好長時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動聽證會、公園門票價(jià)格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點(diǎn)聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實(shí)踐模式，成為社會焦點(diǎn)。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進(jìn)而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動是奧運(yùn)會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點(diǎn)評：申論中的比喻說明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物，四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題形勢非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

點(diǎn)評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進(jìn)行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開頭之設(shè)問型

設(shè)問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設(shè)問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設(shè)置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設(shè)問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開頭九：2008年浙江省各級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

經(jīng)典開頭十：2008年浙江省各級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應(yīng)如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關(guān)系著每個人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會公平方面的政府行為是非常重要的。

點(diǎn)評：以設(shè)問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點(diǎn)突出，增強(qiáng)表達(dá)力，也使表達(dá)方式顯得生動。

做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開頭，文章都是“大處著眼，小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點(diǎn)、用最醒目的語言，高層立意結(jié)合語言表達(dá)上的適當(dāng)策略，就能增強(qiáng)說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義。

2012年申論指導(dǎo)：申論寫作五大語言要素

語言是文章表達(dá)思想的工具。對于任何寫作活動來說，語言都是十分重要的一個因素。申論寫作自然也不例外。

申論考試要“發(fā)揮”得好，沒有較高的語言水平是不可能的。從申論考試的題目來分析，申論考試中閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達(dá)來體現(xiàn)，因此，語言表達(dá)能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的“分值”。對于這一點(diǎn)，公考專家提醒考生應(yīng)有明確的認(rèn)識，要弄清題目的要求，在備考過程中通過必要的訓(xùn)練，提高、優(yōu)化自己的書面語言表達(dá)能力。

申論考試，要求考生能夠依據(jù)給定材料做“片斷”陳述和“成文”論述。但無論是“片斷”還是“成文”，申論考試都屬于文章類，而不是文學(xué)類，也就是說，要求考生掌握的是議論型、說明型和實(shí)用型語體，而不是描寫型的審美語體。所以，在平時(shí)的練習(xí)中，考生應(yīng)以說明、陳述、議論等語言表達(dá)方式為主體，表達(dá)自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力。申論作答，不能“借題發(fā)揮”，不能拋開“材料”寫成“隨筆”。有些申論作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合論述文的語言要求。

總體而言，申論的語言表達(dá)應(yīng)該注意以下幾個要點(diǎn)：來源：考試大

1、準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是指語言傳輸?shù)男畔⒔^不能有歧義。其中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、性質(zhì)、程度等必須明確，解釋要具有惟一性。贊同、反對、肯定、否定，必須鮮明，不能含糊其辭。

2、簡明。所謂簡明，就是要剔除語言中一切冗余信息，將主要的信息突現(xiàn)出來。要力求用最精要的文字符號實(shí)現(xiàn)預(yù)定的表達(dá)目的。來源：考試大的美女編輯們

3、規(guī)范。所謂規(guī)范，有兩層含義。一是文章中使用的詞語要符合說話者的身份，適于審閱者需要;二是要語出有據(jù)，不用方言，避免俗語，力戒生僻用語。語言應(yīng)以得體、鄭重為上。

4、清晰。所謂清晰，是指用語的條理清晰，應(yīng)能把握主次，辨明因果，從表達(dá)目的出發(fā)，安排句序、段次;語句之間、段落之間都要體現(xiàn)出合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，力求將意義傳達(dá)到最佳。

5、和諧。所謂和諧，是指文章的理、據(jù)相諧。理，是觀點(diǎn)、意見;據(jù)，是材料、實(shí)際情況。后者是對前者的支撐，二者要有必然的、內(nèi)在的聯(lián)系。“理”之正確與“據(jù)”之充實(shí)，互為表里，相輔相成。

最后，?？忌鷤児柬樌鸢耦}名。

2012年申論指導(dǎo)：提出問題和解決問題能力培養(yǎng)

