第一篇：村干部隊伍職業(yè)化之思考

文章標題：村干部隊伍職業(yè)化之思考

村干部是村一級組織負責人的綜合性概念，他包括依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》選舉產生的村委會成員及依據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》推選產生的村黨支部成員。村干部并沒有被納入到國家正常政府官員編制，因此，他們不是“官”?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定村干部不改變農

民身份。但是，村干部隊伍是黨在農村工作的基礎和重要依靠力量，是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的骨干，肩負著發(fā)展農村經(jīng)濟、維護農村穩(wěn)定、管理村級事務的重任。分析村干部職業(yè)化的成因、作用和問題，筆者有以下幾點思考。

思考一：實行村干部職業(yè)化是新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，加強村干部隊伍建設的必然選擇。農村稅費改革、行政村區(qū)劃調整和村干部精簡后，村域規(guī)模變大，村干部人數(shù)減少，工作任務相對加重，而由于忽視村干部這個“冷門行業(yè)”，認為村干部是農民，不好管，村干部收入低，不能管等思想觀念作祟，導致一些群眾辦事找不到村干部，村里的矛盾得不到及時解決，甚至出現(xiàn)激化、惡化的現(xiàn)象。筆者認為，要加快社會主義新農村建設，提高基層工作效率，改進黨群關系，加強村干部的規(guī)范化管理，加快職業(yè)化進程勢在必行。

思考二：實行村干部職業(yè)化，要科學準確定位村干部，增強職業(yè)意識。傳統(tǒng)意義上“官”“民”聯(lián)體的村干部，不屬國家干部范疇，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，應重新認識和定位村干部。一方面，各級領導干部要正確看待村干部的工作性質，充分認識村干部在基層一線工作中不可替代的作用，村干部在任期間，可參照國家機關工作人員的管理模式，給村干部一個“名份”，真正做到政治上關心進步，生活上悉心體貼，事業(yè)上熱心支持，待遇上積極落實，不斷提升村干部的政治、經(jīng)濟和社會地位。同時，要加強對村干部的引導、激勵和教育，使其樹立自信心，增強榮譽感、責任感和職業(yè)感，找準人生目標，把農村作為實現(xiàn)人生價值的廣闊舞臺。

思考三：實行村干部職業(yè)化，要改革村干部管理機制，規(guī)范職業(yè)行為。一是建立教育培訓機制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級要加強對村支書、村委會主任和村經(jīng)濟組織負責人的系統(tǒng)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黨校、成人教育學校教為陣地，分期分批舉辦政策理論、實用技術、工作藝術等專題培訓，每名村干部每年接受培訓不少于兩次。同時，要注重村干部學歷培訓，提高村干部的科技文化素質。對主動積極提高自己學歷的村干部，要在工資邊準上有所反映；二是實行目標管理機制。要以崗位定目標，憑實績取報酬，用“有情領導，無情管理”來規(guī)范和制約村干部的工作行為；三是健全激勵保障機制。實行村資鄉(xiāng)管，建立“基本工資＋考核工資＋獎勵工資”的結構工資制，解決村干部后顧之憂；四是強化考勤考核機制。合理確定村干部工作日，建立村干部值班制、崗位目標責任制、工作匯報講評制、述職評鑒制，做到日簽到，周講評，月考核，季評議，年終綜合評定考核等次，考勤考核結果與工資報酬掛鉤，作為評先獎優(yōu)的主要依據(jù)。

思考四：實行村干部職業(yè)化，要創(chuàng)新村干部管理方式，提高職業(yè)效能。一是由松散型管理向集中型管理轉變。要打破“家庭為主、工作為輔”的傳統(tǒng)模式，用“有形的結果”檢查“無形的行為”，注重分與合的有機結合；二是由粗放型管理向制度化管理轉變。要突破“職責不明、責任不清、要求不高”的運行體制，完善規(guī)章制度，健全管理機制，減少行政干預，滲透制度約束；三是由模糊型管理向目標型管理轉變。改變一事一布置的工作方法，推行任期目標和年度目標管理責任制，變要我做為我要做，變過得去為爭一流，給村干部工作創(chuàng)新的空間，不斷激活村干部個體潛力。

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第二篇：關于計生隊伍職業(yè)化建設的思考（模版）

在人口和計劃生育工作方式、方法逐步轉變的新形勢下，如何進一步貫徹落實好《中共中央、國務院關于全面加強人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)賦予的職責，解決人口和計劃生育工作中存在的具體困難和問題，對計生干部隊伍提出了新的更高的要求。通過近期深入基層開展專題調研，就如何加強我縣文秘

