第一篇：關(guān)于杭州市交通狀況的調(diào)研報告

關(guān)于杭州市交通狀況的調(diào)研報告

關(guān)于杭州市交通狀況的調(diào)研報告

周嘉文裴雯麗

國際工商管理學(xué)院

11會計(jì)1班

2011***183100/

5杭州市交通狀況的調(diào)查

【作者】：周嘉文裴雯麗

【摘要】：隨著社會的飛速發(fā)展，生活、工作節(jié)奏也愈來愈快，汽車成了人們的主要的交通工具，它給我們帶來了前所未有的方便，在大家感嘆社會進(jìn)步、享受社會進(jìn)步的同時，它也給我們帶來了各種交通問題，因此，我們展開了對杭州市交通狀況的調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】：杭州交通概況交通問題解決措施

【正文】：

實(shí)踐目的作為浙江省會的杭州是政治、經(jīng)濟(jì)、金融、物流、文化中心，是中國東南重要交通樞鈕，近幾年交通壓力在杭城日益加大。交通擁堵成為一大問題，從2002年至今，北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳等城市都相繼傳出要征收“交通擁堵費(fèi)”，2012年成為國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)。與此同時，杭州交通四通八達(dá)，目前，杭州市內(nèi)有兩個火車站，四大長途汽車客運(yùn)站，擔(dān)負(fù)起了運(yùn)送南來北往乘客的主要任務(wù)。杭州公路網(wǎng)也十分發(fā)達(dá)，按照公路遠(yuǎn)近距離可以分成“三圈結(jié)構(gòu)”，即內(nèi)圈為繞城公路，中圈為杭州周邊各縣交通圈，外圈為距離杭州較遠(yuǎn)的省內(nèi)城市公路圈。這種公路的“三圈結(jié)構(gòu)”有利地提高了杭州的公路交通，方便了杭州的旅游客運(yùn)。杭州市內(nèi)目前開設(shè)有幾十條公交線路，公交車、出租車遍及市區(qū)各個地方，開設(shè)有5條旅游專線車以及5條假日游覽專線車，十分方便出行。航空方面，杭州蕭山國際機(jī)場距離杭州市中心27公里，每天都有發(fā)往各地的國內(nèi)國際航班，非常便利。作為特色的公共自行車交通系統(tǒng)是延伸公交服務(wù)，提高城市公共交通機(jī)動性和可達(dá)性，吸引小汽車出行者改變出行方式，節(jié)約道路資源、減少環(huán)境污染、緩解“出行難、行路難、開車難”問題的重要措施，也是市委、市政府堅(jiān)持“以人為本，以民為先”，實(shí)施公交優(yōu)先，提升城市知名度和美譽(yù)度的又一重大理念創(chuàng)新。

通過這次實(shí)踐活動，讓我們加深對杭州交通狀況的了解，我們從各方面搜集資料，雖然人員、調(diào)查范圍有限，缺乏了代表性，但是也從杭州交通狀況的現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)了一些問題，總結(jié)出了一些結(jié)論。

調(diào)查手段

本次調(diào)查主要采用的是問卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)和訪談相結(jié)合的調(diào)查方法。我們抽取了浙江外國語學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、浙江樹人大學(xué)等高校，以及社會人士以調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。并對所調(diào)查

者以及路人進(jìn)行訪談、記錄。雖然在調(diào)查范圍上存在種鐘局限性，也不可避免的地會造成我們得到的信息的有限性。但我們同時也認(rèn)為這具有一定的代表性。

實(shí)踐分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)對杭州的交通狀況，大多數(shù)人認(rèn)為基本滿意，主要存在交通擁擠、交通事故頻繁、道路設(shè)施不健全等問題。由于學(xué)生，大多采用公共交通工具出行，因此也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如公交車太過擁擠、車輛班次太少，等待時間長、換乘不便、夜班車太少、智能公交車晚點(diǎn)、電動車增長幅度加快造成交通安全隱患等?？傮w較為滿意公共自行車交通系統(tǒng)，認(rèn)為十分方便出行，發(fā)展速度也很快，租車點(diǎn)普及度較高，成為日常生活必不可少的交通工具。實(shí)踐調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了杭州今年的交通事件，如

出租車調(diào)價

杭州出租車遭遇前所未有的“司機(jī)荒”。市政府今年安排400輛出租車上路，因招不到司機(jī)，很多車子遲遲無法上路。上月初，杭州還發(fā)生了部分出租車停運(yùn)事件，引發(fā)全國關(guān)注。事件發(fā)生后，杭州市政府立即同部分司機(jī)代表進(jìn)行溝通，并承諾10月底前完成出租車運(yùn)價調(diào)整。倍受關(guān)注的杭州出租車調(diào)價方案聽證會在9月9日舉行。物價部門與交通部門、行業(yè)協(xié)會協(xié)商設(shè)定的兩種調(diào)價方案：

方案一，將目前每車次1元的燃油附加費(fèi)并入起步價，即起步價11元/3公里；調(diào)整每公里租費(fèi)、等候費(fèi)、回空補(bǔ)貼，行駛里程3-10公里，每公里租費(fèi)由2元調(diào)為2.5元，超過10公里以上部分加收50%回空補(bǔ)貼費(fèi)；因路阻、乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費(fèi)調(diào)整為4分鐘按1公里租費(fèi)計(jì)收；方案二，將起步價提高1元，將燃油附加費(fèi)并入，即起步價12元/3公里。同時，提高每公里租費(fèi)、等候費(fèi)、回空補(bǔ)貼，里程3-10公里，每公里租費(fèi)由2元調(diào)為2.3元，超過10公里以上部分加收50%回空補(bǔ)貼費(fèi)；因路阻、乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費(fèi)調(diào)整為每4分鐘按1公里租費(fèi)計(jì)收。［1］

9月29日市政府召開新聞發(fā)布會發(fā)布杭州出租車調(diào)價信息，將調(diào)整起步價、每公里租費(fèi)、等候費(fèi)和回空補(bǔ)貼。杭州出租車將于10月20日起開始調(diào)價，起步價調(diào)整為11元/3公里，3-10公里租費(fèi)由2元調(diào)整為2.5元。［2］

單雙號限行

目前，杭州市區(qū)機(jī)動車數(shù)量已經(jīng)突破200萬輛，并且以每月1萬輛的速度增長，道路擁堵問題日益突出。為了緩解交通壓力，10月8日7時起，杭州在城區(qū)部分區(qū)域開始實(shí)行機(jī)動車工作日高峰時段“錯峰限行”，外地號牌的機(jī)動車和杭州本地號牌的汽車同樣受限。

限行時間為工作日7：00-8：30、17：00-18：30早晚高峰時段。限行區(qū)域?yàn)楹贾葜行某菂^(qū)內(nèi)，東至石橋路，南至老復(fù)興路、西至古墩路，北至石祥路所形成的圍合范圍內(nèi)所有道路以及高架橋和隧道。限行規(guī)則為按機(jī)動車號牌(含臨時號牌)最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字對應(yīng)，在限行時間內(nèi)禁止在限行區(qū)域內(nèi)通行。其中，機(jī)動車尾號(尾號是字母，取字母前的數(shù)字)為1和9在周一，2和8在周二，3和7在周三，4和6在周四，5和0在周五限行。因法定節(jié)假日而致雙休日變更為工作日的，按對應(yīng)工作日尾號實(shí)施限行。［3］

地鐵時代倒計(jì)時

2005年5月杭州地鐵建設(shè)規(guī)劃獲國家正式批復(fù)，2003年12月26日，杭州地鐵一號線試驗(yàn)段開工，2007年3月28日，杭州地鐵一期工程正式動工。地

鐵即將在2012年向杭州人駛來，地鐵時代進(jìn)入了倒計(jì)時

對于杭州來說，地鐵不僅將改變?nèi)藗冊瓉淼某鲂辛?xí)慣，也很有可能改變?nèi)藗冎暗南M(fèi)習(xí)慣。杭州市地鐵連接了主城區(qū)與三大副城，在原有各個區(qū)域商業(yè)規(guī)劃的前提下，地鐵的開通，很有可能促使幾個新興商圈的形成。這些商圈大致可以分為：以濱江站、濱和路站向外輻射的濱江商圈；以九堡站、九堡東站向外輻射的九堡商圈；以下沙東站、文澤路站等向外輻射的下沙商圈；以城星路站、市民中心站等向外輻射的錢江新城商圈；以及由世紀(jì)大道站向外輻射的臨平商圈。杭州地鐵一旦開通，對整個杭州的意義確實(shí)非同一般，對于商業(yè)，尤其是高級百貨業(yè)的帶動，作用也會十分明顯。

地鐵是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，新世紀(jì)地鐵的大規(guī)模建設(shè)必將推動杭州城市發(fā)展真正邁入“錢塘江時代”，使“大都市、新天堂”由理想成為現(xiàn)實(shí)。

杭州公共自行車交通系統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，杭州人均擁有的汽車輛也越來越多，從而導(dǎo)致了交通、環(huán)境等問題，杭州市委、市政府為緩解城市交通“兩難”，解決公交出行“最后一公里”問題，特在杭州建立公共自行車交通系統(tǒng)。因此，杭州成為了國內(nèi)第一座推廣公共自行車交通系統(tǒng)的城市。

這項(xiàng)便民利民實(shí)事工程，本著“隨租隨用，用后速還，信用保證，限時免費(fèi)，連租連免，通租通還，損壞賠償，便民安全”的原則，維護(hù)租用雙方合法權(quán)益，確保杭州市公共自行車交通系統(tǒng)的正常運(yùn)營，方便市民及中外游客出行；為信用城市建設(shè)，打造社會品質(zhì)之城，創(chuàng)建和諧社會作出了巨大貢獻(xiàn)。

目前，公共自行車已經(jīng)成為越來越多市民和游客出行的最佳選擇，也是杭州人心目中最便捷的交通工具。

杭州交通前景

為減少公路建設(shè)對環(huán)境的不利影響，使公路建設(shè)帶來的自然環(huán)境破壞和能源消耗降低到最低限度，對環(huán)保與節(jié)能理念在公路建設(shè)中的應(yīng)用開展了廣泛的研究。

杭州將形成以高速公路、高等級公路為主骨架，以干線航道為主通道，水陸并舉、干支相連、港站配套、功能協(xié)調(diào)的綜合性、智能化、網(wǎng)絡(luò)型杭州交通體系。公路水運(yùn)交通建設(shè)目標(biāo)是總量保持穩(wěn)步增長，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，逐步改善我市東部與西部地區(qū)交通不平衡格局；大力改善農(nóng)村交通條件，提高路網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平。通過“十五”期和21世紀(jì)頭15年的建設(shè)，提高交通運(yùn)輸整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我市公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌的根本性轉(zhuǎn)變，在“十五”期末基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；到2010年建成與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，與其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的公路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化；到2015年實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，使我市的公路水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。［4］