（一）概述

公務(wù)員在工作中經(jīng)常需要解決各種實(shí)際問題。申論考試中的“提出對策”，就是模擬機(jī)關(guān)在工作中遇到實(shí)際問題，要求考生對此提出的對策建議及方案等，要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并要論證表達(dá)這樣實(shí)施的充分理由。主要考查考生是否具備公務(wù)員獨(dú)立解決問題的能力。

解決問題是一個包含了多個環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。問題解決的過程并非是一個按照事先確定的順序機(jī)械地予以實(shí)行的過程。隨著問題解決活動的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原先被認(rèn)為很有希望的途徑可能成為沒有前途的“死胡同”，所以必須對自己提出的對策進(jìn)行評估。即對初步方案進(jìn)行全面的評估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，多挑毛病和不足，多找漏洞。對評估方案進(jìn)行思維時(shí)，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。

從理論上說，方案評估的兩個最主要指標(biāo)，就是效益和可行性。所謂效益評估，就是按照解決實(shí)際問題這個目標(biāo)的要求，綜合評價(jià)和估計(jì)每個方案實(shí)施后能給人們帶來什么效益和能夠帶來多大效益，此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會效益。這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，要綜合比較，求得最佳方案。

在進(jìn)行可行性評估時(shí)，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題；二是付出的代價(jià)盡可能??；三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能小；四是產(chǎn)生的副作用盡可能??；五是獲得的收益盡可能大，等等。

在實(shí)際的申論考試中，考生提出的對策主要把握兩點(diǎn)：一是與黨的大政方針相一致，不能是歪理邪說；二是具有可操作性，不能是空中樓閣。

（二）提出和解決問題最容易出現(xiàn)的問題

1、方案缺乏針對性和可操作性。方案缺乏針對性意味著應(yīng)試者沒有抓住要害，沒有抓住問題的實(shí)質(zhì)。其原因是沒有對材料反映的問題進(jìn)行正確的分析、理解、概括、綜合，不知道問題在哪里，當(dāng)然也就無從提出解決問題的方案了。

還有的應(yīng)考者不是提出解決問題的方案，而是大談自己熟悉的專業(yè)知識。結(jié)果雖然提出了方案，卻一點(diǎn)也不實(shí)用。出現(xiàn)此問題的原因是應(yīng)試者忽視了申論考試的特殊要求。

下面還是列舉一位考生在完成2000年申論考試第2題時(shí)提出方案部分的答卷加以分析。

就紅星新村5號居民H狀告××印刷總公司一案所反映的問題，我們提出以下的解決方案：

①鑒于此案已進(jìn)入二審程序，故市中級法院應(yīng)依法予以審理。我國法律中有集體訴訟的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以協(xié)調(diào)(另外法院考慮：此案的審理會對其他案件造成影響，這是必要的，但因?yàn)槲覈粚?shí)行判例法，故法院所考慮的影響并不是絕對的)。

②此案若經(jīng)二審仍未解決，雙方繼續(xù)向上反映，可依我國法律的有關(guān)規(guī)定，走申訴或人大監(jiān)督的程序(在此之前，二審法院尚未判決時(shí)，不宜由政府或其他機(jī)關(guān)插手此事)。此時(shí)，可以設(shè)立類似于聽證的程序來予以解決，具體步驟如下：第一，當(dāng)事人申請。第二，由主管機(jī)關(guān)公布此申請，并規(guī)定期限，讓與申請事項(xiàng)有利害關(guān)系的各方申請參加，逾期未申請者視為放棄權(quán)利。第三，主管機(jī)關(guān)公布涉及此問題的當(dāng)事人及各方參加人，并公布解決問題的日期。第四，各方陳述自己的態(tài)度及理由。第五，主管機(jī)關(guān)綜合各方利益對此作出處理決定。評析：

