第一篇：關于村級干部隊伍管理的幾點思考

近些年來，××縣委重視農(nóng)村黨員、干部隊伍建設，對村級干部更是厚愛一層、高看一等，充分調(diào)動了廣大村級干部的工作熱情、創(chuàng)新意識和奉獻精神，確保了全縣農(nóng)村大局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?；仡櫩偨Y(jié)九十年來我縣農(nóng)村干部隊伍建設，我們認為有四條基本經(jīng)驗，并將繼續(xù)堅持和不斷完善。1、政治上充分信任，是搞好村級干部隊伍管理的感情前提。廣大村級干部是黨和政府在農(nóng)村的骨干力量，一方面，他們生生息息在農(nóng)村，理解農(nóng)民，對農(nóng)民群眾的憂樂，他們感同身受，是黨聯(lián)系群眾的天然紐帶和橋梁；另一方面，他們受到較多的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的教育，尤其是本世紀來，我們深入持久地開展農(nóng)村“三個代表”重要思想的學習教育活動，思想上受到深刻的洗禮，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的傳播者和執(zhí)行者。從整體上說，我縣干部是合格，甚至是優(yōu)秀的，他們的作用是不可替代的。對他們存在的一些問題和困難，要及時關心和解決，對他們思想中的疑惑，要及時引導和解惑，對他們做出的成績，要大力宣揚，使他們信仰更加堅定，工作更加努力，充滿自豪感和使命感。九十年代以來，我縣相繼推介了李常水、劉賢玉等一批權為民所用、利為民所謀、情為民所系的農(nóng)村干部的杰出代表，產(chǎn)生了良好而深遠的影響，使他們既感受到黨委政府對他們的深情厚意，為廣大村干部提供了學習的標兵，增添了工作的動力。2、經(jīng)濟上大力扶持，是搞好村級干部隊伍管理的物質(zhì)基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全和完善，馬克思主義的勞動價值論不但會在市場活動中得到體現(xiàn)，必然也要指導村級干部隊伍管理工作。社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們不但追求政治地位，同樣也追求勞動回報。村干部作為農(nóng)村的優(yōu)秀分子，追求與其工作相應的價值回報是情理之必然。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，當前，我縣對農(nóng)村定員干部的補貼水平雖然比 90 年代提高了一些，但仍然與他們的奉獻不相稱，尤其是在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級干部，報酬更低。盡管如此，我縣廣大村級干部仍然默默為黨工作，為民謀利。對這一群人，黨和政府有義務在經(jīng)濟上給予大力扶持。近兩年來，我們采取三條措施，逐步提高村干部待遇，一是以全縣農(nóng)村支部分類定級創(chuàng)先爭優(yōu)工作為載體，以獎代撥，每年向全縣一類村村干部發(fā)放獎金 20 萬元；二是推行工作績效與報酬掛鉤制度，把農(nóng)業(yè)稅上交、計劃生育和農(nóng)村穩(wěn)定工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的補貼掛鉤，增加村干部收入；三是優(yōu)先安排村干部的子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，改善村干部的家庭經(jīng)濟條件。這些措施，有效地穩(wěn)定了村級干部隊伍，為縣委加強村級干部隊伍管理提供了必要的物質(zhì)條件。今后，我們將隨縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政實力壯大，用三至五年時間，使在職村干部的綜合收入水平達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的工資水平。3、環(huán)境上不斷優(yōu)化，是搞好村干部管理的可靠保證。一段時間以來，農(nóng)村宗法勢力和黑惡勢力與農(nóng)村事實上存在的封建迷信和道德觀念相互融匯，死灰復燃，它們利用現(xiàn)階段法制不健全的客觀實際，打擊報復村干部，損害村干部人身財產(chǎn)安全。對這些問題，××縣委歷來的立場是依法治理，對危害村干部人身財產(chǎn)安全、干擾破壞黨領導下的村民自治正常秩序的人和組織，堅決打擊、決不手軟。前不久，在市委的正確領導和支持下，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，我們對黑惡勢力和非法組織進行了集中整治，起到了改善環(huán)境，為村干部撐腰鼓勁的作用。4、素質(zhì)上不斷提高，是搞好村級干部隊伍管理的必然要求。近兩年來，我們一方面大膽更新觀念，大力選拔農(nóng)村致富能人進入村干部隊伍，增強村干部隊伍“領頭雁”的能力；另一方面，深入持久、常抓不懈的狠抓村干部隊伍的思想業(yè)務培訓，用科學的理論武裝人，用先進的科技充實人，用崇高的榮譽激勵人。村級干部中涌現(xiàn)出了一批李常水、劉賢玉式的優(yōu)秀村干部典型，全縣農(nóng)村干部真正成為農(nóng)村改革的“頂梁柱”、農(nóng)民致富的“領頭雁”、農(nóng)村穩(wěn)定的“定盤星”。