雜燴網(wǎng)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設有了新的思考。

一、計生干部隊伍現(xiàn)狀和工作狀況

我縣文秘雜燴網(wǎng)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，共有263個行政村，49個居（社區(qū)）委會，其中戶籍人口797587人，全縣文秘雜燴網(wǎng)有縣文秘雜燴網(wǎng)鄉(xiāng)兩級計生干部254人，其中縣文秘雜燴網(wǎng)級管理人員19人、技術服務人員11人；鄉(xiāng)級計生干部187人、技術服務人員37人。人員結構大專以上學歷人員139人，占54.7%，中專及高中115人，占45.3%。縣文秘雜燴網(wǎng)計生服務站15人,其中專業(yè)人員11人，占73%，非專業(yè)人員4人，占27%。村級計生專干265人，人員結構高中以上學歷人員53人，占20%，初中212人，占80%;36歲以上人員230人,占87%,35歲以下35人,占13%。

近年來，我縣文秘雜燴網(wǎng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央《決定》精神，從群眾需求入手，積極探索新時期推進我縣文秘雜燴網(wǎng)人口與計劃生育工作的新思路和新措施，走出了一條以利益導向為主，宣傳教育、技術服務和科學管理相統(tǒng)一，人口與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新路子。長期以來，計生干部隊伍克服了任務艱巨、報酬偏低等困難，默默無聞、任勞任怨，為掌握人口實際狀況、落實計生政策、推動社會發(fā)展等方面做出了巨大貢獻，產生了顯著的社會效益。但是，當前計生干部隊伍還存在薄弱之處，離形勢發(fā)展的要求和群眾的需求還有一定距離。

二、當前面臨的人口形勢及干部隊伍存在的問題

“十一五”時期，是經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期，人口與計劃生育工作面臨新的發(fā)展機遇，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)，人口形勢依然嚴峻，工作任務相當艱巨，人口持續(xù)增長壓力巨大，低生育水平很不穩(wěn)定，人口出生性別比有偏高趨勢。針對當前的人口形勢，計生干部隊伍與人口和計生工作的任務、要求相比存在著明顯的滯后，計生干部的后備軍明顯不足。存在的主要問題有以下幾個方面：

一是干部隊伍整體素質不高，計生系統(tǒng)缺少自己的全日制學歷教育人員，人員結構不夠合理，鄉(xiāng)村計生人員年齡結構趨于老化，縣文秘雜燴網(wǎng)鄉(xiāng)服務站所部分技術人員學歷低，知識結構不夠完整、難以適應發(fā)展的要求，尤其在信息化管理面前無所適從。

二是基層計生干部的管理意識和管理水平有待提高。適應不了新形勢需要，滿足不了群眾持續(xù)增長的新要求。做好人口和計生工作要有艱苦奮斗和無私奉獻的精神，但許多人面對工作數(shù)量大、項目多、對象廣等情況時產生了畏難、厭戰(zhàn)情緒，影響了工作的成效。

三是機制不活，基層計生干部隊伍報酬偏低，績效工資不明顯，存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能充分調動每個人的工作積極性。

四是基層計生干部對人口和計生工作理論與工作方法的研究不夠。不能正視計生工作中的困難和問題，不能從人口宏觀方面來把握工作大局，為領導提供工作的決策和解決問題的方法，工作后勁不足。

三、針對干部隊伍現(xiàn)狀及存在問題的幾點對策

要有效地促進人口計生事業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要形成一套扎實有效的工作機制，關鍵是要健全一個穩(wěn)定高效的工作機構，關鍵是要打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的計生隊伍。中央《決定》從發(fā)展人口計生事業(yè)的高度出發(fā)，提出了人口和計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設的要求。針對我縣文秘雜燴網(wǎng)當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢，統(tǒng)籌解決人口問題面臨著許多的困難和問題，就加強我縣文秘雜燴網(wǎng)人口計生隊伍職業(yè)化建設提出以下幾點對策：

（一）建立長效機制，著力優(yōu)化隊伍結構。

第一，適時增添新鮮“血液”。在編制允許的情況下，面向社會公開招聘一批計生干部和技術服務人員，充實到委機關和服務站去，增強發(fā)展后勁。

第二，配齊配強基層人員。按照國家對人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍人員配備的要求，爭取各級黨委和政府的大力支持，選拔年富力強、熱愛計生事業(yè)的人員到工作崗位上來。計生干部一經(jīng)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更換，確需調整的，須取得計生主管部門的同意。

