第一篇：如何加強(qiáng)村級組織建設(shè)的調(diào)查與思考

文章標(biāo)題：如何加強(qiáng)村級組織建設(shè)的調(diào)查與思考

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮

農(nóng)村廣大黨員和基層干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，去年，天寶鄉(xiāng)黨委派專班用一個月時間，深入15個行政村，對農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，天寶鄉(xiāng)黨委專門召開了村級組織建設(shè)專題工作會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)工作進(jìn)行研究部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，提出加強(qiáng)村級組織建設(shè)的若干條意見，并狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有力推動了村級組織建設(shè)工作的深入開展。在工作實(shí)踐中，我們更加深刻地認(rèn)識到，在新的歷史條件下，大力加強(qiáng)村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織在構(gòu)建和諧社會、加快農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，既是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級領(lǐng)導(dǎo)班設(shè)

村級黨組織是農(nóng)村各種組織和農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村級組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題比較突出，有的村“兩委”班子還存在不夠協(xié)調(diào)的問題等。為了切實(shí)解決好這一問題，各村按照鄉(xiāng)黨委的部署，采取黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉等辦法，大力選拔自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的各類人才進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其注意選好配強(qiáng)黨支部書記，提高了村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。堅持“精簡上層、充實(shí)基層”，這些干部在抓班子、帶隊(duì)伍，創(chuàng)機(jī)制、建制度，拓思路、謀發(fā)展，促穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，受到農(nóng)民群眾的廣泛好評。突出抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，堅持一手抓創(chuàng)建“五個好”村黨支部、一手抓整頓軟弱渙散村黨支部。對不勝任的村黨支部書記，及時進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，積極推行村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一肩挑”措施。使每個行政村享受固定報酬的村干部一般為3至5人；使村級黨組織是農(nóng)村各種組織和農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，使村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強(qiáng)。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的骨干力量，是農(nóng)民群眾的帶頭人。長期以來，廣大農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還不同程度地存在著結(jié)構(gòu)不合理、一些黨員作用發(fā)揮不夠的問題，部分村級組織后繼乏人的問題也比較突出。鄉(xiāng)黨委有針對性地采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的活動，廣泛進(jìn)行馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀）、“四個認(rèn)同”（對祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認(rèn)同）等思想教育，使廣大農(nóng)村黨員自覺地站在反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的斗爭第一線，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。大力實(shí)施“三培雙帶”工程，把基本素質(zhì)好的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能人，把黨員中的生產(chǎn)經(jīng)營能人培養(yǎng)成村干部。為優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大了在年紀(jì)輕、有文化的優(yōu)秀村干部、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員工作力度，及時吸收符合條件的非黨員村委會主任加入黨組織，并注重在優(yōu)秀農(nóng)民工和流動人員中發(fā)展黨員，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是廣泛開展主題實(shí)踐活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。廣泛開展了“進(jìn)萬家門、解萬家難、暖萬家心”活動；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開展了“樹立新形象，建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動。積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員活動的載體，開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員科技示范戶”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等活動，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著力提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求。堅持以人為本，著力提高村干部特別是村黨支部書記的綜合素質(zhì)和能力，是管長遠(yuǎn)的治本之策，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。鄉(xiāng)黨委突出重點(diǎn)，加大力度，深入實(shí)施村干部素質(zhì)工程，切實(shí)解決村干部有能力辦事的問題。一是抓住省級重點(diǎn)村及縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。二是建立和落實(shí)分級培訓(xùn)制度，著力提高村干部“四個能力”。鄉(xiāng)黨委還將分別培訓(xùn)村委會

主任和村“兩委”副職，力爭每兩年對所有村干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。注重加強(qiáng)農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理知識等，提高村干部適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定的能力；教育群眾、服務(wù)群眾的能力；依法治村、民主管村的能力。三是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。以技術(shù)培訓(xùn)推廣單位

為依托，建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，對廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，將有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用型人才推向縣市拔尖人才選拔范疇，實(shí)行動態(tài)管理，充分發(fā)揮他們的作用。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基層組織“無錢辦事”的問題比較突出。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。去年，鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》。各村采取實(shí)施村集體“五個一工程”（一塊地、一片林、一群畜、一套農(nóng)機(jī)具，有條件的村辦一個產(chǎn)業(yè)示范片）、加強(qiáng)財務(wù)管理等措施，不斷拓寬增收渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是設(shè)立了扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)黨委決定,在“十一五”期間，每年從財政扶貧資金中安排部分資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式，用于困難村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、興辦村辦企業(yè)等，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是加強(qiáng)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委正著手制定2006-2010年扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。組織專門力量，對集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、年經(jīng)營收益在5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐個進(jìn)行調(diào)研論證，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助理清思路，制定發(fā)展規(guī)劃，采取“一村一策”的辦法，確定壯大集體經(jīng)濟(jì)的具體項(xiàng)目。四是建立并推行了村財鄉(xiāng)管村用鄉(xiāng)監(jiān)督的村級財務(wù)管理體制。進(jìn)一步完善了村集體資產(chǎn)管理辦法，在21個村（場）推行了村財鄉(xiāng)管村用鄉(xiāng)監(jiān)督制度，占村總數(shù)的100。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心對村級財務(wù)集中統(tǒng)一核算，實(shí)行開支限額審批制，既加強(qiáng)了村集體財務(wù)的管理，又有效精簡了人員。

五、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)

