第一篇：街道“三資”管理情況匯報(bào)

近年來(lái)，曲江街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會(huì)議精神，抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，依靠民主，大膽探索，銳意創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運(yùn)行，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

一、主體民主化，推行陽(yáng)光管理

農(nóng)村“三資”管理，容易出現(xiàn)“主體不明、公開(kāi)不夠、監(jiān)督缺位”的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須樹(shù)立全新的民主管理觀，采用民主的辦法來(lái)解決。在實(shí)踐中，我們突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，注重“三個(gè)強(qiáng)化”。

(一)轉(zhuǎn)變“上級(jí)包辦”，強(qiáng)化群眾共管。過(guò)去，對(duì)農(nóng)村“三資”管理，是“上面熱，下面冷”，上面管而不緊，群眾想管無(wú)力，針對(duì)村民自治要求，街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，著力推進(jìn)民主理財(cái)，把財(cái)務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們?cè)诟鞔寰⒘?至5人組成的民主理財(cái)小組，民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)，有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用，依靠民主實(shí)現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)管和群眾共管的有機(jī)統(tǒng)一，各村也形成了，村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會(huì)班子、村委會(huì)班子，三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢(shì)。

(二)轉(zhuǎn)變無(wú)序管理，加強(qiáng)規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理，是一個(gè)具體、復(fù)雜的管理過(guò)程，要變無(wú)序?yàn)橛行?，才能管住管好。我們通過(guò)調(diào)查研究，建立了《村務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度，對(duì)村級(jí)“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不斷進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長(zhǎng)制”，加強(qiáng)法規(guī)制約。加強(qiáng)源頭治腐，關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過(guò)去，有的村干部家長(zhǎng)制嚴(yán)重，搞一人說(shuō)了算，村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對(duì)此，我們從思想入手，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理，加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。

二、操作程序化，推行制度管理

管好農(nóng)村“三資”，必須把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，用流程圖式的辦法加強(qiáng)管理。我們堅(jiān)持分類指導(dǎo)，探索總結(jié)了一系列操作性強(qiáng)、行之有效的辦法。

(一)立足“嚴(yán)”字，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審批。我們?cè)谪?cái)務(wù)審批上，推動(dòng)四項(xiàng)創(chuàng)新。一是“專有財(cái)戶制”。各村在財(cái)政結(jié)算中心開(kāi)設(shè)專門賬戶，對(duì)項(xiàng)目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對(duì)每筆由辦事處財(cái)政核撥的資金，由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是“兩公開(kāi)”。即對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)公開(kāi)。四是“三簽字”。即在村級(jí)財(cái)務(wù)支出上，對(duì)于單筆支出在5000元以下的實(shí)行“三簽字”，即由經(jīng)辦人簽字，村民委員會(huì)主任簽字，村民監(jiān)督委員會(huì)審核簽章；單筆支出在5000元以上的，向村民代表大會(huì)通報(bào)并按會(huì)議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路，嚴(yán)管出效益。財(cái)務(wù)審批四項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果，受到群眾好評(píng)。

(二)立足“公”字，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上，我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行清查核實(shí)，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立管理臺(tái)帳，每半年將資產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn)，各村委會(huì)首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見(jiàn)，形成初步方案后交各村民代表大會(huì)表決，按會(huì)議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對(duì)資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購(gòu)置，一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請(qǐng)政府采購(gòu)中心幫助進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)；對(duì)于小額物品的購(gòu)置，由各村委會(huì)按照公開(kāi)程序進(jìn)行處置。四是把好公示關(guān)。對(duì)處置資產(chǎn)所得及時(shí)向村民進(jìn)行公示，資產(chǎn)租賃收益每半年通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民進(jìn)行公示。由于把好了關(guān)口，資產(chǎn)管理得到規(guī)范，得到了群眾認(rèn)同。

(三)立足“活”字，加強(qiáng)資源管理。在資源管理上，我們堅(jiān)持依法管理、積極對(duì)接上級(jí)部門相結(jié)合，做到管而不死，管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入，土地資源更加寶貴。在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別注重了“三個(gè)突出”。