實(shí)踐結(jié)論

通過這次關(guān)于杭州交通狀況的實(shí)踐調(diào)查，我們?nèi)轿坏牧私饬撕贾莸蔫F路、公路、航空等交通方式的運(yùn)行狀況。同時，又知道了社會各階層、職業(yè)人士對于杭州“交通難”問題的各種看法和見解以及他們提出的各種解決措施，對于解決杭州交通問題有一定的幫助。

并且，這次的實(shí)踐活動促進(jìn)我們對杭州交通、對社會的了解，提高自身對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，提高我們對于社會的關(guān)注度，增強(qiáng)我們的社會責(zé)任感，以實(shí)踐的方式學(xué)到了大學(xué)課堂無法教會的技能，不做一個兩耳不聞窗外事的大學(xué)生。

參考文獻(xiàn)

［1］章建森.杭州出租車調(diào)價聽證會今舉行 運(yùn)價上漲幾成定局［J］.浙江在線2011年09月09日

［2］張哲.杭州出租車10月20日起調(diào)價［J］.杭州網(wǎng)—每日商報

［3］張豈凡.杭州限行，自駕游西湖注意尾號［N］.新聞晨報2011年10月10日

［4］杭州交通前景（規(guī)劃藍(lán)圖）［J］.杭州交通信息網(wǎng)

第二篇：杭州市建筑節(jié)能專題調(diào)研報告

杭州市建筑節(jié)能專題調(diào)研報告

周 珊 張 巍

浙江農(nóng)林大學(xué) 萊茵達(dá)臵業(yè)股份有限公司

二零一一年十月

目錄

一、調(diào)查背景分析...................................................3

二、調(diào)查內(nèi)容.......................................................4

三、調(diào)查組織與實(shí)施.................................................4

四、杭州市建筑節(jié)能現(xiàn)狀.............................................4

1．城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑圍護(hù)節(jié)能現(xiàn)狀..................................4（1）保溫墻體材料....................................................5（2）外墻保溫........................................................5（3）外門窗..........................................................6 2．新節(jié)能技術(shù)利用現(xiàn)狀..................................................6（1）太陽能熱水系統(tǒng)..................................................7（2）水源熱泵技術(shù)....................................................7（3）地源熱泵技術(shù)....................................................8（4）LED燈...........................................................8 3．既有建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀................................................8

五、杭州市建筑節(jié)能問題分析.........................................9

1.建筑節(jié)能理念有待更新.................................................9 2.建筑節(jié)能產(chǎn)品市場不規(guī)范..............................................10 3.建筑能耗數(shù)據(jù)庫不完善................................................10 4.建筑節(jié)能組織管理體系不健全..........................................10 5.建筑節(jié)能激勵政策難以落實(shí)............................................11

六、杭州市建筑節(jié)能對策措施........................................11

1.樹立“以減量化為核心，資源最大化利用為目的”的建筑節(jié)能新理念........11 2.加大節(jié)能產(chǎn)品宣傳，規(guī)范建筑節(jié)能市場..................................11

3.完善建筑能耗數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)第三方建筑能耗評估..........................12 4.成立建筑節(jié)能聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化建筑節(jié)能組織管理..................12 5.鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研究，推廣適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品................13 6.建立有效的建筑節(jié)能體制機(jī)制，推動建筑節(jié)能工作........................13 7.加大既有建筑節(jié)能改造力度，確?！笆濉苯ㄖ?jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)..........13

一、調(diào)查背景分析

中國建筑業(yè)作為資源能源消耗與碳排放最大的產(chǎn)業(yè)，建筑能耗占到中國全社會能耗總量的40%。因此，建筑業(yè)是國家節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，也是轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果和應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)的重要行業(yè)。

杭州市正處于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速通道中，每年新增建筑面積不斷攀升，預(yù)計(jì)2010年至2014年期間杭州市主城區(qū)（不含蕭山、余杭）新增住宅建筑面積高達(dá)1785多萬方。杭州市為了有效降低建筑能耗，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，于 2006年11月頒布實(shí)施了《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》。2007年11月結(jié)合《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》的具體規(guī)定，又發(fā)布實(shí)施了《杭州市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃（近期2010年、遠(yuǎn)期2015年）》，提出杭州市從2008年開始，新建、改建、擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，除了農(nóng)民自建低層住宅外，新建住宅全面執(zhí)行建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑達(dá)到國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，既有建筑節(jié)能改造完成25%；到2015年，杭州市既有住宅建筑節(jié)能改造完成50%，既有公共建筑節(jié)能改造完成100%。杭州市政府于2009年12月28日提出“實(shí)施低碳新政、建設(shè)低碳城市”的思路，并發(fā)布了《杭州關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定(征求意見稿)》，通過建設(shè)低碳建筑進(jìn)而打造低碳城市。2011年5月頒布實(shí)施了《杭州市民用建筑建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》，并于同年7月制定了《杭州市民用建筑建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理實(shí)施細(xì)則》，杭州新建民用建筑項(xiàng)目只有通過了節(jié)能評估后方可實(shí)施，該舉措有效推進(jìn)了杭州市建筑節(jié)能工作。2011年5月頒布實(shí)施了《杭州市建筑節(jié)能示范工程管理暫行辦法》，規(guī)范了建筑節(jié)能示范工程的管理，通過示范工程進(jìn)一步宣傳和推動了建筑節(jié)能工作的實(shí)施。

“十一五”期間杭州市建筑節(jié)能工作取得了一定成效，但是不少即有建筑和新增建筑仍處于低效粗放狀態(tài)，與建筑節(jié)能目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，給社會造成較重的能源負(fù)擔(dān)和嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述分析，杭州市建筑節(jié)能調(diào)查課題組在杭州市哲學(xué)社會科學(xué)辦公室和杭州市科技局的支持下，走訪了杭州市建設(shè)委員會、杭州市建筑設(shè)計(jì)院、杭州市新型墻體材料管理辦公室、杭州市建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能分會以及綠城房

產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、濱江房產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、野風(fēng)集團(tuán)房產(chǎn)股份有限公司、金都房產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、萊茵臵業(yè)等多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對杭州市城鎮(zhèn)既有和新增住宅節(jié)能現(xiàn)狀、公共建筑節(jié)能現(xiàn)狀、建筑節(jié)能管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并針對存在問題提出解決對策，以進(jìn)一步推進(jìn)我市“十二五”期間建筑節(jié)能工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)。

二、調(diào)查內(nèi)容

本課題組以杭州市城鎮(zhèn)既有和新增住宅、公共建筑為調(diào)查對象，主要調(diào)查以下內(nèi)容：1.杭州市城鎮(zhèn)住宅及公共建筑圍護(hù)節(jié)能現(xiàn)狀；2.杭州市建筑業(yè)新節(jié)能技術(shù)利用現(xiàn)狀；3.杭州市建筑節(jié)能管理現(xiàn)狀；4.杭州市城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀。

三、調(diào)查組織與實(shí)施

為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性，同時盡可能地減少工作量，提高工作效率，本次調(diào)查采取問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。調(diào)查歷時近1年時間，從2010年8月中旬至2011年8月下旬。

問卷調(diào)查共發(fā)放問卷200份，發(fā)放范圍涉及杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)。同時組織了8名教師和研究生走訪了萊茵臵業(yè)股份有限公司、綠城房產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、濱江房產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、野風(fēng)集團(tuán)房產(chǎn)股份有限公司、金都房產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、德信控股集團(tuán)有限公司等10多個房地產(chǎn)企業(yè)，以及杭州市建設(shè)委員會、杭州市建筑設(shè)計(jì)院、杭州市新型墻體材料管理辦公室、杭州市建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能分會等相關(guān)職能部門和單位。

四、杭州市建筑節(jié)能現(xiàn)狀

1．城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑圍護(hù)節(jié)能現(xiàn)狀

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能就是通過開發(fā)具有高效保溫隔熱性能的建筑材料及產(chǎn)品，采用一定的建筑構(gòu)造形式來增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，以降低建筑能耗。城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑外圍護(hù)節(jié)能是建筑節(jié)能的重要方面，統(tǒng)計(jì)信息表明，對公共建筑而言，在50%的節(jié)能率中，建筑外圍護(hù)節(jié)能約占12%-16%。課題組調(diào) 4

查了解杭州市城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑的保溫墻體材料、外墻保溫、門窗中空玻璃、斷橋鋁合金等的使用情況以及節(jié)能效果。

（1）保溫墻體材料

外墻是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)件，在其他圍護(hù)結(jié)構(gòu)及遮陽要求不變的情況下，外墻貢獻(xiàn)的節(jié)能率為20%左右。

浙江省“十一五”期間非常重視墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，于2007年7月26日出臺《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，2009年11月30日出臺《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的意見》，鼓勵民間資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。推廣“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”，鼓勵社會資金和外資參與現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和市政工程節(jié)能改造。對節(jié)能省地型、中小戶型、中低價位普通住房，在計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先審批，這些政策推動了全省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。杭州市在浙江省相關(guān)文件指導(dǎo)下于2010年3月31日又出臺了《關(guān)于加快杭州市墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)了新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，杭州市禁止實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)，逐步形成了以混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊及蒸壓灰砂磚、混凝土自保溫?？ㄆ鰤K及板材為主的新型墻體材料體系。新墻體材料產(chǎn)量不斷增加，2010年杭州市新墻材生產(chǎn)總量約為37億塊標(biāo)磚，新墻材產(chǎn)量占墻體材料總量比例約為90.5%，新型墻體材料產(chǎn)能總體能滿足市場需求。現(xiàn)有節(jié)能墻體技術(shù)基本上分為兩大類，即自保溫墻體技術(shù)和復(fù)合保溫墻體技術(shù)。自保溫技術(shù)以自保溫砌塊、砌體和彩鋼保溫板為主，復(fù)合保溫技術(shù)以各種墻體附加外保溫或內(nèi)保溫為主。民用建筑的自保溫墻體技術(shù)主要為自保溫砌塊砌筑砂漿和抹面砂漿配套形成?，F(xiàn)有復(fù)合保溫技術(shù)大多由界面層、粘結(jié)層、保溫層、防護(hù)層、飾面層多道構(gòu)造在現(xiàn)場多遍施工完成。

