第一篇：縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開展工作中的主動(dòng)性和積極性。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發(fā)展來帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過組織參觀學(xué)習(xí)、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過開展村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

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第二篇：關(guān)于X X 縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

關(guān)于X X 縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35歲以下的436人，占18%，36歲至45歲的605人，占25%，46歲至55歲的847人，占35%，56歲以上的532人，占22%；小學(xué)文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中專文化程度的605人，占25%，大專及以上的48人，占2%。

近年來，隨著農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會(huì)換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會(huì)班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開展工作中的主動(dòng)性和積極性。

4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會(huì)計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動(dòng)范圍在1000元以內(nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的目標(biāo)管理考核及工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年總數(shù)在2000元以內(nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬元專項(xiàng)資金，對(duì)離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差

距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上

“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策時(shí),毛紹武部長(zhǎng)提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國(guó)家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過硬、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥?？畲胧?，保障村干部待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級(jí)支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來源的村級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號(hào)文件的出臺(tái)，已經(jīng)解決了很多政策性問題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時(shí)，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發(fā)展來帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過組織參觀學(xué)習(xí)、典型

引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過開展村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

第三篇：選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,是國(guó)家、省級(jí)組織人事部門從高等學(xué)校挑選品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生到黨政基層工作,在實(shí)踐中接受培養(yǎng),歷經(jīng)磨練,積累經(jīng)驗(yàn),逐步造就我們黨和國(guó)家事業(yè)接班人的重大舉措。許多選調(diào)生下基層后產(chǎn)生的困境,在一定程度上反映了現(xiàn)行選調(diào)生制度的一些弊端。為了尋求合適的解決這一現(xiàn)狀的途徑,筆者對(duì)浠水及周邊縣市選調(diào)生的生活、工作和思想狀況做了一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。

一、選調(diào)生的基本情況

(一)選調(diào)生制度的由來

選調(diào)生制度的源頭可以追溯到20 世紀(jì)60 年代。1965 年6 月14 日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了高教部黨委《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請(qǐng)示報(bào)告》,根據(jù)劉少奇關(guān)于分配一批高等學(xué)校畢業(yè)生到基層工作的指示,1965 年、1966 年兩年共安排了一萬多名高校畢業(yè)生到縣以下基層工作。至此,第一批選調(diào)生由城市(高校)走出,充實(shí)到了基層干部隊(duì)伍中。文革期間這一政策被中斷,到20 世紀(jì)80 年代,選調(diào)生制度重新恢復(fù),選調(diào)生下基層進(jìn)行鍛煉,成為我國(guó)造就社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人的重要途徑之一。

(二)浠水選調(diào)生的現(xiàn)狀

1995年至今，共有32選調(diào)生先后被省委組織部、市委組織部選派到浠水縣工作。其中省委組織部選調(diào)生24名，市委組織部選調(diào)生8名；目前，有3名選調(diào)生擔(dān)任縣處級(jí)干部，有10名選調(diào)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)干部，1人調(diào)到省環(huán)保局工作，1人調(diào)到黃岡市國(guó)資委工作，1人調(diào)到紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院，1人辭職。

二、選調(diào)生在基層面臨的矛盾現(xiàn)狀

面對(duì)基層帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),選調(diào)生的心理是錯(cuò)綜復(fù)雜的。他們一方面為自己身處這樣一個(gè)時(shí)代而慶幸,另一方面又對(duì)基層政治環(huán)境的現(xiàn)狀而感到擔(dān)憂;一方面為能盡快實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)而高興,另一方面又為在基層如何選擇適合自己發(fā)展的道路而憂慮。在他們雄心勃勃、躍躍欲試的同時(shí),又常常表現(xiàn)出種種困惑而呈現(xiàn)一種矛盾心態(tài)。這種矛盾心理表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)擔(dān)心下去容易上來難,前途空間有限。選調(diào)生不在乎基層的條件艱苦,只是擔(dān)心將來很難有大的前途,下去容易上來難?，F(xiàn)在社會(huì)上流傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一方

面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要裁人,另一方面,選調(diào)生又不斷地進(jìn)入基層,在這場(chǎng)博弈中,前途在何處呢? 選調(diào)生的起點(diǎn)低,基本上都得從科員干起。筆者了解到有3人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了快12 年了,現(xiàn)在仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。發(fā)展空間有限,是他們對(duì)前途最為擔(dān)心的問題。

(二)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)之間的反差形成的失落感。首先是對(duì)下基層目的和作用的失落。有3 位選調(diào)生告訴筆者:“一去基層就被分配到了黨政辦公室,主要是負(fù)責(zé)辦公室的一些日常事務(wù)?！币虼?在新鮮感過后隨之而來的感覺是日常工作的瑣碎、單調(diào)和乏味,而所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也少有派上用場(chǎng)的機(jī)會(huì),不能增強(qiáng)實(shí)際工作能力,因而對(duì)在基層工作日漸感到迷茫。其次就是對(duì)付出與回報(bào)不相稱的失落。選調(diào)生來到基層后, 一個(gè)月800 元左右,用這種微薄的工資養(yǎng)活自己已屬不易,報(bào)答父母實(shí)在無從談起。而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資沒有保障,不能按時(shí)發(fā)放?；貓?bào)與長(zhǎng)期奮斗預(yù)期之間的不對(duì)稱,導(dǎo)致其重大的失落。在被調(diào)查的選調(diào)生中,他們的工資水平大都在800-900 元右,他們認(rèn)為這一待遇就目前來說還過得去,但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,是低工資。