一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格控制用地增量，努力盤活存量，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批，街道做好審批前期的對(duì)接工作，對(duì)群眾私自搭建的違章建筑，街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除，并由各村通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，杜絕了建“人情房”，確保了用地管理公開(kāi)、透明，從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是突出開(kāi)發(fā)增值。我們堅(jiān)持民主公開(kāi)程序，通過(guò)招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式，開(kāi)發(fā)和利用土地等資源，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)工作，解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問(wèn)題，預(yù)計(jì)為村集體創(chuàng)收入100萬(wàn)元，顧莊疏導(dǎo)點(diǎn)的建成堅(jiān)持民主管理，反復(fù)征求黨員和村民的意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，采取“村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開(kāi)發(fā)、所有管理市場(chǎng)運(yùn)作、建設(shè)、招標(biāo)過(guò)程街道紀(jì)工委監(jiān)督”的形式，多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè)，促進(jìn)了周邊市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)，有力的提高了土地的含金量，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

三是突出用之于民。各村將利用集體資源所得收益，與各村實(shí)事建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，真正使人民群眾“心齊、氣順、勁足”。街道新農(nóng)村退休農(nóng)民較多，加上近年來(lái)的拆遷工作不斷深入，許多原有集體資產(chǎn)大量流失，村集體收入不斷減少，新農(nóng)村通過(guò)整合資源新建疏導(dǎo)點(diǎn)，將閑置資金存入銀行提高利息的方法，有力的推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，新農(nóng)村還利用收益資金，投入到莊臺(tái)改造中，對(duì)莊臺(tái)綠化、下水管道、公廁等與群眾息息相關(guān)的事，得到了廣大百姓的擁護(hù)和贊許。

三、監(jiān)督全程化，推行跟蹤管理

農(nóng)村“三資”管理，群眾關(guān)注，社會(huì)關(guān)注，上級(jí)關(guān)注，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧，必須加強(qiáng)監(jiān)控，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。實(shí)踐中，我們探索全程跟蹤管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三資”管理的全程監(jiān)控。

(一)結(jié)算中心“雙代管”。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，街道成立了財(cái)政結(jié)算中心，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，村級(jí)只設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員，村級(jí)財(cái)務(wù)全部委托財(cái)政結(jié)算中心集中監(jiān)管。一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)票據(jù)管理。凡不符合財(cái)經(jīng)手續(xù)的票據(jù)均拒絕入賬，基本杜絕了白條入賬的現(xiàn)象。另一方面，加強(qiáng)資金監(jiān)管。在資金管理上實(shí)行封閉運(yùn)行。財(cái)政結(jié)算中心成為所有項(xiàng)目征地資金使用的“鐵將軍”，強(qiáng)化征地補(bǔ)償資金使用全程跟蹤監(jiān)控，全程反映征地補(bǔ)償資金使用情況，做到事前、事中、事后的全程監(jiān)控。

(二)群眾監(jiān)督多層次。我們依靠群眾，重點(diǎn)落實(shí)了“三項(xiàng)制度”。一是堅(jiān)持村民代表大會(huì)制度。在大額資金使用、資產(chǎn)處置和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，實(shí)行村民代表大會(huì)票決制。二是堅(jiān)持村民監(jiān)督委員會(huì)制度。村民監(jiān)督委員會(huì)、定期列席村兩委辦公會(huì)議，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審核一次，每年年終由村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)等實(shí)物進(jìn)行清查，并將清查結(jié)果進(jìn)行公示。三是堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。各村在作出村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大決策前，事先公開(kāi)有關(guān)情況，廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓群眾參與，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

第二篇：三資管理匯報(bào)材料

近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。2010年以來(lái)，我們從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財(cái)報(bào)賬制度，確保村級(jí)集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)資源保值、增值?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題多次召開(kāi)黨委會(huì)、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見(jiàn)。今年專門成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時(shí)配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項(xiàng)制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù) 1

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

2010年5—6月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個(gè)月的時(shí)間，積極開(kāi)展資源清理，重點(diǎn)是對(duì)各村資產(chǎn)、資源進(jìn)行核對(duì)登記、照相錄入、建立了臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價(jià)值。