③其他類似問題參照此辦法解決。

這是一份不得要領(lǐng)的作答材料?？忌鷽]有向政府機(jī)關(guān)提供解決問題的參考意見，而是濃墨重彩地對有關(guān)法律問題加以解釋，對法院如何審理案件進(jìn)行評議?？忌静活欁约旱摹疤摂M身份”，而是一味地講自己所了解的專業(yè)知識，這樣做和申論測試的基本要求相去甚遠(yuǎn)。要知道，申論測試，要求考生提出和解決的問題大多屬于行政公務(wù)方面的問題，屬于政府職能部門的一般性工作問題。申論要檢測的是公務(wù)員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本能力，而不是檢測讀者的專業(yè)化的知識。另外，該生的作答還存在以下兩方面的缺陷：

一是提出的對策缺乏可行性。有些答卷所提出的對策不能說不對，但往往是遠(yuǎn)水解不了近渴，或者是大而空，或者是長遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏對現(xiàn)實(shí)問題的針對性。從這一點(diǎn)來說，這樣的對策既缺乏針對性，又缺乏可行性。

二是所提出的方案不合情、不合理、不合法。合情，是指合乎國情與實(shí)際的情況；合理，是指合乎一定的社會倫理道德規(guī)范，說得過去，講出來有理有據(jù)；合法，是指合乎我國的法律法規(guī)，黨的路線、方針、政策。有些考生由于水平的問題，在這方面比較欠缺；特別是有些材料尚存有爭議、沒有定論，在這方面就注意得更不夠了

三是掛一漏萬，以偏概全有的考生所提出的方案有一部分合理，但失之偏頗，甚至遺漏了重要的方面。申論考試給出的材料所反映的問題不僅僅是一個方面，而是多個方面；有的考生沒有注意到這一點(diǎn)，只概括出一點(diǎn)，結(jié)果自然是掛一漏萬，以偏概全，整個方案也必然會失之偏頗，當(dāng)然不能讓測試者滿意了。

（三）提出問題和解決問題能力的培養(yǎng)

申論考試主要模擬公務(wù)員日常工作所處理的實(shí)際問題，所以考試內(nèi)容要對考生這方面能力進(jìn)行考查。作為應(yīng)考者，平時(shí)要十分注意培養(yǎng)這方面的能力，以使自己具有策劃、解決問題的能力。具體說，應(yīng)該注意從以下幾方面入手：

1、細(xì)心審題，準(zhǔn)確定位?？忌鷳?yīng)仔細(xì)審題，看清出題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2000年國家公務(wù)員錄用考試“申論測試”的“第2題”，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司”所反映問題的方案。這就是說，你只是作為省級政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項(xiàng)職能并有獨(dú)立解決問題的權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”，是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級職能部門在決策時(shí)參考的。在考生作答的試卷中，有一些“方案”就與考生的虛擬身份不相稱，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向轄屬職能部門下達(dá)指令、興師問罪的，有的是替代法院審理案件的……身份定位錯了，提出的問題一定“走偏”，解決的任務(wù)更是無法完成了。身份定位準(zhǔn)了，就有可能“抓準(zhǔn)”問題，提出切實(shí)可行的處理意見。當(dāng)然，在“虛擬”身份時(shí)應(yīng)從切身實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短；如果“身份”定得很醒目，一說全是外行話，效果會更差。這點(diǎn)，請考生務(wù)必注意。

2、主次分明，抓住主題。作為應(yīng)試者，應(yīng)在概括材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對問題排排隊(duì)，分清主次、輕重、緩急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，確定解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)就是解決問題的突破口，突破了這個關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。誠然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時(shí)弄清“材料”究竟反映了什么問題。但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，根據(jù)“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如2000年考題反映的問題很多：企業(yè)在“環(huán)?！迸c生產(chǎn)效益上的“兩難”，法院在斷案時(shí)不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對擾民事件愛莫能助……但這都不是“本”，很難針對這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問題。

3、確定步驟，寫出草稿。找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵以后，接著就應(yīng)該確定解決問題的基本步驟，提出可行意見。所謂可行的意見或辦法，應(yīng)具備三個基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)；二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決“問題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。

4、認(rèn)真修改，完成定稿。方案草稿寫出來以后，還應(yīng)加以修改。內(nèi)容上，要前后一致，邏輯嚴(yán)密，去掉細(xì)枝末節(jié)；形式上，要文從字順，一氣呵成。

