第一篇：本組織員工隊(duì)伍狀況調(diào)查

本組織員工隊(duì)伍狀況調(diào)查

XXX公司是一家經(jīng)商務(wù)部首批認(rèn)定的中華老字號(hào)企業(yè)。目前公司有四大中心，生產(chǎn)中心、銷(xiāo)售中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，本文所涉及的本組織是指銷(xiāo)售中心。

為進(jìn)一步了解公司銷(xiāo)售中心的管理層員工隊(duì)伍現(xiàn)狀,以適應(yīng)發(fā)展的需要，本著了解基層、掌握情況、分析問(wèn)題、服務(wù)決策的目的，針對(duì)公司銷(xiāo)售中心管理人員整體狀況進(jìn)行了談心了解和調(diào)查摸底工作。調(diào)查形式主要采用了座談與網(wǎng)上交流溝通。

一、基本情況

目前，管理人員44人，其中，黨員28人，占63.6%；大專2人，占4.5%，大學(xué)34人，占77.3%，研究生8人，占18.2%；中級(jí)職稱10人，占22.7%，高級(jí)職稱3人，占6.8%。公司銷(xiāo)售中心管理人員隊(duì)伍總體素質(zhì)較好、能夠服從大局，在公司銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕大多數(shù)管理人員能夠安心工作，感情留人、事業(yè)留人發(fā)揮了一定的作用。能夠任勞任怨，積極工作，雖有不滿情緒，但能服從工作大局，服從工作需要，較好地完成了工作任務(wù)。自銷(xiāo)售中心去年以來(lái)實(shí)施用人制度改革措施以來(lái)，人才隊(duì)伍相對(duì)趨于穩(wěn)定。

二、存在的問(wèn)題

1、管理上缺乏有效的淘汰機(jī)制，沒(méi)有形成人員流動(dòng)的正常程序。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的部門(mén)在用人上，缺乏淘汰機(jī)制，只聘不解，只調(diào)不解。形成了崗位少、人員多的狀況，大多數(shù)部門(mén)反映 “上去了很難下來(lái)”，只好采取非正常手段維持現(xiàn)狀。但在談到人才浪費(fèi)的問(wèn)題時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)確實(shí)表現(xiàn)出色的管理人員得不到使用，感到很惋惜。另一方面也不能否認(rèn)，有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任心，在談到針對(duì)相同崗位哪位員工會(huì)更出色的問(wèn)題時(shí)，則采取了回避的態(tài)度。這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度也直接導(dǎo)致了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的消極思想，如特薪等激勵(lì)制度不能落到實(shí)處，起不到激勵(lì)作用，有的甚而起了反作用。

2、培訓(xùn)力度不夠，新知識(shí)更新較慢。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，由于公司的經(jīng)營(yíng)狀況和其它方面的影響，從中心到各部門(mén)，專業(yè)培訓(xùn)越來(lái)越少，即使有也名存實(shí)亡，把培訓(xùn)班辦成了旅游班，效果較差，失去了培訓(xùn)應(yīng)有的作用。目前有相當(dāng)一部分管理人員從未參加過(guò)培訓(xùn)，各部門(mén)的管理人員紛紛提出要求組織培訓(xùn)，希望能接受新知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)。

三、建議及對(duì)策

造成問(wèn)題的原因是多方面的，既有政策原因，又有機(jī)制和管理原因，既有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又有內(nèi)部環(huán)境的變化。因此，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)分析原因，制定對(duì)策，為下步改革做好準(zhǔn)備。

1、結(jié)合公司近年來(lái)的減員政策和力度，考慮到目前銷(xiāo)售中心實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，配合相應(yīng)的待遇，使想下去的人愿意下去，也給那些有本事、靠得住、能辦事、辦實(shí)事的年青人提供施施展才華的機(jī)會(huì)。

2、競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)競(jìng)聘后未能上崗人員，易崗易薪。

3、加大力度，獎(jiǎng)罰分明。不看過(guò)程，不問(wèn)原因，只看結(jié)果。對(duì)出現(xiàn)事故包括銷(xiāo)售事故、急需人才的流失等，只要出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)直接解聘。對(duì)責(zé)任心較強(qiáng)、管理到位、有突出貢獻(xiàn)人員應(yīng)重獎(jiǎng)，并建立業(yè)績(jī)考核檔案，作為提拔晉升的重要依據(jù)之一。

4、依靠制度創(chuàng)新和管理模式變革，變被動(dòng)留人為主動(dòng)留人。

只要有良好的條件與氛圍，就會(huì)萬(wàn)鳳筑巢，人才濟(jì)濟(jì)，就會(huì)出現(xiàn)“不拘一格降人才”的可喜局面。

第二篇：電信員工隊(duì)伍狀況與思想狀況調(diào)查分析報(bào)告

為全面了解和掌握當(dāng)前云南省電信員工隊(duì)伍狀況與思想狀況，有針對(duì)性地做好公司多方面工作，從2005年8月份開(kāi)始，云南省電信工會(huì)組織了云南省電信員工隊(duì)伍狀況與思想狀況問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解當(dāng)前云南電信員工的隊(duì)伍狀況與思想狀況，共向全省16個(gè)地州市分公司不同崗位及工種的員工進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。