第三，加強委機關人員配備。加快對委機關干部職工的人事流動，充實工作人員，優(yōu)化隊伍結構，增強行政能力。

（二）強化學習培訓，全面提升人員素質。

第一，健全學習制度。進一步建立和完

第三篇：保安隊伍職業(yè)化（推薦）

保安隊伍職業(yè)化

培訓的收獲 尊敬的保安協(xié)會領導，同行精英們大家下午好！

我是北京金藍盾保安公司的某某，今天站在這里發(fā)言，首先感謝保安協(xié)會舉辦的“保安職業(yè)經(jīng)理人培訓班”提供相互學習、共同進取的一個良好平臺。還要感謝我們第二討論組組長及全體成員的信任與支持。

幾天的培訓學習，聆聽了資深教授的授課，讓我受益匪淺，收獲很大。結合總書記在2013年8月19日重要講話的精髓，“只有堅持中國特色社會主義道路，才能戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)民族復興中國夢”。要想實現(xiàn)“中國夢”必須凝聚全國各族人民的力量與智慧。這是每一個中華兒女的共同期盼！我想我們保安行業(yè)也不例外，為實現(xiàn)“中國夢”更要付出智慧與力量！

幾天的培訓學習，進一步認識到了保安隊伍職業(yè)化的重要性，這是一個方向也是一個趨勢，方向確定了，趨勢是必然的。

坦率的說，當前的保安行業(yè)還存在著很多的不利因素。主要是行業(yè)間的過度競爭，有的甚至惡性競爭。違背了商業(yè)道德和職業(yè)道德。從而導致保安服務費用平均偏低，雖之而來就出現(xiàn)了保安員工資待遇普遍偏低，基本勞動權益難以得到保障，行業(yè)流失率偏高等。降低了服務質量，嚴重地影響了保安服務工作的正常開展和保安行業(yè)的健康發(fā)展。

保安協(xié)會領導的遠見卓識、認清方向、與時俱進，成功的舉辦了

“保安職業(yè)經(jīng)理人培訓班”由此可見對保安職業(yè)經(jīng)理人培訓就是一場“及時雨”。培訓職業(yè)經(jīng)理人就是提高保安隊伍的職業(yè)化。所謂“職業(yè)經(jīng)理”“職業(yè)”二字尤為重要，顧名思義，就是盡職盡責和高度的責任心，要“恪盡職守”“忠于職守”。忠于職守不但對本公司做到，還要對本行業(yè)負責，這樣就不會出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象。如果說每個保安公司經(jīng)理都能成為一個真真正正的職業(yè)經(jīng)理，那么手下還愁沒有職業(yè)保安嗎？如果每個公司都有自己的職業(yè)保安的話，公司還愁發(fā)展嗎？公司的發(fā)展不就正是行業(yè)的發(fā)展嗎？職業(yè)經(jīng)理還要有很強的談判技巧。有“運籌帷幄，決勝千里”的能力。不斷學習行業(yè)相關方面的知識，來補充自己的能量。提高自身素質，創(chuàng)新管理模式。建設一套科學、高效、嚴格的管理機制，運用科學管理方法，提高隊伍的服務能力和競爭力。此外，還需要市場監(jiān)管制度，依法規(guī)范保安服務，提高服務質量。保安服務行業(yè)，任重道遠。我們還要不斷地發(fā)現(xiàn)機遇，隨時準備新的挑戰(zhàn)！讓我們攜起手來、共同奮斗、來實現(xiàn)我們的“中國夢”！

最后，在保安協(xié)會領導的帶領下，各保安公司相互支持、相互理解、相互合作、相互遵守，共創(chuàng)美好藍圖。打造職業(yè)保安的新天地！為社會安全和國家經(jīng)濟建設做出卓越的貢獻！同時也希望在座的各位精英，通過幾天的培訓學習，都能得到很大的收獲，這種收獲將給各位帶來無限的商機和巨大的財物！