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第二篇：關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及管理對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是聯(lián)系黨和農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟推進農(nóng)村社會全面進步的骨干力量，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象直接關系著黨委政府在廣大群眾中的形象，其工作狀況，也影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設新農(nóng)村、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風主流是好的，整體素質(zhì)也比較高，但也存在一些突出的問題。黨的十七屆四中全會報告中指出：“要建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍?！敝挥懈刹筷犖榈馁|(zhì)量上去了，干部才能在自己的崗位上做好本職工作。那么，如何管理好在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呢？

現(xiàn)象一：政府機關辦公室內(nèi)，多個部門合署辦公，忙碌于工作的有，忙于網(wǎng)上購物、收菜、養(yǎng)寵物的也有，喝茶聊天的也有，邊工作邊玩的也有。能者，勤者須多勞，這20%的人帶動開展著80%的工作；慵者，懶者自輕松，這80%的人只愿意掃著門前雪或等待著工作上門，樂享主義正在影響著機關干部職工的作風。

現(xiàn)象二：分管處理文件的領導對上級部門下發(fā)的文件進行處理，文件要求上報某項工作的開展情況。分管領導簽署意見由A部門負責人上報，A部門負責人以文件內(nèi)容不屬于其工作職責范圍而推辭；分管領導又簽署由B部門負責人協(xié)調(diào)A部門負責人后上報，B部門負責人亦認為不應該由其上報而推辭。分管領導感嘆：缺乏管人的制度，干部難管，干部沒有把服從領導放在第一位的意識。

現(xiàn)象分析：近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干放松了對自我的要求，不善

于學習提高，思維狹隘，思想封閉，工作思路不寬、方法不多，工作的積極性不高，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴重下滑，本著“過得去”來要求自已。針對這些問題，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了相關的一些管理規(guī)定來加強管理，但有的過于繁瑣無法實施，有的過份強調(diào)懲罰，有的缺乏靈活性，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點等。出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作中軟不得、硬不得，老辦法不管用，新辦法用不上的局面，如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實施靈活有效的管理成了亟待解決的一個重要課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的類型。

（一）“慢熱”型。通過連續(xù)多年的干部教育活動，干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風得到明顯改善。但日常工作中回避矛盾、辦事互相推諉、效率不高已成為諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病。有些干部工作不用心，業(yè)務不熟悉，敷衍塞責，得過且過；有些干部思想保守，工作守舊，碰到新情況、新問題束手無策，處理遺留問題不敢實事求是。

（二）“冷漠”型。突出表現(xiàn)在一些干部對全局不關心，對大局不熱心，對發(fā)展不盡心，不想干事，不愿干事，有令不行，有禁不止，過得悠閑自在。工作似乎“事不關己、高高掛起”，不想干，不愿干，能躲則躲，得過且過，早退、“走讀”不足為怪。還有些干部不愿深入群眾，不能和群眾打成一片，對群眾反映的問題，漠不關心、推諉扯皮、態(tài)度生硬、方法簡單，直接導致小問題變成“老大難”。淡忘了黨的宗旨，認為：我工作不干，干不好，只要不觸犯法律法規(guī)，黨委政府沒有權利處分我！

（三）“狂躁”型。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住清苦，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全為市場經(jīng)濟所“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把手中的權力當作撈取好處的工具，使部門權力個人化，個人權力利益化，把政策法規(guī)當參考，美其名曰“原則靈活掌握”，胡亂作為，導致群眾意見很大，干群關系緊張。

（四）“樂享”型。近年來，隨著公務員、村務（社區(qū)）工作者的不斷招錄，一支文化素質(zhì)高、年輕的“80后”充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部隊伍。隨著這只隊伍的擴大，普遍發(fā)現(xiàn)這些年輕干部身上存在的一些問題，如：習慣于等待指令，只等著工作找他，而不是主動找工作；習慣于邊工作邊玩，在工作時間上網(wǎng)聊天、購物、偷菜、養(yǎng)寵物、打游戲等；習慣于當機關或村（社區(qū)）的配角，沒有主人翁的思想，不能或不愿承擔更多的工作。這些現(xiàn)象猶如傳染病，從個人行為已經(jīng)開始演逐漸擴張，傳染影響著其他人。由勤快進入樂享容易，而由樂享再進入勤快就困難，年輕干部只愿意輕松開心的工作，不愿意忙忙碌碌的工作，樂享主義氛圍濃厚。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理存在問題的根源