搞好村級組織辦公用房和群眾活動場所建設(shè)，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來，鄉(xiāng)黨委高度重視，加大投入，把村級陣地建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，穩(wěn)步推進(jìn)以“設(shè)施完善、制度健全、發(fā)揮作用”為主要內(nèi)容的農(nóng)村陣地規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)對村級組織陣地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把村級組織的辦公用房和活動場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，一并規(guī)劃、研究、部署、實(shí)施和考核，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是加大村級組織陣地建設(shè)投入力度。采取縣財政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，包村部門籌一點(diǎn)等辦法，多渠道、多途徑籌措村級陣地建設(shè)資金。目前，全鄉(xiāng)共投入資金10萬元，用于新建、維修改造10個村級組織的辦公用房和群眾活動場所，今年鄉(xiāng)黨委在‘十一五’規(guī)劃中明確提出通過多種途徑采取上邊給一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，村集體出一點(diǎn)，計劃3年內(nèi)對全鄉(xiāng)11個村的改擴(kuò)建全面完成。在陣地建設(shè)中，堅持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不增加鄉(xiāng)村集體債務(wù)，不脫離實(shí)際求大求洋，不搞豪華裝修，做到統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一色調(diào)，使村級組織辦公用房和群眾活動場所成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的標(biāo)志性建筑。三是堅持建、管、用相結(jié)合，充分發(fā)揮好陣地作用。結(jié)合實(shí)際制定了村級組織辦公用房和活動場所規(guī)范化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對村黨支部、村委會、黨員活動室、群眾科技文體活動場所建設(shè)等，實(shí)行一室多用，綜合建設(shè)。同時，加強(qiáng)對辦公用房和活動場所的管理，保證村級組織辦公和活動場所正常開展活動。今年以來，在全鄉(xiāng)所有村黨支部辦公地開展了“國旗飄起來”活動，統(tǒng)一要求所有行政村配1面國旗，以強(qiáng)化各村干部群眾維護(hù)祖國統(tǒng)一的意識，使村級組織陣地真正成為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾、組織群眾的重要思想文化陣地。

六、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)農(nóng)村基層干部

村干部常年工作在發(fā)展與穩(wěn)定的第一線，直接面對群眾、身處矛盾焦點(diǎn)，工作十分辛苦。既要對他們嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，幫助他們提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，又要對他們真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，這是增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力的重要保障。采取有效措施，切實(shí)把關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部的要求落到實(shí)處。一是建立激勵保障措施，提高村干部的生活待遇。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，“從2005年起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金足額落實(shí)到村級，確保了村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！比l(xiāng)21個村（場）68名干部，現(xiàn)已有6個村按照“縣財政能夠承受、村集體可以負(fù)擔(dān)、個人繳得起”的原則，開展了村干部養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。二是注重成效，到年終看鄉(xiāng)下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)完成率、村集體經(jīng)濟(jì)收入上升率為標(biāo)準(zhǔn)對村干部進(jìn)行評先評優(yōu)，形成良好的用人導(dǎo)向。全面提高村干部工資待遇，有力激發(fā)了廣大村干部的工作積極性。三是加大部門包村幫扶力度。去年，鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)了《關(guān)于做好部門包村定點(diǎn)幫扶工作，促進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的若干意見》，專門安排部署，廣泛開展了結(jié)對幫扶工作，由原來定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村改變?yōu)槎c(diǎn)到村、幫扶到戶，一定兩年不變。四是取消過多的檢查評比、達(dá)標(biāo)升級活動，為村干部減負(fù)。除計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決外，其它對村級的檢查評比、達(dá)標(biāo)升級、簽訂責(zé)任狀等，全部進(jìn)行歸類合并，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動體系，并實(shí)行審批制，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得進(jìn)行。深入實(shí)施“得民心工程”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對村干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，是一個永恒課題。目前，鄉(xiāng)黨委正在緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，以社會主義新農(nóng)村黨的建設(shè)示范村試點(diǎn)工作為載體，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成具有時代特點(diǎn)、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的村級組織建設(shè)新格局。

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第二篇：關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，根據(jù)安排，我深入縣（市、區(qū)），進(jìn)村入企，走訪女企業(yè)家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創(chuàng)業(yè)典型，認(rèn)真聽取婦女干部群眾的意見和建議，了解全市婦女組織建設(shè)工作狀況及存在的問題，并據(jù)此進(jìn)行了針對性思考。

一、基本情況

1、縣級婦聯(lián)干部基本情況。全市六縣（市、區(qū)），已全部配齊婦聯(lián)主席。縣級婦聯(lián)干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專10人、高中（中專）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。全市現(xiàn)有84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專39人、高中（中專）17人，中共黨員74人，專職75人，兼職9人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有3人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的3.5%，在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席未兼任其它職務(wù)的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區(qū)婦女組織情況。全市有行政村2221個，建立婦代會組織2124個，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會換屆后，女性進(jìn)村支委的村數(shù)是271個，占全市行政村支部數(shù)的12.2%，女支委數(shù)394，其中，書記32人，副書記23人，婦代會主任進(jìn)支委村數(shù)223個，占全市行政村支部數(shù)的10.1%；女性進(jìn)村委的村數(shù)是314個，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的的14.2%，女村委數(shù)320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會主任進(jìn)村委村數(shù)239個，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的10.8%；同時擔(dān)任支書、主任的女性人數(shù)有13人。

4、基層婦女干部待遇情況。村婦代會主任的收入情況不平衡，因與計生專干兩位一體，報酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會主任干了30年甚至是40年，卻無任何報酬?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障，100%的人員是財政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯(lián)在市委、市政府和上級婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊(duì)伍、陣地三項(xiàng)建設(shè)，使婦女工作在不斷呈現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績的同時，也為實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