(三)進(jìn)城與扎根的矛盾。調(diào)生從一開始就把基層當(dāng)作終生工作的地方是很少的,不管是選調(diào)生本人還是其家庭,把下基層當(dāng)作一個(gè)鍛煉階段是十分普遍的情況。在調(diào)查中的10名選調(diào)生中,有1 名選調(diào)生說她父母是極力反對(duì)她進(jìn)基層工作的,認(rèn)為讀完大學(xué)至少應(yīng)找份像樣的工作,跳出農(nóng)門才是明智之舉。有3 名選調(diào)生的父母認(rèn)為到基層鍛煉,增長(zhǎng)一些見識(shí),回城才是最終的目的。一位女選調(diào)生

說:“在基層苦一點(diǎn)我并不害怕,擔(dān)心的是怕自己一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn),既能進(jìn)城又能提升是我的首選,進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子鍛煉也可以,如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆了兩年了,既不能進(jìn)城又不能提升,那就只有另謀出路了,把考研作為自己努力的方向。所以現(xiàn)在把握好每一個(gè)機(jī)會(huì),機(jī)遇這東西很難說,對(duì)我來說,公務(wù)員工作是比較穩(wěn)定,但也不能一輩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆下去,以后成家立業(yè)了,子女上學(xué)可是個(gè)大難題。只要有一點(diǎn)的機(jī)會(huì),我都會(huì)盡力爭(zhēng)取走的?！彼麄兊倪@些期望,應(yīng)該說合乎情理,但實(shí)際能夠供給他們的機(jī)會(huì)卻是非常有限的。根據(jù)調(diào)查了解到的情況,在這近12年的時(shí)間內(nèi),選調(diào)生能夠調(diào)回縣直機(jī)關(guān)工作的不到1/ 10。從1995年到2007共招收的32選調(diào)生中,通過公開選拔等方式調(diào)離浠水縣有3人,辭職另謀出路的1 人。剛進(jìn)基層的選調(diào)生們關(guān)注著前任選調(diào)生的前途,因?yàn)樗麄儗?shí)在擔(dān)心自己的命運(yùn)。

有一位選調(diào)生這樣說道:“他說以前3 年一次換屆,機(jī)會(huì)還多點(diǎn),如今5 年一次換屆,人生能有幾個(gè)五年? 剛進(jìn)基層時(shí),個(gè)個(gè)風(fēng)華正茂,等到提拔時(shí),可能都老大不小了,人生也就短短數(shù)十載,還要考慮結(jié)婚生子的問題,這一切都是困難啊!進(jìn)城是比較理想的?！笨磥?大部分選調(diào)生是不愿意一輩子呆在農(nóng)村的。

(四)提拔難與升遷期望的矛盾。一名選調(diào)生說:“選調(diào)生基本都是外地人，人生地不熟,在這樣的環(huán)境下,我們很難提拔,只有那些有錢有關(guān)系者優(yōu)先?？梢赃@樣說,從政是與家庭經(jīng)濟(jì)條件、家庭背景有關(guān)的。家庭條件好的有背景的選調(diào)生,會(huì)被安排得很好,要么在機(jī)關(guān),要么做領(lǐng)導(dǎo),會(huì)發(fā)展得很好,反正不會(huì)差?！庇行┻x調(diào)生認(rèn)為:“自己在基層雖有年齡優(yōu)勢(shì),但如果等到對(duì)基層工作非常熟悉了,年齡優(yōu)勢(shì)也沒有了。指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)里自主推薦選調(diào)生進(jìn)班子的可能性實(shí)在很小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能在逐步弱化。現(xiàn)今機(jī)構(gòu)改革年年在喊,這對(duì)于原本就不樂觀的環(huán)境更是雪上加霜?！?/p>

(五)理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。有知識(shí)、有理想的選調(diào)生對(duì)自己期望值過高,對(duì)社會(huì)復(fù)雜現(xiàn)象和工作環(huán)境認(rèn)識(shí)的廣度和深度不夠,難免會(huì)有不適應(yīng)的現(xiàn)象發(fā)生。一位女選調(diào)生說:“和預(yù)期的不太一樣,我被分在了黨政辦公室,有時(shí)候總覺得這里對(duì)我來說太沉悶,我沒有辦法去改變這一切,只能試著讓自己習(xí)慣、適應(yīng)。有時(shí)候,對(duì)自己的這種選擇很是失望,有時(shí)候又很為自己驕傲”。也有一些選調(diào)生才下基層時(shí),以為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉2年～3 年就可以了,哪知一呆就是十幾年,和自己當(dāng)初的想法大不一樣。有位選調(diào)生感慨地說道:“公務(wù)員不可不做,不可常做,但可以再做。我覺得我們的社會(huì)應(yīng)該建立這樣的制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為一個(gè)選調(diào)生,不能呆太久了。2 年就夠了,3年還可以忍受,搞搞調(diào)研,了解農(nóng)村的情況?！?/p>