以上幾個方面有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)試者在策劃方案時(shí)要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對策合理、具體，便于落實(shí)。

2012年申論指導(dǎo)：申論公文寫作要點(diǎn)

近幾年，隨著公務(wù)員考試的變革更新，為了測查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫作在申論考試中占有著越來越重要的位置，現(xiàn)已成為申論考試中的常見題型，備受青睞，并有可能成為未來文章寫作題的發(fā)展主流。有鑒于此，國家公務(wù)員網(wǎng)專家提醒廣大考生，公文體應(yīng)用文寫作能力的培養(yǎng)應(yīng)引起考生的高度重視，從平時(shí)做起、從真題練起，逐步提高各種公文體裁的文稿寫作能力和熟練程度，在與公文題狹路相逢時(shí)能夠戰(zhàn)而勝之。

明確申論考查的公文范圍

申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和機(jī)關(guān)常用的工作事務(wù)性文書兩大類。具有法定效力和規(guī)范格式的狹義公文僅指《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定的文種;而廣義公文則包括機(jī)關(guān)日常行政工作中所使用的各類文書，如講話稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、規(guī)劃、建議等，其外延無限寬廣，幾乎任何機(jī)關(guān)使用的文書都可以往“廣義公文”的籃子里裝。因此，考試命題不拘一格，通常只限答出“公文”的主體內(nèi)容，考生作答時(shí)也不要過于拘泥形式，在一般政論文章的基礎(chǔ)上，符合公文的寫作規(guī)范即可。

國考市以下考生和省考備考要側(cè)重公文能力培養(yǎng)

國考市地以下職位要求考查“貫徹執(zhí)行能力”，從2010的考試實(shí)際來看，這種能力是以種類幾乎無限的“軟公文”寫作來體現(xiàn)的，最典型的試題就是2010國考市地以下第三大題：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

要求：

1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;

2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;

3.通俗易懂。不超過400字。

題目要求寫作的體裁為“宣傳綱要”，“綱要”和宣傳材料即屬于法定公文之外的“機(jī)關(guān)事務(wù)文書”，寫作依據(jù)是“政府精神”，目的是調(diào)動“全市各界的關(guān)心、支持”，以推動污染整治工作的順利實(shí)行。顯然，這里的政府精神，就是考試大綱中的“組織意圖”，考生在把握材料文意的基礎(chǔ)上，梳理出其中蘊(yùn)含的“組織意圖”，即政府推進(jìn)該項(xiàng)工作的目的、預(yù)期達(dá)到的效果、準(zhǔn)備采取的原則和措施，確定“宣傳要點(diǎn)”也即答案內(nèi)容要點(diǎn)，“提綱挈領(lǐng)地陳述”出來，即為符合公文寫作規(guī)范的答案。

類似領(lǐng)會和貫徹組織意圖、陳述執(zhí)行原則和措施的文字材料，即為“貫徹執(zhí)行能力”的載體，是國考市以下試卷必考的題型;而公文寫作考查的具體實(shí)現(xiàn)形式，必將與廣義公文的多樣性相對應(yīng)，形式靈活多樣，題型多變，但基本要求萬變不離其宗，核心要求是寫出“體現(xiàn)政府精神”的工作要點(diǎn)，符合各類公文的基本寫作規(guī)范，具備公文主體內(nèi)容，一般無須寫出嚴(yán)格具體的格式。

省級公考主要選拔市以下職位的工作人員，其申論考試與國考市以下試卷相同，也將廣義公文的寫作作為必考題型，例如2010年4月25日多省統(tǒng)一考試申論第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。要求：1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;2.簡明、通俗，利于老百姓理解：3.不超過400字?！泵}思路與國考第三題完全相同，連文稿體裁、提問方式也基本相同。

今年國考對公文寫作的考查發(fā)生若干變化之后，省考一定會緊跟其后，進(jìn)行相應(yīng)的命題調(diào)整和提問方式變化，因此，報(bào)考國考市級以下職位和省考的考生要未雨綢繆，加強(qiáng)公文能力的培養(yǎng)，對照真題，進(jìn)行多種廣義公文體裁的寫作練習(xí)，彌補(bǔ)自己因缺乏實(shí)際公文處理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的能力短板。