1、組織建設(shè)。第一，全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化堅持”黨建帶婦建“的意識，更加主動爭取本地本部門黨政支持，把婦聯(lián)建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃中，在實(shí)現(xiàn)黨對婦聯(lián)工作有效領(lǐng)導(dǎo)的同時，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身的組織建設(shè)?！笆濉逼陂g，市政府成立了婦女兒童工作委員會辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。政府各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃中46項(xiàng)可量化指標(biāo)，終期評估達(dá)標(biāo)率達(dá)到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務(wù)會研究通過了《晉城市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《晉城市兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，向市婦兒工委各成員單位下發(fā)了目標(biāo)責(zé)任分解書，同時，李章宏副市長代表市政府和各縣（市、區(qū)）與各成員單位分別簽訂了實(shí)施兩個規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任書，確定了2010年終期目標(biāo)，明確了責(zé)任，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。目前，市婦聯(lián)、市政府婦兒工委、市婦兒活動中心機(jī)構(gòu)健全，編職到位，婦聯(lián)團(tuán)隊(duì)精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會各界對婦兒工作的關(guān)注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展，已形成了全社會尊重、保護(hù)婦兒和關(guān)心、支持婦兒工作的良好社會氛圍。第二，健全婦聯(lián)組織體系。市、縣兩級婦聯(lián)組織，以擴(kuò)大婦聯(lián)組織對婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點(diǎn)，采取多種形式，激活基層婦聯(lián)組織的活力和創(chuàng)造力，使社會觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計，全市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村、社區(qū)（居委會）婦代會組建率達(dá)98%，市直機(jī)關(guān)婦委會組建率達(dá)97%，新經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織不斷發(fā)展，組織影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作空前活躍。市婦聯(lián)以新社會組織為突破口，把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進(jìn)婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我市整合利用社區(qū)資源，將居委會婦代會改建為社區(qū)婦聯(lián)，目前全市、縣社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)組建119個，實(shí)組建88個，組建率達(dá)73.9%，并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，積極開展健康有益的活動，定期組織婦女進(jìn)行婦科普查，與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心，貼近基層服務(wù)婦女。第三，建立婦女組織網(wǎng)絡(luò)。市婦聯(lián)進(jìn)一步密切聯(lián)系團(tuán)體會員和婦女代表大會代表，擴(kuò)大了與各類婦女組織間的聯(lián)誼。2007年組織婦女代表團(tuán)赴海外學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，與中原13地市婦聯(lián)組織聯(lián)合組建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)婦聯(lián)主席聯(lián)席會”，舉辦晉豫兩省四級婦聯(lián)巔峰論壇暨文化系列活動，成立女企業(yè)家聯(lián)誼會，擴(kuò)大了婦聯(lián)的外圍組織建設(shè)。

2、隊(duì)伍建設(shè)。第一，各級婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作機(jī)制，全面履行職能，使婦女隊(duì)伍不斷壯大。市婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫，儲備各類優(yōu)秀女性人才的信息資料，包括市直機(jī)關(guān)副處級女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫實(shí)行動態(tài)管理，及時補(bǔ)充和更新，定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況，通報各單位女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例，促使有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。目前，全市黨政女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不斷增加，女干部總數(shù)23163人，占全市干部總數(shù)的30.93%。全市市級女領(lǐng)導(dǎo)3人，縣處級女干部122名，其中正處級女領(lǐng)導(dǎo)干部26名；六縣（市、區(qū)）四大班子中，有女領(lǐng)導(dǎo)干部19名；86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備了女干部，2221個行政村中進(jìn)入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學(xué)生村官957名，占到大學(xué)生村官總數(shù)的56%。女黨員1.5萬余人，發(fā)展比例由過去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數(shù)的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協(xié)委員分別占到總數(shù)的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數(shù)的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書，7名女村委主任當(dāng)選；女性縣人大代表占到代表總數(shù)的22%，女性縣政協(xié)委員占到委員總數(shù)的27%。目前，全縣女性從業(yè)人員已占到從業(yè)人員總數(shù)的40%，女性專業(yè)技術(shù)人員占到總數(shù)的35%。第二，市婦聯(lián)緊緊圍繞黨政中心，加大培訓(xùn)力度，使全市廣大婦女的整體素質(zhì)不斷提高。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展“評先創(chuàng)優(yōu)”活動，強(qiáng)化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育，有效地推動女干部崗位建功、崗位成才，使大批優(yōu)秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)婦聯(lián)干部的“雙五能力”建設(shè)。每年采取自辦或與黨校聯(lián)辦，到沿海發(fā)達(dá)城市辦班等多種形式加大培訓(xùn)力度，多次組織市、縣、鄉(xiāng)專兼職婦女干部到外地參加各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，全市婦聯(lián)干部培訓(xùn)教育覆蓋率達(dá)到100%，大專以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯(lián)干部得到交流和提拔，一支知識化、年輕化、高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍正在成長壯大，婦聯(lián)組織已成為女干部成長鍛煉的搖籃?！稌x城市婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》終期監(jiān)測評估結(jié)果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉(xiāng)女性參加各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到了30萬人次。婦女人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，全市各級各類女專業(yè)