三、產(chǎn)生矛盾的原因分析

調(diào)查結(jié)構(gòu)表明,選調(diào)生的心理正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、精神與物質(zhì)、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾交織之中。這種矛盾心理的產(chǎn)生,一方面來自社會(huì)環(huán)境,另一方面來自選調(diào)生的擇業(yè)心態(tài)。

(一)選調(diào)生進(jìn)入基層工作的動(dòng)因

在當(dāng)今利益多元化、思想意識(shí)多維度的社會(huì),每個(gè)人的心理是不同的。選調(diào)生進(jìn)基層工作的動(dòng)因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1.“鴕鳥避世”的就業(yè)心理。隨著高校擴(kuò)招,大量的學(xué)生涌入城市人才市場(chǎng),造成相對(duì)飽和的狀態(tài)。先就業(yè)后擇業(yè)成為當(dāng)今大學(xué)生的主流就業(yè)觀,選調(diào)生選擇進(jìn)基層是為了躲避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。在調(diào)查中,40 %的選調(diào)生認(rèn)為就業(yè)壓力大,工作不好找,只有選擇進(jìn)基層,至少這還算是一條不錯(cuò)的就業(yè)之路。

2.撈取政治資本的投機(jī)心理,即權(quán)力動(dòng)機(jī)的心理。一種強(qiáng)烈的權(quán)力動(dòng)機(jī)不僅會(huì)影響個(gè)體的自我看法,而且還會(huì)影響他的信念、思維方式和感情定向。多數(shù)選調(diào)生就是沖著誘人的預(yù)期價(jià)值而投身“選調(diào)”,把基層工作當(dāng)作政治前途的跳板,是去“鍍金”的,而不是真正意義上的鍛煉。有些選調(diào)生說:“當(dāng)時(shí)聽同學(xué)說公務(wù)員待遇好,有前途,再加上政策的宣傳,放棄了已找好的工作,選擇到基層工作?！?/p>

3.“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位心理。由于公務(wù)員屬于“官”的行列,博取一份公務(wù)員的工作一般也會(huì)使大學(xué)生有種優(yōu)越感和自豪感。女性選調(diào)生持這種觀點(diǎn)的占多數(shù)。一位女選調(diào)生這樣評(píng)價(jià)當(dāng)公務(wù)員的好處:“因?yàn)楣珓?wù)員工作穩(wěn)定,工作環(huán)境也較好,壓力也不是很大,雖然工資不是很高,但是其他津貼待遇也還算優(yōu)厚,所以我當(dāng)時(shí)就選擇了考公務(wù)員,再加上近年來,國(guó)家又幾次提高公務(wù)員的薪金,進(jìn)而又提高了公務(wù)員的職業(yè)聲望,致使許多畢業(yè)生都產(chǎn)生了想加入公務(wù)員行列這種盲目從眾的就業(yè)心態(tài)。”

4.挑戰(zhàn)自我,尋找人生價(jià)值的切入點(diǎn)?！盎鶎哟笥锌蔀椤?、“猛將必拔于卒武,賢相必起于郡縣”。在調(diào)查中,一位選調(diào)生認(rèn)為:“到基層工作可以鍛煉自己,覺得自己應(yīng)該學(xué)有所用,到基層發(fā)展比到其他地方容易受到重用,能夠更容易地找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的用武之地?！币灿幸晃贿x調(diào)生說:“我來自農(nóng)村,比較關(guān)注三農(nóng)發(fā)展,想更多地了解一下國(guó)家政策法規(guī)在農(nóng)村的落實(shí)情況,再加上當(dāng)時(shí)考研失敗,更堅(jiān)定了我下基層的決心?！?/p>

(二)基層政治環(huán)境的欠佳,體制的不合理因素也是造成選調(diào)生困惑與痛苦的主要原因

1.活力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)制束縛選調(diào)生個(gè)人發(fā)展。目前政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制還是傳統(tǒng)的壓力型體制。作為一級(jí)基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻沒有獨(dú)立的人事權(quán)。從選調(diào)生在基層工作近10 年來