（一）壓力增大：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上有著繁重責任，很多工作都面臨著“一票否決”的壓力，征遷、計生、綜治等工作矛盾多、任務重，干部面臨著各式各樣的工作責任壓力。同時應當看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治地位每況愈下，群眾沒事不理你，遇到麻煩來找你，處理不好要罵你，遇到蠻橫不講理的，可能進行人身攻擊，導致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿意多干事，總結(jié)出“不做事不出事”的心得。面對壓力和責任，有些干部不愿意來，有些干部留不住，干部向往到工作壓力較小的市直部門工作的心理趨勢在上漲。

（二）待遇降低：2008年實行“陽光工資”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以自主調(diào)劑分配的資金越來越少，導致鎮(zhèn)黨委長期依靠獎金推動工作的手段和效果逐步弱化。同時，由于收入分配的剛性統(tǒng)一，出現(xiàn)了“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的大鍋飯回潮現(xiàn)象和“勞逸

不均”的問題，一定程度上挫傷了干部隊伍的積極性。

（三）進步困難：政治上進步是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的有效舉措。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來，如果沒有良好的選人用人機制作保障，埋頭老實干事，默默無聞，即使有才干也不易被發(fā)現(xiàn)，個人進步顯得比較困難。就目前來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于年齡偏大、進步無望，論資排輩還沒輪上，囿于編制、不敢奢望等諸多原因，工作缺乏動力，熱情不高，在思想上產(chǎn)生了熬日子、混日子的不良傾向。

（四）監(jiān)管薄弱：《公務員法》或是各級制定的干部管理制度是每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應遵守的行為規(guī)范。自律要源于他律，要遵守規(guī)章制度是需要機關紀檢、效能部門對干部進行監(jiān)督。但是對干部的監(jiān)督，很多時候流于形式，收效甚微。干部之間礙于情面，不去行使監(jiān)督權；群眾怕干部報復，不敢行使監(jiān)督權；紀檢、效能部門不能面面俱到，造成督促力度的欠缺不強，很容易縱容一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成不自覺的工作習慣或不健康的生活情趣，進而滋長腐敗。

（五）待遇不等：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級用人時考慮的是“不管黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓”的策略，安排工作時事業(yè)干部與行政干部是一樣均等的，事業(yè)干部和行政干部一樣承擔著同樣的工作。但在待遇方面事業(yè)干部與行政干部存在著一定差距，相對于公務員，事業(yè)干部在繼續(xù)教育、年終嘉獎、提拔空間、工資收入等方面都有一定的差距。根據(jù)《公務員的獎勵規(guī)定》，年終表彰的對象只針對公務員和機關工勤人員，而事業(yè)干部連續(xù)十年優(yōu)秀卻換不來一個嘉獎或三等功。事業(yè)干部在考取專業(yè)技術職稱后因從事的工作與專業(yè)技術崗位無關，可能面臨不能聘任的局面，在專業(yè)技術崗位上業(yè)難以有所發(fā)展，對事業(yè)干部的心理和工作積極性形成一定的打擊。

（六）不盡其才：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常存在一人多崗，一人單崗的情況，普遍認為勤者可以多勞。這種崗位分配不均的現(xiàn)象，容易使干部產(chǎn)

生不平衡的心態(tài)，表現(xiàn)在愛比較，提意見，從而產(chǎn)生消極的思想。這種現(xiàn)象并且伴有副作用，多崗便會由多名領導分管，領導均站在各自分管的角度去要求干部做好工作，面對大量的工作時，會導致干部顧此失彼，應接不暇，責任心下降。對于事業(yè)職工考取工人技術初中高級崗位證書后，但從事的工作是與其專業(yè)技術崗位無關的，不能盡其才，職工只為了提高工資而考取證書，技術崗位的技術知識吸收的很少。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理的對策

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理上存在的問題，不可一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式，而應立足長遠，預防為主，疏堵并重，既治標又治本。

（一）立標。就是要從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風、道德品質(zhì)著手，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自身建設，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。要通過開展建設學習型黨組織活動，采用演講比賽、機關論壇、讀書俱樂部的形式，組織廣大干部深入學習政治理論知識，學習黨在農(nóng)村的各項路線、方針政策和法律法規(guī)，提升干部政治思想覺悟，提高法律政策水平，增強依法行政和廉潔從政能力，推進法制化進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入農(nóng)戶中，接觸群眾，幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上維護社會穩(wěn)定?？傊訌娝枷虢逃?，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政為民干部形象。