本次問(wèn)卷由兩部分組成，共計(jì)50題：一部分是依照云南省總工會(huì)云工第[2005]總字25號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查的通知》精神，由36題組成；另一部分是結(jié)合電信的行業(yè)特點(diǎn)，著重從思想觀念上去了解員工想什么，關(guān)心什么，需要什么，由14題組成，問(wèn)題涉及員工對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景及個(gè)人前景的看法、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革過(guò)程中員工的適應(yīng)性、態(tài)度、員工思想政治工作的狀況、公司制度建設(shè)及干群關(guān)系等幾個(gè)方面。

一、調(diào)查資料來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于三個(gè)方面：

（一）問(wèn)卷調(diào)查

本次調(diào)查的范圍是：16個(gè)地州市分公司、信息技術(shù)分公司和省公司機(jī)關(guān)共18個(gè)單位，員工總?cè)藬?shù)9706人，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表9638份，收回9041份。調(diào)查普及率達(dá)到93.15，問(wèn)卷回收率93.81。調(diào)查表回收情況如下表：

（二）座談會(huì)

2005年8月，省電信工會(huì)安排人員分別在楚雄、麗江、迪慶、大理、怒江、保山、臨滄等州市分公司，以座談的方式開(kāi)展了10次“員工思想狀況座談會(huì)”，座談對(duì)象包括各分公司前端、后端及管控的部分人員。

（三）個(gè)別訪談

針對(duì)問(wèn)卷中反映的突出問(wèn)題及座談會(huì)中個(gè)別地州反映的問(wèn)題，與相關(guān)崗位員工進(jìn)行個(gè)別訪談，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)了解，以便能夠有針對(duì)性地提出今后工作的改進(jìn)意見(jiàn)。

二、省總工會(huì)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)與分析

（一）基本情況

1．本次問(wèn)卷男性為5915人，占問(wèn)卷總數(shù)的65.42，女性為2966人，占問(wèn)卷總數(shù)的32.81，表明云南電信公司男性員工約為女性員工的2倍。

2．員工中年齡在30周歲以下的人數(shù)為2640人，占被調(diào)查者總數(shù)的29.2；年齡在31—40歲之間的人數(shù)為4392人，占被調(diào)查者總數(shù)的48.58；年齡在41—50歲之間的人數(shù)為1700人，占被調(diào)查者總數(shù)的18.8；50周歲以上人數(shù)為237人，比例僅為2.62。表明公司員工從年齡結(jié)構(gòu)上屬于青年化正態(tài)分布，以40歲以下員工居多。

我們對(duì)十六個(gè)地州進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得出各地州公司平均年齡如下表（以下數(shù)據(jù)是通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算得出，并不是實(shí)際數(shù)據(jù)，僅供參考）：

3．在被調(diào)查者當(dāng)中，“生產(chǎn)工人”人數(shù)為4407人，占總?cè)藬?shù)的48.74，其次為“專業(yè)技術(shù)人員”和“管理人員”，分別為23.4和22.52。

從崗位性質(zhì)與年齡的關(guān)系比例上分析，“生產(chǎn)工人”中，40歲以下人員占其本崗位人數(shù)的79.96，“輔助人員”中，40歲以下人員占其本崗位人數(shù)的72.40，“專業(yè)技術(shù)人員”中，40歲以下人員占其本崗位人數(shù)的85.35，“管理人員”中，40歲以下人員占其本崗位人數(shù)的67.33。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“生產(chǎn)工人”、“專業(yè)技術(shù)人員”年輕化趨勢(shì)明顯，原因是年輕員工在技術(shù)含量比較高的電信行業(yè)有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在“管理人員”中，相比較其它隊(duì)伍其年輕化趨勢(shì)不明顯。

因此公司的基本情況是：云南省電信公司人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)基本合理，是一支富有朝氣，具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的年輕隊(duì)伍。今后公司將更加注重加強(qiáng)青年員工的思想政治工作，關(guān)注青年員工的成長(zhǎng)進(jìn)步，力爭(zhēng)不斷提高公司凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）勞動(dòng)就業(yè)和收入

1．從調(diào)查數(shù)據(jù)看，電信員工的工資收入集中在1000—1500元，占被調(diào)查者總數(shù)的36.29，主要是“專業(yè)技術(shù)人員”和“管理人員”，分別占自身人數(shù)的41.82和35.9；其次是500－1000元，為34.75，主要是“生產(chǎn)工人”和“輔助人員”，分別占自身人數(shù)的49.88和46.24。具體數(shù)據(jù)如下：