3．實(shí)事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報(bào)賬員到鎮(zhèn)總出納處對(duì)賬，并于季度末將各村收支情況表在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張貼，我鎮(zhèn)今年還實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊(duì)長(zhǎng)電話名片公開(kāi)制度，村民對(duì)有疑問(wèn)的收支，隨時(shí)可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)智能查賬機(jī)器，每一村民均可以在機(jī)器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細(xì)資料等，截止目前，已有近80位村民前來(lái)使用查賬系統(tǒng)，對(duì)各自村上的“三資”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)

2011年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項(xiàng)管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報(bào)賬員，每周二、周四到財(cái)政所總出納處報(bào)賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開(kāi)支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報(bào)銷：

1、2000元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報(bào)村文書審核再由村主任簽字； 2、2000-5000元，經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組同意后方可開(kāi)銷。我鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財(cái)小組隨時(shí)對(duì)各村的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行追蹤，調(diào)查各項(xiàng)目資金是否用在實(shí)處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會(huì)上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實(shí)施“三資”管理時(shí)間不長(zhǎng)，但從較深層次上對(duì)鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個(gè)清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運(yùn)作有序到位

通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等資產(chǎn)不明問(wèn)題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級(jí)公有財(cái)產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團(tuán)林村的機(jī)磚廠承包，原來(lái)每年租金僅為2000元，實(shí)行招投標(biāo)后租金高達(dá)40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到10萬(wàn)元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場(chǎng)村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財(cái)托管”和公開(kāi)招投標(biāo)后，財(cái)權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開(kāi)支，減少了鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過(guò)清產(chǎn)核資、村財(cái)托管、公開(kāi)招投標(biāo)的運(yùn)作模式，達(dá)到了“村

務(wù)公開(kāi)、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)，群眾集體上訪明顯減少，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問(wèn)題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。村委會(huì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會(huì)得不到有效保證。

3．村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，“三資”管理的公開(kāi)還需要加強(qiáng)，登記的臺(tái)帳管理還需進(jìn)一步完善。

五、對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級(jí)“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會(huì)、村設(shè)理事會(huì)等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

第三篇：三資管理匯報(bào)(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個(gè)傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬(wàn)畝，人口近4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)人，轄14個(gè)行政村和2個(gè)街道居委會(huì)。我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍共有29人，其中14個(gè)行政村全部實(shí)行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來(lái)我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚(yáng)州市和江蘇省首批“農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來(lái)，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，有序推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號(hào)）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級(jí)“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開(kāi)展。工作重點(diǎn)是建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！扒搴恕惫ぷ?，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強(qiáng)化對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行規(guī)范化管理，我們對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進(jìn)行登記，全面摸清村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對(duì)債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，尊重歷史，實(shí)事求是。資源清查主要通過(guò)會(huì)議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等方式進(jìn)行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫(kù)。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)

3、建立平臺(tái)。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項(xiàng)全面清核登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)按形成的時(shí)間、原因、用途詳細(xì)進(jìn)行登記，對(duì)資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進(jìn)行登記。將清理出來(lái)的全部情況，嚴(yán)格通過(guò)民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議定案，對(duì)核銷的部分，履行簽字程序，形成會(huì)議記錄，對(duì)清查的集體資源也通過(guò)群眾代表會(huì)議確認(rèn)。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時(shí)鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬(wàn)元,購(gòu)買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級(jí)“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺(tái)。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報(bào)清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實(shí)，報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細(xì)情況報(bào)市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時(shí)公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時(shí)收集群眾反饋的建議和意見(jiàn)。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報(bào)批手續(xù)，再報(bào)市農(nóng)工辦審核后進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時(shí)將村級(jí)賬務(wù)余額及核實(shí)后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強(qiáng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請(qǐng)表》，報(bào)市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時(shí)對(duì)整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，不足之處進(jìn)行完善，主要包括以下幾、個(gè)方面：各村的概況、全景圖、工作動(dòng)態(tài)、資產(chǎn)資源、村級(jí)黨務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、百姓事務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊(cè)，整理歸檔。

