第一篇:當(dāng)前林木病蟲害防治工作存在的問題與建議
當(dāng)前林木病蟲害防治工作存在的問題與建議
近年來,在各級(jí)政府惠農(nóng)政策的大力支持下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)面積增加迅速,但由于樹種配置結(jié)構(gòu)的不合理、樹種品種的增多等原因,林木病蟲害發(fā)生的面積和種類也逐漸增多,單靠群眾一家一戶的防治很難達(dá)到理想效果。
一、當(dāng)前林木病蟲害防治存在的主要問題
當(dāng)前林木主要病蟲害有楊樹褐斑病、楊尺蠖、草履蚧、葉蟬,紅蜘蛛等。由于林木分散由戶經(jīng)營(yíng),防治森林病蟲害
是力量薄弱,力不從心,力不能支,容易錯(cuò)過最佳防治季節(jié)。
二、制約林木病蟲害防治工作的主要因素
監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱。不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害蟲情,不能及時(shí)預(yù)報(bào)發(fā)布。缺少必要的噴藥器材。
三、幾點(diǎn)建議
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府部門要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全制度,加強(qiáng)測(cè)報(bào)。
應(yīng)盡快建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,掌握森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài),不斷積累資料,建立起數(shù)據(jù)庫,用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作,為森林病蟲害的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。必須確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查,做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。
3.科學(xué)防治,保護(hù)生態(tài)。
認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定,全面禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥,大力提倡使用微生物農(nóng)藥、仿生農(nóng)藥、植物性農(nóng)藥。加大生物防治推廣普及力度,研究和探討新的森林病蟲害防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣,積極推廣利用飛機(jī)防治食葉害蟲技術(shù)及引誘劑、誘蟲燈、遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)。
4.加強(qiáng)林木檢疫,嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入。
第二篇:東營(yíng)市林木病蟲害防治管理辦法
東營(yíng)市林木病蟲害防治管理辦法
東營(yíng)市人民政府令第148號(hào)
《東營(yíng)市林木病蟲害防治管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布。
市長(zhǎng) 張建華
二oo七年十月八日
第一條 為了防治林木病蟲害,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 林木病蟲害防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)防控、屬地管理和誰所有、誰防治的原則。
第三條 市林業(yè)行政管理部門是全市林木病蟲害防治工作的主管部門,負(fù)責(zé)全市林木病蟲害防治的規(guī)劃制定、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查??h區(qū)林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木病蟲害防治的組織、協(xié)調(diào)、督查、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
第四條 林木病蟲害防治實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定主要林木病蟲害成災(zāi)率、無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率指標(biāo)。成災(zāi)率納入縣區(qū)人民政府任期目標(biāo)責(zé)任制,無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入市、縣區(qū)林業(yè)行政主管部門任期目標(biāo)責(zé)任制。
第五條 植樹造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹,選用良種壯苗,禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的種苗進(jìn)行育苗或者造林。提倡營(yíng)造混交林和不同樹種的隔離林帶。
第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織檢疫人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)繁育的苗木進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,并加強(qiáng)對(duì)市外調(diào)入種苗、木材的檢疫。
引進(jìn)和應(yīng)用新物種時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期論證和隔離試種,防止形成物種入侵和有害生物的傳播。
第七條 縣區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有代表性的林區(qū)或者重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林木病蟲害測(cè)報(bào)站點(diǎn),配備專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)所屬林地內(nèi)林木病蟲害的監(jiān)測(cè)工作。