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，我公司低收入員工主要是“生產(chǎn)工人”、“輔助人員”，高收入人群主要是“管理人員”和“專業(yè)技術(shù)人員”。

2．全省電信員工2004年平均月工資為1024元，按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)員工的平均工資為1222元左右，收入略高于全省平均月工資水平。

3．員工對(duì)“個(gè)人工作感受”及“收入水平評(píng)價(jià)”集中選擇“一般”，分別為54.91和48.10，“收入水平評(píng)價(jià)”不滿意的員工占37.66，可以進(jìn)一步驗(yàn)證說(shuō)明，52.31員工認(rèn)為“目前收入”與5年前相比有所下降。

4．從座談情況看，部分員工認(rèn)為：公司以前每個(gè)月發(fā)獎(jiǎng)金幾百元，但公司上市，經(jīng)過(guò)各方面的改革后，就沒(méi)有獎(jiǎng)金。但沒(méi)有獎(jiǎng)金也要干活

第三篇：選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,是國(guó)家、省級(jí)組織人事部門(mén)從高等學(xué)校挑選品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生到黨政基層工作,在實(shí)踐中接受培養(yǎng),歷經(jīng)磨練,積累經(jīng)驗(yàn),逐步造就我們黨和國(guó)家事業(yè)接班人的重大舉措。許多選調(diào)生下基層后產(chǎn)生的困境,在一定程度上反映了現(xiàn)行選調(diào)生制度的一些弊端。為了尋求合適的解決這一現(xiàn)狀的途徑,筆者對(duì)浠水及周邊縣市選調(diào)生的生活、工作和思想狀況做了一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。

一、選調(diào)生的基本情況

(一)選調(diào)生制度的由來(lái)

選調(diào)生制度的源頭可以追溯到20 世紀(jì)60 年代。1965 年6 月14 日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了高教部黨委《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請(qǐng)示報(bào)告》,根據(jù)劉少奇關(guān)于分配一批高等學(xué)校畢業(yè)生到基層工作的指示,1965 年、1966 年兩年共安排了一萬(wàn)多名高校畢業(yè)生到縣以下基層工作。至此,第一批選調(diào)生由城市(高校)走出,充實(shí)到了基層干部隊(duì)伍中。文革期間這一政策被中斷,到20 世紀(jì)80 年代,選調(diào)生制度重新恢復(fù),選調(diào)生下基層進(jìn)行鍛煉,成為我國(guó)造就社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人的重要途徑之一。

(二)浠水選調(diào)生的現(xiàn)狀

1995年至今，共有32選調(diào)生先后被省委組織部、市委組織部選派到浠水縣工作。其中省委組織部選調(diào)生24名，市委組織部選調(diào)生8名；目前，有3名選調(diào)生擔(dān)任縣處級(jí)干部，有10名選調(diào)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)干部，1人調(diào)到省環(huán)保局工作，1人調(diào)到黃岡市國(guó)資委工作，1人調(diào)到紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院，1人辭職。

二、選調(diào)生在基層面臨的矛盾現(xiàn)狀

面對(duì)基層帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),選調(diào)生的心理是錯(cuò)綜復(fù)雜的。他們一方面為自己身處這樣一個(gè)時(shí)代而慶幸,另一方面又對(duì)基層政治環(huán)境的現(xiàn)狀而感到擔(dān)憂;一方面為能盡快實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)而高興,另一方面又為在基層如何選擇適合自己發(fā)展的道路而憂慮。在他們雄心勃勃、躍躍欲試的同時(shí),又常常表現(xiàn)出種種困惑而呈現(xiàn)一種矛盾心態(tài)。這種矛盾心理表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)擔(dān)心下去容易上來(lái)難,前途空間有限。選調(diào)生不在乎基層的條件艱苦,只是擔(dān)心將來(lái)很難有大的前途,下去容易上來(lái)難。現(xiàn)在社會(huì)上流傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一方

面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要裁人,另一方面,選調(diào)生又不斷地進(jìn)入基層,在這場(chǎng)博弈中,前途在何處呢? 選調(diào)生的起點(diǎn)低,基本上都得從科員干起。筆者了解到有3人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了快12 年了,現(xiàn)在仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。發(fā)展空間有限,是他們對(duì)前途最為擔(dān)心的問(wèn)題。