謝謝大家！

2013年11月21日

第四篇：淺談村干部隊伍年輕化

淺談村干部隊伍的年輕化

與過去的村干部相比，現(xiàn)在的村干部面臨許多新問題。一是工作量增加。在幾年前原有工作的基礎上，現(xiàn)在的村干部要發(fā)展項目農業(yè)；要修路造橋；要處理征地拆遷中帶來的矛盾；要處理新農村建設中帶來的大量問題。二是工作對象發(fā)生變化。隨著體制改革，每個村的人口和面積都大幅度增加；原先種田的農民現(xiàn)在有種田的，有打工的，有經(jīng)商的，有辦廠的；信息的暢通增強了農民的維權意識，給農村管理提出了更高的要求。三是村集體人財物缺乏。村里年輕力壯的或有一技之長的絕大多數(shù)都在外面做事，農村的空窠現(xiàn)象嚴重；很多的村屬負債經(jīng)營，有的村甚至負債幾十萬；合并時村里尚有一部分村部、學校和廠房等資產，但是近年來都已出租，且租期長、收益低，目前很難盤活。

再來看看我們的村干部隊伍，現(xiàn)在的農村干部整體上年齡偏大，由此也帶來了文化層次不高、創(chuàng)新意識缺乏等問題，對如何應對當前形勢下的農村工作，如何以科學發(fā)展觀推動村級經(jīng)濟發(fā)展，他們很難有新的舉措來應對。張家港面對這樣的問題，超前謀劃，對癥下藥，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，逐漸形成了一支年紀輕，思路新，有志于農村工作的村干部隊伍。通過前段時間的學習，結合自身實踐，在此我就年輕村干部的選配、培訓和激勵保障談談自己粗淺的想法。

一、年輕村干部的配備問題。根據(jù)有關的政策精神并參考張 家港的做法，新補充的人員，年齡宜在30歲左右，優(yōu)秀的軍人可適當放寬，這樣有利于妥善處理傳幫帶的問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。

就近的原則。有一段時間，有的地方倡導村干部異地任職、跨村交流，其出發(fā)點是看到有的村干部長期在一個村任職，關系比較復雜，處理問題往往顧及面子，容易影響工作的推進和干群關系。但是我們也應當看到，農村工作有農村的特點，大量的工作是靠進村入戶、面對群眾做的；很多群眾不了解不理解的工作是靠和群眾熟悉才能做好的；很多矛盾的解決是靠村干部的個人威信才能化解的。有的村干部在這個村的工作做的挺好的，但是換了一個村后，由于情況不了解，特別是人頭不熟悉，導致工作很長一段時間開展困難，就是在選舉中能否當選也成了個問題。在張家港，充實村干部隊伍有一個原則，那就是人選一般要在本村產生，確保不超出本辦事處。

漸進原則。充實村干部，既要考慮工作需要，又要考慮結構優(yōu)化，同時要顧及經(jīng)濟承受能力，不能盲目追求年輕化，更不能搞大換血，要循序漸進。樂余在近幾年中，每年都要充實一部分年輕村官，根據(jù)二十四個村的具體情況，科學安排充實年輕村官，使得村干部的年齡結構逐步得到優(yōu)化。

二、年輕村干部的學習培訓制度。年輕人特別是大學生學習很多的專業(yè)知識，也有的接觸了一定的實際工作，但是農村工作卻是書本上學不到的，也是很少接觸到的，它具有不同于其他工 作的直觀、復雜、歷史性強、涉及面大的特點，所以培訓顯得尤為重要。通?？刹捎靡韵碌姆椒ㄟM行新任村干部的培訓。一是必要的任前培訓，目的是使他們了解農村工作的基本規(guī)律，了解農村工作的特點和任務，主要內容是農村的具體情況，村規(guī)民約，工作的基本程序和常用方法。二是定期的任中培訓。對新任村干部必須進行定期的培訓，這既是培養(yǎng)干部的需要，同時也是做好工作的需要。定期培訓可以結合當?shù)氐男蝿葑兓?，結合當?shù)毓ぷ髦攸c的變化，結合當?shù)氐闹卮髥栴}，有針對性地開展。三是適當?shù)目绱迮嘤?。農村工作對于年輕人來說是一個全新的環(huán)境，要避免新任村干部連續(xù)幾年固定在一個村，在周圍環(huán)境和同事的影響下形成一種狹隘的工作思路，忽視此村和彼村的不同之處。新任村干部，特別是大學生村官，在前二到三年要在不同的村里工作，接觸不同的對象，感受不同的思路，處理不同的復雜問題，然后才能不斷提高自己的政治素質和業(yè)務能力。四是適時的掛職培訓。在基本熟悉農村級工作的基礎上，可以適時選擇年輕的村干部到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，通?？梢栽诿芗衅凇⑿旁L多發(fā)期安排他們掛職穩(wěn)定工作。樂余鎮(zhèn)從事信訪穩(wěn)定工作的中堅力量就是幾年前招聘到村工作的干部，通過掛職培訓，幫助年輕的村干部放寬眼界，拓展思路，提升能力。在這個崗位上經(jīng)過一個時期的鍛煉，他們有的成為機關的中層干部，有的成為村里的領頭人，都在各自新的崗位上大顯身手。