第八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)林木所有者進(jìn)行林木病蟲害調(diào)查,并依據(jù)調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測(cè)記錄發(fā)布林木病蟲害短、中期預(yù)報(bào),提出林木病蟲害防治意見。
第九條 林木所有者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門提出的林木病蟲害防治意見及時(shí)進(jìn)行防治。
第十條 林木病蟲害防治實(shí)行營(yíng)林、生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合措施。提倡生物防治和無公害藥劑防治,減少使用化學(xué)農(nóng)藥,無公害防治率達(dá)到規(guī)定要求。
第十一條 在林木病蟲害常發(fā)區(qū),林木所有者應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)防治隊(duì)伍,配備防治器械,或者實(shí)行聯(lián)合防治、委托專業(yè)隊(duì)伍防治。
第十二條 對(duì)危險(xiǎn)性和新傳入的林木病蟲害,當(dāng)?shù)卣?/p>
應(yīng)當(dāng)采取封鎖措施,林木所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治。
第十三條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)突發(fā)性林木病蟲害防治應(yīng)急實(shí)施方案,配備除害設(shè)施和檢疫、檢驗(yàn)設(shè)備,在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性林木病蟲害。第十四條 林木病蟲害防治費(fèi)用由林木所有者負(fù)擔(dān)。市、縣區(qū)設(shè)立林木病蟲害防治專項(xiàng)資金,列入財(cái)政預(yù)算,用于林木病蟲害防治藥劑、藥械的購置補(bǔ)貼。
第十五條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行林木病蟲害防治法規(guī),在防治病蟲害工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,由市、縣區(qū)人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 有下列行為之一的,由林業(yè)行政主管部門依照國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰:
(一)用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的;
(二)發(fā)生林木病蟲害不除治或者除治不力,造成林木病蟲害蔓延成災(zāi)的;
(三)隱瞞或者虛報(bào)林木病蟲害情況,造成林木病蟲害蔓延成災(zāi)的;
(四)未依法調(diào)試、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的林木種苗或者木材的。
第十七條 對(duì)未按照林業(yè)行政主管部門限期防治要求進(jìn)
行防治的單位或者個(gè)人,林業(yè)行政主管部門可以組織專業(yè)隊(duì)伍代為防治,所需費(fèi)用由被責(zé)令限期防治者承擔(dān)。
第十八條 以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取林木病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的,依法追究法律責(zé)任。
截留、擠占、挪用林木病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的,依法追究單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十九條 有關(guān)行政管理部門工作人員在林木病蟲害防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇:當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和建議
當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和建議
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況
寧陜地處秦嶺南麓,境內(nèi)山高坡陡、溝深地薄,斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖體強(qiáng)烈風(fēng)化破碎,易滑地層分布廣泛,地質(zhì)環(huán)境相當(dāng)相當(dāng)脆弱,加之人類不規(guī)范的工程活動(dòng),極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,每年都有因滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,遇到雨水相對(duì)較豐的年份,還常常造成大量的群死群傷和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失,因此該縣被省市有關(guān)部門列為全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)。
根據(jù)2002年地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查資料,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)82處,其中滑坡48處,不穩(wěn)定斜坡30處,泥石流4條。直接威脅1196戶7028人、5289間房屋、多處公路的安全,其中威脅30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)35處。城關(guān)、湯坪、梅子、四畝地、龍王等集鎮(zhèn)也不同程度地受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。經(jīng)過近幾年來的強(qiáng)降水作用,又引發(fā)了許多新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì),全縣列入各級(jí)防災(zāi)方案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)276處。