二、工作中需注重的問(wèn)題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有有形的，也有無(wú)形的；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個(gè)循序漸進(jìn)不斷完善的過(guò)程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運(yùn)行，系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來(lái)了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對(duì)“三資”管理的需要，例如過(guò)去的電算化財(cái)務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對(duì)“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對(duì)給管理工作帶來(lái)繁瑣。因此，要強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)采取新對(duì)策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實(shí)為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒(méi)有法人資格，將無(wú)法開(kāi)設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本賬戶，將對(duì)村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計(jì)劃

我們深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動(dòng)是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村“三資”的“核實(shí)、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進(jìn)行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對(duì)“三資”管理工作的管理力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算和村級(jí)工程性項(xiàng)目的資金的管理。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確?！叭Y”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

4、進(jìn)一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進(jìn)一步探索管理思路，力爭(zhēng)將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第四篇：三資匯報(bào)

何橋鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實(shí)“三個(gè)三”監(jiān)督情況匯報(bào)

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實(shí)、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時(shí)圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進(jìn)一步健全了監(jiān)控機(jī)制，對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”進(jìn)行了強(qiáng)化教育。從整體情況來(lái)看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運(yùn)行、維護(hù)群眾利益的重要載體，從一開(kāi)始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購(gòu)置了必備的檔案柜、微機(jī)及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻進(jìn)行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場(chǎng)地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。我們給鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實(shí)施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開(kāi)了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會(huì)，分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)蓚€(gè)層次開(kāi)展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺(tái)帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺(tái)賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對(duì)各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格核實(shí)盤虧、盤盈、報(bào)廢資產(chǎn)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，形成各村“三資”管理臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村本級(jí)保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)，定期進(jìn)行增減更新，在“三資”運(yùn)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺(tái)帳、資源登記簿；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實(shí)處。

五是抓公開(kāi)，陽(yáng)光操作。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開(kāi)，集體重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，同時(shí)，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進(jìn)展，但由于各村情況不一，個(gè)別村存在兩委班子不團(tuán)結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進(jìn)展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個(gè)村已有16個(gè)村完成“三資”委托代理工作，沒(méi)有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會(huì)不團(tuán)結(jié)，“對(duì)三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開(kāi)展，但仍進(jìn)展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過(guò)程中，對(duì)村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見(jiàn)，許多地方需要核實(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實(shí)的原則，正在積極進(jìn)行核實(shí)，距開(kāi)戶仍需一段時(shí)間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個(gè)村級(jí)監(jiān)督組織，運(yùn)用公開(kāi)推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長(zhǎng)1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，還特別明確了對(duì)黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會(huì)議、對(duì)村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問(wèn)題等權(quán)利。

二是做到了“三個(gè)杜絕”，落實(shí)了“三個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個(gè)人說(shuō)了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長(zhǎng)的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會(huì)議直接推選和黨員大會(huì)選舉程序產(chǎn)生；村級(jí)報(bào)賬員杜絕村黨支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會(huì)議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會(huì)一流程兩公開(kāi)”，強(qiáng).化了事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對(duì)于村內(nèi)重要事項(xiàng)和涉及村民群益的重要問(wèn)題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會(huì)全體成員進(jìn)行研究決定；對(duì)于凡是需由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議決策的事項(xiàng)，必須先經(jīng)過(guò)黨員議事會(huì)討論；在村民會(huì)議不便召開(kāi)或者不能召開(kāi)的情況下，要召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。

三、“三個(gè)重點(diǎn)人”教育管理情況

為了“三個(gè)重點(diǎn)人”更好的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅(jiān)持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。二是要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財(cái)，嚴(yán)禁假公濟(jì)私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢財(cái)。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費(fèi)。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會(huì)秩序。

堅(jiān)持用“雙考雙控”加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行“勤廉雙述雙評(píng)”考核機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的教育。一是利用遠(yuǎn)程電教進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨紀(jì)知識(shí)及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開(kāi)展典型示范教育，“一點(diǎn)帶面”的方式進(jìn)行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進(jìn)行警示教育。

第五篇：三資管理

德化縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（暫行）

一、本暫行規(guī)定所稱農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）是指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金資產(chǎn)資源，具體包括： 1.依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、礦產(chǎn)、水面等自然資源；