三是激勵保障機制。在當前的形勢下，村干部隊伍的素質直 接關系到我們的新農村建設進程，直接關系到農村社會的穩(wěn)定，直接關系到小康社會建設的成敗。我學習所在的鎮(zhèn)上原先招聘過一批年輕的村干部，但是由于待遇和環(huán)境的原因，最后走的多留的少。實踐證明，要培養(yǎng)一大批年輕有為、有志于農村工作的村干部，就要在經(jīng)濟上，政治上和工作環(huán)境上創(chuàng)造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。

經(jīng)濟上要讓年輕村干部感覺干得有價值。村干部除了日常開支外，還要支付汽油費、通訊費等，通常來說，在樂余處理這個問題的原則是“兩個不低于”：基本的工資標準不要低于同樣年齡、同樣學歷的人在當?shù)仄髽I(yè)的報酬；基本的保障不要低于同樣年齡、同樣學歷的人在當?shù)仄髽I(yè)的保障。同時盡可能地使待遇和經(jīng)濟發(fā)展速度、物價上升水平保持一致，形成正常合理的增長機制。有條件的基礎上，通過績效考核的方式適當增加補貼，以保障他們必要的工作性支出。

政治上要讓年輕村干部感覺干得有盼頭。張家港近年來在這一方面也進行了積極的探索，總的說來就是“三個優(yōu)先”。即村干部優(yōu)先從年輕的后備干部中選擇；村主要領導優(yōu)先從年輕村干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先從年輕村干部中選拔。今年上半年，樂余鎮(zhèn)在干部調整中，有四個年輕的村干部被選拔到機關工作，其中一人任中層正職，有二人走上村主要領導崗位，一批優(yōu)秀后備干部走上相應的崗位。

環(huán)境上要讓年輕村干部感覺干得有勁頭。在這個方面我們要 注重營造三種氛圍：一是村干部大有作為的氛圍。要引導年輕的村干部領悟“艱難困苦，玉汝于成”的道理。有志青年、特別是大學生到農村去任職，可以直接了解社會的實際情況，親身體驗我們農村的實際情況，建立與人民群眾的濃厚感情，利用有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢為發(fā)展生產、致富農民和建設新農村服務。二是村干部團結向上的氛圍，年輕村干部所到的村首先要有好的風氣，一班人要團結合作，心往一處想勁往一處使，謀事不謀人，使年輕的村干部感覺到在村里工作心氣順、勁頭足；三是村干部求真務實的氛圍。農村干部講究一個實字，說實話做實事講實效。我們要營造求真務實的工作環(huán)境，引領年輕村干部經(jīng)常深入群眾，善于調查研究，逐步培養(yǎng)年輕村干部與人民群眾的深厚感情，以實事求是的精神從事農村工作。

第五篇：縣村干部隊伍狀況調查與思考

一、**縣村干部隊伍現(xiàn)狀

近年來，隨著農村改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深化，特別是農村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，廣大農村基層干部的綜合素質和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農村經(jīng)濟、夯實黨的執(zhí)政基礎作出了重大貢獻。

2、素質日趨提高。通過大力實施“亮創(chuàng)奔”活動，著力把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人、把黨員中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村干部，農村基層干部中懂技術、會經(jīng)營的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊伍的整體素質有了較大的提升。為提高在職村干部素質和加強村級后備干部培養(yǎng)，我們積極實施“一村培養(yǎng)一名大學生”的計劃，三年來招收人數(shù)已達到500余名。同時，通過大力發(fā)展農村現(xiàn)代遠程教育，扎實開展農村實用技術培訓，全縣很多黨員干部掌握了農村實用致富技術，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯增強，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關于建立激發(fā)農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機制的實施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評獎懲五個機制，進一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日報》頭版頭條進行了推介。激勵機制的出臺，如招聘優(yōu)秀村干部為公務員、逐步提高村干部待遇、對離職村干部按標準實行補貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調動了村干部的工作積極性，全面促進了村級工作“村為主”的落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細則，使得村干部工作考核進一步細化和量化，并最終分解到村各項工作中去?？己私Y果也直接和村干部的報酬相掛鉤，通過獎優(yōu)罰劣，拉大差距，進一步調動和提高了村干部在開展工作中的主動性和積極性。