看,在基層工作的選調(diào)生流動(dòng)性不大,一般在基層工作后就很難有機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng),有的選調(diào)生在同一工作崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng),這樣不利于選調(diào)生的成長(zhǎng),不能全面了解農(nóng)村的基本情況。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)也有誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為選調(diào)生素質(zhì)高,知識(shí)豐富,一開始就對(duì)其委以重任,結(jié)果往往事與愿違;有的單位領(lǐng)導(dǎo)覺得,選調(diào)生還是學(xué)生,不堪重用,讓其做一些無關(guān)緊要的事務(wù),令部分選調(diào)生喪失信心。因此,領(lǐng)導(dǎo)和基層政府對(duì)選調(diào)生的“高估”與“低估”,都不利于他們成長(zhǎng),也與培養(yǎng)選調(diào)生的初衷背道而馳。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)力不厚,落實(shí)選調(diào)生政策的力量薄弱,使選調(diào)生失去信心。基層政府限于財(cái)力、物力等一些因素的制約,執(zhí)行選調(diào)生的有關(guān)政策顯得力不從心,有一定的難度。因此,采取“上有政策,下有對(duì)策”的方式對(duì)待選調(diào)生的有關(guān)政策,使選調(diào)生的各種文件規(guī)定常常不能落實(shí)。比如,符合自己專長(zhǎng)的工作并不能獲得,所承諾的升遷目標(biāo)和其他利益獎(jiǎng)勵(lì)也未能如期而至。雖然有中央與省委的紅頭文件,但是在基層的具體操作上則受制于當(dāng)?shù)氐恼魏徒?jīng)濟(jì)條件,往往使得一些承諾最終落空。

3.官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)選調(diào)生的影響。作為最低一級(jí)政府,雖有嚴(yán)格的規(guī)章制度的制約,但一些機(jī)關(guān)干部在具體操作中卻執(zhí)行不力,難免為選調(diào)生帶來一定的負(fù)面影響。人浮于事,辦事拖沓,效率低下,浮夸之風(fēng)盛行,形式主義泛濫的舊政治生態(tài)環(huán)境不適合選調(diào)生成長(zhǎng)與發(fā)展。還有,機(jī)關(guān)的公文多,會(huì)議多,形式主義多。在這樣一種環(huán)境下生活和工作,人會(huì)顯得很煩躁,覺得是在浪費(fèi)青春和生命。

四、解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策

選調(diào)生進(jìn)基層鍛煉是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠的接班人的重要途徑,針對(duì)選調(diào)生中存在的一些問題和矛盾,應(yīng)該切實(shí)采取措施予以改進(jìn)和完善。

(一)主管部門應(yīng)進(jìn)一步明確選調(diào)生的定位。選調(diào)生主管部門在有關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)中,應(yīng)該明確選調(diào)生下基層的發(fā)展是多方向的,一部分經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉進(jìn)城,一部分就是培養(yǎng)和造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所需要的領(lǐng)導(dǎo)人才,因此,選調(diào)生選擇參與選調(diào),應(yīng)有多種價(jià)值預(yù)估和心理準(zhǔn)備。主管部門要引導(dǎo)選調(diào)生摒棄“鍍金”思想,使他們明白,到基層鍛煉不是走過場(chǎng),省委組織部的選調(diào)生進(jìn)基層后,提拔進(jìn)城的只能是其中一部分,要有扎根基層的決心與勇氣,立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想。同時(shí),對(duì)選調(diào)生的任用相關(guān)制度應(yīng)進(jìn)一步具體化,操作應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化。一是要設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的考評(píng)形式和內(nèi)容,盡可能地杜絕關(guān)系網(wǎng)的影響;二是必須在擬提升的職務(wù)中明確選調(diào)生的提升指標(biāo)和指標(biāo)單列。

(二)加強(qiáng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化有關(guān)規(guī)定的可操作性和剛性化程度。為了使應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層真正經(jīng)受培養(yǎng)鍛煉,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的管理。

1.科學(xué)培養(yǎng),動(dòng)態(tài)管理。選調(diào)生走出校門后直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,任職并不是固定不變的,為了讓他們熟悉多方面工作,對(duì)選調(diào)生一般都適時(shí)進(jìn)行交流輪崗。任職也不是“金飯碗”,黨委組織部門對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考察,每年進(jìn)行一次調(diào)整,對(duì)不適合繼續(xù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的選調(diào)生,及時(shí)調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的工作崗位。不惟臺(tái)階,適時(shí)任用。如選調(diào)生在基層工作兩到三年后,可以打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,大膽提拔使用選調(diào)生,并鼓勵(lì)和支持選調(diào)生參加公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗,使他們?cè)谄降雀?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。當(dāng)然，浠水在這一方面做得不錯(cuò)，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，經(jīng)市委組織部同意，一次性破格提拔了4名2005屆省組選調(diào)生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。

2.建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,由于用人機(jī)制的不暢,以及在人才的使用、選拔、培養(yǎng)和管理方面的不足,常常會(huì)出現(xiàn)“人才難求更難留”的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境,做到人盡其才,才盡其用。政府應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立人才能上能下、能進(jìn)能出的暢通渠道,使人才合理流動(dòng),形成尊重人才的風(fēng)氣;應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)選調(diào)生的保護(hù)機(jī)制、提升機(jī)制,減少選調(diào)生的后顧之憂,讓他們?cè)诨鶎咏】党砷L(zhǎng),積極發(fā)揮聰明才智,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