（2）外墻保溫

外墻保溫指對外墻采取保溫措施，提高其保溫隔熱性能，降低建筑物的采暖、空調(diào)使用能耗。外墻保溫方式主要有：外保溫、自保溫、內(nèi)保溫三種形式。杭州市于2010年11月出臺了《杭州市＜民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定＞實(shí)施辦法》，基本形成了以外保溫技術(shù)為主導(dǎo)的建筑節(jié)能技術(shù)路線，目前杭 5

州市相對較成熟的外墻外保溫體系主要有：發(fā)泡聚苯板（EPS）外保溫系統(tǒng)；擠塑聚苯板(XPS)外保溫系統(tǒng)；膠粉聚苯顆粒外保溫系統(tǒng)和無機(jī)外保溫系統(tǒng)。建設(shè)單位可以根據(jù)建筑的使用功能和要求自由選擇。

（3）外門窗

外門窗是建筑圍護(hù)構(gòu)件中保溫隔熱的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國建筑物通過窗戶散失的能量約占建筑總耗能的40%-50%，提高窗戶的熱工性能是建筑節(jié)能最經(jīng)濟(jì)有效的方法。杭州市各建設(shè)單位根據(jù)建筑的使用功能和建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)要求在外門窗節(jié)能方面做了大量改進(jìn)工作，新建建筑窗框已由原來的木框改為隔熱鋁合金框、PVC塑料框、玻璃鋼框等。隔熱鋁合金窗框輕質(zhì)、耐用，在杭州新建建筑中廣泛使用，隔熱鋁合金平開窗具有保溫節(jié)能性能，與傳統(tǒng)門窗相比節(jié)能率達(dá)30%以上。PVC塑料框具有良好的隔熱性能，逐步在節(jié)能建筑中使用。玻璃鋼框耐腐蝕、阻燃、保溫，其綜合性能優(yōu)于鋁合金框、PVC塑料框，是具有廣闊應(yīng)用價值的理想新型節(jié)能窗材料，正在被逐步推廣使用。

過去，住宅建筑一般采用5 mm厚玻璃的單玻窗，保溫性能極其有限。目前，各建筑單位根據(jù)建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)要求紛紛選用具有保溫隔熱性能的雙層玻璃、中空玻璃或LOW-E低輻射鍍膜玻璃，以在冬季阻止室內(nèi)熱輻射通過玻璃向室外泄漏而達(dá)到保溫效果，在夏季阻擋室外熱輻射影響室內(nèi)溫度而達(dá)到隔熱效果，實(shí)現(xiàn)降低住宅建筑總能耗的目的。目前，杭州市新建節(jié)能建筑已禁用普通單玻外門窗。中空玻璃在新建中低檔樓盤中被廣泛使用，而比普通中空玻璃保溫隔熱性能更好的Low-E低輻射鍍膜玻璃則在東方潤園、六合天寓、金都城市芯宇、世貿(mào)麗晶城等高端樓盤中使用。

2．新節(jié)能技術(shù)利用現(xiàn)狀

住宅的能耗構(gòu)成中，采暖空調(diào)和生活熱水比例達(dá)到80%。可見，利用可再生能源為建筑供冷、供熱、供冷熱水，是建造低能耗建筑的重要途徑。目前在建筑中應(yīng)用廣泛的可再生能源是太陽能和地?zé)崮堋Ｕn題組調(diào)查了解太陽能熱水系統(tǒng)、水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、LED燈等新型節(jié)能技術(shù)在杭州住宅及公建項(xiàng)目中的應(yīng)用情況。

（1）太陽能熱水系統(tǒng)

太陽能熱水系統(tǒng)是目前技術(shù)最成熟、應(yīng)用最廣泛、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的太陽能應(yīng)用技術(shù)，主要用于為建筑物提供生活熱水。建設(shè)部《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》提出，到2015年，全國家庭太陽能熱水器普及率要達(dá)到20%～30%。太陽能熱水器從只在屋頂上安裝，發(fā)展到安裝在陽臺板上或墻立面上，或與遮陽篷、景觀構(gòu)件相結(jié)合。熱水系統(tǒng)從以戶為單位發(fā)展到一個單元、一棟樓為一個熱水系統(tǒng)，采用集中水箱強(qiáng)制承壓循環(huán)水控制。杭州自上世紀(jì)80年代開始推廣太陽能熱水器的使用，目前太陽能熱水器在杭州得以廣泛應(yīng)用。大部分多層、小高層住宅都裝上了太陽能熱水器。下沙大學(xué)城生活園區(qū)應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)，采取太陽能加低谷電的供熱方式，有效解決了學(xué)生熱水供應(yīng)的能源問題，節(jié)能效果顯著,是國內(nèi)住宅建筑中最大的太陽能利用項(xiàng)目。

（2）水源熱泵技術(shù)

水源熱泵技術(shù)分為地下水源熱泵技術(shù)、地表水源熱泵技術(shù)和再生水(中水)源熱泵技術(shù)。

地下水源熱泵技術(shù)是通過打井抽取地下水，利用熱泵機(jī)組提取地下水的低溫能量，實(shí)現(xiàn)供熱制冷。地下水源熱泵系統(tǒng)通常采用閉式系統(tǒng)，將地下水和建筑內(nèi)循環(huán)水之間用板式換熱器分開。該技術(shù)單位面積初投資300元-400元。地下水源熱泵技術(shù)的應(yīng)用受到水文地質(zhì)條件的限制，存在浪費(fèi)地下水資源、回灌問題不好解決、容易造成地面塌陷、環(huán)境壓力量大、長期大量使用系統(tǒng)效率有可能降低、等缺陷。目前，地下水源熱泵系統(tǒng)有同井回灌系統(tǒng)和異井回灌系統(tǒng)兩種類型。

地表水源熱泵技術(shù)是以河川水、湖水、海水等地表水在不結(jié)冰作為低溫?zé)嵩词褂谩５乇硭礋岜孟到y(tǒng)通常由取水構(gòu)筑物、水泵站、熱泵站、供熱與供冷管網(wǎng)、用戶末端供熱或供冷系統(tǒng)組成。冬季供熱從水源中提取熱量，會使水溫下降，須防止水的凍結(jié)。夏季利用地表水源作空調(diào)制冷的冷卻水有很大的經(jīng)濟(jì)性問題，需要與冷卻塔作比較。該技術(shù)單位面積初投資200元-300元。該技術(shù)受地域、資源條件限制，在實(shí)際工程中要解決冬季供熱的可行性，夏季供熱的經(jīng)濟(jì)性，長途取水的經(jīng)濟(jì)性。技術(shù)上要解決水源導(dǎo)致?lián)Q熱裝臵結(jié)垢引起的換熱性能降低。海水源熱泵系統(tǒng)的海水腐蝕問題非常突出。

再生水(中水)源熱泵系統(tǒng)是水源熱泵的一種重要形式，污水夏季溫度低于室外溫度，冬季高于室外溫度，是一種比較好利用的低溫?zé)嵩础Ｎ鬯礋岜迷诎踩院铜h(huán)保性上具有優(yōu)勢。

水源熱泵技術(shù)由于受水源限制，杭城只在西溪悅居、大華〃西溪風(fēng)情悅宮等毗鄰豐富水資源的高檔別墅區(qū)或酒店式公寓中得以應(yīng)用。今年，杭州市科技館也采用了該技術(shù)。在地表水豐富的千島湖，千島湖喜來登等四星級以上的多加賓館飯店采用了水源熱泵節(jié)能技術(shù)。

（3）地源熱泵技術(shù)

地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)是一種利用含有大量能源的土壤（地下水）作為吸熱或排熱的熱交換器實(shí)現(xiàn)空氣調(diào)節(jié)的可再生能源利用的系統(tǒng)。地源熱泵技術(shù)應(yīng)用時需要考慮地質(zhì)巖層的實(shí)際情況，一般適用于長江以北等具有巖石層較深地質(zhì)條件的地區(qū)。杭州余杭、蕭山和下沙等區(qū)域的地質(zhì)適合該技術(shù)的使用，其它區(qū)域由于深埋地源熱泵打井時，一般鉆探到50-60米深，就會碰到巖石層，打井代價極大，故不適用該技術(shù)。地源熱泵系統(tǒng)中即使是使用壽命最長的管材也無法達(dá)到70年的使用期限，故源熱泵技術(shù)一般使用壽命也就20年，該技術(shù)還處在試驗(yàn)階段，故存在一定的技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)目前僅在綠城〃新綠園、綠城〃麗江公寓、萬科〃西溪蝶園、金都〃高爾夫藝墅和大家〃武林府等高檔次樓盤中局部應(yīng)用。

（4）LED燈

LED（Light Emitting Diode）即發(fā)光二極管，是一種固態(tài)的半導(dǎo)體器件，它可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。LED照明燈具有發(fā)光效率高、節(jié)電效果好，并且無污染、壽命長的特點(diǎn)，其發(fā)光效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過白熾燈或熒光燈。目前，LED燈已在新建公共建筑、酒店、酒店式公寓的景觀照明中廣泛使用，在城鎮(zhèn)街道、火車站、地鐵站、飛機(jī)場、大型超市、大型百貨公司及醫(yī)院等公共場所的照明系統(tǒng)也逐步被使用。由于LED照明燈價格遠(yuǎn)高于白熾燈或熒光節(jié)能燈，故尚未進(jìn)入一般百姓家庭。

3．既有建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀

調(diào)查表明，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有建筑在我國建筑總存量中占了95%以上，既有建筑是建筑能耗的主力軍。實(shí)現(xiàn)對既有建筑物的節(jié)能改造，就是首先要實(shí)現(xiàn)對建筑物外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，主要指墻體、門窗和屋頂面。8

《杭州市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃（近期2010年、遠(yuǎn)期2015年）》提出：杭州市到2010年，既有建筑節(jié)能改造完成25%；到2015年，杭州市既有住宅建筑節(jié)能改造完成50%，既有公共建筑節(jié)能改造完成100%。杭州市在90年代開始對一部分既有建筑進(jìn)行屋頂平改坡、更換門窗等更新改造，杭州市政府在2003年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)屋面整治（平改坡）工作的實(shí)施意見》以進(jìn)一步推進(jìn)既有建筑改造工程，杭州“十一五”期間對老城區(qū)超過1000幢的房屋實(shí)施了“平改坡”改造，受到了廣大市民尤其是頂層住戶的大力歡迎。