軟公文寫作要注意切合軟要求

廣義的公文隨著機(jī)關(guān)工作實(shí)踐的豐富，其外延不斷拓展，體裁種類不斷發(fā)展，從前景來看，幾乎是無限的。但從寫作要求來說，有的公文是硬性的，比如工作計(jì)劃、規(guī)劃等安排計(jì)劃性的，總結(jié)、報(bào)告等總結(jié)匯報(bào)性的，格式體例和語言風(fēng)格高度程式化，只陳述事實(shí)、做法而不帶感情，有時(shí)提出強(qiáng)制性要求而無須緩沖和修飾，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，語氣平實(shí);有的事務(wù)文書則是軟性的，要考慮接受對象和使用環(huán)境，如演講稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、答復(fù)等，必須考慮諸如群眾和答復(fù)對象的理解程度、心理感受、精神需要等，與受眾達(dá)成情感上的交流與共鳴，這就要使用柔性的語言和有技巧的表達(dá)方式，可以抒情而不能只顧陳述事實(shí)，多加緩沖修飾，使之易于為受眾理解和接受而不能提出強(qiáng)制性要求。

2008年國考申論第五題要求修改答復(fù)稿，雖然對“答復(fù)”這種公文形式?jīng)]有做形式上的要求，但按照機(jī)關(guān)工作慣例，答復(fù)必須考慮受復(fù)者的情感、意愿和接受程度，以其實(shí)現(xiàn)公文的行文目的，取得受復(fù)者的認(rèn)同與配合，這實(shí)質(zhì)上就是一種軟性的要求;2010年國考和統(tǒng)考、各地方考試中要求起草的宣傳類材料，是“宣傳知照”性質(zhì)的材料，大都以社會公眾為對象，與講稿、新聞發(fā)布稿等文體類同，是有潛在著的軟性要求的，考生在作答中，務(wù)必強(qiáng)化角色意識與對象化思維，把握柔性工作的方針和寫作要求，考慮接受心理，揣摩應(yīng)采取的語言詞匯、語氣語調(diào)和表達(dá)方式，以期符合評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完美的公文題作答。

第四篇：2014申論技巧指導(dǎo)：怎樣把握文章結(jié)構(gòu)的銜接

2014申論技巧指導(dǎo)：怎樣把握文章結(jié)構(gòu)的銜接

對于很多考生來說，申論文章的寫作是一個難點(diǎn)。中公教育提醒考生，在申論文章寫作中，并不是有了觀點(diǎn)，材料就能構(gòu)成一篇完整的文章，如果把觀點(diǎn)和材料任意堆放在一起，它們并不能產(chǎn)生固定的意義，材料也不會自動去證明觀點(diǎn)。它們必須按照一個內(nèi)在的脈絡(luò)，井然有序的組織在一起，構(gòu)成一個有生命的整體，只有如此才能成為一篇完整的文章。申論文章段落之間的銜接主要注意以下兩個方面：

一、結(jié)構(gòu)的要求

(一)完整性

首先，文章要做到開頭部分、主體部分、結(jié)尾部分完備。不可無故殘缺，所說的“有頭有尾有中段”。

其次，各個部分要相對飽滿，不能干癟、空洞，給人局部殘損的感覺。

其三，脈絡(luò)暢通，貫穿首尾。文章中間不能有脫節(jié)斷氣的地方。

(二)連貫性

申論文章的各個部分，在內(nèi)容上要相互連貫、井然有序。在語言形式上也要有緊密的連接和合理的過渡。開頭、主體、結(jié)尾是文章的三大層次。其中主體部分也不會通常只有一個層次。而是由相互聯(lián)系的幾個部分組成。這些層次之間不管是內(nèi)容上，還是文氣上都要有內(nèi)在的聯(lián)系。在外部的語言形式上也要自然過渡。