（二）強身。首先，要加大培訓力度。有企業(yè)家反映與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通不來的現(xiàn)象，干部只知道圈內(nèi)的事，圈外的事接觸很少。這個問題暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識面狹隘，獲取學識的渠道較少的問題。針對這樣的情況，要建立系統(tǒng)有效的干部培訓制度，充分利用“干部學堂”等培訓途徑，選擇市場經(jīng)濟、社會心理學、人力資源管理等課程，對干部進行輪訓。著力開拓干部的眼界，不斷提高干部心

理素質(zhì)和綜合能力。其次，要加強隊伍管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理想、信念、宗旨、艱苦奮斗傳統(tǒng)和思想道德教育，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)道德素質(zhì)。領導干部要帶好頭，嚴以律已，盡心盡責管好部門的人和事。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領導的工作態(tài)度直接影響著干部的工作態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勇于自我剖析，正視工作中的失誤和不足，自覺地把它克服掉，并認真地通過嚴格自律加強自我修養(yǎng)，強化宗旨觀念。大力弘揚理論聯(lián)系實際的作風，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，進行深入細致思考，掌握理論精神實質(zhì)，善于把基本原理運用于社會主義新農(nóng)村建設中。

（三）輸液。適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊伍。結(jié)合本地實際，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，盡量體現(xiàn)人性化的要求。對一些能力強、有抱負、群眾基礎好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應地給以一些優(yōu)撫政策，組織部門要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領導職務設置限制為題，對表現(xiàn)較優(yōu)秀、工作有一定年限的中層干部理順副主任科員待遇，對任副職滿一定年限、工作較突出的副科級領導干部理順正科級待遇。有計劃地充實一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構；對于年輕干部要敢于給予加壓，要讓其到重要崗位或工作繁重的部門任職，讓其保持高壓狀態(tài)，嚴格要求自己，更有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。市直部門應給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部多一些跟班學習的機會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一些年輕干部到市直部門跟班學習，鍛煉提升干部的綜合能力。

（四）激勵。黨委、組織部門要堅持群眾公認、民主推薦，用科學的方法和好的作風選人，憑實實在在的政績用干部，形成良好 的用人導向，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察、考核工作，真正把一些有發(fā)展?jié)摿Φ娜诉x拔到各級領導崗位上。為建立相應的激勵保障機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，應注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)使用，造就適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉成長的環(huán)境和條件，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層建功立業(yè)，對黨員群眾認可、帶領群眾致富能力強、形象好、政績突出、廉潔自律的干部優(yōu)先提拔使用；本著“放心、放權、放手”的原則大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行使職權，認真負責開展工作。

（五）側(cè)重。利用二八法則管理干部隊伍，二八法則主張：一個較小的誘因、投入或努力，往往可以產(chǎn)生較大的結(jié)果、產(chǎn)出或酬勞。要把主要精力放在20％業(yè)務骨干的管理上，抓住重點，善于授權。抓好了推動全局發(fā)展的骨干力量，再以這20％的少數(shù)帶動80％的多數(shù)，以提高工作效率。二八法則說明干部隊伍管理不能用一樣的眼光看待所有的人，讓大家吃大鍋飯，這樣做的惟一結(jié)局是，傷害了優(yōu)秀者的激情和才干，滋養(yǎng)了平凡之輩或懶散之人的僥幸心理。要想做好干部隊伍管理，就要抓關鍵的人、關鍵的環(huán)節(jié)、關鍵的崗位和關鍵的項目。人事的管理者要學會合理分布崗位，善于合理調(diào)配團隊（部門）人員，要把每個人的能力、經(jīng)驗、態(tài)度和價值整合在一起。一個團結(jié)的團隊（部門）可以產(chǎn)生大大優(yōu)于離散個體或松散群體之和的效率或力量。對團隊（部門）關鍵人員，要實行動態(tài)管理，即實行優(yōu)勝劣汰制度，勇于啟用優(yōu)秀干部，淘汰不合格干部，建立具有魄力的管理制度。

（六）警示。一是建立合理的考核測評機制。全面衡量干部的能力、作風和道德品行，既看干部在理想信念、政治立場、組織紀律和貫徹上級重大決策部署等方面的情況，又看干部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)。在考核過程中，要由全體干部職工、村（社區(qū)）主干、社會各界人士等對象參與測評，同時咨