3.改善基層工作環(huán)境。主要改善物質(zhì)待遇和辦公條件等硬環(huán)境。特別是在待遇方面,由于基層工作環(huán)境艱苦,選調(diào)生的待遇普遍偏低,但地方政府財(cái)力有限,如何解決這一矛盾,一是使公務(wù)員的工資按時(shí)到位,不再有拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。再是國(guó)家可以根據(jù)具體情況,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)呢?cái)力補(bǔ)助,政府還可以從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和住房公積金等方面給予選調(diào)生一定的福利待遇,使他們安心工作。

(三)選調(diào)生應(yīng)加強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備

選調(diào)生要清醒地認(rèn)識(shí)到,大眾化教育必然導(dǎo)致大眾化的就業(yè),高校畢業(yè)生已不再是“象牙塔”里的天之驕子,要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生不僅要能承受“治國(guó)平天下”的重任,更要能忍受“天

將降大任于斯人”的痛苦。選調(diào)生選擇在基層工作,對(duì)自身來說就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.調(diào)整擇業(yè)時(shí)過高的期望值。擇業(yè)角色必須依靠不斷調(diào)整期望值來規(guī)范。一般來說,每位選調(diào)生在選調(diào)時(shí)都希望能找到一份能滿足自己需要的工作,然而受各種條件的限制,不一定每個(gè)人都能如愿以償。如果不清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就有可能走進(jìn)選調(diào)的誤區(qū)。正如文中提到的選調(diào)生在基層的各種不同的矛盾心理。因此,選調(diào)生必須根據(jù)自身?xiàng)l件和客觀需要,學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)地調(diào)整自己的期望值,學(xué)會(huì)“從我做起”、“從小事做起”,把遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到一步一個(gè)腳印的努力之中,在工作中始終保持輕松自如的心態(tài),達(dá)到個(gè)人理想和社會(huì)需要的有機(jī)結(jié)合。

2.提高對(duì)基層鍛煉的認(rèn)識(shí)。江澤民同志說過:“年輕干部的不足之處是缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解,大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的黨風(fēng)生活、艱苦環(huán)境和基層工作的鍛煉?！?選調(diào)生在基層干什么? 就是要真心實(shí)意地為老百姓辦實(shí)事,在實(shí)踐中不斷的發(fā)展和完善自己。一是要擺正位子講奉獻(xiàn)。選調(diào)生到基層后要沉下心來,撲下身子,扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做事,要明白是在事業(yè)的發(fā)展中成就個(gè)人,而不是在個(gè)人發(fā)展中成就事業(yè)。二是面對(duì)困難不畏難。選調(diào)生到基層工作肯定會(huì)遇到很多困難,生活環(huán)境差、精神孤獨(dú)苦悶、溝通不暢等等。在艱苦的環(huán)境下如何去適應(yīng),是選調(diào)生必須要掌握的第一生存本領(lǐng),也是第一工作本領(lǐng)。選調(diào)生正是要在基層實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值的。三是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)靠自己。隨著選調(diào)生力度的加大,在基層的選調(diào)生越來越多,問題不斷出現(xiàn),組織部門關(guān)注選調(diào)生的范圍也是有限的,“等靠”思想是要不得的。要多從大局出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造條件,改善自我,提高自身素質(zhì)和適應(yīng)能力。（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

第四篇：青工隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析與思考

關(guān)于廣州工務(wù)段青工隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析與思考

廣州工務(wù)段：李金彬

目前，廣州工務(wù)段35歲以下青工554人，共青團(tuán)員175人（含保留團(tuán)籍青年黨員23人），設(shè)團(tuán)支部16個(gè)，其中臨時(shí)團(tuán)支部2個(gè)。段團(tuán)委于去年7月23日、24日召開了首屆一次團(tuán)代會(huì)，選舉產(chǎn)生了首屆共青團(tuán)委員會(huì)及委員5人，進(jìn)一步健全了團(tuán)委班子。

一、青工隊(duì)伍基本情況

1、青工文化素質(zhì)情況。全段在冊(cè)35歲以下青工中，本科學(xué)歷65人，其中全日制本科59人，占全段青工的10.6%；大專學(xué)歷108人，占青工總數(shù)的19.5%；中專生170人，占青工總數(shù)的30.6%；中技生53人，占青工總數(shù)9.6%；高中生115人，占青工總數(shù)20.7%；初中學(xué)歷43人，占青工總數(shù)7.7%。其中，工人技師 25人，占青工總數(shù)4.5%，技能鑒定取得高級(jí)工186人，占33.5%，取得中級(jí)工48人，占青工總數(shù)8.7%，其他占53.2%。

2、青工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我段青工隊(duì)伍中29～35歲有367人，占青工總數(shù)66.2%，25～28歲有155人，占28.1%；24歲以下的青工只有32人，占5.7%。

3、青工住房及婚戀情況。青工有住房（自購房）35人，占6.3%，未享受單位福利房（含集資、租用房等）247人（去年房建調(diào)查），占45%；青工中已結(jié)婚253人，占45.7%，未婚301人，占54.3%。

二、青工動(dòng)態(tài)及存在的特點(diǎn)