(二)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)之間的反差形成的失落感。首先是對(duì)下基層目的和作用的失落。有3 位選調(diào)生告訴筆者:“一去基層就被分配到了黨政辦公室,主要是負(fù)責(zé)辦公室的一些日常事務(wù)?！币虼?在新鮮感過(guò)后隨之而來(lái)的感覺(jué)是日常工作的瑣碎、單調(diào)和乏味,而所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也少有派上用場(chǎng)的機(jī)會(huì),不能增強(qiáng)實(shí)際工作能力,因而對(duì)在基層工作日漸感到迷茫。其次就是對(duì)付出與回報(bào)不相稱的失落。選調(diào)生來(lái)到基層后, 一個(gè)月800 元左右,用這種微薄的工資養(yǎng)活自己已屬不易,報(bào)答父母實(shí)在無(wú)從談起。而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資沒(méi)有保障,不能按時(shí)發(fā)放?；貓?bào)與長(zhǎng)期奮斗預(yù)期之間的不對(duì)稱,導(dǎo)致其重大的失落。在被調(diào)查的選調(diào)生中,他們的工資水平大都在800-900 元右,他們認(rèn)為這一待遇就目前來(lái)說(shuō)還過(guò)得去,但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,是低工資。

(三)進(jìn)城與扎根的矛盾。調(diào)生從一開(kāi)始就把基層當(dāng)作終生工作的地方是很少的,不管是選調(diào)生本人還是其家庭,把下基層當(dāng)作一個(gè)鍛煉階段是十分普遍的情況。在調(diào)查中的10名選調(diào)生中,有1 名選調(diào)生說(shuō)她父母是極力反對(duì)她進(jìn)基層工作的,認(rèn)為讀完大學(xué)至少應(yīng)找份像樣的工作,跳出農(nóng)門(mén)才是明智之舉。有3 名選調(diào)生的父母認(rèn)為到基層鍛煉,增長(zhǎng)一些見(jiàn)識(shí),回城才是最終的目的。一位女選調(diào)生

說(shuō):“在基層苦一點(diǎn)我并不害怕,擔(dān)心的是怕自己一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn),既能進(jìn)城又能提升是我的首選,進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子鍛煉也可以,如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆了兩年了,既不能進(jìn)城又不能提升,那就只有另謀出路了,把考研作為自己努力的方向。所以現(xiàn)在把握好每一個(gè)機(jī)會(huì),機(jī)遇這東西很難說(shuō),對(duì)我來(lái)說(shuō),公務(wù)員工作是比較穩(wěn)定,但也不能一輩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆下去,以后成家立業(yè)了,子女上學(xué)可是個(gè)大難題。只要有一點(diǎn)的機(jī)會(huì),我都會(huì)盡力爭(zhēng)取走的?！彼麄兊倪@些期望,應(yīng)該說(shuō)合乎情理,但實(shí)際能夠供給他們的機(jī)會(huì)卻是非常有限的。根據(jù)調(diào)查了解到的情況,在這近12年的時(shí)間內(nèi),選調(diào)生能夠調(diào)回縣直機(jī)關(guān)工作的不到1/ 10。從1995年到2007共招收的32選調(diào)生中,通過(guò)公開(kāi)選拔等方式調(diào)離浠水縣有3人,辭職另謀出路的1 人。剛進(jìn)基層的選調(diào)生們關(guān)注著前任選調(diào)生的前途,因?yàn)樗麄儗?shí)在擔(dān)心自己的命運(yùn)。

有一位選調(diào)生這樣說(shuō)道:“他說(shuō)以前3 年一次換屆,機(jī)會(huì)還多點(diǎn),如今5 年一次換屆,人生能有幾個(gè)五年? 剛進(jìn)基層時(shí),個(gè)個(gè)風(fēng)華正茂,等到提拔時(shí),可能都老大不小了,人生也就短短數(shù)十載,還要考慮結(jié)婚生子的問(wèn)題,這一切都是困難啊!進(jìn)城是比較理想的?！笨磥?lái),大部分選調(diào)生是不愿意一輩子呆在農(nóng)村的。

(四)提拔難與升遷期望的矛盾。一名選調(diào)生說(shuō):“選調(diào)生基本都是外地人，人生地不熟,在這樣的環(huán)境下,我們很難提拔,只有那些有錢(qián)有關(guān)系者優(yōu)先?？梢赃@樣說(shuō),從政是與家庭經(jīng)濟(jì)條件、家庭背景有關(guān)的。家庭條件好的有背景的選調(diào)生,會(huì)被安排得很好,要么在機(jī)關(guān),要么做領(lǐng)導(dǎo),會(huì)發(fā)展得很好,反正不會(huì)差?！庇行┻x調(diào)生認(rèn)為:“自己在基層雖有年齡優(yōu)勢(shì),但如果等到對(duì)基層工作非常熟悉了,年齡優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有了。指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)里自主推薦選調(diào)生進(jìn)班子的可能性實(shí)在很小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能在逐步弱化?，F(xiàn)今機(jī)構(gòu)改革年年在喊,這對(duì)于原本就不樂(lè)觀的環(huán)境更是雪上加霜?！?/p>