詢相關部門人員的意見，最后才對干部的德、能、勤、績、廉進行綜合評定。為提高干部的集體獎罰觀念，可對機關各部門的作風進行測評，位居末位分管領導和部門負責人須進行檢討，并給予限期整改。二是建立健全的監(jiān)督管理機制。推行清單制管理模式，實施建立工作日志制度。所謂清單式管理，就是要求每位干部職工把每天開展的工作、學習情況及了解掌握的社情民意情況如實記錄，一一列出，不能只簡單地填寫“學習”、“開會”、“下村”等詞語。對工作日志實行不定期分級督查，把督促檢查日志情況作為調(diào)動干部職工主動做好服務群眾、完成工作任務的過程。鎮(zhèn)黨委年終把工作日志記錄作為個人考評和評優(yōu)獎懲的重要依據(jù)。三是建立嚴厲的效能監(jiān)督機制。推行群眾監(jiān)督辦法，由內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)為外部監(jiān)督。促進干部養(yǎng)成良好的工作作風。由紀檢部門牽頭，成立效能監(jiān)督小組，設立作風監(jiān)督電話和作風監(jiān)督電子郵箱，對外廣泛公布。群眾在辦事時與干部接觸中如發(fā)現(xiàn)的不良的工作作風，可利用手機的攝像攝影功能進行證據(jù)采集后，舉報給效能監(jiān)督小組，由效能監(jiān)督小組根據(jù)相關規(guī)定進行嚴厲的懲罰。讓群眾的眼睛代替機關的監(jiān)督制度，無形之中給干部形成了監(jiān)督壓力，以促進機關的作風建設。

第三篇：關于村級干部隊伍管理的幾點思考

近些年來，××縣委重視農(nóng)村黨員、干部隊伍建設，對村級干部更是厚愛一層、高看一等，充分調(diào)動了廣大村級干部的工作熱情、創(chuàng)新意識和奉獻精神，確保了全縣農(nóng)村大局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。回顧總結(jié)九十年來我縣農(nóng)村干部隊伍建設，我們認為有四條基本經(jīng)驗，并將繼續(xù)堅持和不斷完善。1、政治上充分信任，是搞好村級干部隊伍管理的感情前提。廣大村級干部是黨和政府在農(nóng)村的骨干力量，一方面，他們生生息息在農(nóng)村，理解農(nóng)民，對農(nóng)民群眾的憂樂，他們感同身受，是黨聯(lián)系群眾的天然紐帶和橋梁；另一方面，他們受到較多的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的教育，尤其是本世紀來，我們深入持久地開展農(nóng)村“三個代表”重要思想的學習教育活動，思想上受到深刻的洗禮，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的傳播者和執(zhí)行者。從整體上說，我縣干部是合格，甚至是優(yōu)秀的，他們的作用是不可替代的。對他們存在的一些問題和困難，要及時關心和解決，對他們思想中的疑惑，要及時引導和解惑，對他們做出的成績，要大力宣揚，使他們信仰更加堅定，工作更加努力，充滿自豪感和使命感。九十年代以來，我縣相繼推介了李常水、劉賢玉等一批權為民所用、利為民所謀、情為民所系的農(nóng)村干部的杰出代表，產(chǎn)生了良好而深遠的影響，使他們既感受到黨委政府對他們的深情厚意，為廣大村干部提供了學習的標兵，增添了工作的動力。2、經(jīng)濟上大力扶持，是搞好村級干部隊伍管理的物質(zhì)基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全和完善，馬克思主義的勞動價值論不但會在市場活動中得到體現(xiàn)，必然也要指導村級干部隊伍管理工作。社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們不但追求政治地位，同樣也追求勞動回報。村干部作為農(nóng)村的優(yōu)秀分子，追求與其工作相應的價值回報是情理之必然。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，當前，我縣對農(nóng)村定員干部的補貼水平雖然比 90 年代提高了一些，但仍然與他們的奉獻不相稱，尤其是在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級干部，報酬更低。盡管如此，我縣廣大村級干部仍然默默為黨工作，為民謀利。對這一群人，黨和政府有義務在經(jīng)濟上給予大力扶持。近兩年來，我們采取三條措施，逐步提高村干部待遇，一是以全縣農(nóng)村支部分類定級創(chuàng)先爭優(yōu)工作為載體，以獎代撥，每年向全縣一類村村干部發(fā)放獎金 20 萬元；二是推行工作績效與報酬掛鉤制度，把農(nóng)業(yè)稅上交、計劃生育和農(nóng)村穩(wěn)定工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的補貼掛鉤，增加村干部收入；三是優(yōu)先安排村干部的子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，改善村干部的家庭經(jīng)濟條件。這些措施，有效地穩(wěn)定了村級干部隊伍，為縣委加強村級干部隊伍管理提供了必要的物質(zhì)條件。今后，我們將隨縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政實力壯大，用三至五年時間，使在職村干部的綜合收入水平達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的工資水平。3、環(huán)境上不斷優(yōu)化，是搞好村干部管理的可靠保證。一段時間以來，農(nóng)村宗法勢力和黑惡勢力與農(nóng)村事實上存在的封建迷信和道德觀念相互融匯，死灰復燃，它們利用現(xiàn)階段法制不健全的客觀實際，打擊報復村干部，損害村干部人身財產(chǎn)安全。對這些問題，××縣委歷來的立場是依法治理，對危害村干部人身財產(chǎn)安全、干擾破壞黨領導下的村民自治正常秩序的人和組織，堅決打擊、決不手軟。前不久，在市委的正確領導和支持下，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，我們對黑惡勢力和非法組織進行了集中整治，起到了改善環(huán)境，為村干部撐腰鼓勁的作用。4、素質(zhì)上不斷提高，是搞好村級干部隊伍管理的必然要求。近兩年來，我們一方面大膽更新觀念，大力選拔農(nóng)村致富能人進入村干部隊伍，增強村干部隊伍“領頭雁”的能力；另一方面，深入持久、常抓不懈的狠抓村干部隊伍的思想業(yè)務培訓，用科學的理論武裝人，用先進的科技充實人，用崇高的榮譽激勵人。村級干部中涌現(xiàn)出了一批李常水、劉賢玉式的優(yōu)秀村干部典型，全縣農(nóng)村干部真正成為農(nóng)村改革的“頂梁柱”、農(nóng)民致富的“領頭雁”、農(nóng)村穩(wěn)定的“定盤星”。