技術(shù)人員1.24萬人，占到了專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的43.99%。婦女受教育水平和整體素質(zhì)顯著提高。第三，以活動為抓手，積極引導(dǎo)廣大婦女積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使婦女的自身價值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。在農(nóng)村，以“巾幗科技致富工程”為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以“十萬農(nóng)家女，百項(xiàng)新技術(shù)”、“送科技進(jìn)村入戶”活動為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓(xùn)基地”，廣泛開展新科技培訓(xùn)，80%的農(nóng)村婦女接受了1-2門農(nóng)科新技術(shù)，6000余名婦女獲得了綠色證書或農(nóng)民技術(shù)員職稱。全市涌現(xiàn)出10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個巾幗科技示范基地，20多個“婦”字號龍頭企業(yè)，107個市級以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一批民營女企業(yè)家自創(chuàng)家業(yè)，從弱到強(qiáng)，承擔(dān)起了促進(jìn)婦女發(fā)展的領(lǐng)軍責(zé)任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農(nóng)民把握市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)增收致富，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。近年來，市婦聯(lián)加大改革發(fā)展步伐，大力實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”，不斷拓展“巾幗建功”活動創(chuàng)建領(lǐng)域，全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”發(fā)揮示范輻射作用，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻(xiàn)、崗位建功；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開展“崗村牽手”行動，通過“送文化、送科技、送法律、送健康”活動，全市各類牽手結(jié)對子達(dá)到5000余對，進(jìn)村入戶近萬人次，發(fā)放宣傳資料10萬余份；協(xié)助政府開展“陽光工程”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動，幫助2萬多名農(nóng)村婦女富余勞動力實(shí)現(xiàn)了多種形式的就業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接；以創(chuàng)建全國文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開展“美德進(jìn)萬家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進(jìn)家庭”等主題創(chuàng)建活動鮮明生動，全市涌現(xiàn)出各類文明家庭50萬戶，文明和諧標(biāo)兵戶12萬戶,參與率達(dá)到85%以上，中華傳統(tǒng)美德得到了進(jìn)一步倡揚(yáng)；大力選樹先進(jìn)婦女典型，道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動廣泛深入，“十大女杰評選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭創(chuàng)、評議身邊好人”，價值導(dǎo)向鮮明有力；“講文明、樹新風(fēng)，促和諧，文明禮儀伴我行活動”成效顯著，數(shù)千支巾幗健身隊(duì)、女子威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)、巾幗書畫展、歌舞晚會，以及數(shù)百支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)形成了各行各業(yè)共創(chuàng)文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設(shè)。市委、市政府長期以來就重視婦聯(lián)工作，把婦兒工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在陣地建設(shè)上給予大力支持，使婦聯(lián)的陣地建設(shè)有了長足發(fā)展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、服務(wù)各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設(shè)在全省名列前茅。市婦聯(lián)組織始終按照代表和維護(hù)全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動確立了一種務(wù)實(shí)、自強(qiáng)、勤儉、奉獻(xiàn)的婦聯(lián)精神。面對激烈的市場競爭，市婦女兒童文化中心堅持以服務(wù)婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯(lián)手互動，以社會化、市場化、項(xiàng)目化的手段謀劃發(fā)展，逐漸形成了自己的經(jīng)營特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強(qiáng)素質(zhì)、重塑自我的搖籃和陣地，成為創(chuàng)建文明城市的形象與窗口。2004年被全國小公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組命名為“中國小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問題

1、婦女干部的綜合素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的協(xié)調(diào)能力也很強(qiáng)。婦女的思想解放程度與婦女工作科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

2、縣、鄉(xiāng)兩級婦女干部流動緩慢。

3、村婦代會主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時間長，直接影響到婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開展。

4、村婦女主任待遇偏低，責(zé)任意識淡薄。因村婦代會主任與計生專干兩位一體，工資來源渠道主要是

靠兼任計生專干解決，婦代會主任一職無工資，所以，造成做計生專干有工資，做婦代會主任是額外勞動無報酬的現(xiàn)實(shí)，致使大部分婦代會主任對婦聯(lián)工作的意識淡薄。

5、婦女活動經(jīng)費(fèi)沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，條件差的農(nóng)村婦委會根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，很大程度上影響了工作的積極性和活動的開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要在提高婦女綜合素質(zhì)上下功夫。一是積極為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺。婦聯(lián)組織在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面要積極引導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)渠道，尋找創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)途徑，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。二是大力發(fā)展女性創(chuàng)業(yè)基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務(wù)。特別是在貸款、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)上給予幫助。三是抓好基層文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。五是爭取每年舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女干部培訓(xùn)班。重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位責(zé)任意識以及法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)黨對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織要積極主動爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門的關(guān)心支持，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉(xiāng)村婦女工作列入黨建目標(biāo)考核。

3、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的來源問題。一方面解決年齡老化帶來的提撥、轉(zhuǎn)崗問題；另一方面為適應(yīng)信息化、年輕化要求，為婦聯(lián)工作增強(qiáng)活力，建議把女村官配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作崗位上，以激發(fā)婦聯(lián)工作的積極性。

4、優(yōu)化基層婦女組織工作環(huán)境。一是提高鄉(xiāng)、村婦女干部的政治地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，村婦代會主任進(jìn)村”兩委”，切實(shí)做好婦女干部隊(duì)伍的配備和使用，建議對從事婦女工作15年以上的鄉(xiāng)婦聯(lián)主席適用股級干部達(dá)到15年可享受副科級待遇的政策；二是提高村級（社區(qū)）婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實(shí)解決婦女組織活動經(jīng)費(fèi)，市婦聯(lián)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村級婦女工作的指導(dǎo)和關(guān)心，使她們更好地履行職能，發(fā)揮作用。

（作者系市婦聯(lián)副主席）

第三篇：企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的調(diào)查與思考

人民調(diào)解工作是化解新時期社會各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對創(chuàng)建良好的社會政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)a(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)在重組、改制過程中產(chǎn)生了大量的矛盾糾紛，且呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。人民調(diào)解工作如何充分發(fā)揮職能作用，化解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的各種矛盾糾紛，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航起著關(guān)鍵作用。為更好地發(fā)揮企事業(yè)單位調(diào)解組織在化解單位內(nèi)部矛盾糾紛的重要作用，我們對全縣企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、企事業(yè)單位調(diào)解組織現(xiàn)狀