(三)嚴(yán)密性

嚴(yán)密性是文章各部分之間有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。既不能出現(xiàn)前后內(nèi)容互不相干，也不能出現(xiàn)前后內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象。

文章的部分與部分之間，或呈現(xiàn)因果關(guān)系，或呈現(xiàn)主次關(guān)系，或呈現(xiàn)并列關(guān)系，或呈現(xiàn)表里關(guān)系。各部分互相彌補(bǔ)，互相協(xié)助，而不能互相矛盾，互相拆臺。

二、過渡和照應(yīng)

(一)過渡

就是在段落之間、層次之間進(jìn)行銜接的形式或手段。申論文章在總論和分論之間一般需要過渡。過渡的方式有三種：一是過渡段，二是過渡句，三是關(guān)聯(lián)詞語。

如果前后文內(nèi)容差異較大，要安排一個段落承上啟下，這個段落就叫過渡段。過渡段不是獨(dú)立的意義段，主要功能不是表達(dá)意義，而是完成內(nèi)容的轉(zhuǎn)換。

過渡句或出現(xiàn)在上層上段末尾以“啟下”，或出現(xiàn)在下層下段開頭以“承上”。

用關(guān)聯(lián)詞語過渡，常用的詞語是“因此”、“但是”、“然而”、“總之”、“綜上所述”等等，一般出現(xiàn)在下層或下段起首。

(二)照應(yīng)

照應(yīng)就是文章內(nèi)容上的關(guān)照和呼應(yīng)。作為一個有機(jī)的整體，文章的前后內(nèi)容有著緊密關(guān)聯(lián)。缺乏內(nèi)容的前后關(guān)照和脈絡(luò)的前后呼應(yīng)，文章就會散亂、松懈。合理的運(yùn)用照應(yīng)的手段，不只能使文脈貫通，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還能使文章中某些關(guān)鍵的內(nèi)容得到強(qiáng)化。

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第五篇：申論文章結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)

2014年6月13日，《人民日報(bào)》第五版，人民時(shí)評文章—— 用改革激發(fā)院士制度活力

備受社會各界關(guān)注的院士制度改革，終于邁出了關(guān)鍵一步。近日，中國科學(xué)院和中國工程院分別對各自的院士章程進(jìn)行“大修”，對推薦渠道、遴選機(jī)制和退出機(jī)制等進(jìn)行了重大調(diào)整。這意味著，院士怎么推、怎么選、怎么退，有了更為科學(xué)的制度設(shè)計(jì)?！臼录涸菏恐贫雀母铮捍笮拚鲁?；調(diào)整推薦渠道、遴選機(jī)制、退出機(jī)制】

以1955年中國科學(xué)院設(shè)立學(xué)部為標(biāo)志，我國的院士制度已經(jīng)走過近60年的歷程。多年的實(shí)踐發(fā)展中，兩院多次修訂完善院士章程和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，逐步形成了中國特色的院士制度，在推動科技界出思想、出謀略、出成果、出人才方面發(fā)揮了重大作用。從“兩彈一星”到載人航天，從量子通訊到納米科技，從1956年繪制的新中國第一張科技發(fā)展藍(lán)圖，到新世紀(jì)初制定出臺的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，無不凝結(jié)著廣大院士的心血和智慧?！境煽儯喊l(fā)展歷程及積極影響】

隨著近年來科技事業(yè)的快速發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，我國的院士制度也暴露出一些不容忽視的問題。比如：遴選過程中非學(xué)術(shù)因素干擾過多，少數(shù)院士兼職過多、待遇過高，學(xué)科布局不盡合理，中青年院士所占比例偏低，由于院士這塊招牌有利于為所在單位爭名分、爭資源，一些單位的院士終身不退休，想退也不讓退。凡此種種，不僅偏離了院士的學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，損害了院士群體的聲譽(yù)，也不利于我國科技 1 事業(yè)的健康發(fā)展?！締栴}：比如，不僅偏離學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，損害院士群體聲譽(yù)，也不利于我國科技事業(yè)健康發(fā)展】