第四篇：加強干部隊伍管理的建議與思考（定稿）

加強基層干部隊伍管理的建議與思考

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務和各項稅務工作的基礎和保障，稅務干部素質(zhì)高低是關系事業(yè)興衰成敗的關鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊，才能收好稅。所以，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，不僅是新時期帶好隊、收好稅的具體體現(xiàn)，也是國稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識。部分干部安于現(xiàn)狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴重，不比工作比待遇；不講付出圖回報，為人民服務的宗旨意識有所淡化。二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對己有利的事積極干，對己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴重，只唱紅臉不唱黑臉，對落好人的事爭著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀律。

三是缺乏進取精神。有的干部事業(yè)心和責任感不強，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進取，不求上進，影響國稅整體形象。四是作風不扎實。部分干部作風不扎實，不愿深入一線搞實地調(diào)查，對分管的工作摸不準、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進、事難辦的問題，影響征納關系。

五是學習無動力。一些干部認為自己是公務員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學習的緊迫感、危機感不強，對學習的重要性認識不足，自我滿足。

二、加強基層干部隊伍建設的措施

針對干部隊伍管理中存在的問題，干部隊伍管理的思路應著眼于以人為本，積極營造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營造良好的工作氛圍。營造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊伍建設水平的前提。氛圍的好壞對一個人的成長，對干部隊伍的建設，對事業(yè)的成功至關重要。一個單位如果沒有良好的風氣，就不會有發(fā)展，個人就不會有進步，事業(yè)也將一事無成。作為基層稅務部門，要積極營造勤奮好學，敬業(yè)奉獻，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質(zhì)。一要更新學習培訓的理念。教育干部牢固樹立“終身學習”的理念，進一步增強學習的責任感、危機感和緊迫感，明白學習是自身的需要，是工作的需要，是信息時代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當前形勢逼人、不進則退，形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項福利事業(yè)抓實抓好，營造發(fā)奮學習、不甘落后、奮起直追的良好學習氛圍，促進干部隊伍綜合素質(zhì)整體提高。二要創(chuàng)新學習培訓的形式。創(chuàng)新干部培訓方法，開展多種形式的教育培訓，充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業(yè)培訓力度，深入開展全員教育培訓和個性化專項培訓。同時，繼續(xù)抓好學歷教育，突出抓好高層次專業(yè)人才培訓，提升干部職工的政策理論水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和實際工作水平。三要注重學習培訓的效果。要建立學習考核激勵機制，制定干部培訓計劃，建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓和技能培訓，適時組織干部職工開展業(yè)務考試、技能競賽，實現(xiàn)以考促學，以賽促學，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為提拔、評先、評優(yōu)、考核、獎懲的重要依據(jù)，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）加強和改進干部工作作風。一要加強內(nèi)部管理。要健全完善各項內(nèi)部管理制度，強化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績效管理考核責任制，強化崗位責任的落實。二要加強效能建設。以民主評議政風行風、“干部作風建設年”和“實踐科學發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育為契機，認真開展“上評下、下評上，機關評基層、基層評機關”等評議活動，切實加強機關效能和作風建設。對執(zhí)行不力或效率低下的單位或個人，及基層干部和外界意見比較大的工作環(huán)節(jié)，實行問責制，督促整改落實，嚴格責任追究，確保機關效能有新提升。三要加強基層建設。基層是國稅的根基，是各項地稅工作的最終落實者。只有充分調(diào)動每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學習、生活上的實際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學習和生活環(huán)境，使干部生活在國稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調(diào)動他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻身的積極性。