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、泥石流、崩塌三種類型。其特點(diǎn)一是隱患點(diǎn)多、分布廣、突發(fā)性強(qiáng);二是形成災(zāi)害主要受強(qiáng)降雨作用、人類不合理工程活動(dòng)引發(fā);三是山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育,危害嚴(yán)重,防災(zāi)和救災(zāi)的難度大。四是到了汛期,受強(qiáng)降雨影響,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失急劇增加。
自2002年開始,先后完成了原寧陜小學(xué)后山滑坡的勘查和3#教學(xué)樓淺層滑坡的治理;王家灣溝谷泥石流的勘查和治理可研報(bào)告;縣城恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;四畝地柿樹坪隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性評(píng)估;太山中學(xué)隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性評(píng)估。
二、存在的問題
在經(jīng)歷了2002年“6·9”、2003年“8·29”兩次特大自然災(zāi)害之后,縣委縣政府高度重視防汛防滑工作,狠抓了制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使全縣防洪防滑應(yīng)急能力大大提高。在肯定成績(jī)的同時(shí),結(jié)合工作實(shí)踐,本人覺得地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在以下問題:
一是近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、新手多,對(duì)防大汛抗大災(zāi)意識(shí)還有待加強(qiáng);全縣缺少從事地質(zhì)工作的專業(yè)人員。
二是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)有待夯實(shí)。實(shí)踐證明,在當(dāng)今條件下,地質(zhì)災(zāi)害防治工作最行之有效的方法就是把群眾發(fā)動(dòng)起來群測(cè)群防。自2002年“6·9”以后,我縣逐步建立了縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村—隱患點(diǎn)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),為年復(fù)一年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮了重要作用。在實(shí)際運(yùn)行中,監(jiān)測(cè)責(zé)任人一般都是村組干部,而監(jiān)測(cè)人都是從受威脅的農(nóng)戶中確定一至二名比較精明的人來擔(dān)任。由于群測(cè)群防純屬義務(wù)沒有報(bào)酬,對(duì)于村組干部來說還比較好辦,他畢竟還拿有一份工資,而部分監(jiān)測(cè)人迫于生計(jì)要外出務(wù)工,不可能整個(gè)汛期都待在家里致使監(jiān)測(cè)任務(wù)落空。
三是防汛防滑資源共享問題。目前,防汛辦建立了九處衛(wèi)星雨量遙測(cè)點(diǎn),氣象部門計(jì)劃建立14個(gè)自動(dòng)氣象站,現(xiàn)已建成7個(gè),其余的也將在主汛期前建成。這些雨情監(jiān)測(cè)設(shè)施的建成,對(duì)加強(qiáng)天氣過程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警將發(fā)揮重要作用,大大提升了我縣防汛防滑工作的應(yīng)急處理能力和水平。但是這些資源分屬防汛和氣象部門,沒有真正做到資源共享,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待加強(qiáng)?!?·9”、“8·29”兩次大災(zāi)使人民群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害性有了直觀認(rèn)識(shí),防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到空前提高。近幾年相對(duì)平穩(wěn),沒有出現(xiàn)特大災(zāi)害,部分群眾對(duì)災(zāi)害的創(chuàng)傷已開始淡忘,抱有僥幸心理,認(rèn)為發(fā)一次大災(zāi)要管幾十年,災(zāi)害不可能年年有,防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)降低,違反“三避一高”建房原則,在河邊、溝口建房有所抬頭。
五是汛情、雨情信息傳遞問題,每年汛期當(dāng)有重要天氣情況時(shí),省、市有關(guān)部門都要傳真,而我們也分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā),同一內(nèi)容的傳真,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收兩份以上,既浪費(fèi)了時(shí)間又浪費(fèi)紙張,還使值班人員疲憊不堪。
三、對(duì)策建議
1、建議設(shè)立氣象資源共享平臺(tái),由縣上出資編寫通用軟件,使氣象、雨情資源共享,發(fā)揮應(yīng)有作用。我們也將積極向省上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