但調(diào)查表明：既有建筑節(jié)能改造中存在以下問題，制約了改造進(jìn)程。（1）相關(guān)部門積極性不高。由于節(jié)能改造需要龐大的資金投入，改造中存在改造技術(shù)復(fù)雜、改造程序復(fù)雜、利益主體眾多等問題，因此相關(guān)部門對杭州老城區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的積極性不高。（2）既有建筑節(jié)能改造組織實(shí)施主體不明確。既有建筑節(jié)能改造涉及千家萬戶，組織實(shí)施程序繁多。因此，要順利實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，就需要一個明確的組織實(shí)施主體。但目前杭州既有建筑節(jié)能改造組織實(shí)施主體不明確，導(dǎo)致改造工作實(shí)施中常常會出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的問題。（3）既有建筑節(jié)能改造評定體系不健全。目前，杭州對已建成的節(jié)能更新改造項(xiàng)目在驗(yàn)收后就不做跟蹤評價，不能掌握已改造項(xiàng)目的實(shí)際使用情況，無法為今后的節(jié)能設(shè)計(jì)和改造提供依據(jù)。

上述問題表明：杭州既有居住建筑節(jié)能改造的快速推進(jìn)急需各級政府在政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織等方面提供強(qiáng)有力的支持。

五、杭州市建筑節(jié)能問題分析

1.建筑節(jié)能理念有待更新

目前，杭州市各級節(jié)能管理部門以及各建筑企業(yè)、房產(chǎn)公司的管理人員對建筑節(jié)能的認(rèn)識仍停留在初級階段，普遍認(rèn)為建筑節(jié)能即指通過采取合理的建筑設(shè)計(jì)和選用符合節(jié)能要求的墻體材料、屋面隔熱材料、門窗、空調(diào)等措施，在保證相同的室內(nèi)熱舒適環(huán)境條件下，提高電能利用效率，減少建筑能耗。這種建筑節(jié)能初級階段認(rèn)識的局限性制約了建筑節(jié)能工作的開展。建筑節(jié)能相關(guān)人員亟需更新建筑節(jié)能理念，要將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳化理念植入建筑節(jié)能中，要充分認(rèn)識到建筑節(jié)能不僅是建筑節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，節(jié)約能耗費(fèi)用，而是為 9

了從根本上減少能耗，從而達(dá)到減少CO2等有害氣體排放量，減少全球范圍內(nèi)的溫室效應(yīng)，保護(hù)人類生存環(huán)境，建筑節(jié)能具有節(jié)能和環(huán)保的雙重價值目的。

2.建筑節(jié)能產(chǎn)品市場不規(guī)范

建筑節(jié)能市場有著巨大潛力，目前全國既有建筑面積為430億平方米,其中公共建筑面積占一半以上,節(jié)能達(dá)標(biāo)率均不足10%；如果以每平方米建筑的改造成本2,500元到3,000元計(jì)算,僅公共建筑節(jié)能市場規(guī)模就可達(dá)50萬億元左右。很多企業(yè)看到了建筑節(jié)能市場的巨大潛力，紛紛進(jìn)入該市場。但由于保溫材料等節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)簡單，行業(yè)進(jìn)入門檻低，加之管理不到位，導(dǎo)致市場上節(jié)能產(chǎn)品魚目混珠，很多產(chǎn)品根本達(dá)不到節(jié)能要求。地源熱泵技術(shù)等一些新型節(jié)能技術(shù)在技術(shù)不成熟情況下就已經(jīng)進(jìn)入市場，導(dǎo)致使用過程中問題頻出。更有些產(chǎn)品打著節(jié)能的幌子以進(jìn)行市場營銷，導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙。建筑節(jié)能市場亟需通過法律法規(guī)加以規(guī)范，從而提高建筑節(jié)能市場運(yùn)作和管理的規(guī)范化。

3.建筑能耗數(shù)據(jù)庫不完善

許多西方國家在20世紀(jì)70年代就開始采用統(tǒng)一的方法在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)和評估，如美國能源部已經(jīng)建立了CBECS建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫, 以對建筑能耗進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。我國正在積極構(gòu)建建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，北京、深圳等城市的建筑節(jié)能數(shù)據(jù)已建成，并通過了國家住建部建筑節(jié)能和科技司的驗(yàn)收。2007年12月杭州市建委和浙江大學(xué)城市學(xué)院綠色建筑研究所聯(lián)手開始建立“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫”，目前該數(shù)據(jù)庫僅完成“建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能數(shù)據(jù)庫” 的建設(shè)，整個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)尚未成型，相關(guān)部門仍然無法利用數(shù)據(jù)庫中的信息對杭城建筑能耗進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測、分析與評估，杭州市應(yīng)該加快數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，盡早建立完善的建筑節(jié)能評估體系，以推進(jìn)建筑節(jié)能工作的深入進(jìn)行。

4.建筑節(jié)能組織管理體系不健全

建筑節(jié)能管理涉及新建住宅和公共建筑、既有住宅和公共建筑的節(jié)能管理，管理工作涉及的單位多、覆蓋面廣，管理難度大。而目前杭州市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作主要由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，沒有成立由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市建委、市直機(jī)關(guān)工等單位共同組成的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有構(gòu)建杭州市建筑節(jié)能工作網(wǎng)，導(dǎo)致節(jié)能工中經(jīng)常出現(xiàn)組織不力，目標(biāo)責(zé)任難以落實(shí)的問題。

5.建筑節(jié)能激勵政策難以落實(shí)

杭州市“十一五”期間出臺了制定了一系列建筑節(jié)能激勵政策，使用稅收手段，根據(jù)抑制和鼓勵的方向，分別采取增稅、減稅、免稅的不同政策鼓勵建筑節(jié)能。但實(shí)踐中由于實(shí)施建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制的許多前提條件（例如建筑能耗數(shù)據(jù)庫）尚不健全，導(dǎo)致激勵機(jī)制成為空中樓閣。另外，一些政策的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致相關(guān)激勵措施難以落實(shí)細(xì)化，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵不到位就無法有效調(diào)動企業(yè)節(jié)能積極性。

六、杭州市建筑節(jié)能對策措施

1.樹立“以減量化為核心，資源最大化利用為目的”的建筑節(jié)能新理念 政府相關(guān)部門要通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，讓各級建筑節(jié)能管理人員充分認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性，“以減量化為核心，資源最大化利用為目的”的思路推進(jìn)建筑節(jié)能的深入開展。各級建筑節(jié)能管理人員要樹立以下建筑節(jié)能新理念：（1）要確立提高建筑使用壽命是資源最大化利用的節(jié)能理念。如果我們的建筑使用壽命提高一倍，就大致可以節(jié)約一半建材生產(chǎn)的資源和能源，可大大節(jié)約資源能源，減少固體廢棄物產(chǎn)生量和CO2等有害氣體排放量，有效的保護(hù)環(huán)境。（2）要確立全過程和建筑全壽命周期節(jié)能理念。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)和拆除再利用全過程和建筑全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能，規(guī)劃設(shè)計(jì)時就應(yīng)考慮使用能夠循環(huán)利用的材料，要考慮房屋拆除的回收利用率，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生與排放，以節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。

2.加大節(jié)能產(chǎn)品宣傳，規(guī)范建筑節(jié)能市場

CECP是中國節(jié)能產(chǎn)品管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品節(jié)能性能符合中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心確認(rèn)的能效標(biāo)準(zhǔn)或制定的技術(shù)要求的規(guī)定，向認(rèn)證中心提交《節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請書》，通過中心認(rèn)證后獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，并允許在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上粘貼節(jié)能標(biāo)志。

目前，大多數(shù)消費(fèi)者對于節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證過程及標(biāo)志不是很清楚，導(dǎo)致一些偽節(jié)能產(chǎn)品在市場上打著節(jié)能的幌子銷售。因此節(jié)能管理部門要加大節(jié)能產(chǎn)品的宣傳，讓消費(fèi)者對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證及節(jié)能標(biāo)志有全面的了解，使用經(jīng)過認(rèn)證了的節(jié) 11

能型產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇高能效的節(jié)能產(chǎn)品，為改善我們的居住環(huán)境、降低大氣污染做出貢獻(xiàn)。

通過建立節(jié)能市場關(guān)于稅收、企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理等方面的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能市場的法制化管理，以規(guī)范建筑節(jié)能市場，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，推動建筑節(jié)能服務(wù)市場健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。

3.完善建筑能耗數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)第三方建筑能耗評估

2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》和《民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，確定了我國第一批國家級民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)作為第三方測評機(jī)構(gòu)對民用建筑能效進(jìn)行測評，該機(jī)構(gòu)對建筑能效測評結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。同年在北京市、天津市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、河南省、四川省、黑龍江省、甘肅省、廣東省、南京市、杭州市、鄭州市、成都市、哈爾濱市、蘭州市、深圳市等省市試行民用建筑能效測評標(biāo)識制度。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下的第三方驗(yàn)證評價對建筑節(jié)能起到了有效的監(jiān)督作用。但杭州市執(zhí)行過程中由于缺乏完善的關(guān)于公建、民建能耗的數(shù)據(jù)庫，無法制定完整的建筑能耗指標(biāo)，建立系統(tǒng)的建筑能耗評估體系，導(dǎo)致建筑能效測評工作難以有效開展。因此，杭州應(yīng)該在借鑒國內(nèi)外的生態(tài)建筑理論及評估體系研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實(shí)際，盡快建立完整的建筑能耗數(shù)據(jù)庫，制定建筑能耗評價指標(biāo)體系，推進(jìn)第三方建筑能耗測評工作的開展，逐步健全我國實(shí)施建筑能效標(biāo)識管理的機(jī)制，讓建筑能耗測評真正成為推動建筑節(jié)能的管理模式，以實(shí)施建筑節(jié)能全過程管理，并可以節(jié)約行政執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收、批準(zhǔn)相分離，平衡政府腐敗和低效率導(dǎo)致的政府失靈。

4.成立建筑節(jié)能聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化建筑節(jié)能組織管理

建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，節(jié)能管理涉及發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、科技、財政、房產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督等部門，管理工作覆蓋面廣，管理難度大。杭州市應(yīng)成立由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市建委、市直機(jī)關(guān)等單位共同組成的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立由上至下的建筑節(jié)能組織管理體系，明確各級各部門節(jié)能工作職責(zé)和工作目標(biāo)，以增強(qiáng)各部門工作合力和效能，各級管理部門按照工作分工和職責(zé)，做好各自工作，協(xié)同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。構(gòu)建由上至下、由點(diǎn)至面的杭州市建筑節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)平臺，解 12

決建筑節(jié)能管理中信息不對稱的問題，便于節(jié)能管理所涉及發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、科技、財政、房產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督等各級部門的溝通，提高工作效率。

5.鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研究，推廣適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