**縣轄區(qū)內(nèi)共有900余個企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位445個，500萬資產(chǎn)以上規(guī)模企業(yè)單位27個，股份制、合營企業(yè)41個。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系及職工隊(duì)伍都發(fā)生了巨大的變化，這給企事業(yè)單位調(diào)解組織帶來了一系列新情況、新問題。這些變化和影響集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）數(shù)量較少。**縣已有7人以上規(guī)模的企業(yè)單位400余個，而建立調(diào)解組織的僅有47個；轄區(qū)內(nèi)股份制、合營企業(yè)41個，建立調(diào)委會的只有23個。

（二）企業(yè)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。企業(yè)個人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導(dǎo)地位，隨之而來的是因下崗、分流、工齡買斷、政策調(diào)整等關(guān)系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)出群體性、易激化的特點(diǎn)。我們調(diào)查一些企事業(yè)單位時發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛的類型主要表現(xiàn)為四種：一是職工下崗、待崗等問題引發(fā)的矛盾糾紛；二是推欠職工工資、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療費(fèi)、公積金等引發(fā)的矛盾糾紛；三是企業(yè)非法集資引發(fā)的矛盾糾紛；四是歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛，如落實(shí)政策、工資待遇、工傷等問題，特別是以外來務(wù)工人員為主體，因勞資糾紛等引發(fā)的群體性上訪事件突出；一些新的矛盾糾紛隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)步伐加快出現(xiàn)在新的領(lǐng)域；企業(yè)對調(diào)解組織定位不明確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)解工作重要性的認(rèn)識上存在偏差。

（三）據(jù)調(diào)查，企事業(yè)單位調(diào)解組織作用發(fā)揮較好的主要特點(diǎn)表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下的人民調(diào)解工作很重視，沒有因?yàn)槠髽I(yè)改制而削弱人民調(diào)解組織，始終把保持職工思想穩(wěn)定，增強(qiáng)單位凝聚力，消除職工后顧之憂，作為作好各項(xiàng)工作、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益的首要前提。二是組織健全。一些企業(yè)單位能根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要，建立健全調(diào)解組織，形成比較規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)委會由工作能力強(qiáng)、文化程度較高的同志組成，明確分工，各負(fù)其責(zé)。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些單位不僅人員配備到位，而且還定期不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作能力，使其真正發(fā)揮作用。四是經(jīng)費(fèi)到位。這些單位在民調(diào)組織活動中往往舍得投入。五是注重工作創(chuàng)新。一些企業(yè)在開展民調(diào)工作中不斷創(chuàng)新形勢、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)民調(diào)工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，超前化解影響內(nèi)部穩(wěn)定的矛盾糾紛。

二、企事業(yè)單位調(diào)解組織存在的主要問題

（一）調(diào)解組織的作用發(fā)揮與新形勢、新任務(wù)部相適應(yīng)。作用發(fā)揮一般的約占40。這部分企事業(yè)單位對人民調(diào)解工作的重要性缺乏認(rèn)識，在精減機(jī)構(gòu)，減員增效中，更加注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，對調(diào)解組織重視不夠，將調(diào)解組織掛靠在其他行政部門中，組織有其名，具體工作無人過問，處于半癱瘓狀態(tài)?；静荒馨l(fā)揮作用的約占30。這部分企事業(yè)單位在改革中關(guān)停并轉(zhuǎn)，其實(shí)絕大部分職工下崗或放長假在家，只保留部分人員看看門，調(diào)解工作既無組織保證，更無人員，調(diào)節(jié)工作無法開展，企業(yè)調(diào)解工作全面癱瘓。

（二）調(diào)解網(wǎng)絡(luò)尚未健全，人員素質(zhì)偏低；管理機(jī)制未理順，工作發(fā)展不平衡；缺乏活動經(jīng)費(fèi)，工作難上臺階；運(yùn)行機(jī)制尚未健全，調(diào)防措施難以落實(shí)。

（三）調(diào)節(jié)組織的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。企事業(yè)單位調(diào)委會硬件設(shè)施落后，人員少，任務(wù)重。

（四）調(diào)節(jié)組織自身能力與職工期望不相適應(yīng)。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足，要為職工多做工作顯得力不從心，調(diào)解工作自主性不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識新時期調(diào)解工作的重要性、緊迫性。長期以來，人民調(diào)解組織在化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已得到社會各界的認(rèn)同。因此，我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對新時期調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，使人民調(diào)解工作成為化解企業(yè)糾紛堅實(shí)可靠的“第一道防線”，有效維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）確立調(diào)解組織地位，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解職能。2002年，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，司法部制定了《人民調(diào)解若干規(guī)定》。這“三個文件”是我國人民調(diào)解制度改革和發(fā)展的重大成果，是進(jìn)一步明確人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國人民調(diào)解工作的基本規(guī)章。建議根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》以及上述“三個文件”精神，由庫車縣人民政府出臺措施，把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為“一票否決制”的重要內(nèi)容。企業(yè)主管部門應(yīng)把人民調(diào)解工作引入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核目標(biāo)，進(jìn)行量化、細(xì)化、與企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先和領(lǐng)導(dǎo)獎懲掛鉤，從而確立人民調(diào)解的地位，強(qiáng)化調(diào)解的功能，使人民調(diào)解工作走上規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。