2、分清職責(zé),夯實(shí)責(zé)任,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),國土部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,通俗地講國土部門的責(zé)任就是發(fā)現(xiàn)問題,指出問題,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)支撐。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)起地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,對(duì)于群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的線斷網(wǎng)破問題要及時(shí)修補(bǔ)。牢固樹立群測(cè)群防,以預(yù)防為主,避讓和治理相結(jié)合的理念,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。
3、全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,根據(jù)我縣實(shí)際,要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度從目前的公路建設(shè)、礦山企業(yè)、小水電開發(fā)拓展到各個(gè)領(lǐng)域,全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及力度,努力提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力。我縣地處南北過渡帶,特殊的地形地貌使之成為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū),普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,我們要通過不懈努力使人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到極大提高,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。建議編寫通俗易懂的小冊(cè)子,在每年的科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí)免費(fèi)發(fā)放,汛期時(shí)免費(fèi)播放有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科教片。
5、加強(qiáng)汛情、雨情信息傳遞的管理,建議統(tǒng)一由防汛辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞,其它部門不再發(fā)送。
6、建議總結(jié)完善“鄉(xiāng)自為戰(zhàn),預(yù)警到戶”的成功經(jīng)驗(yàn)。
7、建議計(jì)劃、扶貧、民政、國土等部門聯(lián)合制定扶貧搬遷規(guī)劃,將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的農(nóng)戶逐步遷出危險(xiǎn)區(qū)域,徹底消除隱患。
第四篇:當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議
當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議
民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度賦予民主黨派的重要職責(zé),是我國政治制度的一個(gè)優(yōu)勢(shì),是其他性質(zhì)的監(jiān)督所不能取代的。在新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)下,民主黨派傳統(tǒng)的民主監(jiān)督模式面臨著一些困難和挑戰(zhàn),應(yīng)給予重視。
一、民主監(jiān)督工作中存在的困難和問題
1.對(duì)民主監(jiān)督重視不夠。在實(shí)施民主監(jiān)督的過程中,無論是監(jiān)督主體還是監(jiān)督客體都有對(duì)民主監(jiān)督重視不夠的現(xiàn)象。一方面,作為監(jiān)督客體的執(zhí)政黨,一直存在著“上熱、中溫、下冷”的狀況,具體表現(xiàn)為有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民主黨派搞民主監(jiān)督就是“挑刺”、找麻煩,民主監(jiān)督可有可無、沒有必要,于是對(duì)待民主黨派的民主監(jiān)督或不積極配合,或消極怠慢,甚至回避。另一方面,作為民主監(jiān)督主體的民主黨派,有的不能正確認(rèn)識(shí)自己的政治地位和政治權(quán)利,民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),只重視參政議政而忽視民主監(jiān)督。
2.缺乏更加細(xì)化健全的民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,缺乏相應(yīng)配套的、穩(wěn)定的、能發(fā)揮民主監(jiān)督作用的實(shí)施細(xì)則去規(guī)范民主監(jiān)督工作。當(dāng)前民主監(jiān)督主要限于派駐或邀請(qǐng)的少數(shù)單位,沒有建立起對(duì)所有單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督的制度性安排。往往是事后監(jiān)督多,提前介入少,有的流于形式,離規(guī)范化、制度化要求較遠(yuǎn)。而民主監(jiān)督的主體和客體之間沒有建立專門接受和進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu),民主監(jiān)督的渠道不暢,隨意性較強(qiáng),尚未整合資源形成合力。
3.知情反饋渠道不暢。民主監(jiān)督的質(zhì)量主要取決于知情的廣度和深度。目前,有的地方未能堅(jiān)持雙月座談會(huì)制度,隨意性較強(qiáng),有的即使召開,也只是提前通報(bào)擬對(duì)外公開的宏觀情況,報(bào)喜得多,報(bào)憂的少,真實(shí)無水分的“干貨”不多。一些單位的特約員,也僅僅是聽單位工作總結(jié),成績(jī)一大堆,問題卻很少,監(jiān)督員只能在被監(jiān)督者設(shè)計(jì)的舞臺(tái)上活動(dòng)。民主監(jiān)督的目的是促進(jìn)問題的整改落實(shí),但針對(duì)民主監(jiān)督中反映出的問題,有的被監(jiān)督單位反饋不及時(shí),有的干脆不予反饋,如石沉大海。有的被監(jiān)督單位書面答復(fù)很好,但承諾后沒有真正整改落實(shí)。有的被監(jiān)督單位反饋意見重形式輕內(nèi)容,避實(shí)就虛,出現(xiàn)“有提無案”、“有議無果”的現(xiàn)象,致使民主監(jiān)督時(shí)效大打折扣。