節(jié)能工作管理部門應(yīng)與浙江省科技廳、杭州市科技局等各級科技行政主管部門協(xié)商，增加關(guān)于建筑節(jié)能技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用方面的科研經(jīng)費(fèi)投入比例，重點(diǎn)資助節(jié)能技術(shù)開發(fā)前沿研究領(lǐng)域，以引導(dǎo)建筑節(jié)能科技創(chuàng)新，鼓勵建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的研究和新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制完善的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能管理部門根據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以上的產(chǎn)品進(jìn)入市場。政府部門利用建筑節(jié)能采購的導(dǎo)向作用，大力推廣先進(jìn)和成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，以帶動杭州建筑節(jié)能這一系統(tǒng)工程的全面升級。節(jié)能技術(shù)推廣中應(yīng)根據(jù)杭州市居住、氣候、地質(zhì)等特點(diǎn)選擇適用于杭州的成熟的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行推廣和示范。

6.建立有效的建筑節(jié)能體制機(jī)制，推動建筑節(jié)能工作

為了推動杭州市建筑節(jié)能工作快速全面地開展，政府部門應(yīng)該結(jié)合杭州市節(jié)能現(xiàn)狀，補(bǔ)充和修改相關(guān)法律，以適應(yīng)杭州新形勢發(fā)展的需要，增列建筑節(jié)能的相關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，加強(qiáng)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和配套性，力求形成以“法律法規(guī)+部門規(guī)章+實(shí)施細(xì)則”的形式，相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的法治化、規(guī)范化提供重要保證。

完善我市建筑節(jié)能關(guān)于稅收、貸款、財政等方面的經(jīng)濟(jì)激勵制度，建立多元化的節(jié)能市場投資融資平臺，以推動新型節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與應(yīng)用，鼓勵和推進(jìn)建筑節(jié)能工作。完善行政監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的綜合運(yùn)用，規(guī)范和引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，促使其選用有益于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)方式，雙管齊下，共同促進(jìn)節(jié)能工作的良性發(fā)展。

7.加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 杭州市各級政府要加大既有建筑節(jié)能改造的資金投入，財政出臺既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼政策，明確產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司或房管中心等作為既有建筑改造實(shí)施主體，以確保既有建筑改造工作的實(shí)施。政府制定既有建筑節(jié)能更新改造驗(yàn)收的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評定體系，對已建成的節(jié)能更新改造項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后做跟蹤評價，以掌握已改造項(xiàng)目的實(shí)際使用情況，為今后的節(jié)能設(shè)計(jì)和改造提供依據(jù)。各級政 13

府為既有建筑改造提供強(qiáng)有力的支持，共同推進(jìn)既有建筑維護(hù)改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)到2015年，杭州市既有住宅建筑節(jié)能改造完成50%，既有公共建筑節(jié)能改造完成100%的目標(biāo)。

第三篇：杭州市社區(qū)食堂調(diào)研報告（推薦）

杭州市社區(qū)食堂調(diào)查報告

摘要

現(xiàn)在的小區(qū)，不僅是個住所的概念，大家都希望還能提供更多方位的服務(wù)。隨著我市人口老齡化的加劇，“空巢”老人家庭也呈不斷增加的趨勢?！翱粘病崩先思彝サ脑龆?，帶來的是老年人的健康保障、日常生活照料、精神慰藉、安全保障等問題日益增多，其吃飯問題首先成為諸多獨(dú)居老人面臨的最大問題，也引起了各級政府和社會各界的關(guān)注和重視。

社區(qū)老年食堂，這早已不是什么新鮮名詞。建立“社區(qū)老年食堂”不但可以有效解決“空巢”老人無力購買、無力為自己做飯的現(xiàn)實(shí)問題，也減輕子女的照料負(fù)擔(dān)，又增加了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位和渠道，這不失為一項(xiàng)一舉多得的好舉措。早在7年前，翠苑一區(qū)就已經(jīng)開出杭州市第一家社區(qū)老年食堂。而近年來，杭州也一直在大力發(fā)展社區(qū)老年食堂，增加城區(qū)社區(qū)老年食堂的覆蓋率。據(jù)杭州市民政局基礎(chǔ)政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處統(tǒng)計(jì)，2009年，杭州市共有150家社區(qū)老年食堂，到了2010年，社區(qū)老年食堂已經(jīng)上升到197家。而到2015年，杭州市社區(qū)老年食堂將實(shí)現(xiàn)全市全面覆蓋。也就是說，3年以后，杭州市所有的居家老人，將在離家10分鐘左右路程的社區(qū)老年食堂解決吃飯問題。這本來是一件大好事，但是據(jù)我們通過各種途徑了解到，幾乎每家社區(qū)老年食堂都曾遇到過，或者正在遇到瓶頸。社區(qū)老年食堂該何去何從？

一、前言

據(jù)了解，社區(qū)食堂除了受制本身發(fā)展瓶頸之外，還受到了社區(qū)條件的限制。杭州擁有過百萬的60歲以上老人，這個群里中的低保戶、孤寡戶、獨(dú)居戶的伙食保障如何解決?社區(qū)食堂的出現(xiàn)給出了一個答案。然而，社區(qū)老年人食堂如何在遇到瓶頸后持續(xù)地生存下去?社區(qū)老年人食堂如何拓展，滿足多種層次市民的需要?沒有單位食堂的年輕上班族，怎樣才能吃上衛(wèi)生廉價的食堂菜 ？針對這些問題，我們做了這次對杭州市各個社區(qū)老年食堂的調(diào)查。旨在更了解社區(qū)老年食堂以及人們對其看法，并提出一些建議。

二、調(diào)查方法 本次關(guān)于杭州市社區(qū)老年食堂的調(diào)查首先利用互聯(lián)網(wǎng)、圖書館進(jìn)行相關(guān)資料的收集、整理與分析。，然后利用設(shè)計(jì)的問卷對在社區(qū)食堂進(jìn)行就餐的人員進(jìn)行調(diào)查。并且針對一些問題對進(jìn)社區(qū)食堂就餐及社區(qū)里的人進(jìn)行深入了解。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析的方面，我們采用了數(shù)據(jù)表格的數(shù)據(jù)篩選功能，得到有用的資料，輔以圖表作出報告。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

一、調(diào)查對象的基本信息

要好一次市場調(diào)查，調(diào)查對象的基本信息是我們必須要了解的。以下的幾張圖表體現(xiàn)的是我們的調(diào)查對象的基本信息。

圖表一

圖表二

根據(jù)表

一、表二，我們調(diào)查了一共調(diào)查了各個社區(qū)的690名社區(qū)人員，其中男的348名，女的342名。在這些人員中，622人知道社區(qū)老年食堂的存在，只有68人不知道社區(qū)老年食堂的存在。由此可知，杭州市社區(qū)老年食堂的宣傳還是挺好的，大多數(shù)人知道食堂的存在。

圖表三

根據(jù)這張年齡分布圖可知，在社區(qū)老年食堂就餐的并不單單是老年人，還有好多年輕人，并且來就餐的年輕人比老年人還要多。這說明，社區(qū)老年食堂并不是老年人的天下，它也對年輕人開放。在我們與這些被調(diào)查的人員閑聊中得知，年輕人現(xiàn)在都挺懶的，如果家里只有一兩個人根本懶得開伙，在外面吃飯又普遍較貴。社區(qū)老年食堂由于有政府的補(bǔ)貼，菜價普遍比外面的飯館便宜，只要加一兩塊錢的服務(wù)費(fèi)，年輕人就可以上這兒來吃飯，這無疑成為了年輕人蹭飯的好地方。

二、居民需要什么以及其他一些情況

好多小區(qū)都辦了社區(qū)老年食堂，那居民是不是經(jīng)常會去食堂就餐呢？他們覺得食堂應(yīng)該為他們提供些什么？還有，食堂離他們家遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？這些都是我們所要了解的。就我調(diào)查文新街道老年食堂來看，社區(qū)食堂并不是那么紅火，一個中午下來來就餐的人并不多，來食堂吃飯的人住的基本離社區(qū)食堂只有10分鐘及以下的腳程。以下的幾張圖表的數(shù)據(jù)來自杭州市各個區(qū)的社區(qū)老年食堂，可以體現(xiàn)杭州市社區(qū)老年食堂的情況。

圖表四

根據(jù)上圖可知，只有9%的人認(rèn)為社區(qū)老年食堂沒必要提供三餐，也就是社區(qū)老年食堂沒必要存在，大部分人還是支持社區(qū)老年食堂的存在的。其中36%的人覺得既然已經(jīng)辦了這個食堂了，那么一日三餐都得提供。有8%的人覺得只要提供晚餐就夠了，這8%的人大都覺得早上和中午他們都不在社區(qū)，食堂提供這些他們也享受不到。剩下的人認(rèn)為提供早餐或午餐就夠了，他們覺得晚上反正時間多，在家吃晚餐比在外面吃好多了。

圖表五

從上圖可以看出，被調(diào)查的人員基本都到社區(qū)老年食堂就餐過，而且絕大部分的人每周都要去上幾次。在這被調(diào)查的690人當(dāng)中，有163人幾乎每天都要去社區(qū)老年食堂就餐。這說明社區(qū)老年食堂已經(jīng)成了他們生活的一部分，已經(jīng)融入到他們的日常生活中，從這一方面來說，社區(qū)老年食堂是成功的。

圖表六

由上圖可知，社區(qū)老年食堂選址比較好，普遍離居民家比較近，這樣無疑方便了附近的居民。再加上社區(qū)老年食堂創(chuàng)辦的初衷是有效解決“空巢”老人無力購買、無力為自己做飯的現(xiàn)實(shí)問題，也減輕子女的照料負(fù)擔(dān)。我們所調(diào)查的所有社區(qū)老年食堂都符合“居家老人將在離家10分鐘左右路程的社區(qū)老年食堂解決吃飯問題”這一標(biāo)準(zhǔn)。很有效的達(dá)到了初衷。

三、居民對社區(qū)老年食堂的滿意度及評價

圖表七

總得來說，大部分居民對社區(qū)老年食堂還是挺滿意的，只有少部分人對它不怎么滿意。

圖表八

觀察上圖可知，在社區(qū)老年食堂的就餐環(huán)境、衛(wèi)生狀況、飯菜的口味與分量、菜色的變換、菜品的價格，食堂服務(wù)這些方面，居民比較滿意的是食堂的就餐環(huán)境，在我們所調(diào)查的食堂中，就餐環(huán)境好的大有所在，這更能吸引居民去社區(qū)老年食堂就餐。最不滿意的是菜色的變化，據(jù)經(jīng)常在食堂就餐的人說，食堂的菜色很少有變化，吃來吃去都是那一些菜，想換換口味都不行。對于其他的方面，居民們都覺得還行。