（四）關心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關心、愛護干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現(xiàn)人文關懷。關心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實際困難。三是充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚在本職崗位上做好突出貢獻的先進典型，弘揚正氣，鞭策后進。

（五）增進激勵措施，激發(fā)干部隊伍活力。一是建立健全崗責體系，推行個人績效管理。進一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學化考核機制。充分調(diào)動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質(zhì)量。二是實行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據(jù)每位干部的特長和優(yōu)勢，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有位置，營造爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好環(huán)境，增強隊伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機會，為他們提供更多更好的人生舞臺，讓他們在鍛煉中成長，在鍛煉中增長才干。三是創(chuàng)新干部管理機制，激發(fā)干部工作潛能。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的干部，依照相關規(guī)定給予獎勵和予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、該降職降級的堅決降職降級，以良好的機制來激發(fā)干部職工的上進心。通過民主推薦、公開競崗、組織考核等方式，營造能者上、平者讓、庸者下的人才競爭環(huán)境。

第五篇：關于加強國稅干部隊伍管理對策的幾點思考

關于加強國稅干部隊伍管理對策的幾點思考在新的歷史條件下，面對國稅干部隊伍管理教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，我們必須高度重視。從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，堅持和落實科學發(fā)展觀，客觀地、辯證地、冷靜地分析當前國稅干部隊伍管理教育工作的嚴峻形勢，認真研究，有的放矢，多管齊下，建立國稅干部管理教育的長效機制，是我們“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，加強國稅干部隊伍建設的重要工作。

一、正視國稅干部隊伍存在的突出問題

（一）思想政治工作乏力

一方面，近幾年來，隨著稅收任務的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機關、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對自己的要求。這其中，一種表現(xiàn)為“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗，由于臨近退休，對工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導思想。知識老化卻不愿積極學習，不能熟練使用計算機，跟不上稅收信息化管理的步伐。另一種表現(xiàn)為“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識、有經(jīng)驗、又有精力，本來應成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務，工作責任心淡漠。第三種表現(xiàn)為“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學生、研究生通過公務員考試進入稅務單位，成了基層干部隊伍的主體，給各項工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務不精。時間一久，業(yè)務逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，尤其是長期在窗口工作，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。這些問題的產(chǎn)生源于干部管理制度，思想政治工作不能從根本上解決問題，收效甚微。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，不可避免地影響和改變我們干部隊伍中一些人的價值觀念、道德觀念、思維方式、行為方式，沖擊著干部舊有的心理平衡。在干部隊伍中出現(xiàn)了愿意從事稅管工作的干部多，從事管理和政治工作的干部少的現(xiàn)象。面對這種干部隊伍結(jié)構失衡，干部思想觀念發(fā)生深刻變化的實際情況，我們?nèi)狈︶槍π缘姆治龊脱芯?，傳統(tǒng)的教育管理方法跟不上形勢任務和干部思想觀念的發(fā)展變化，解決不了干部隊伍中的一些現(xiàn)實問題，使得思想政治工作顯得蒼白無力。

（二）心理疏導教育滯后

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)基層國稅干部工作任務重、節(jié)奏快、負荷滿，導致基層干部工作壓力和心理壓力較大，再加上責任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多基層國稅干部長期處于緊張、戒備的工作壓力之下。而我們的干部，特別是年輕的干部又缺乏自主調(diào)控適應能力，我們在心理疏導教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的行之有效的辦法。往往以“堵”代“疏”，習慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎懲來約束干部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”，產(chǎn)生短期效應。

（三）教育管理寬嚴失當

在干部隊伍的管理教育工作上，我們建立了各種制度，但缺乏貫徹執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象在不少單位還普遍存在。往往是上級強調(diào)了、或者出了問題了就站出來說一說，管一管，風平浪靜的時候就放松了要求。部分單位和領導在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“種刺”，不敢也不愿意較真碰硬。面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，聽之任之。還有的執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格，雷聲大雨點小，往往是“說在嘴上，掛在墻上，落實不到行動上”。喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