(五)理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。有知識(shí)、有理想的選調(diào)生對(duì)自己期望值過(guò)高,對(duì)社會(huì)復(fù)雜現(xiàn)象和工作環(huán)境認(rèn)識(shí)的廣度和深度不夠,難免會(huì)有不適應(yīng)的現(xiàn)象發(fā)生。一位女選調(diào)生說(shuō):“和預(yù)期的不太一樣,我被分在了黨政辦公室,有時(shí)候總覺(jué)得這里對(duì)我來(lái)說(shuō)太沉悶,我沒(méi)有辦法去改變這一切,只能試著讓自己習(xí)慣、適應(yīng)。有時(shí)候,對(duì)自己的這種選擇很是失望,有時(shí)候又很為自己驕傲”。也有一些選調(diào)生才下基層時(shí),以為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉2年～3 年就可以了,哪知一呆就是十幾年,和自己當(dāng)初的想法大不一樣。有位選調(diào)生感慨地說(shuō)道:“公務(wù)員不可不做,不可常做,但可以再做。我覺(jué)得我們的社會(huì)應(yīng)該建立這樣的制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為一個(gè)選調(diào)生,不能呆太久了。2 年就夠了,3年還可以忍受,搞搞調(diào)研,了解農(nóng)村的情況?！?/p>

三、產(chǎn)生矛盾的原因分析

調(diào)查結(jié)構(gòu)表明,選調(diào)生的心理正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、精神與物質(zhì)、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾交織之中。這種矛盾心理的產(chǎn)生,一方面來(lái)自社會(huì)環(huán)境,另一方面來(lái)自選調(diào)生的擇業(yè)心態(tài)。

(一)選調(diào)生進(jìn)入基層工作的動(dòng)因

在當(dāng)今利益多元化、思想意識(shí)多維度的社會(huì),每個(gè)人的心理是不同的。選調(diào)生進(jìn)基層工作的動(dòng)因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1.“鴕鳥(niǎo)避世”的就業(yè)心理。隨著高校擴(kuò)招,大量的學(xué)生涌入城市人才市場(chǎng),造成相對(duì)飽和的狀態(tài)。先就業(yè)后擇業(yè)成為當(dāng)今大學(xué)生的主流就業(yè)觀,選調(diào)生選擇進(jìn)基層是為了躲避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。在調(diào)查中,40 %的選調(diào)生認(rèn)為就業(yè)壓力大,工作不好找,只有選擇進(jìn)基層,至少這還算是一條不錯(cuò)的就業(yè)之路。

2.撈取政治資本的投機(jī)心理,即權(quán)力動(dòng)機(jī)的心理。一種強(qiáng)烈的權(quán)力動(dòng)機(jī)不僅會(huì)影響個(gè)體的自我看法,而且還會(huì)影響他的信念、思維方式和感情定向。多數(shù)選調(diào)生就是沖著誘人的預(yù)期價(jià)值而投身“選調(diào)”,把基層工作當(dāng)作政治前途的跳板,是去“鍍金”的,而不是真正意義上的鍛煉。有些選調(diào)生說(shuō):“當(dāng)時(shí)聽(tīng)同學(xué)說(shuō)公務(wù)員待遇好,有前途,再加上政策的宣傳,放棄了已找好的工作,選擇到基層工作?！?/p>

3.“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位心理。由于公務(wù)員屬于“官”的行列,博取一份公務(wù)員的工作一般也會(huì)使大學(xué)生有種優(yōu)越感和自豪感。女性選調(diào)生持這種觀點(diǎn)的占多數(shù)。一位女選調(diào)生這樣評(píng)價(jià)當(dāng)公務(wù)員的好處:“因?yàn)楣珓?wù)員工作穩(wěn)定,工作環(huán)境也較好,壓力也不是很大,雖然工資不是很高,但是其他津貼待遇也還算優(yōu)厚,所以我當(dāng)時(shí)就選擇了考公務(wù)員,再加上近年來(lái),國(guó)家又幾次提高公務(wù)員的薪金,進(jìn)而又提高了公務(wù)員的職業(yè)聲望,致使許多畢業(yè)生都產(chǎn)生了想加入公務(wù)員行列這種盲目從眾的就業(yè)心態(tài)?！?/p>

4.挑戰(zhàn)自我,尋找人生價(jià)值的切入點(diǎn)?！盎鶎哟笥锌蔀椤?、“猛將必拔于卒武,賢相必起于郡縣”。在調(diào)查中,一位選調(diào)生認(rèn)為:“到基層工作可以鍛煉自己,覺(jué)得自己應(yīng)該學(xué)有所用,到基層發(fā)展比到其他地方容易受到重用,能夠更容易地找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的用武之地?！币灿幸晃贿x調(diào)生說(shuō):“我來(lái)自農(nóng)村,比較關(guān)注三農(nóng)發(fā)展,想更多地了解一下國(guó)家政策法規(guī)在農(nóng)村的落實(shí)情況,再加上當(dāng)時(shí)考研失敗,更堅(jiān)定了我下基層的決心。”