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！币磺兄贫鹊纳υ谟谂c時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，黨的十八屆三中全會關(guān)于改革院士制度的要求顯得尤為切中肯綮。突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進(jìn)和完善院士遴選機(jī)制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等，有利于釋放制度活力、激發(fā)創(chuàng)新動力，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創(chuàng)造性。【舉措：與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，表現(xiàn)：】

具體而言，此次兩院重新修訂院士章程，彰顯了院士制度改革的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。比如，在候選人提名方面，取消了此前飽受詬病的部門、企業(yè)、?。▍^(qū)、市）推薦，只保留了院士直接提名和學(xué)術(shù)團(tuán)體按規(guī)定程序提名兩個渠道；在院士增選流程中，增加全體院士終選投票環(huán)節(jié)；在退出方面，增設(shè)了“勸退”機(jī)制……這些改革舉措，有利于打破行政藩籬、破除功利傾向，進(jìn)一步凸顯學(xué)術(shù)的地位和價(jià)值，必將加快推進(jìn)院士制度向?qū)W術(shù)性、榮譽(yù)性的本質(zhì)回歸。【具體：修改章程彰顯學(xué)術(shù)導(dǎo)向：舉例（候選人提名、院士增選流程、退出），有利于、進(jìn)一步、加快】

當(dāng)然，任何改革都不可能畢其功于一役。如何解決少數(shù)院士兼職過多、待遇過高和一些單位的院士工作終身制問題，就需要人社部等相關(guān)部門、各級政府以及院士所在單位等的共同努力；而優(yōu)化院士隊(duì)伍的學(xué)科布局、提高中青年科學(xué)家比例，更非一兩次增選所能完成。從這個意義上說，院士制度改革像科學(xué)研究一樣，需要不斷探索、創(chuàng)新，抵達(dá)更理想的境地?！九e措：需各部門等共同努力；非一兩次增選所能完成】

“蓋有非常之功，必待非常之人。”一個國家走向文明興盛的時(shí)期，必然是賢才輩出、燦若星河的黃金時(shí)代。作為我國科學(xué)技術(shù)“塔尖”的兩院院士，樹高聲自遠(yuǎn)、位尊任更重。用制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊(duì)建設(shè)，我們必將聚合無比磅礴的創(chuàng)新力量，為社會進(jìn)步注入不竭動力?！究偨Y(jié)：用制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊(duì)建設(shè)】

結(jié)構(gòu)分析：

第一段：事件：院士制度改革：大修章程；調(diào)整推薦渠道、遴選機(jī)制、退出機(jī)制。

第二段：成績：發(fā)展歷程及積極影響。

第三段：問題：比如，不僅偏離學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，損害院士群體聲譽(yù)，也不利于我國科技事業(yè)健康發(fā)展。

第四段：舉措：與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，表現(xiàn)：。

第五段：具體：修改章程彰顯學(xué)術(shù)導(dǎo)向：舉例（候選人提名、院士增選流程、退出），有利于、進(jìn)一步、加快。

第六段：舉措：需各部門等共同努力；非一兩次增選所能完成。第七段：總結(jié)：用制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新助力，以頂尖人才帶動人才梯隊(duì)建設(shè)。

一句話記框架：

院士制度改革——院士取得成績——院士存在問題——措施（與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新）——具體——措施（各方努力、非一次能完成）——總結(jié)（制 度創(chuàng)新、人才梯隊(duì)建設(shè)）

人民時(shí)評：激勵見義勇為不能靠“鍵盤俠”

原標(biāo)題：激勵見義勇為不能靠“鍵盤俠”(人民時(shí)評)

我們不能陷入一個怪圈：聲討譴責(zé)一番之后，便將其歸入誰都能說幾句、可誰都沒有扛起責(zé)任的“無解之題”