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成或接受捐贈(zèng)形成的企業(yè)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、林木、產(chǎn)役畜、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和文教衛(wèi)生體育公益設(shè)施等資產(chǎn)；

3.股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、股份林場(chǎng)或合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

4.與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、存貨、債權(quán)等資產(chǎn)；

6.國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)； 7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的村級(jí)工程建設(shè)（包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，下同）；

9、依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)資源。

二、縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，日常事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、交通、教育、民政、審計(jì)等部門按照各自職能負(fù)責(zé)本部門涉及農(nóng)村集體“三資”相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有建立的“村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”基礎(chǔ)上設(shè)立“村招投標(biāo)委托中心”、“村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心”，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理和服務(wù)。

1.村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱村會(huì)計(jì)代理中心），具體負(fù)責(zé)村組會(huì)計(jì)賬務(wù)處理及資金管理。其職責(zé)范圍、工作要求和運(yùn)行制度仍按照《德化縣村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（德委〔2004〕41號(hào)）、《德化縣村集體會(huì)計(jì)委托代理制度暫行規(guī)定》（德政〔2006〕248號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

2.村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管中心），具體負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②對(duì)村集體資產(chǎn)資源清查和產(chǎn)權(quán)界定、登記等工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和審核；

③對(duì)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估進(jìn)行審核、監(jiān)督，確認(rèn)資產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果；

④對(duì)村集體資產(chǎn)資源保管、經(jīng)營(yíng)、處置等情況進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑤對(duì)村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑥跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源保值增值措施和責(zé)任考核的落實(shí)；

⑦指導(dǎo)、建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)帳和文書檔案；

⑧提供村集體資產(chǎn)資源的相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)和指導(dǎo)村級(jí)做好公開(kāi)公示工作；

⑨做好與村會(huì)計(jì)代理中心、村招投標(biāo)委托中心的協(xié)調(diào)與工作銜接；

⑩完成上級(jí)交辦的其它工作。

3.村招投標(biāo)委托中心（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心），負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理和服務(wù)，并實(shí)行“零收費(fèi)”。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②接受村集體委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)村級(jí)工程建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)、集體資產(chǎn)資源交易等的招投標(biāo)活動(dòng)；

③為招標(biāo)投標(biāo)交易雙方提供政策、信息、咨詢等服務(wù)；

④做好招投標(biāo)資料的收集、登記、統(tǒng)計(jì)和檔案工作；

⑤指導(dǎo)、監(jiān)督招投標(biāo)交易雙方簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同，調(diào)處招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛；

⑥做好與村會(huì)計(jì)代理中心、村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心的協(xié)調(diào)與工作銜接。

四、農(nóng)村集體“三資”清查、登記與保管制度。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開(kāi)公示、建立臺(tái)賬等步驟對(duì)所有資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布。

2.在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則劃清鄉(xiāng)村、村村、村組等層級(jí)之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系。對(duì)存在糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商、有利發(fā)展”的原則妥善處理。資產(chǎn)資源構(gòu)成較為復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)一時(shí)難以界定清楚的，列為待界定資產(chǎn)資源，作專項(xiàng)登記，暫不界定，繼續(xù)按原方式管理，確保資產(chǎn)資源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤查制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)資源建立臺(tái)賬和文書檔案進(jìn)行管理。臺(tái)賬包括資產(chǎn)、資源存量、種類、分布及經(jīng)營(yíng)使用情況等，文書檔案包括資產(chǎn)資源處置、財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)置和村級(jí)工程建設(shè)會(huì)議記錄、報(bào)批備案、預(yù)決算、評(píng)估、招投標(biāo)、合同等相關(guān)文書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心要定期組織對(duì)村級(jí)臺(tái)賬和文書檔案管理情況進(jìn)行核查，每半年至少組織一次全面盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

4.推行農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

五、村集體資產(chǎn)資源評(píng)估制度。

1.賬面值或初步估算值在限額以下的村集體資產(chǎn)資源由村兩委會(huì)組織成立評(píng)估工作組進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)；

2.賬面值或初步估算值在限額以上的村集體資產(chǎn)資源，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。3.上述評(píng)估結(jié)果都要張榜公示七日以上，公示無(wú)異議并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審核后方可執(zhí)行。