4.監(jiān)督形式單一。2015年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確了民主監(jiān)督的十種形式,但從目前的實(shí)施情況來看,存在“三多三少”現(xiàn)象:一是對(duì)單位監(jiān)督的多,對(duì)個(gè)人監(jiān)督的少。不少民主黨派成員局限于在政治協(xié)商和中共黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會(huì)議上對(duì)單位工作情況提出意見和建議,而很少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見。二是事后監(jiān)督多,事前監(jiān)督少。如民主黨派成員參加中共黨委有關(guān)方針政策、重大決策等工作實(shí)施情況檢查的多,而很少參加重大政策措施決策前的監(jiān)督。三是被動(dòng)監(jiān)督的多,主動(dòng)監(jiān)督的少。有的民主黨派成員礙于情面,不主動(dòng)對(duì)部門單位進(jìn)行監(jiān)督,有的坐等被監(jiān)督對(duì)象邀請(qǐng)參加,如果沒有邀請(qǐng)就不去監(jiān)督,導(dǎo)致民主監(jiān)督流于形式。
5.綜合素質(zhì)不高,影響了民主監(jiān)督的力度。民主黨派來自于各行各業(yè),很多是單位和行業(yè)的骨干專家,由于受自身經(jīng)歷閱歷所限,有的對(duì)如何有效開展民主監(jiān)督還不得要領(lǐng)。一方面表現(xiàn)為不敢監(jiān)督,有的從所謂的政治安全出發(fā),不敢說真話,認(rèn)為“言多必失”,提了意見怕“穿小鞋”,隔靴撓癢、患得患失,不敢真正進(jìn)行監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為不會(huì)監(jiān)督。有的不清楚被監(jiān)督對(duì)象的情況,也不做深入的調(diào)查研究,話說了一籮筐,有的是“道聽途說”,有的是“牛頭不對(duì)馬嘴”。有的雖然摸清了情況,但提不出切實(shí)可行的意見和建議,影響了民主黨派的自身形象,也影響了民主監(jiān)督的針對(duì)性和權(quán)威性。
二、加強(qiáng)民主監(jiān)督的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)。民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)督,具有不可替代的獨(dú)特作用。一是要重視和支持民主監(jiān)督工作,積極主動(dòng)地為民主監(jiān)督營(yíng)造良好的外部環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)民主黨派成員講真話、出高招的積極性,真正體現(xiàn)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。二是要加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度這一我國基本政治制度的宣傳。提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合作和政治協(xié)商意識(shí),提高民主監(jiān)督意識(shí),形成全社會(huì)了解、支持和參與民主監(jiān)督的良好局面。三是作為民主監(jiān)督主體的民主黨派,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和把握自己的政治地位和政治權(quán)利,切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí),積極履行民主監(jiān)督職能,不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。
2.完善相關(guān)配套制度。建立完善民主監(jiān)督體制機(jī)制,是扎實(shí)開展民主監(jiān)督的重要前提。一是針對(duì)當(dāng)前民主監(jiān)督手段不硬、針對(duì)性不強(qiáng)、有的監(jiān)督領(lǐng)域缺位等問題,建議制定完善《民主黨派監(jiān)督辦法》、《重大決策監(jiān)督辦法》、《對(duì)口單位監(jiān)督辦法》、《民主監(jiān)督考核辦法》等相關(guān)制度辦法,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)民主監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利,硬化民主監(jiān)督的手段,明確黨委、政府、部門單位接受監(jiān)督和對(duì)監(jiān)督情況作出反饋的責(zé)任,促進(jìn)民主監(jiān)督員真正依法履職。二是探索在各民主黨派內(nèi)部成立專門的民主監(jiān)督工作部,在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門建立一個(gè)民主監(jiān)督聯(lián)席機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各民主黨派的民主監(jiān)督工作,促進(jìn)整合資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。三是建立各民主黨派與政府部門的對(duì)口聯(lián)系制度,為民主黨派提供多種知情的渠道,充分尊重、保障和不斷擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.堅(jiān)持依法履職,完善民主監(jiān)督內(nèi)容。完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和范圍,是提升民主監(jiān)督成效的重要保證。一是要改變只重視對(duì)單位監(jiān)督,忽視對(duì)個(gè)人監(jiān)督的現(xiàn)狀,要鼓勵(lì)和支持民主黨派成員在政治協(xié)商和中共黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會(huì)議上對(duì)單位工作情況提出意見和建議,還要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見和建議,促進(jìn)黨和政府依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部安全健康成長(zhǎng)。