近日在山東招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞餐廳里，一名女子于眾目睽睽下被人兇殘毆打致死，令全民震驚、舉國憤慨。人們在痛惜被害女子、譴責(zé)邪教暴徒的同時(shí)，也再次展開了對見義勇為的討論。有人發(fā)問，“危急時(shí)刻為什么無人挺身施救?”有人反思，“我們的勇士是不是都在互聯(lián)網(wǎng)上?”還有人提出，見義勇為的制度支撐有待進(jìn)一步完善……

雖然眾說紛紜，但毋庸置疑的是——在這個世界上，沒有誰可以成為一個孤島，我們注定要在相互守望中共同前行。案件發(fā)生后，太多不同的詰問，有指向法律法規(guī)的，有指向社會風(fēng)氣的，有指向個人勇氣的……所有這些“角度”都不無道理，但我們不能陷入一個怪圈：聲討譴責(zé)一番之后，便將其歸入誰都能說幾句、可誰都沒有扛起責(zé)任的“無解之題”，甚至讓這一事件僅僅成為魯迅先生筆下“無惡意的閑人”口中的“談資”。

尤其是，我們不希望“不敢見義勇為”，成為一個被互相暗示的認(rèn)知——渲染得越多，不作為的人就越多。事實(shí)上，我們身邊的正能量遠(yuǎn)比負(fù)能量多。這些年來，從最美司機(jī)吳斌、最美教師張麗莉、最美媽媽吳菊萍，到最近為救學(xué)生不幸墜樓身亡的朱長海老師，再到5月31日宜春砍人事件中“帶傷奪刀”的高三學(xué)生，見義勇為者遠(yuǎn)非鳳毛麟角。

即便在招遠(yuǎn)血案中，同樣有餐廳女經(jīng)理兩次出面制止暴行、10名群眾積極打電話報(bào)警。盡管這不足以挽回受害人的生命，但在短短幾分鐘時(shí)間里，面對突如其來的慘劇，人們能做出這樣的反應(yīng)，已是難能可貴，籠統(tǒng)地用“麻木”和“冷漠”去指責(zé)他們，有失公允。社會風(fēng)氣從來就是人心向好，它就會更好;人心向壞，它就會更糟。我們不能因?yàn)槟骋回?fù)面事件的震撼性，就失去了對世道人心的客觀判斷，遮蔽了所有對于正義感的信仰，再次掉入“扶不扶老人”那樣的糾結(jié)心態(tài)漩渦。

道德風(fēng)氣從來就不是只有溫馨溫情的一面，它需要付出，需要勇氣，甚至是不得已的沉重代價(jià)。國家和社會有義務(wù)通過制度、法律以及其他各種救助方式，讓見義勇為得到最大程度的鼓勵，避免讓英雄流血又流淚，丟掉了挺身而出的果敢。從這個角度來看，完善相關(guān)獎勵與保障制度，不僅有利于彰顯社會公平正義、消除百姓對見義勇為的顧慮，也有利于形成見義勇為的良好社會氛圍。

也要看到，許多時(shí)候，“見義勇為”不可能都是通過理性換算，把得失利弊的算盤撥打得清清楚楚，再決定是否去擔(dān)當(dāng)。一個社會最大的忌諱，就是有人設(shè)置出兩套道德標(biāo)準(zhǔn)——一套用在別人身上，“你怎么能不管?”另一套用在自己身上，“我管了會不會有代價(jià)?”就像有人在網(wǎng)上諷刺的“鍵盤俠”一樣，遇事置身事外，網(wǎng)上義憤填膺，這種“分裂”，無助于健康社會風(fēng)氣的養(yǎng)成，也無助于走出“見義不為”的困局，更難以形成集體震懾不法的力量。

一個健康社會的運(yùn)行，是許多“合力”的結(jié)果。面對任何一起悲劇，輿論的譴責(zé)、熱議、檢省，某種意義上都是一種社會資源。用好這種資源，則需要政府、社會和公民共 同發(fā)力，通過多管齊下的檢視、省思與切實(shí)有效的措施，讓每一個“詰問”都找到正義的落點(diǎn)。唯如此，才能阻遏下一起悲劇的發(fā)生，激發(fā)更多正向的力量。