4.村級(jí)自主評(píng)估成立的工作組，其人員組成要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核，要有各種類型的人員參加，特別要有2—3名專業(yè)技術(shù)人員或從業(yè)人員參與指導(dǎo)。

六、村集體資產(chǎn)資源處置制度。

1.村集體資產(chǎn)資源處置，是指村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃、入股投資等所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)。

2.村集體資產(chǎn)資源處置要事先按照本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。

3.村集體資產(chǎn)資源按下列程序處置：

①村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損、報(bào)廢核銷申報(bào)表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報(bào)表》，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心備案。

②村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、發(fā)包、租賃、入股投資等處置，價(jià)值（賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)或發(fā)包、租賃預(yù)計(jì)收益總額，下同）在限額以下的由村兩委會(huì)研究決定并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批；限額以上的由村兩委會(huì)研究擬定初步方案并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批。③村集體資源處置，由村兩委會(huì)研究擬定初步方案并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審批?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

④村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃等處置應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，價(jià)值2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以上的，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)（包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，下同）。

⑤由于采用招標(biāo)費(fèi)用較大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求；潛在投標(biāo)人較少；受自然資源或者環(huán)境條件限制等原因不適宜招標(biāo)的，村集體資產(chǎn)資源處置經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行，具體實(shí)施必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。4.村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃、入股投資等處置要簽訂書面合同并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及村會(huì)計(jì)代理中心備案。村集體組織要嚴(yán)格按照合同計(jì)取收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，特別對(duì)欠繳的承包金要進(jìn)行應(yīng)收賬務(wù)處理，不得遺漏。

5.村集體資產(chǎn)資源處置結(jié)果及收益要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)代理中心調(diào)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和相關(guān)主管部門備案。

七、村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)管理制度。

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)事先由村兩委會(huì)研究編制初步預(yù)算方案，限額以下的由村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，限額以上的由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審核同意。

2.村集體組織將經(jīng)上述決策程序?qū)徍送夂蟮姆桨笀?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門審批。

3.村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)初步預(yù)算金額較小的擬采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或自行籌建（購(gòu)置）等方式的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實(shí)施。采取自行籌建（購(gòu)置）方式的，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)安排專人登記、管理所購(gòu)物資或工程記工。

4.初步預(yù)算金額2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目以及單筆金額1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）、批量2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)。5.村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)要簽訂書面合同，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會(huì)計(jì)代理中心備案。相關(guān)款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同支付，支付時(shí)應(yīng)取得對(duì)方合法票據(jù)，不得以自制憑證列支。會(huì)計(jì)賬務(wù)要根據(jù)付款進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行處理。

6.工程完工和物資采購(gòu)?fù)瓿梢皶r(shí)組織驗(yàn)收決算、入庫(kù)，登記臺(tái)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會(huì)計(jì)代理中心備案。

7.工程項(xiàng)目非人為因素發(fā)生工程量或造價(jià)增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒(méi)有約定的，承建人提出增加工程款要求的，必須經(jīng)有關(guān)資質(zhì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員確認(rèn)，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，方可辦理。

八、招投標(biāo)流程。村集體資產(chǎn)資源處置、村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)置招投標(biāo)活動(dòng)參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其流程 主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.村委會(huì)研究制定項(xiàng)目計(jì)劃，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)。

2.項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門備案或?qū)徟?.編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書或預(yù)算書和招投標(biāo)具體方案。項(xiàng)目概算金額較大的，其設(shè)計(jì)書或預(yù)算書應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。4.制作招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

5.投標(biāo)人報(bào)名（采用資格預(yù)審方式的應(yīng)同時(shí)審查資格條件），購(gòu)買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于五日。

6.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間提交保證金。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小規(guī)模簡(jiǎn)化招標(biāo)的，最短不得少于十日。7.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。截標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)活動(dòng)失敗，重新組織招標(biāo)；連續(xù)兩次招投標(biāo)失敗的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心批準(zhǔn)，可以調(diào)整發(fā)包、出讓方式。

8.公布投標(biāo)結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)通知書并報(bào)送備案。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于十日；招投標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。