二是要堅(jiān)持事后監(jiān)督和事前監(jiān)督并舉的原則,有關(guān)重大政策、重大決策、重要事項(xiàng)在形成前,邀請(qǐng)民主黨派成員提出意見和建議,促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策真正落到實(shí)處。三是要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,加大民主監(jiān)督的派駐力度,增強(qiáng)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,變請(qǐng)我監(jiān)督為我要監(jiān)督,不僅監(jiān)督重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域,還要逐步擴(kuò)大到所有政府部門,實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的全覆蓋。
4.加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè),提高履職能力。一是要提高學(xué)習(xí)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),給民主黨派民主監(jiān)督提出了新課題、新要求,各民主黨派必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),為切實(shí)做好民主監(jiān)督工作提供認(rèn)知和能力保障。二是要提高調(diào)查研究能力。要根據(jù)自身特長(zhǎng),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,廣泛收集民意,堅(jiān)持站位高、調(diào)查實(shí)、研究深、立論準(zhǔn),圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生,力求民主監(jiān)督監(jiān)出水平來,督到點(diǎn)子上。三是要提高政治把握能力。要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),自覺地加強(qiáng)自我教育和思想修養(yǎng),正確引導(dǎo)民主黨派成員在自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,按照“幫忙不添亂”的原則,既要敢于監(jiān)督,又要善于監(jiān)督,摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招,真正使民主監(jiān)督取得實(shí)效。
第五篇:林業(yè)病蟲害防治工作建議論文
摘要:保護(hù)森林資源,控制病蟲害發(fā)生,是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)著日趨嚴(yán)重的病蟲害防治工作,做好林業(yè)病蟲害防治,首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到病蟲害發(fā)生的誘因。分析林業(yè)病蟲害發(fā)生的誘因,針對(duì)性提出了加強(qiáng)林業(yè)檢查,提升檢疫水平;科學(xué)合理造林,確保森林健康;多樹種栽培,營(yíng)造混交林;采用新型技術(shù)防治病蟲害,推廣無公害技術(shù)等加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治的工作建議,以供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:林業(yè);病蟲害;防治
1前言
隨綠色造林計(jì)劃的實(shí)施,退耕還林工程的落實(shí),天然保護(hù)林工程的推廣,江蘇省人工林的面積大幅增加。在此,林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了防治病蟲害侵蝕的關(guān)鍵時(shí)期。今后,林業(yè)病蟲害的防治,仍重而道遠(yuǎn),難度是越來越大,迫切需要我們認(rèn)清病蟲害發(fā)生的問題根源,并針對(duì)性采取相應(yīng)的治理策略,確保本地林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2林業(yè)病蟲害發(fā)生原因
造成林業(yè)病蟲害發(fā)生的原因呈復(fù)雜化,分析林業(yè)病蟲害的發(fā)生,本文著重自人工造林的角度和內(nèi)檢工作的角度兩方面考慮分析。
2.1人工造林的角
度早期預(yù)防工作的缺失,幾年間國內(nèi)人工造林的水準(zhǔn)得到提升。但是,在樹種結(jié)構(gòu)和配置方面,卻沒有得到足夠的重視,導(dǎo)致病蟲害滋生蔓延。人工造林實(shí)踐中,使用單一的樹種或單一系號(hào)造林,容易出現(xiàn)純林現(xiàn)象。在這種情況下,植物群落較單一,生物多樣性降低,導(dǎo)致林業(yè)抗病蟲害水平降低,大大增加了病蟲害的發(fā)病幾率。森林防治與林業(yè)政策間的沖突,從我國制定保護(hù)野生動(dòng)物法規(guī)來看,沙鼠、野兔等都是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,禁獵措施嚴(yán)格。但是因?yàn)楸Wo(hù)力度的嚴(yán)格使得這些動(dòng)物的數(shù)量發(fā)展速度也增加,對(duì)我國部分地區(qū)已經(jīng)構(gòu)成了危害。這樣兩種保護(hù)措施的沖突給病蟲害的防治加大了難度。樹種引進(jìn)時(shí),病蟲害問題考慮不周全。外來樹種引進(jìn)過程中,很容易忽視適宜性生存的問題,導(dǎo)致病蟲害問題的出現(xiàn)。比如:某省為固沙造林,外引內(nèi)蒙樟子松,起到不錯(cuò)的固沙效果。但是,因本省份氣溫較高,土壤中水分散失快,加重病蟲害的蔓延,導(dǎo)致樟子松開始減產(chǎn)。森林保護(hù)管理不到位,隨時(shí)代的發(fā)展,對(duì)森林的保護(hù)漸受到重視。對(duì)于天然林的保護(hù),目前很多地方已經(jīng)開展。但是,與之出現(xiàn)的一系列問題,同樣令人擔(dān)憂。比如:相關(guān)天然保護(hù)工程的政策、技術(shù)等等,很多地方都不夠透明,不夠深入,甚至出現(xiàn)偏差和誤解。受此影響,不少地區(qū)拋棄天然林的經(jīng)營(yíng)管理,影響到森林的衛(wèi)生健康狀況,導(dǎo)致病蟲害的肆虐。