(二)基層政治環(huán)境的欠佳,體制的不合理因素也是造成選調(diào)生困惑與痛苦的主要原因

1.活力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)制束縛選調(diào)生個(gè)人發(fā)展。目前政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制還是傳統(tǒng)的壓力型體制。作為一級(jí)基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻沒(méi)有獨(dú)立的人事權(quán)。從選調(diào)生在基層工作近10 年來(lái)

看,在基層工作的選調(diào)生流動(dòng)性不大,一般在基層工作后就很難有機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng),有的選調(diào)生在同一工作崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng),這樣不利于選調(diào)生的成長(zhǎng),不能全面了解農(nóng)村的基本情況。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)也有誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為選調(diào)生素質(zhì)高,知識(shí)豐富,一開(kāi)始就對(duì)其委以重任,結(jié)果往往事與愿違;有的單位領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得,選調(diào)生還是學(xué)生,不堪重用,讓其做一些無(wú)關(guān)緊要的事務(wù),令部分選調(diào)生喪失信心。因此,領(lǐng)導(dǎo)和基層政府對(duì)選調(diào)生的“高估”與“低估”,都不利于他們成長(zhǎng),也與培養(yǎng)選調(diào)生的初衷背道而馳。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)力不厚,落實(shí)選調(diào)生政策的力量薄弱,使選調(diào)生失去信心。基層政府限于財(cái)力、物力等一些因素的制約,執(zhí)行選調(diào)生的有關(guān)政策顯得力不從心,有一定的難度。因此,采取“上有政策,下有對(duì)策”的方式對(duì)待選調(diào)生的有關(guān)政策,使選調(diào)生的各種文件規(guī)定常常不能落實(shí)。比如,符合自己專長(zhǎng)的工作并不能獲得,所承諾的升遷目標(biāo)和其他利益獎(jiǎng)勵(lì)也未能如期而至。雖然有中央與省委的紅頭文件,但是在基層的具體操作上則受制于當(dāng)?shù)氐恼魏徒?jīng)濟(jì)條件,往往使得一些承諾最終落空。

3.官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)選調(diào)生的影響。作為最低一級(jí)政府,雖有嚴(yán)格的規(guī)章制度的制約,但一些機(jī)關(guān)干部在具體操作中卻執(zhí)行不力,難免為選調(diào)生帶來(lái)一定的負(fù)面影響。人浮于事,辦事拖沓,效率低下,浮夸之風(fēng)盛行,形式主義泛濫的舊政治生態(tài)環(huán)境不適合選調(diào)生成長(zhǎng)與發(fā)展。還有,機(jī)關(guān)的公文多,會(huì)議多,形式主義多。在這樣一種環(huán)境下生活和工作,人會(huì)顯得很煩躁,覺(jué)得是在浪費(fèi)青春和生命。

四、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

選調(diào)生進(jìn)基層鍛煉是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠的接班人的重要途徑,針對(duì)選調(diào)生中存在的一些問(wèn)題和矛盾,應(yīng)該切實(shí)采取措施予以改進(jìn)和完善。

(一)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確選調(diào)生的定位。選調(diào)生主管部門(mén)在有關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)中,應(yīng)該明確選調(diào)生下基層的發(fā)展是多方向的,一部分經(jīng)過(guò)培養(yǎng)鍛煉進(jìn)城,一部分就是培養(yǎng)和造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所需要的領(lǐng)導(dǎo)人才,因此,選調(diào)生選擇參與選調(diào),應(yīng)有多種價(jià)值預(yù)估和心理準(zhǔn)備。主管部門(mén)要引導(dǎo)選調(diào)生摒棄“鍍金”思想,使他們明白,到基層鍛煉不是走過(guò)場(chǎng),省委組織部的選調(diào)生進(jìn)基層后,提拔進(jìn)城的只能是其中一部分,要有扎根基層的決心與勇氣,立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想。同時(shí),對(duì)選調(diào)生的任用相關(guān)制度應(yīng)進(jìn)一步具體化,操作應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化。一是要設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的考評(píng)形式和內(nèi)容,盡可能地杜絕關(guān)系網(wǎng)的影響;二是必須在擬提升的職務(wù)中明確選調(diào)生的提升指標(biāo)和指標(biāo)單列。

(二)加強(qiáng)組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化有關(guān)規(guī)定的可操作性和剛性化程度。為了使應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層真正經(jīng)受培養(yǎng)鍛煉,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的管理。

1.科學(xué)培養(yǎng),動(dòng)態(tài)管理。選調(diào)生走出校門(mén)后直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,任職并不是固定不變的,為了讓他們熟悉多方面工作,對(duì)選調(diào)生一般都適時(shí)進(jìn)行交流輪崗。任職也不是“金飯碗”,黨委組織部門(mén)對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考察,每年進(jìn)行一次調(diào)整,對(duì)不適合繼續(xù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的選調(diào)生,及時(shí)調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的工作崗位。不惟臺(tái)階,適時(shí)任用。如選調(diào)生在基層工作兩到三年后,可以打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,大膽提拔使用選調(diào)生,并鼓勵(lì)和支持選調(diào)生參加公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗,使他們?cè)谄降雀?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。當(dāng)然，浠水在這一方面做得不錯(cuò)，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，經(jīng)市委組織部同意，一次性破格提拔了4名2005屆省組選調(diào)生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。