9.簽訂合同并報(bào)送備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照投標(biāo)結(jié)果訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)自訂立之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。10.項(xiàng)目組織實(shí)施。

11.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心及有關(guān)部門備案。

以上流程，要有一定名額的村民代表或村務(wù)監(jiān)督小組成員參與全程監(jiān)督，縣規(guī)劃建設(shè)、交通、財(cái)政、林業(yè)、水利、教育、國(guó)土資源等主管部門有具體規(guī)定和規(guī)范文書格式的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

九、民主管理和公開(kāi)制度。

1.凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包、轉(zhuǎn)讓或租賃，集體企業(yè)改制，大額舉債，村干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)資源處置，公益事業(yè)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌集及建設(shè)承包方案，“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后方可辦理。

2.村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須接受村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與制定農(nóng)村集體“三資”各項(xiàng)管理制度及監(jiān)督制度的執(zhí)行，有權(quán)參與重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目、否決不合理開(kāi)支。村務(wù)監(jiān)督小組要制定議事規(guī)則，建立健全民主理財(cái)制度，充分履行好職責(zé)。3.全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理公開(kāi)制度。公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》（閩委組綜〔2003〕18號(hào)）和《中共德化縣委辦公室、德化縣人民政府辦公室關(guān)于完善和創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》（德委辦〔2008〕32號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。村集體財(cái)務(wù)收支情況于每季度首月（按季度記賬的村）或每月（按月記賬的村）15日前進(jìn)行定期公開(kāi)；對(duì)涉及村集體資產(chǎn)資源處置、村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)等方面較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要編制具體、詳細(xì)的公開(kāi)材料專項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)公開(kāi)。

十、村集體資產(chǎn)資源保值增值制度。

1.對(duì)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行分類梳理和定性、定量評(píng)價(jià)，合理確定良性、中性、不良資產(chǎn)和可開(kāi)發(fā)利用、不可開(kāi)發(fā)利用資源，分別采取措施進(jìn)行處理，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。

2.建立內(nèi)部考核機(jī)構(gòu)，制定考核具體辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，做好保值增值跟蹤考核。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本暫行規(guī)定及有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村集體“三資”管理細(xì)則，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。管理細(xì)則主要應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、支出限額審批、貨幣資金管理、收支票據(jù)管理、支出限額管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)置管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，特別是要對(duì)以下幾方面做出明確規(guī)定： 1.支出限額審批具體權(quán)限。

2.支出限額管理標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基本（固定）工資和誤工、交通、通訊補(bǔ)貼等村干部報(bào)酬發(fā)放范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)，困難補(bǔ)助、軍屬優(yōu)撫、老人福利、文教衛(wèi)生等福利性支出標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)生產(chǎn)公益性接待限額控制標(biāo)準(zhǔn)，以及辦公報(bào)刊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、捐贈(zèng)支出等其他非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)。

3.本暫行規(guī)定第五、六、七條所指“限額”。

各村制定的管理細(xì)則要報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心和主管機(jī)構(gòu)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和村級(jí)通過(guò)民主程序制定的管理細(xì)則嚴(yán)格審核把關(guān)。

十二、監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。

1.對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度，管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等業(yè)務(wù)問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期整改，并對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育；對(duì)管理不善，造成集體資產(chǎn)資源損壞（失）或嚴(yán)重流失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期歸還原物（款）或恢復(fù)原狀，不能返還或恢復(fù)的應(yīng)作價(jià)賠償，并按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、代理會(huì)計(jì)及招投標(biāo)中心工作人員不作為或亂作為的，情節(jié)輕微的，對(duì)責(zé)任人給予約談、批評(píng)教育；情節(jié)比較嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予效能告誡或黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十三、村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、村民小組或其他組織，股份林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等單位相關(guān)業(yè)務(wù)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將上述單位及相關(guān)業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心和招投標(biāo)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理或提供服務(wù)。

十四、以前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；相關(guān)主管部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、本暫行規(guī)定由縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，暫行規(guī)定實(shí)施過(guò)程中所參照?qǐng)?zhí)行文書可直接從德化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載。

十六、本暫行規(guī)定自2009年8月11日起實(shí)行。