（三）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，筑牢化解矛盾糾紛的“第一道防線”。一是抓好企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，在大型企業(yè)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在200人以上的企業(yè)以工會或黨組織為依托建立人民調(diào)解委員會；在200人以下的企業(yè)設(shè)立調(diào)節(jié)小組；設(shè)有分公司、分廠的企業(yè)成立分公司、分廠調(diào)委會或調(diào)解小組。在調(diào)解人員設(shè)置上，可以由企業(yè)工會、政工、保衛(wèi)、共青團(tuán)、法律工作室的負(fù)責(zé)人或職工代表兼任調(diào)解委員或調(diào)解員，從而逐步營建一個上有領(lǐng)導(dǎo)管、下有人員抓、具體工作有人做的群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是抓好企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的部署和要求，用兩年時間對現(xiàn)有企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行一次全面的整頓。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓的調(diào)解組織進(jìn)行撤銷或重組；對不合格的調(diào)解員進(jìn)行撤換，重新充實(shí)一批年富力強(qiáng)、懂法律、懂政策、為人公正的人員到調(diào)解隊(duì)伍中來。整頓后的調(diào)解組織要力爭達(dá)到“五有四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，即：有牌子、有印章、有人員、有工作場所登記臺帳；組織落實(shí)、工作落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在整頓中，還要結(jié)合新時期企業(yè)調(diào)解工作的實(shí)際，建立健全糾紛預(yù)測、糾紛排查、糾紛調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)回訪制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)調(diào)解程序的公正性，提高企業(yè)調(diào)解工作的水平和公信力。三是提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，用法律手段來解決企業(yè)矛盾糾紛是新時期調(diào)解糾紛的常用辦法。因此，司法行政機(jī)關(guān)每年要對調(diào)解員進(jìn)行1至2次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與企業(yè)改革相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，全面提高調(diào)解人員調(diào)解矛盾糾紛的能力。同時要結(jié)合普法教育，幫助企業(yè)搞好普法宣傳，并針對當(dāng)前企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)地組織干部職工學(xué)習(xí)勞動法、公司法以及其他法律法規(guī)，以提高企業(yè)干部、職工的法制觀念，更好地預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

【內(nèi)容提要】黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，新形勢下，如何有效加強(qiáng)黨的基層組織，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是目前要研究的課題。

【關(guān)鍵詞】 黨 基層組織 建設(shè) 思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要任務(wù)。黨的十七大明確提出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，十七屆四中全會進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，十七屆五中全會再次把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)新的偉大工程提到了全黨面前。因此，在新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升科學(xué)化水平, 使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是目前需要深刻思考、探索和實(shí)踐的課題。

一、新形勢下黨的基層組織建設(shè)存在的問題

目前，各級機(jī)關(guān)黨委高度重視黨建工作，始終以“三個代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有的還提出“黨建帶工建、團(tuán)建”的工作思路，取得了一定的成果，但與擔(dān)負(fù)的任務(wù)和形勢發(fā)展的要求相比尚存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為以下“四個不夠”：

1、支委班子“三力”不夠強(qiáng)。一是凝聚力不夠強(qiáng)。有的班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；個別班子成員統(tǒng)攬全局能力較差。二是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的班子工作思路不清，缺少有效工作計劃。三是戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱。

2、黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。一是思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任；有的目光短淺，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。二是人文素質(zhì)較低。有的理論功底不夠扎實(shí)，知 1

識結(jié)構(gòu)不夠全面。三是工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。四是責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識淡薄，不求有功，但求無過。五是作風(fēng)上不夠?qū)?。有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”?/p>

3、黨員主體“作用”不夠好。新時期“急、難、險、重”任務(wù)比較少，真正把黨員放到風(fēng)口浪尖上去考驗(yàn)的機(jī)會也不多。平時，一些黨員放松對自身要求，混同于一般群眾，個別的甚至落后于群眾，表現(xiàn)有的在工作上拈輕怕重，在名利上“勇往直前”，有的事業(yè)心下降，當(dāng)官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責(zé)，而黨支部沒有更好地對黨員做教育督促工作，使黨組織缺乏吸引力，降低了團(tuán)員群眾對加入黨組織的熱情。

4、組織生活“內(nèi)容”不夠新。開展形式多樣的黨的組織生活，一方面可以活躍氣氛，有張有弛，更重要的是寓教育于活動之中。但有的黨支部很少積極主動地開展工作，總是上面推一推，下面動一動，照抄照搬，滿足于一般地完成黨委布置的任務(wù)；有的黨支部抓黨員教育的次數(shù)不算少，“三會一課”也能按規(guī)定進(jìn)行，但是工作浮在面上，只講數(shù)量，不講質(zhì)量，只講形式，不求效果；有的黨支部以改進(jìn)黨的活動內(nèi)容與方式為名，將黨支部、黨小組活動與打牌、吃飯等混為一體，使黨的組織活動“變味”、“走形”，使組織生活變得庸俗化，久而久之，黨員對活動失去了參加的興趣和熱情。

二、產(chǎn)生問題的原因剖析

當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)存在的主要問題，原因是多方面的，從一定角度說，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到原因主要有以下“五個不到位”：

1、思想轉(zhuǎn)變不到位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生活多樣化趨勢日益明顯，對基層黨建工作提出了新的更高的要求。由于黨務(wù)干部未能及時適應(yīng)這種變化，基層黨建工作呈現(xiàn)出不適應(yīng)狀態(tài)。如，個別黨支部的活動方式未作出相應(yīng)調(diào)整，致使黨員對黨組織的依托感和歸屬感逐步淡化；又如，個別黨務(wù)干部價值取向發(fā)生積極變化，同時也產(chǎn)生了一

些模糊、甚至是錯誤的認(rèn)識，這些模糊的、錯誤的認(rèn)識不自覺地表現(xiàn)在黨的組織建設(shè)中。

2、責(zé)任意識不到位。有的黨支部，特別是支部書記抓黨建工作責(zé)任意識不強(qiáng)，存在“抓黨建是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)是硬道理”的觀念，抓黨建工作停留于會議、文件落實(shí)，缺乏實(shí)實(shí)在在的“硬手段”；有的黨支部脫離黨建工作現(xiàn)狀開展黨建“創(chuàng)新”，導(dǎo)致“創(chuàng)新”缺乏生命力，不能有效推動工作，提升水平；有的還存在“新瓶子裝舊酒”、遍地開花等形式主義傾向，致使黨員和群眾參與的積極性不高。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。目前還存在以會代訓(xùn)，以干代學(xué)的做法，致使一些黨務(wù)干部，特別是一些新任黨務(wù)干部，既缺少黨務(wù)工作知識，又缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不同程度地影響了支部工作的開展。