1、隊(duì)伍穩(wěn)定。目前我段青工普遍是近幾年來從各大（中專）學(xué)院校畢業(yè)分配來的，早在十年前左右，由于收入、待遇普遍較低，部份青工無法安于現(xiàn)狀，先后跳槽至地鐵、工程等單位。近幾年，隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的不斷微調(diào)，給鐵路發(fā)展帶來了生機(jī)，廣大職工都享受到了改革帶來的成果，如：每年提高崗位工資等。廣大青工普遍感到鐵路有發(fā)展，有干頭，尤其近兩年來，青工收入較以前有了大幅度增長(zhǎng)。就拿近年畢業(yè)的線路工崗位青工收入來看，2007年底以前實(shí)得平均月收入在2000元左右，2008年以來平均可以達(dá)到3000元左右，青工收入有了較大幅度增長(zhǎng)。目前，全段青工隊(duì)伍穩(wěn)定，安心工作，普遍感覺前程一片光明。

2、作用發(fā)揮好。近幾年來，由于生產(chǎn)需要，許多大（中）專逐漸走上工班長(zhǎng)、技術(shù)部門等重要崗位，為切實(shí)發(fā)揮好崗位職能作用，他們勤學(xué)苦練，不畏艱辛。尤其是在第六次大面積提速調(diào)圖、設(shè)備整治大會(huì)戰(zhàn)、隧道更換寬枕集中修等重大工作中，表現(xiàn)積極，作用發(fā)揮明顯，如：2006年、2007年畢業(yè)分配來的大（中）專生基本上都在主要科室擔(dān)任重要職務(wù)，從事重要工作，發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是2007年畢業(yè)的15名大（專）學(xué)生，除一名本科生在江村線路車間擔(dān)任助理工程師外，其余14人均在各科室從事骨干工作。

3、思想活躍好動(dòng)。主要表現(xiàn)為：一是攀比心理強(qiáng)。喜歡與地方企業(yè)攀比，個(gè)人期望值過高，在收入上不滿足現(xiàn)狀。二是沉不住氣，難以安心工作。部份青工尤其是近年畢業(yè)大（中）專生表現(xiàn)明顯，不太愿意在工區(qū)、班組工作，看到一起分配來的同事相繼到車間、科室助勤，就沉不住氣，整天也想著到車間、上科室，不安心工區(qū)工作。與此同時(shí)，大部份青工在參與企業(yè)改革和安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)還是積極的，踴躍參加有益活動(dòng)，敢于表現(xiàn)自己，善于表現(xiàn)自己。

4、成功欲望強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)弱。通過了解，大多數(shù)青工尤其是近幾年分配的大學(xué)（專）生，存在急功近利心態(tài)，迫切希望早日成功。一方面希望運(yùn)氣降臨，早日出人頭地；另一方面，無法正視自己的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)行為和工作態(tài)度等方面存在的不足。由于急于求成，現(xiàn)實(shí)與理想的差距給他們帶來工作、學(xué)習(xí)和生活上的壓力，容易失去上進(jìn)心。

5、崗位技術(shù)參差不齊。部份青工已取得了技師和高級(jí)工的崗位技能,近幾年來先后有55名青工走上了一線工班長(zhǎng)的重要崗位，但實(shí)作能力和應(yīng)急處置能力還比較欠缺。而大部份未擔(dān)任工班長(zhǎng)的青工崗位技術(shù)還處在相對(duì)較低的層次，致使整體技術(shù)參差不齊。

三、存在的一些現(xiàn)實(shí)問題

1、青工隊(duì)伍縮減嚴(yán)重。全段3986名在崗職工中，青工只占13.9%，純屬企業(yè)“寶貝”。目前生產(chǎn)一線生產(chǎn)力量都主要集中在40～50歲年齡階段的職工。很多生產(chǎn)車間職工幾百人，青工卻少得可憐，有的只有一兩名。按當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)和我段青工年齡結(jié)構(gòu)來看，不出幾年青工隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)較大縮減。

2、崗位技術(shù)普遍偏低。當(dāng)前大部份青工崗位技術(shù)、業(yè)務(wù)能力普遍偏低，由于工務(wù)工作大部份是群體作業(yè)，青工單獨(dú)使用技術(shù)性工具或是從事技術(shù)性工作的機(jī)會(huì)很少。工作期間，一般是工長(zhǎng)安排干什么，職工就干什么，使用道尺等技術(shù)性工具基本上是工班長(zhǎng)，其他職工基本上沒機(jī)會(huì)使用，下班后青工更不可能單獨(dú)上線使用工具。去年上半年，團(tuán)委聯(lián)合探傷、線路車間開展青工“學(xué)技練功”競(jìng)賽活動(dòng)，比武成績(jī)不是很理想，部份青工懼怕技術(shù)比武。據(jù)了解，工區(qū)絕大多數(shù)的青工從來沒有單獨(dú)使用過道尺，80%的線路青工（工班長(zhǎng)除外）不會(huì)檢查單開道岔，對(duì)特殊道岔的檢查會(huì)的更少。