（四）組織作用發(fā)揮不力

從調(diào)查了解的情況看，基層黨管干部力度不大，組織作用發(fā)揮不好是一個比較普遍的和突出的問題。主要表現(xiàn)為：一是管具體事務多，管深層次思想問題少。對干部的真實思想摸得不深不透，對思想特點和變化規(guī)律把握不準，教育管理缺乏預見性和針對性，有的基層黨組織甚至被干部中的一些問題牽著鼻子走。二是靠個人或行政手段管得多，發(fā)揮黨支部的力量少。往往把行政職務帶進黨內(nèi)生活，依靠領導權威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解決問題的少。在干部發(fā)生問題時，不是積極開展批評和自我批評，幫助干部認識錯誤，對嚴重違紀問題提出處理意見，而是把矛盾上交，由上級調(diào)查處理。四是隔靴搔癢的多，思想交鋒的少。在管干部中顧慮重重，管同級怕影響關系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級怕失去群眾，管棘手問題怕引火燒身，不敢進行正面思想交鋒。五是生搬硬套的多，講究方法藝術少。有的在黨管干部上原則性雖然很強，但不注重方式方法和工作藝術，缺乏必要的靈活性，結(jié)果事與愿違，效果不佳。

二、加強國稅干部隊伍教育管理工作的思路對策

（一）用正確思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解決干部隊伍思想問題的前置條件。我黨歷來都把思想政治教育作為一項經(jīng)常性、基礎性、根本性、管長遠的工作來抓。當前，在干部隊伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責任感不強、工作作風不實等問題，其主要原因是對干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們在抓國稅干部思想政治教育工作中，存在重基

層、輕機關，重一般干部、輕領導干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊伍中得不到落實。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導致了干部有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導和解決。因此，進一步強化對干部的思想教育是加強干部隊伍教育管理工作的首要前提和基礎。

（二）用組織力量管好干部

組織的力量主要體現(xiàn)在教育、管理、監(jiān)督三個方面。要注重發(fā)揮基層黨組織的作用，堅持“黨管干部”的原則，積極有效地解決干部隊伍中出現(xiàn)的問題。黨組織要經(jīng)常對干部“拉袖子”、提要求，尤其是對個別自我要求不嚴，喜歡鉆空子、打擦邊球的干部，要主動靠上去做工作，及時敲警鐘，防止“闖紅燈”。要尊重基層黨委和支部對干部考評使用的初評建議，讓基層做出的組織鑒定，真正成為干部進退、獎懲、走留的重要依據(jù)。在通過組織加強教育管理的同時，還要加強監(jiān)督管理，這種監(jiān)督可以包括群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、自我監(jiān)督和干部“八小時”以外的管控。要通過干部個人述職、民主測評等方法和手段，使干部的工作和行為在組織和群眾的監(jiān)督之下。特別需要注意的是，各級組織要把管理監(jiān)督的觸角延伸到干部“八小時”以外，防止出現(xiàn)教育管理中的盲區(qū)。

（三）用有效機制約束干部

堅持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細化抓落實；凡是法規(guī)制度相對滯后的，研究探索抓落實。要針對國稅干部教育管理的特點規(guī)律，建立操作性強的制度機制。一是健全分析講評機制。黨組和黨支部要經(jīng)常分析干部隊伍形勢，有針對性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對全體干部的學習、工作及守紀情況進行講評，認真登記，作為年終考評、獎懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機制。各級領導同志要經(jīng)常開展談心活動，關心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個人受到挫折的干部，做到及時談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機制。要按照國家公務員管理的法規(guī)制度，根據(jù)個人自薦、民主測評推薦、網(wǎng)上公示、組織考核、業(yè)績認定等程序進行全面、客觀、準確地考察、識別、了解、認定、評價干部。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、腳踏實地、業(yè)績突出的國稅干部要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對那些不思進取、不能勝任本職工作的要堅決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競爭上崗選拔到領導崗位上來，堅決反對任人為親、論資排輩的用人導向。

（四）用嚴格獎懲激勵干部

干部競爭激勵機制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強干部教育管理的有效手段。各單位要制定《目標責任制考核及獎懲辦法》，將各單位思想工作、基礎建設、本職工作、崗位練兵等重點工作分解量化，在明確目標任務職責，層層簽訂責任狀的基礎上，制定績效考評實施辦法。特別要注意考評辦法要做到“三個明確”：明確考核標準，明確考核辦法，明確獎懲措施。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現(xiàn)象。考評的形式也應多樣化，不能因為名額的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評先活動,彌補考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽激勵機制，也應通過提供各種待遇激勵干部努力學習、鉆研業(yè)務、勤奮工作，如職稱考試與相應工資職級相掛鉤；能級考試與相應工資職級相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時可考慮在職務上提升一級以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

總而言之,我們要用科學發(fā)展觀的指導思想,不斷加強國稅干部隊伍建設的研究探討,不斷提高國稅干部隊伍的整體素質(zhì)和個人的綜合素質(zhì),努力完成黨和國家賦予我們的光榮使命!