5、作用日趨強化。我縣實施的黨員民主評議、村干部目標管理考核工作，充分調動村干部的主觀能動性。特別是開展先進性教育活動以來，農村黨員干部找準了工作差距，帶領群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點、熱點、難點問題，在推進發(fā)展農村經(jīng)濟、加強基礎設施建設、維護社會治安、倡導文明風尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農村的穩(wěn)定、基層政權的穩(wěn)固起到了中堅的作用。

從總體上，我縣的村干部隊伍建設取得了長足的進步。但隨著農村改革的深化以及新農村建設的推進，村干部隊伍建設還不能完全適應新形勢新任務的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結構還需要進一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復退軍人等能任職者寥寥無幾，導致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結構不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結構偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會養(yǎng)殖的多、懂管理會經(jīng)營的少，等等。

2、村干部能力還不適應形勢的需要。村干部存在缺少學習，忙于事務、家務的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識，分析問題、剖析問題缺乏科學性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領群眾調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓還需要進一步系統(tǒng)化。村干部的實用技術和科技致富培訓很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實的現(xiàn)象。一方面，培訓的針對性不強，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認識不足，缺乏主動性。

3、市場經(jīng)濟大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復做工作才勉強留任。究其原因，主要是：農村工作任務繁重。當前，農村各項工作實行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項工作分解指標落實到村級，村干部的工作壓力和責任越來越大；村干部事多利少。村級集體經(jīng)濟普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領不到誤工補貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢必受到影響；工作保障堪憂。農村社會保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標準不高的微薄補助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報復村干部的事也有發(fā)生，合法權益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

二、進一步加強村干部隊伍建設的對策和建議

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機制。一是推進村干部選拔制度改革。一方面要進一步擴大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場會管理善經(jīng)營、素質過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊伍中來；另一方面要進一步擴大村干部選拔范圍。積極采取招考大學生“村官”、選派機關年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊伍結構，提高村干部隊伍整體素質。二是加強村干部后備隊伍建設。要切實加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務工經(jīng)商人員、復退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發(fā)展來帶動村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責任機制，將村級后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內容；要加大工青婦等群團組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級后備干部。三是建立村干部資格準入制度。從村干部的年齡、學歷和培訓入手，根據(jù)農村工作的實際，科學合理地確定村干部資格標準體系，建立資格準入制度，從源頭上把好村干部的質量關，切實提高村干部隊伍的整體素質。

3、注重實效，提高村干部培訓工作水平。在村干部的培訓工作過程中，要始終堅持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強”型村干部的目標要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質，切實增強村級干部培訓效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實踐經(jīng)驗等方面的差異，有針對性的進行培訓。一是強化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農村實際切實加強村干部隊伍尤其是村黨支部書記和村委會主任的思想作風建設，使村干部擺正自己的位置，增強工作責任感和事業(yè)心。二是抓好學歷提高型培訓。大力實施“一村一名大學生”工程，有計劃舉辦大中專學歷及“專業(yè)證書”培訓班，進一步優(yōu)化村干部的知識結構，促進學歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務知識型培訓。圍繞農村干部知識教育和農村熱點、難點問題，以農村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財務管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展等為主要內容，對村干部進行集中培訓，提高他們的工作水平，改進他們的工作方法，使他們學會運用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務，不斷提高他們的組織協(xié)調能力和維護穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓。要把培訓重點放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力上，通過組織參觀學習、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農村黨員干部遠程教育的手段，增強培訓教育的生動性和實效性，切實抓好村干部“帶頭致富，帶動共富”的能力建設。

4、以民為本，建立民主開放的村干部考核機制。在健全和完善村干部考核機制的過程中，我們必須堅持民本思想，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，真正將人民群眾滿意不滿意作為評價村干部工作績效的重要標準。一是要推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的村級民主政治建設，進一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過開展村務公開、財務公開、民主議事、民主理財?shù)刃问?，進一步擴大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時也加強對村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測評相結合的村干部考核辦法。強化村干部服務群眾的意識，使村干部既對上級負責也對群眾負責。三是強化村干部考核結果的運用。一方面，對個人素質好、工作實績突出，群眾滿意的干部要加大獎勵力度，對特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領導崗位上來。另一方面要建立村干部合理退出的機制。對一些基本素質低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過合法程序予以調整，從而實現(xiàn)村干部隊伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

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