4、主體地位不到位。從黨員自身看，黨員對主體地位認(rèn)識不夠，認(rèn)為在黨內(nèi)工作、生活中真正起支配作用的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，而黨員不過是被指揮、被管理、被教育的對象。從組織角度看，個別黨務(wù)干部把黨員僅僅作為黨的工作對象，忽視黨員主體作用的發(fā)揮。從黨的制度角度看，有的黨支部忽視黨員的民主權(quán)利。

5、教育監(jiān)督不到位。有的黨支部對黨員的教育管理存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，這就形成了一種效應(yīng)，導(dǎo)致個別黨員有意識無意識地效仿，制度的權(quán)威性被虛置。

三、當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考與對策

各級機(jī)關(guān)黨委正視存在的問題，將主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求，積極創(chuàng)造新環(huán)境，探索新思路，運(yùn)用新辦法，優(yōu)化新機(jī)制，努力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，具體是以下“增強(qiáng)五種觀念”：

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念，不斷提高黨員的素質(zhì)和能力。要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做到以學(xué)為榮、工學(xué)相融、學(xué)有所樂。一是要抓好支委班子建設(shè)，對支部書記要進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對新任支部書記要及時進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們盡快熟悉黨務(wù)工作知識，不斷提高思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作水平。二是要抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，黨支部要把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)探索有機(jī)結(jié)合，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，及時學(xué)習(xí)跟進(jìn)。

2、增強(qiáng)黨性觀念，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要積極開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”、“亮出身份、作出表率、樹立形象”等主題活動，使支部黨員做到講政治，立場堅定向我看齊；講效率，服務(wù)高效向我看齊；講服務(wù)，優(yōu)質(zhì)文明向我看齊；講業(yè)績，業(yè)績突出向我看齊。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，牢固樹立集體、責(zé)任、榮譽(yù)的觀念，通過“共產(chǎn)黨員示范崗”、先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以及執(zhí)法示范崗、執(zhí)法規(guī)范標(biāo)兵等評選活動，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

3、增強(qiáng)組織觀念，不斷推進(jìn)黨組織工作規(guī)范化。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確分工，形成黨建工作齊抓共管的格局。嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，支部要定期分析黨員、干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，自覺運(yùn)用批評和自我批評的武器，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想政治覺悟，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)和樹立典型，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，同時要加強(qiáng)對對基層黨支部工作的檢查、督促和考核。

4、增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，不斷提升組織活動的吸引力。在工作形式上要結(jié)合實(shí)際，改革支部開展組織生活的形式，增強(qiáng)支部組織活動的知識性、趣味性和有效性，力求新穎，豐富多彩。在工作內(nèi)容上要具有時代性，以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為主題，廣泛開展生動活潑、形式多樣的活動，克服黨建“老面孔”現(xiàn)象，增強(qiáng)組織活動的吸引力，增強(qiáng)黨員的歸屬感和責(zé)任感。如戶外拓展、體能競技比賽等，讓大家在活動中體會到合作的重要，激發(fā)集體榮譽(yù)感。

5、增強(qiáng)服務(wù)觀念，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的凝聚力。要在建立健全黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報反饋、重大決策征求意見、黨員進(jìn)步激勵等制度上進(jìn)行積極探索、實(shí)踐，突出黨員主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。要完善落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，堅持以人為本，把教育人與關(guān)心人結(jié)合起來，既要啟發(fā)教育黨員樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實(shí)際困難，使廣大黨員在盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的同時，切實(shí)感受到平時有人管、遇事有人幫，有效把廣大黨員群眾凝聚在黨

組織的周圍。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

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關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)基層農(nóng)村工作的忠實(shí)實(shí)踐者，是黨的各項(xiàng)方針政策在基層農(nóng)村的堅定執(zhí)行者，是帶領(lǐng)一方群眾致富奔小康的引路人。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。如何把建設(shè)一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，是擺在各級黨委面前的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題，值得我們?nèi)ッ鎸?，去思考?/p>

一、存在的主要問題

1.基層黨員干部整體素質(zhì)不高

一是黨員干部隊(duì)伍平均年齡老化，文化程度偏低。目前，陳河鎮(zhèn)45個農(nóng)村黨支部共有黨員1536名，其中35歲以下的415名，占27%，文盲、半文盲黨員230名，占14.9%；村黨支部委員共有135人，35歲以下的僅55人，村黨支部書記沒有35歲以下的。二是工作執(zhí)行力和雙帶作用不強(qiáng)。由于大部分黨員干部年齡偏大，文化偏低，思想比較保守，在實(shí)際工作中因循守舊的多、敢于創(chuàng)新的少，工作方法簡單粗暴的多、科學(xué)民主的少。能夠起到雙帶作用的黨員為數(shù)不多。三是部分黨員干部價值取向模糊，工作積極性不高。隨著改革深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入差距越拉越大，在這種貧富懸殊的大背景下，部分黨員干部在個人自富和為村民致富服務(wù)的心理天平上失去了平衡，寧愿多花心思謀求自富路，不愿無私奉獻(xiàn)為他人服務(wù)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

陳河鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入少，在全鎮(zhèn)45個村中，半數(shù)無村級集體經(jīng)濟(jì)收入，還有部分村負(fù)債運(yùn)行，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅5個，且收入不高。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加上不少村干部服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，對村民有效服務(wù)做得少。