四、收入與就餐花費(fèi)之間的關(guān)系

從上圖可知，收入在4000元以下的，大部分人在食堂的花費(fèi)以6-9元居多，而收入在4000元以上的人花費(fèi)在12元以上的人居多。從這可以看出，在社區(qū)老年食堂吃飯確實(shí)比在外面的餐館便宜。價錢便宜也是社區(qū)老年食堂碰到瓶頸的原因之一，飯菜價格便宜使得社區(qū)老年食堂的盈利少，再加上在社區(qū)老年食堂就餐的人本就不是特別多，食堂基本賺不到錢。這讓好多社區(qū)老年食堂都經(jīng)營不下去，只能關(guān)門大吉。

四、調(diào)查總結(jié)

一、調(diào)查結(jié)果

雖然很多人對社區(qū)老年食堂挺滿意的，但是這不能解決社區(qū)老年食堂所遇到的瓶頸。經(jīng)過與對食堂經(jīng)營者的訪問，我們了解到了一些社區(qū)老年食堂所面臨問題。

一是成本收益問題。社區(qū)老年食堂的場地大多是由社區(qū)免費(fèi)提供的，采用的是非盈利經(jīng)營模式。但由于為老年人提供的菜價非常便宜，人工費(fèi)、廚衛(wèi)器材采購維修費(fèi)、保潔費(fèi)、燃?xì)馑娰M(fèi)（水、電、氣優(yōu)惠措施尚未全面落實(shí)）等支出較大，加上老年顧客有限，老年食堂普遍受益率較低，甚至存在長期虧本經(jīng)營的現(xiàn)象，不利于老年食堂健康、穩(wěn)定、有效的發(fā)展。

二是服務(wù)質(zhì)量問題。部分老年食堂由于成本問題，過分強(qiáng)調(diào)了拓展?fàn)I業(yè)范圍而對老年人群體的就餐環(huán)境和就餐質(zhì)量有所忽視。工作人員的收入不高，流動性較大，在管理上也存在一定的困難。

三是社會定位問題。為老年人服務(wù)的社區(qū)老年食堂本質(zhì)上應(yīng)該屬于公益性質(zhì)，其特點(diǎn)為“采取由社區(qū)管理的模式,限時提供中餐與晚餐,不向非老年人開放”。但是微薄的利潤和較高的人力、水電成本,使一些老年食堂出現(xiàn)虧損。為求生存，不少食堂把目光投向市場化，嘗試走市場化與社區(qū)管理相結(jié)合的新路。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，老年食堂如果只對內(nèi)，屬街道社區(qū)出資的公益性食堂，可以不辦工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和排污許可證，但如果從事經(jīng)營，涉嫌營利，就必須辦理，否則就是無證經(jīng)營。目前對于“如何界定老年食堂的營利性與公益性”、“非純公益性老年食堂要不要辦營業(yè)執(zhí)照”等問題，有關(guān)部門至今未有定論。

二、建議

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵“社區(qū)老年食堂”建設(shè)

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入和宣傳力度，積極鼓勵“社區(qū)老年食堂”建設(shè)。據(jù)了解，目前，我市每年給予50平方米以下老年食堂的扶持資金為1萬元，50—100平方米的為每年3萬元，100平方米以上的為每年5萬元，標(biāo)準(zhǔn)偏低。建議將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5-10萬元，并制定相關(guān)政策，對社區(qū)老年食堂在水、電、氣上給予一定的優(yōu)惠，同時，協(xié)助解決場地、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等方面的具體問題。

2、規(guī)范管理，促進(jìn)“社區(qū)老年食堂”良性發(fā)展

一是要建章立制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道、社區(qū)對老年食堂的食品衛(wèi)生管理和制度化建設(shè)工作，提高原有老年食堂的衛(wèi)生條件，并進(jìn)行規(guī)范登記，使老年食堂做到證照齊全。二是要整合資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在服務(wù)好本社區(qū)老年人的同時，社區(qū)老年食堂可擴(kuò)大服務(wù)面，將服務(wù)范圍輻射并覆蓋到周邊社區(qū)，通過設(shè)立社區(qū)助餐點(diǎn)，購置配送車送餐等形式滿足更多老年人的用餐需求。三是要轉(zhuǎn)變模式，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營。鼓勵由自主經(jīng)營模式向以承包為主的合作經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，也可通過選擇專業(yè)餐飲企業(yè)承包營運(yùn)，以扭轉(zhuǎn)目前老年食堂大多虧損的局面，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的良性運(yùn)作。四是要定期考核，建立獎勵性機(jī)制。成立由社區(qū)工作者、企退自管小組等組成食堂監(jiān)督管理小組，定期對社區(qū)食堂運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生、食物質(zhì)量、就餐秩序、服務(wù)人員等進(jìn)行抽查考評。

五、調(diào)查感想

市場調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、全面的工作，它不僅僅需要耐心和細(xì)心，還要求調(diào)查人員有很高的專業(yè)知識、良好的溝通交流能力。很多方面說明自己的知識和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，所以在以后的學(xué)習(xí)過程中，不僅僅要書本上的知識學(xué)好、學(xué)透、學(xué)精，還有注重實(shí)踐，將其運(yùn)用到實(shí)際的生活中。在這次調(diào)查過程中我深深地體會到了自身的不足之處，也明確了自己以后學(xué)習(xí)的方向，希望在以后的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐中得到提高。

第四篇：關(guān)于改善榆林城區(qū)公共交通狀況的調(diào)研報告

關(guān)于改善榆林城區(qū)公共交通狀況的調(diào)研報告

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來源:決策咨詢委 作者: 日期:2011-10-8 我們于今年8月-9月，對城區(qū)公共交通狀況進(jìn)行調(diào)研，先后召集市、區(qū)交通、住建、規(guī)劃、交警等部門進(jìn)行了座談，深入城區(qū)交通重點(diǎn)路段進(jìn)行了檢查，查看了城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等有關(guān)資料，走訪了辦事處和居委會，外出學(xué)習(xí)考察了先進(jìn)城市的交通管理經(jīng)驗(yàn)，并對存在的問題進(jìn)行了分析討論，有針對性的提出了一些建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、榆林城區(qū)公共交通現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視城市公共交通建設(shè)和管理，今年7月，胡志強(qiáng)市長帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，視察了榆林城市交通道路情況，并提出三年建成現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。交通、城建、規(guī)劃等部門近年來也做了大量工作，城區(qū)公共交通面貌發(fā)生了顯著變化，城市品位不斷提升。

（一）城區(qū)公共交通道路及交通設(shè)施逐步改善。近幾年是榆林城區(qū)道路建設(shè)速度較快的時期。先后改造了駝峰路、上郡路、新建路、人民路、榆陽路，延伸了長城路、紅山路，新建了金沙路、銀沙路、建榆路、富康路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路網(wǎng)絡(luò)逐步連通，初步形成了“十縱四橫”的城市路網(wǎng)體系，同時道路智能指揮系統(tǒng)、交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件。2009年，城區(qū)人口達(dá)到50萬人，建成區(qū)面積達(dá)到51平方公里，城區(qū)道路面積840公頃，人均道路面積為16.8平方米，超過國家人均擁有道路面積12平方米的小康標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城區(qū)公共交通運(yùn)力發(fā)展較快。榆林城區(qū)公共交通起步于90年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。2004年，管理職責(zé)移交給交通部門后，有了一個新的快速發(fā)展，先后增加多條公交線路，投放了70多輛公交車和530多輛出租車。截至目前，城區(qū)共有公交企業(yè)1家，出租企業(yè)9家，公交車線路13條，公交車196臺，出租車998臺，每萬人擁有公交車近4輛，出租車20輛，均多于周邊同規(guī)模城市，接近發(fā)達(dá)城市水平，為市民出行帶來了方便。

（三）城區(qū)交通整治成效明顯，為公共交通的暢通起到積極作用。近年來特別是開展雙創(chuàng)工作以來，城市交通管理部門對農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客營運(yùn)、機(jī)動車輛亂停亂放等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，使城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、城市公共交通存在的主要問題及原因剖析

近幾年，榆林城區(qū)公共交通狀況雖有改善，但是，隨著城市化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的迅速提高，城市人口和城區(qū)車輛急劇增加，城區(qū)公共交通出現(xiàn)了很多新情況和新問題，城區(qū)道路和交通設(shè)施建設(shè)與這些新情況嚴(yán)重不適應(yīng)，行車難、交通擁堵比較嚴(yán)重，而且再過三五年將會更加嚴(yán)重，這已成為當(dāng)前城市管理中的一個亟待解決的問題。

（一）、路網(wǎng)設(shè)置不合理，規(guī)劃實(shí)施滯后，道路建設(shè)不到位。首先是南北向道路多，東西向道路少。南北方向道路有10條，總長近80公里，而東西方向主要道路僅有4條，總長不足30公里，車流在東西方向擁堵較為突出（如，榆陽路和西人民路）。其次是規(guī)劃實(shí)施不到位，有些規(guī)劃中的道路沒有實(shí)施，有些實(shí)施不到位，形成不少“斷頭路”，如：城區(qū)東西方向的主干道榆陽路和富康路，應(yīng)通到210國道，南北方向的主干道文化路，應(yīng)通到開發(fā)區(qū)的建業(yè)大道，但是都沒有貫通。在次干道中類似情況更多。三是道路建設(shè)不到位。除了新建路單行段以外，其他所有路段都沒有設(shè)置公交專用道，城區(qū)具備6米以上雙車道行車功能的20條主干道中，道路寬度在20米以上，實(shí)行機(jī)動車、非機(jī)動車、行人分道行駛的，也僅占四分之一，城區(qū)交通基本上還處于混合通行狀態(tài)，嚴(yán)重影響了公交車的運(yùn)營速度。

（二）、交通配套設(shè)施先天不足，是影響公交發(fā)展的瓶頸。一是公交車場站建設(shè)嚴(yán)重滯后。城區(qū)內(nèi)沒有一處公交場站，都是占用道路停放，也沒有一處配套齊全的專業(yè)性停車場，只是在路邊劃了若干停車位，形成機(jī)動車占道停放，使為數(shù)很少的分道行駛的道路也處于混合通行狀態(tài)。二是公交車港灣建設(shè)嚴(yán)重滯后。城區(qū)現(xiàn)有運(yùn)營公交線路13條，公交車196輛，沒有一處公交車停車港灣。公交車?？?，就會堵塞車道，嚴(yán)重影響其它車輛通行。三是立交橋、過街天橋人行地道等必要的設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，城區(qū)沒有一座立交橋、僅有1處過街天橋和1處人行地道。而南門口的人行地道被挪作他用，至今沒有啟動。十字路口基本上都靠紅綠燈指揮，人車爭道現(xiàn)象非常突出。