2.建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),由于用人機(jī)制的不暢,以及在人才的使用、選拔、培養(yǎng)和管理方面的不足,常常會(huì)出現(xiàn)“人才難求更難留”的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境,做到人盡其才,才盡其用。政府應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立人才能上能下、能進(jìn)能出的暢通渠道,使人才合理流動(dòng),形成尊重人才的風(fēng)氣;應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)選調(diào)生的保護(hù)機(jī)制、提升機(jī)制,減少選調(diào)生的后顧之憂,讓他們?cè)诨鶎咏】党砷L(zhǎng),積極發(fā)揮聰明才智,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

3.改善基層工作環(huán)境。主要改善物質(zhì)待遇和辦公條件等硬環(huán)境。特別是在待遇方面,由于基層工作環(huán)境艱苦,選調(diào)生的待遇普遍偏低,但地方政府財(cái)力有限,如何解決這一矛盾,一是使公務(wù)員的工資按時(shí)到位,不再有拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。再是國(guó)家可以根據(jù)具體情況,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)呢?cái)力補(bǔ)助,政府還可以從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和住房公積金等方面給予選調(diào)生一定的福利待遇,使他們安心工作。

(三)選調(diào)生應(yīng)加強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備

選調(diào)生要清醒地認(rèn)識(shí)到,大眾化教育必然導(dǎo)致大眾化的就業(yè),高校畢業(yè)生已不再是“象牙塔”里的天之驕子,要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生不僅要能承受“治國(guó)平天下”的重任,更要能忍受“天

將降大任于斯人”的痛苦。選調(diào)生選擇在基層工作,對(duì)自身來(lái)說(shuō)就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.調(diào)整擇業(yè)時(shí)過(guò)高的期望值。擇業(yè)角色必須依靠不斷調(diào)整期望值來(lái)規(guī)范。一般來(lái)說(shuō),每位選調(diào)生在選調(diào)時(shí)都希望能找到一份能滿足自己需要的工作,然而受各種條件的限制,不一定每個(gè)人都能如愿以償。如果不清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就有可能走進(jìn)選調(diào)的誤區(qū)。正如文中提到的選調(diào)生在基層的各種不同的矛盾心理。因此,選調(diào)生必須根據(jù)自身?xiàng)l件和客觀需要,學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)地調(diào)整自己的期望值,學(xué)會(huì)“從我做起”、“從小事做起”,把遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到一步一個(gè)腳印的努力之中,在工作中始終保持輕松自如的心態(tài),達(dá)到個(gè)人理想和社會(huì)需要的有機(jī)結(jié)合。

2.提高對(duì)基層鍛煉的認(rèn)識(shí)。江澤民同志說(shuō)過(guò):“年輕干部的不足之處是缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的黨風(fēng)生活、艱苦環(huán)境和基層工作的鍛煉?！?選調(diào)生在基層干什么? 就是要真心實(shí)意地為老百姓辦實(shí)事,在實(shí)踐中不斷的發(fā)展和完善自己。一是要擺正位子講奉獻(xiàn)。選調(diào)生到基層后要沉下心來(lái),撲下身子,扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做事,要明白是在事業(yè)的發(fā)展中成就個(gè)人,而不是在個(gè)人發(fā)展中成就事業(yè)。二是面對(duì)困難不畏難。選調(diào)生到基層工作肯定會(huì)遇到很多困難,生活環(huán)境差、精神孤獨(dú)苦悶、溝通不暢等等。在艱苦的環(huán)境下如何去適應(yīng),是選調(diào)生必須要掌握的第一生存本領(lǐng),也是第一工作本領(lǐng)。選調(diào)生正是要在基層實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值的。三是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)靠自己。隨著選調(diào)生力度的加大,在基層的選調(diào)生越來(lái)越多,問(wèn)題不斷出現(xiàn),組織部門(mén)關(guān)注選調(diào)生的范圍也是有限的,“等靠”思想是要不得的。要多從大局出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造條件,改善自我,提高自身素質(zhì)和適應(yīng)能力。（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

第四篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

調(diào)查結(jié)果之一

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)狀況總體處于良好偏上水平，思想作風(fēng)和生活作風(fēng)處于較好狀態(tài)，學(xué)習(xí)作風(fēng)尤其是工作作風(fēng)有待提高。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48。其中思想作風(fēng)得分為83.6，列在第一位；生活作風(fēng)得分83.5，列在第二位；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)得分81.2，居中；學(xué)習(xí)作風(fēng)得分77.8，次低；工作作風(fēng)得分76.3，最低。