3.村干部管理上存在問題

一是對村干部普遍缺乏應(yīng)有的物質(zhì)和精神激勵，沒有激發(fā)村干部工作熱情的內(nèi)在動力。村干部低微的工資報酬與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱。對優(yōu)秀的村干部一般難以給予應(yīng)有的政治榮譽(yù)，更沒有在 1

政治上升遷的機(jī)會。按慣例，村里按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)，計劃生育未被查出重大問題，黨支部可被評為先進(jìn)黨支部，村干部被評為先進(jìn)工作者，這基本上算是最高獎賞了。二是對村干部在法律、紀(jì)律制度的約束方面，存在著失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。鑒于當(dāng)今農(nóng)村工作難度大和村干部報酬低的現(xiàn)狀，市、鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的一些輕微越軌行為往往是網(wǎng)開一面，或采取睜只眼閉只眼的態(tài)度不予深究。

執(zhí)法部門對村級班子存在的這樣或那樣的問題，也往往不愿過多介入。這樣就使得法律和紀(jì)律在對村干部的監(jiān)督和約束上出現(xiàn)了軟化，進(jìn)而也使得農(nóng)村黨員干部的法制意識淡薄，不能做到警鐘長鳴。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的思考及對策

1.拓寬渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部

要以此次換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，匡正選舉風(fēng)氣，多渠道多途徑選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，改善和優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村委會成員“公推直選”的制度和做法，并結(jié)合陳河鎮(zhèn)實(shí)際推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職的模式。具體操作中要結(jié)合實(shí)際，不搞“一刀切”。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化以發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，干給群眾看、領(lǐng)著群眾干的“能人”，善做群眾工作、甘愿吃苦、甘心奉獻(xiàn)的“熱心人”，選進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，真正選配守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層組織帶頭人。要拓寬選人渠道，采取“內(nèi)舉為主，內(nèi)舉、回請、下派相結(jié)合”的方針，通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，把德才兼?zhèn)?、?shí)績明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶，致富能手，大專院校優(yōu)秀畢業(yè)生，退伍軍人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年等，選拔到基層組織帶頭人隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力。要強(qiáng)化引導(dǎo)使用，對選拔任用的能人，工作中既要大膽使用又要幫助引導(dǎo)；既要鼓勵他們大膽實(shí)踐，又要做好傳幫帶，使他們盡快適應(yīng)新崗位，發(fā)揮特長，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民盡快走上致富路。

2.科學(xué)規(guī)范，完善決策約束機(jī)制

一要不斷擴(kuò)大民主范圍、豐富決策手段、完善決策程序，努力提高村務(wù)決策水平。在村級公共事務(wù)決策中，一般性事務(wù)可以由村支書、村主任協(xié)商，形成初步意見，交村“兩委”聯(lián)席會議討論決定。對諸如集體土地承包、租賃、征地、拆遷、大額資金的使用等村級重大事務(wù)，必須按照民主決策的程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，由村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。要進(jìn)一步完善“村民議事規(guī)則”等村民議事制度，使民主決策程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。二要不斷完善村級規(guī)章制度，拓展村民有序參與村級事務(wù)監(jiān)督管理的新渠道。在村級公共事務(wù)管理中，要真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。要進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度：一是進(jìn)一步完善村民代表會議制度。明確規(guī)定村民代表會議的職權(quán)、會議召集方式、議事規(guī)則等事項(xiàng)。二是進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度。要明確村務(wù)公開的內(nèi)容、程序，全面接受群眾監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善黨務(wù)公開制度。對入黨積極分子實(shí)行“票決制”，及時向黨員公開黨內(nèi)事務(wù)，充分尊重黨員主體地位。四是進(jìn)一步完善村級財務(wù)審計制度。要全面推進(jìn)村級財務(wù)收支審計，專項(xiàng)審計和村干部離任審計，把村級財務(wù)賬目審查明，交接清，并將審計結(jié)果及時向村民公開。三要不斷加強(qiáng)上級黨委、政府監(jiān)督。在充分尊重村民自治前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村“兩委”的監(jiān)督管理主要有兩個制度途徑：一是進(jìn)一步完善“村賬鎮(zhèn)管”制度。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心對村級財務(wù)監(jiān)控把關(guān)功能，爭取把這種監(jiān)控延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的村民小組一級。二是健立健全村干部績效考核問責(zé)制。明確規(guī)定考核主體、考核內(nèi)容、考核方式、考核等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，組織對村干部的考核。

3.加快發(fā)展，增強(qiáng)執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義，因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。陳河鎮(zhèn)各村黨支部要積極擁護(hù)上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向，科技為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，做大做強(qiáng)以糯稻、特種水產(chǎn)、特色畜禽為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

4.客觀務(wù)實(shí)，創(chuàng)新干部激勵機(jī)制

一是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，即村干部工資原則上由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績效工資三個部分構(gòu)成，根據(jù)所在村的規(guī)模、所擔(dān)任的職

務(wù)和工作實(shí)績來確定報酬。二是爭取政策，解決村干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等后顧之憂，采用“職級加年限加績效”的結(jié)構(gòu)保險機(jī)制，采取市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和個人各籌一點(diǎn)的辦法，逐年為村干部投保，任職一年則投保一年，讓他們干有所為，退有所安。三是廣納賢才，大膽地把那些文化程度較高、經(jīng)濟(jì)管理能力較強(qiáng)、工作出色的年輕村干部按照有關(guān)法律法規(guī)，通過合法程序考試考核聘任錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，達(dá)到“提拔一個，激勵一批”的效果。四是開展評先活動，對工作出色的村干部給予充分的肯定和鼓勵，并大張旗鼓地加以宣傳，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

5.執(zhí)政為民，夯實(shí)支部群眾基礎(chǔ)

村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排擾解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，在感情上心系群眾，行動上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。