（三）機(jī)動車輛增速過快，交通流量集中，造成城市主干道通行不暢。2000年以來，榆陽區(qū)小型車輛年增幅基本保持著50%左右，已經(jīng)由2305輛增加到55989輛，增長了24.3倍。在加上大量的摩托車，這些車輛大部分在市區(qū)及周邊道路行駛，造成城市干道超負(fù)荷運(yùn)載。小汽車出行比例逐年增加，公交出行分擔(dān)率普遍偏低，城市的交通結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由公共交通向個體交通轉(zhuǎn)化的趨勢。

（四）司機(jī)和市民交通安全和交通法規(guī)意識淡薄，違章違規(guī)現(xiàn)象十分普遍?！兜缆钒踩煌ǚā穲?zhí)行不到位，駕駛員單行道逆行、隨意掉頭、亂停亂放、超速行駛、酒后駕車、闖紅燈等違規(guī)行為仍然屢禁不止。特別是出租車超速行駛、橫穿猛拐、隨時隨地緊急停車。行人不走人行橫道、闖紅燈、騎車帶人、翻越護(hù)欄、與機(jī)動車爭道搶行等違章現(xiàn)象屢見不鮮。交通秩序混亂，使得道路通行效率降低，進(jìn)一步加劇了公共交通擁堵。

（五）城市交通管理滯后，不適應(yīng)公共交通的發(fā)展要求。在城市交通管理的科技應(yīng)用方面，建設(shè)了現(xiàn)代化交通指揮中心，引進(jìn)了視頻監(jiān)控、電子警察等高科技管理手段，初步實(shí)現(xiàn)了交通指揮信息控制。但交通指揮中心的總體功能尚未得到充分發(fā)揮，科技手段在交通管理工作中應(yīng)用面窄、規(guī)模小，而更先進(jìn)的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、信號燈綠波帶系統(tǒng)的應(yīng)用在我市剛剛起步。交警頻繁在主要街道和城區(qū)進(jìn)出口攔車檢查，也在一定程度上造成通行不暢。

三、改善城區(qū)公共交通的建議

（一）進(jìn)一步提高對城區(qū)公共交通重要性的認(rèn)識，把發(fā)展城區(qū)公共交通列入政府的重要議事日程 城區(qū)公共交通關(guān)系到城市幾十萬人的生產(chǎn)工作和生活問題。建議各級領(lǐng)導(dǎo)以建設(shè)和諧文明榆林的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城區(qū)公共交通建設(shè)的重要意義。由于城市公共交通的職能涉及到多個部門，建議由政府牽頭，成立由規(guī)劃、住建、交通、交警、城市綜合執(zhí)法等部門參加的公共交通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究和解決城市公共交通方面的重大問題。由于城市人口不斷增長，車輛不斷增加，建議根據(jù)城市發(fā)展的新情況，進(jìn)一步修訂和完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)的原有規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)科學(xué)，合理，劃分為近期和遠(yuǎn)期兩個階段。近期規(guī)劃應(yīng)考慮城區(qū)人口在50—100萬人口的基礎(chǔ)上，三至五年內(nèi)實(shí)施；遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)考慮在百萬人口以上，在十年內(nèi)實(shí)施。建議制定出臺優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的規(guī)范性文件，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，從政策上、資金上支持鼓勵發(fā)展公共交通。

（二）加大和完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施

1、加大城區(qū)交通道路建設(shè)力度?？茖W(xué)布局交通快線網(wǎng)、干線網(wǎng)和支線網(wǎng)，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)交通線網(wǎng)。當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先建設(shè)規(guī)劃中東遷的210國道、南八路、沙河北路、沙河南路和白龍路，盡快打通和延伸富康路、榆陽路、文化路和建榆路，拓寬駝峰路，形成老城區(qū)快速干線（長城路）、西沙快速干線（文化路）、內(nèi)環(huán)城路（駝峰路-榆陽路-長城路-紅山路）和外環(huán)城路（金沙路-南八路-榆馬路-景觀大道-迎賓大道-旅游專線-白龍路），老城區(qū)快速干線、西沙快速干線和外環(huán)城路要按城市快速路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在交通流量太大的交叉路口，如長城路和文化路與人民路、榆陽路十字路口，建設(shè)簡易立交橋或人行通道。結(jié)合城市路網(wǎng)建設(shè)積極規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)量快速公共汽車干線和環(huán)城線路，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道單向優(yōu)先專用線等，調(diào)整公共交通車輛與其他車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，提高公共交通車輛運(yùn)營速度和道路資源利用率。從擁有百萬人口城市的長遠(yuǎn)來考慮，應(yīng)建設(shè)東沙至西沙的空中通道（高架橋）。

2、合理設(shè)置場站和配套設(shè)施。對于已建成的主城區(qū)，結(jié)合舊城改造解決首末公交車站嚴(yán)重短缺的問題，對于新開發(fā)區(qū)域，公交場站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。在主要交通干道上，建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。在商業(yè)中心、學(xué)校附近建設(shè)人行天橋，解決交通瓶頸和橫向交通問題。

3、認(rèn)真解決停車場地不足，停車秩序混亂的問題。盡快啟用城區(qū)已經(jīng)建成被挪用的幾處地下停車場；在南門廣場、原古城農(nóng)貿(mào)市場和 區(qū)客運(yùn)中心等老城區(qū)入口處建設(shè)專業(yè)停車場；在無停車場所，又確有停車需要的地方利用非機(jī)動車道兩側(cè)和建筑物門前劃定部分停車位；同時加大對違章停車的處罰力度。

（三)扶持公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)行管理

1、提供財政支持。政府應(yīng)對公交場站建設(shè)，車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金應(yīng)用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、實(shí)行用地劃撥。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、調(diào)度中心等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

3、大力發(fā)展公共汽車。根據(jù)榆林城區(qū)的實(shí)際情況，城市交通管理部門應(yīng)該引導(dǎo)建立以公共汽車為主體，出租車和小公共汽車做補(bǔ)充的運(yùn)營結(jié)構(gòu)。線路和?？空军c(diǎn)應(yīng)盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。應(yīng)采取有效措施方便城市公共交通與長途客運(yùn)的接駁換乘，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通對接。同時，加快城區(qū)公交車“國進(jìn)民退”進(jìn)程。從2007年開始，榆林城區(qū)對經(jīng)營期滿的公交車，通過限制更新數(shù)量或財政出資購買新公交車的方式，使民營資本逐步退出公交客運(yùn)市場，目前城區(qū)公交車有一半國有國營，應(yīng)進(jìn)一步加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)國有國營主導(dǎo)。

4、加強(qiáng)調(diào)度，合理安排運(yùn)力。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行圖，加大行車密度，及時疏解客流，縮短乘客等候時間。尤其應(yīng)安排好上下班高峰時段的運(yùn)力，保證乘客乘得上車、準(zhǔn)時到得了站，增強(qiáng)公共交通對居民出行的吸引力。據(jù)我們調(diào)查，一路和二路公交車乘客多，人員擁擠，高峰時乘不上車，應(yīng)增加運(yùn)力。并且，夏季公交車末班收車時間應(yīng)延長到晚上11時左右。

5、提高車輛運(yùn)行水平，提升公共交通的服務(wù)質(zhì)量。積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛。加強(qiáng)對司乘人員的培訓(xùn)，提高駕駛技術(shù)和文明服務(wù)水平。盡快啟動IC卡乘車系統(tǒng)，推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對公共交通場站、車輛、設(shè)施裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

（四）合理規(guī)劃，注意調(diào)整城市人口布局

人口過分集中，也是造成城區(qū)交通擁堵的一個重要原因。因此，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，注意調(diào)整居民區(qū)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校的布局，有計(jì)劃地疏散人口，縮短人口流動的距離，這是從長遠(yuǎn)考慮解決擁堵的一個有效措施。目前，南郊車站、二院、星元醫(yī)院這些人口相對集中的單位應(yīng)盡快搬遷。

（五）逐步實(shí)行榆林城區(qū)免費(fèi)乘坐公交車

為了節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范城市交通秩序，實(shí)現(xiàn)公共財政更好地服務(wù)于市民，建議逐步實(shí)行榆林城區(qū)免費(fèi)乘公交車?？梢韵葟牟糠秩巳夯虿糠志€路開始免費(fèi)，逐步實(shí)行全部人群和全部線路免費(fèi)，也可以直接實(shí)行全部人群和全部線路免費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門初步測算，政府每年補(bǔ)貼5000萬元即可實(shí)行，這樣可以鼓勵市民出行多乘公交車，緩解交通擁堵問題。

（六）通過多種渠道，加大交通法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)全民交通法規(guī)意識

當(dāng)前，榆林城區(qū)交通參與者的交通法規(guī)意識淡薄，宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。一方面，應(yīng)大力加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的職業(yè)道德、社會公德和交通法規(guī)教育，教育他們自覺遵守交通規(guī)則，提高安全行車意識。另一方面，要在加強(qiáng)全民交通法規(guī)宣傳教育上下功夫，通過開展交通法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等多種渠道，把中小學(xué)生、城市居民作為重點(diǎn)，把宣傳觸角向農(nóng)村延伸，倡導(dǎo)交通文明，形成濃厚氛圍，使全民養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序的良好習(xí)慣。

第五篇：杭州市第一人民醫(yī)院調(diào)研報告

杭州市第一人民醫(yī)院信息系統(tǒng)調(diào)研報告

視病人為上帝的天使系統(tǒng)-----HIS

09公（1）20091140104沈文婧

杭州市第一人民醫(yī)院，是浙江省一家三甲綜合性大型醫(yī)院，是一所具有80余年歷史的大型綜合性醫(yī)院，坐落在西子湖畔的杭州市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建于1923年，是杭州地區(qū)融醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和社會保健于一體的市屬最大綜合性三級甲等醫(yī)院，南京醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院，浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院臨床研究院，全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體，全國百姓放心醫(yī)院示范醫(yī)院，浙江省文明單位，浙江省示范文明醫(yī)院，杭州市文明單位，杭州市藥劑、放射、病理、護(hù)理、急救、檢驗(yàn)、產(chǎn)科、病歷質(zhì)控中心。醫(yī)院占地30畝，核定床位1000張，開放床位1100張，年門診190余萬人次，出院病人近3.3萬余人次。