調(diào)查結(jié)果之二

基層公務(wù)員和服務(wù)對(duì)象兩類群體對(duì)公務(wù)員作風(fēng)狀況的評(píng)價(jià)存在一定的差異，服務(wù)對(duì)象（群眾）評(píng)議分?jǐn)?shù)普遍低于公務(wù)員自評(píng)分?jǐn)?shù)，但尚未構(gòu)成統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員和服務(wù)對(duì)象在公務(wù)員作風(fēng)的五個(gè)維度上分值相差分別為：思想作風(fēng)0.8，工作作風(fēng)6.6，學(xué)習(xí)作風(fēng)2.6，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)4，生活作風(fēng)10，經(jīng)獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表明二者均值總體上未構(gòu)成顯著差異。從分值差異可以看出，生活作風(fēng)、工作作風(fēng)偏差更大一些，基層公務(wù)員在這兩項(xiàng)作風(fēng)上要加強(qiáng)重視服務(wù)對(duì)象的態(tài)度和需求，從而高效有針對(duì)性地校正自身的行為。調(diào)查結(jié)果之三

基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)中最關(guān)鍵的三個(gè)維度是生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，權(quán)重分別為50%、37%和13%。思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)沒(méi)有進(jìn)入基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)，究其原因，是由于基層公務(wù)員隊(duì)伍的特殊性，基層公務(wù)員相對(duì)來(lái)說(shuō)工作具體，多數(shù)屬于執(zhí)行層，思想作風(fēng)體現(xiàn)不直接，領(lǐng)導(dǎo)行為較少。

調(diào)查結(jié)果之四

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督狀況總體上處于良好偏上的水平。其中領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和制度監(jiān)督運(yùn)行較好，基層公務(wù)員自律意識(shí)亟待加強(qiáng)。基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督狀況總體較好，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)督得分最高，達(dá)到86，制度監(jiān)督次之，為85.8，再者是社會(huì)總體監(jiān)督，達(dá)到85，只有自我約束相對(duì)較低，為77.8。調(diào)查結(jié)果之五

基層公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制有三個(gè)維度，分別是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、制度監(jiān)督和自我約束，權(quán)重分別為46%、40%和14%。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明：基層公務(wù)員作風(fēng)

建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)可分三個(gè)因子：領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)督、制度監(jiān)督、公務(wù)員自我約束。社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有進(jìn)入監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)。

綜合問(wèn)卷調(diào)查和訪談等研究方法，對(duì)我國(guó)基層公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題總體歸納如下：

問(wèn)題一：部分基層公務(wù)員工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，基層公務(wù)員工作作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)中得分最低。部分基層單位公務(wù)員對(duì)相關(guān)法律和政策掌握的還不夠全面，依法行政的意識(shí)和能力不強(qiáng)，有些人員在面對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面時(shí)不會(huì)認(rèn)識(shí)、不會(huì)分析、不會(huì)處理，出現(xiàn)處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題?；鶎庸珓?wù)員工作作風(fēng)直接影響到政府工作效率，亟待加強(qiáng)。

問(wèn)題二：部分基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，基層公務(wù)員學(xué)習(xí)作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分處于次低。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，有些基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，存在“我沒(méi)有必要學(xué)”的思想，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。二是學(xué)習(xí)目的不明，相當(dāng)一部分基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，存在“要我學(xué)我才學(xué)”的現(xiàn)象，缺乏刻苦鉆研精神。三是學(xué)習(xí)方式不對(duì)，學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，沿用以前照本宣科的老方法，把學(xué)習(xí)理解為看書(shū)、讀報(bào)、開(kāi)會(huì)，走形式，理論與實(shí)際脫節(jié)。

問(wèn)題三：部分基層公務(wù)員思想作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，基層公務(wù)員思想作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分83.6，列在第一位，說(shuō)明我國(guó)的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)取得一定的成績(jī)，但個(gè)別基層公務(wù)員的思想作風(fēng)仍存在一定的問(wèn)題。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分基層公務(wù)員責(zé)任感和宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒”和“應(yīng)聲蟲(chóng)”，還有些基層公務(wù)員存在著“官氣重，不能很好平等地對(duì)待辦事人員”、“缺乏深入細(xì)致，表面文章比較多”的現(xiàn)象。

（摘自《中國(guó)人事報(bào)》4月23日任文碩/文）

第五篇：縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開(kāi)展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問(wèn)題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去。考核結(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開(kāi)展工作中的主動(dòng)性和積極性。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問(wèn)題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒(méi)有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開(kāi)展工作基本上“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢(qián)為村里辦事。他們覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有甜頭，政治上也沒(méi)有奔頭，生活上沒(méi)有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒(méi)有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門(mén)路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書(shū)”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開(kāi)放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過(guò)合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

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