3、部份青工戶口難解決。去年從大專院校畢業(yè)分配到我段的大學(xué)（專）生共計(jì)37人，其中本科生14人，大專生23人。據(jù)了解，按照集團(tuán)公司相關(guān)政策14名本科生戶口全部落在了廣州市，而23名大專生中只有個(gè)別人的戶口從學(xué)校遷到了廣州市，而其余16名大專生的戶口至今仍留在學(xué)校或是老家，急待遷出；據(jù)有些大學(xué)生說，學(xué)校方面已多次來電催促，但苦于廣州方面不愿接收（據(jù)段人勞部門反映韶關(guān)等地級(jí)市也不愿接收），所以遲遲無法解決大專生的戶口問題。

4、異地青工工作和生活相對(duì)較困難。近幾年來，由于生產(chǎn)布局的多次微調(diào)，部份青年干部職工面臨兩地分居、住房無法解決、小孩上學(xué)和生活質(zhì)量下降等問題，造成青工的生活和工作相對(duì)較困難，無法全身心投入工作。

四、幾點(diǎn)思考和建議

1、及時(shí)補(bǔ)充青工來源，防止人員結(jié)構(gòu)斷層。目前我段缺員相當(dāng)嚴(yán)重，從事一線工作職工普遍老齡化，如果人員得不到補(bǔ)充,不久的將來嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象將發(fā)生，青工隊(duì)伍更是以每年10～20%的速度遞減。在此種情況下，需要上級(jí)部門結(jié)合實(shí)際，給予補(bǔ)充人員，可以多招收大專、中?；蚴侵屑忌a(bǔ)充一線力量，既有一定理論基礎(chǔ)，又具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力。

2、抓好學(xué)練結(jié)合，提高青工整體業(yè)務(wù)水平。一是要建立健全制度。要建立青工培訓(xùn)相關(guān)制度和激勵(lì)措施，在有計(jì)劃安排全段青工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多青工在學(xué)好崗位技術(shù)知識(shí)的情況下，加強(qiáng)其他知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)能夠自學(xué)成才的青工給予重用和獎(jiǎng)勵(lì)，并樹以學(xué)習(xí)榜樣，讓更多的青工加入自覺學(xué)習(xí)行列（段今年職代會(huì)上“三年規(guī)劃”建設(shè)，讓廣大青工感到大有奔頭）。二是制定好培訓(xùn)計(jì)劃。在制定職工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法等方面進(jìn)行精心策劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，多讓工區(qū)青工參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是靈活培訓(xùn)形式。首先團(tuán)委要“搭好臺(tái)子，樹好梯子”，積極開展“學(xué)、練、比”練兵活動(dòng)，讓取得優(yōu)異成績(jī)的青工踴躍參與段、集團(tuán)公司技術(shù)比武，展現(xiàn)才華。四是可以考慮給實(shí)習(xí)期滿大（專）學(xué)生掛職鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)工作干勁，從而促進(jìn)綜合素質(zhì)的全面提升。如：掛職副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)等崗位，既可促進(jìn)青工學(xué)習(xí)崗位技術(shù)的積極性，提高能力，更能讓青工感到有干頭，有施展個(gè)人才華的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3、落實(shí)各種保障機(jī)制，解決青工實(shí)際困難。一是落實(shí)收入保障。在大力提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，不斷提高職工收入水平，讓廣大青工在企業(yè)改革中得到更多實(shí)惠；二是落實(shí)勞動(dòng)保障。著力改善生產(chǎn)一線的工作條件，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)環(huán)境。三是落實(shí)生活健康保障。加大“四線”建設(shè)的投入，解決一線青工生活枯燥等問題。四是積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，努力為青工提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的居住房。五是積極向上級(jí)部門反映情況，盡快為新入路大學(xué)生解決戶口問題，可將戶口落在除廣州市以外的中小城市,如樂昌、清遠(yuǎn)、花都等地，真正解決他們的后顧之憂。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高青工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。黨工團(tuán)組織要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)青工的宣傳教育，做好正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)青工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育，激勵(lì)青工追求上進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)緊迫感。

第五篇：關(guān)于城東鄉(xiāng)張巷村干部隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析

楚州區(qū)2010年大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城東鄉(xiāng)張巷村干部隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析

------城東鄉(xiāng)張巷村黨總支副書記王飛

村干部處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一線，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到群眾愿望能否實(shí)現(xiàn)；直接關(guān)系到黨和政府方針、惠農(nóng)政策能否落實(shí)到位。本人2010年到村任職，最先接觸的是村干部，現(xiàn)就本村干部隊(duì)伍狀況作一淺顯分析。

一、基本情況

張巷村位于城東鄉(xiāng)東部，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，237省道、京滬高速、新長(zhǎng)鐵道、廣州東路穿境而過，地理位置十分優(yōu)越?，F(xiàn)有15個(gè)村民小組，882戶，3650人，耕地面積2246畝。全村現(xiàn)有黨員60人，村干部12人。全村人均年收入6520元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入25萬元。近年來，由于城市發(fā)展需要，部分農(nóng)戶涉及拆遷征地。