市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院信息化建設(shè)上有明確的指導(dǎo)思想，要求信息高度共享，信息系統(tǒng)必須體現(xiàn)一切“以病人為中心”的宗旨，門診病人的病歷及各種化驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)掛號、劃價、收費(fèi)窗口合并，并做到分樓層掛號收費(fèi)，在門診科室外安裝上排隊(duì)叫號系統(tǒng)，化驗(yàn)單在總服務(wù)臺集中打印，HIS系統(tǒng)要與省、市醫(yī)保中心保持實(shí)時數(shù)據(jù)交換并支持銀行卡的消費(fèi)功能，要求實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)包括門急診掛號、劃價收費(fèi)系統(tǒng)、門診中西藥房及急診小藥房、中西藥庫、醫(yī)生診間系統(tǒng)、住院收費(fèi)、病區(qū)醫(yī)囑、病區(qū)藥房系統(tǒng)、手術(shù)麻醉系統(tǒng)、住院醫(yī)技系統(tǒng)、檢驗(yàn)科管理系統(tǒng)、總務(wù)設(shè)備系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策分析系統(tǒng)、病案統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、多媒體導(dǎo)醫(yī)臺、公用支持系統(tǒng)及醫(yī)保接口。

在全院的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造上，通過招標(biāo)，經(jīng)過專家論證，最終選中HP的產(chǎn)品。購買了四臺高可用性HP LT6000r服務(wù)器，二臺主服務(wù)器是四個PIII Xeon－700 CPU，二臺從服務(wù)器是雙PIII Xeon－700 CPU，每臺服務(wù)器都是2G內(nèi)存，2只18.2G硬盤構(gòu)成RAID 1，2只HP磁盤陣列柜，每只柜子上由6×18.2G硬盤構(gòu)成RAID 5，2個HP SureStore DAT 40*6e 40G 6盒自動換帶磁帶機(jī)，這樣組成二套都是主、從的Cluster結(jié)構(gòu)，分別用作門診服務(wù)器和住院服務(wù)器，保證系統(tǒng)的安全可靠。由于檢驗(yàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量巨大，單獨(dú)購買了一臺HP LH6000的服務(wù)器，3×18.2G硬盤構(gòu)成RAID 5。

從計(jì)算機(jī)中心到門診樓，住院樓，檢驗(yàn)科，行政樓和急診樓全部鋪設(shè)光纖，構(gòu)成千兆主干網(wǎng)，百兆到桌面工作站，確保網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換暢通無阻，中心交換機(jī)

采用2臺Cisco 4006，構(gòu)成容錯結(jié)構(gòu)，同時配置了APC UPS電源柜，為電力供應(yīng)提供強(qiáng)有力的保證。Cisco Catalyst 4006 Switch為布線室和數(shù)據(jù)中心提供高性能、中等密度的10M/100M/1000Mbit模塊化交換平臺，利用業(yè)界領(lǐng)先的Catalyst 5000/5500系列軟件代碼庫，通過高達(dá)24Gbps的背板速度，Cisco Gigabit Switch提供達(dá)18000000pps交換線速度的所有端口全雙工連接，通過支持熱插拔的GBIC千兆比特接口轉(zhuǎn)換器，以1000Mbase－SX或1000Mbase－LX/LH（單?；蚨嗄＃┕饫w，在服務(wù)器和Switch之間提供千兆級別的交換連接，基本配置包括3個可擴(kuò)展插槽，一個SuperVisor Engine模塊。

醫(yī)保的前置機(jī)選用HP LH4服務(wù)器，配了二塊100M網(wǎng)塊，一塊網(wǎng)塊連接到醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)，另一塊網(wǎng)卡連接到路由器，路由器再與醫(yī)保中心和杭州市商業(yè)銀行相連。

在軟件方面，服務(wù)器端統(tǒng)一運(yùn)行Windows NT Enterprise4.0(pack6)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，含有構(gòu)建集群的Cluster軟件，數(shù)據(jù)庫使用ORACLE 8i，在備份方面，該系統(tǒng)使用CA的ARCServer 2000 FOR NT高級版，實(shí)現(xiàn)實(shí)時備份，數(shù)據(jù)備份到磁帶機(jī)上。門診服務(wù)器，住院服務(wù)器和檢驗(yàn)科的服務(wù)器三機(jī)之間通過ORACLE的Database Link功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互訪問與共享，HIS應(yīng)用軟件選用的是浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司的聯(lián)眾醫(yī)院信息系統(tǒng)的企業(yè)版。

系統(tǒng)特點(diǎn)

市一醫(yī)院經(jīng)過對多家HIS開發(fā)商的全面考察，最終選中浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司的“聯(lián)眾醫(yī)院信息系統(tǒng)－企業(yè)版1.0”，并在此基礎(chǔ)上，針對市一醫(yī)院的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，做了較大規(guī)模的適應(yīng)性、擴(kuò)展性修改，使之最終能成為醫(yī)務(wù)人員的好幫手，其特點(diǎn)如下：

一體化解決方案。

醫(yī)院信息系統(tǒng)涉及面很廣，不僅涉及所有的醫(yī)療服務(wù)活動，而且涉及人事、科教和行政辦公等。但本系統(tǒng)在總體框架上都遵循統(tǒng)一設(shè)計(jì)的原則，所有的各子系統(tǒng)都建立在統(tǒng)一的公共支持系統(tǒng)之上，基礎(chǔ)代碼和數(shù)據(jù)字典統(tǒng)一管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享，避免多重輸入。一體化解決方案，有利于提高系統(tǒng)效率，發(fā)揮整體效益，從總體上改善系統(tǒng)性能。

注重實(shí)用性又不失先進(jìn)性。

醫(yī)院信息系統(tǒng)已成為醫(yī)院日常業(yè)務(wù)處理的必不可少工具。實(shí)用性是第一位的。本系統(tǒng)的主要設(shè)計(jì)人員曾長期從事醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)和開發(fā)，具有對醫(yī)院信息系統(tǒng)需求的深刻理解，也清楚本行業(yè)中其他同類軟件系統(tǒng)的長處和短處，同時又具有對當(dāng)前主流技術(shù)的把握能力。

優(yōu)化了就醫(yī)流程。原先病人的就醫(yī)流程為：掛號－》就醫(yī)－》劃價－》公費(fèi)審方－》收費(fèi)－》取藥，如果遇到藥房缺藥，還要回收費(fèi)處退費(fèi)處理，上了HIS系統(tǒng)后，由電腦來審方，藥價預(yù)先在字典中已定義好，所以把劃價、公費(fèi)審方、收費(fèi)三個流程合并成一個流程即可，并且在輸入藥品時，實(shí)時檢測藥品庫存，不存在到藥房取不到的情況。

全院統(tǒng)一調(diào)價。原先藥庫和藥房是分開調(diào)價的，有時會出現(xiàn)藥庫已調(diào)價，藥房未同步調(diào)價，或只調(diào)高不調(diào)低，損害病人利益。上了HIS系統(tǒng)后，把藥庫、藥房的字典合并在一起，實(shí)現(xiàn)了全院統(tǒng)一調(diào)價。

以醫(yī)囑為軸心。對臨床治療中發(fā)生的信息進(jìn)行全程追蹤、管理和規(guī)范，以提高診斷和處置的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和效率。病區(qū)醫(yī)囑分系統(tǒng)貼近醫(yī)生醫(yī)囑習(xí)慣，方便操作及錄入；科室常用和醫(yī)師常用醫(yī)囑組套功能、科室和醫(yī)師常用藥品及常用非藥品資料的開立和維護(hù)功能，極大地提高了醫(yī)生處方開立速度和質(zhì)量；自動產(chǎn)生醫(yī)囑項(xiàng)目執(zhí)行單、給藥記錄單、輸液單、口服藥單等內(nèi)容，免去護(hù)士抄寫醫(yī)囑單的麻煩，使護(hù)士將更多的精力投入到護(hù)理工作中去；病房醫(yī)囑作業(yè)的數(shù)字化，減少了信息傳遞時間，簡化了作業(yè)流程，提高了信息的準(zhǔn)確性，方便了患者。

目標(biāo)展望

目前，隨著醫(yī)療改革的逐步深入，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的全面推廣，打破了原有公費(fèi)病人和大保病人只能在定點(diǎn)醫(yī)院看病的約束，醫(yī)療行業(yè)的競爭日益加劇，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是各家醫(yī)院保持競爭優(yōu)勢的首要措施，因此進(jìn)行醫(yī)院信息系統(tǒng)全方位的建設(shè)，簡化病人就診流程，方便病人，已是刻不容緩的事情。

市一醫(yī)院HIS系統(tǒng)的全面實(shí)施，真正方便了病人。病人憑一本帶條碼的病歷即可掛號，就診，劃價，收費(fèi)，取藥，取化驗(yàn)報告及在多媒體導(dǎo)醫(yī)臺上查詢自己的明細(xì)費(fèi)用，由于化驗(yàn)報告在服務(wù)臺自動打印出來，杜絕了化驗(yàn)單感染病毒的可能性，也同時免去了以前化驗(yàn)單消毒的時間，簡化了病人取報告的步驟。

對于綠色通道病人，醫(yī)院本著救死扶傷的責(zé)任，門診系統(tǒng)特別提供了該類病

人的記賬功能。根據(jù)門診收費(fèi)窗口的一般規(guī)律，上午9點(diǎn)以前掛號病人多，付費(fèi)病人少，而在9點(diǎn)以后剛好相反，該HIS系統(tǒng)把掛號、劃價、收費(fèi)合并在同一個窗口處理，這樣大大提高了每個窗口的使用率，減少了高峰期病人排隊(duì)的時間。

住院程序?qū)崿F(xiàn)了每日明細(xì)費(fèi)用清單制，病人吃的每一顆藥都清清楚楚。在入院時，給每一個病人發(fā)一張磁卡，這樣住院病人用磁卡隨時可在多媒體導(dǎo)醫(yī)臺上自己查詢費(fèi)用明細(xì)。

同時，該HIS系統(tǒng)的實(shí)施，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)能及時了解全院的動態(tài)數(shù)據(jù)，院長能隨時查看每天的收入情況，藥品收入比例情況，每個科室的收入情況及每個醫(yī)生的處方量，極大地提高了醫(yī)院的管理水平，提高了患者的滿意程度。

杭州市第一人民醫(yī)院信息系統(tǒng)為醫(yī)療行業(yè)的信息化儲備與管理提供了一個經(jīng)典的案例規(guī)范，在此基礎(chǔ)上所展開的醫(yī)療業(yè)務(wù)簡單可靠、便利無憂，而作為受益者的廣大病人由此也享受到了真真正正地電子一體化服務(wù)，體驗(yàn)到了“天使在人間”。