二、村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、基本結(jié)構(gòu)：從年齡比例上看，村組干部呈年輕化趨勢(shì)。全村12名村干部中30多歲人員有5個(gè)，占村干部人數(shù)的45%，僅有20%人員是50多歲，還有25%村干部才40出頭。也就意味著近80%村干部在30、40歲。從年齡比例上就可看出，本村給人一種有干勁、朝氣蓬勃的感覺。從文化結(jié)構(gòu)上看，學(xué)歷比例適中。全村干部中高中以上學(xué)歷占到了65%，初中學(xué)歷占到20%，初中以下學(xué)歷僅占15%。從我進(jìn)村這三個(gè)多月以來，可以看出本村干部思維非?；钴S，很有創(chuàng)造性，和他們交流中能找到共同語言,常常碰觸火花。

2、工資待遇。從工資構(gòu)成上看：在職村干部的工資由三部分組成，分別是基礎(chǔ)工資、工齡工資、浮動(dòng)工資三部分。對(duì)于工資的發(fā)放是由鄉(xiāng)財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放，確保村干部工資能夠及時(shí)兌現(xiàn)。從全區(qū)來看我們村的干部的工資高于全區(qū)平均水平。除了工資待遇較好以外，村里干部都有養(yǎng)老保險(xiǎn)。真的使村干部老有所養(yǎng)，切實(shí)解決了其后顧之憂，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

3、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委年底都會(huì)對(duì)各村進(jìn)行綜合考察，依據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、目標(biāo)考評(píng)結(jié)果等指標(biāo)劃分一、二、三類村，并依次拉開各類村村干部的工資差距。我所在的村已經(jīng)連續(xù)三年在全鄉(xiāng)目標(biāo)考評(píng)中保持前四名，被評(píng)為一類村。談起這個(gè)，我村書記僅僅是一笑而過，他說這個(gè)成績(jī)只代表過去，我們應(yīng)該放眼未來。究其原因，發(fā)現(xiàn)這是與鄉(xiāng)黨委完善的考評(píng)機(jī)制相關(guān)的。村級(jí)目標(biāo)考核中提到如果當(dāng)年目標(biāo)考核較上退位的，一類村退位到二類村，村主要干部罰款500元，其他村干部罰款200元。村級(jí)目標(biāo)考核較上進(jìn)位的，連續(xù)兩年一類村，村主要干部獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其他干部獎(jiǎng)勵(lì)500元。正式這獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，讓村干部明白了身上的責(zé)任，也調(diào)動(dòng)了全體村組成員的工作熱情。

4、工作紀(jì)律嚴(yán)明。從我近三個(gè)月下村來看，村里干部到村都相當(dāng)?shù)脑?，紀(jì)律非常嚴(yán)明。村里每天都實(shí)行上班考勤制與節(jié)假日值班制。由村書記負(fù)責(zé)對(duì)村干部實(shí)行嚴(yán)格考勤登記，節(jié)假日值班都有值班記錄。而且村里會(huì)議室有一個(gè)去向公示牌。村干部上班、值班時(shí)間外出開會(huì)、辦事或請(qǐng)假等，都在村干部去向牌上進(jìn)行了公示。

三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的一些建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸收人才。由于村里每天都會(huì)有群眾上村辦事，所以自身的學(xué)習(xí)時(shí)間很少。而村干部應(yīng)努力學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村工作中的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)領(lǐng)會(huì)典型先進(jìn)事跡，汲取經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到具體工作中去，這樣才能在具體工作中游刃有余。好的是，村里有一臺(tái)電腦是和電視機(jī)相連的，電腦里安裝了遠(yuǎn)程教育，所以在空閑時(shí)間里村里干部會(huì)經(jīng)常湊到一起觀看學(xué)習(xí)，這樣對(duì)于自身知識(shí)理念的架構(gòu)將相當(dāng)全面。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)吸收一些新鮮血液，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，并在村級(jí)干部換屆時(shí)廣開視野，擴(kuò)大民主，讓村民選舉出那些政治素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)班子。

2、轉(zhuǎn)變小農(nóng)思想，展開干部培訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民教育，對(duì)具有小農(nóng)思想的村干部進(jìn)行解放思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育。同時(shí)也要對(duì)村干部針對(duì)性的展開培訓(xùn)，排除村中工作上難題與后顧之憂，確保村干部有昂揚(yáng)的斗志和飽滿的精神，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

3、密切干群關(guān)系。要轉(zhuǎn)變工作方式，要建立村民議事制度，對(duì)村里的大事與涉及民生問題的處理上，一定要尊重村民意愿，由村民代表會(huì)議討論決定，并進(jìn)行村務(wù)公開，要說話算話讓群眾放心，平時(shí)要規(guī)范村干部工作行為，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加以兌現(xiàn)，建立干群聯(lián)系點(diǎn)，密切干群關(guān)系。

村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一線組織者，村干部工作好壞，直接影響干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政地位，這是基礎(chǔ)，是根本。俗話說：

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！庇纱丝梢?，建立一支素質(zhì)優(yōu)秀，能力出色的村干部隊(duì)伍是相當(dāng)重要的，應(yīng)引起足夠重視。