2.2內(nèi)檢工作的角度
具體體現(xiàn)在:第一,檢疫工作不充分,檢疫相關(guān)法律知識(shí)不健全,林業(yè)檢疫經(jīng)受不起利益的誘惑,導(dǎo)致林業(yè)檢疫問題頻出,甚至很多森林植被都沒有接受應(yīng)有的檢疫,誘發(fā)病蟲害的肆虐。據(jù)資料證實(shí):西部大開發(fā)過程中,造林中選擇新疆本地的數(shù)百萬株樹種,很多沒有例行檢疫措施,導(dǎo)致后期新疆病蟲害居多的局面。第二,檢疫站數(shù)量不多。最近幾年,隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加劇,國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,使著城市綠化、公路建設(shè)等等方面,都需要大批量的人工造林。同樣,對(duì)造林的樹種、數(shù)量,提出了更高的要求。某種意義上來講,為病蟲害的發(fā)生和傳播幾率提升了更高的幾率。如此,想要很好的防疫此病病害的發(fā)生,配置足夠數(shù)量的檢疫站就顯得尤為重要和關(guān)鍵。而就實(shí)際情況而言,已經(jīng)建成的檢疫站數(shù)量有限,難以滿足生產(chǎn)需求,布局上又不夠合理,很難滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求。
3加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治工作建議
3.1加強(qiáng)林業(yè)檢查,提升檢疫水平
加強(qiáng)林業(yè)檢查,應(yīng)重視產(chǎn)地檢驗(yàn),詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本地存在的苗圃、木材加工廠,完善健全產(chǎn)地檢驗(yàn)臺(tái)賬。加強(qiáng)檢疫、報(bào)檢、證書簽發(fā)等程序工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好產(chǎn)地檢驗(yàn),切斷病蟲害內(nèi)部擴(kuò)散的可能。對(duì)新建的林地,組織跟蹤檢查,建設(shè)部門中使用的木材,都要跟蹤監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)有可疑疫情,應(yīng)采取必要的處理措施,堵塞病蟲害侵入的可能。就目前木材流通情況,不同省份樹種交流、國外樹種引進(jìn)等頻繁進(jìn)行,為大型病蟲害的發(fā)生提供了可能,同樣對(duì)林業(yè)部門病蟲害的檢疫工作提出了更高的要求。今后,應(yīng)注意提升樹種檢疫水平,有效預(yù)控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生,立即隔離,避免疫情擴(kuò)散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地,尤其集中造林地、重點(diǎn)保護(hù)地應(yīng)常年監(jiān)測(cè),有效提升重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的測(cè)報(bào)水平,重點(diǎn)留意有害生物的調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應(yīng)及時(shí)有效控制。同時(shí),針對(duì)突發(fā)情況,預(yù)備早期的應(yīng)急預(yù)案,以便特殊情況發(fā)生能從容不迫。
3.2科學(xué)合理造林,確保森林健康
培養(yǎng)無檢疫疫苗,在抵抗病蟲害方面,非常值得大力推廣和應(yīng)用。由此,培養(yǎng)專屬疫苗,最好在專用基地培養(yǎng),值得今后推廣和使用。規(guī)劃涉及林業(yè)規(guī)模時(shí),務(wù)必因地制宜,選擇適合本地鄉(xiāng)土品種。同時(shí),逐漸增加混交林的種植比例,確保地方種植生物的多樣性。逐步改造低產(chǎn)林,徹底清除不健康林的潛在威脅,為樹木的健康生長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境??傊?,造林工作的開展,務(wù)必科學(xué)化、合理化,確保森林的健康。
3.3多樹種栽培,營(yíng)造混交林
在林業(yè)工程重點(diǎn)建設(shè)中,要采用多形式的混交林,多樹種栽培,尤其是對(duì)本土樹種大力在栽種,對(duì)優(yōu)良樹種引進(jìn)時(shí)要注意樹種的搭配工作,不僅對(duì)林木生長(zhǎng)有利,還可以防止病蟲害,擁有不低于三成的混交林比例。在退耕還林時(shí)利用抗逆性比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)樹種造林,做到草木、灌木及經(jīng)濟(jì)植物的立體開發(fā),對(duì)病蟲害的防治工作有促進(jìn)作用。
3.4采用新型技術(shù)防治病蟲害,推廣無公害技術(shù)
對(duì)于改革后的林業(yè)的生產(chǎn)生活需要積極適應(yīng),成立專門的隊(duì)伍建立防止工作,目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,防治有害生物。對(duì)配套的、先進(jìn)的、實(shí)用的科研成果采納使用,尤其是技術(shù)方面實(shí)用性高的防治手段,尤其是成本低、效率高的技術(shù)手段。在生物防治的時(shí)候提倡使用植物性、仿生、微生物農(nóng)藥,推廣無公害技術(shù)。防治病蟲害的新技術(shù),就目前而言,較為成熟的就是基于GPS及GIS的有害生物記錄系統(tǒng)。嵌入式的GIS系統(tǒng)基于GPS移動(dòng)設(shè)備可以在數(shù)字地圖以及GPS設(shè)備的導(dǎo)航之下對(duì)于林業(yè)中有害生物的發(fā)生和防治等進(jìn)行快速的記錄信息和反饋。
4結(jié)論
保護(hù)森林資源,控制病蟲害發(fā)生,是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)著日趨嚴(yán)重的病蟲害防治工作,做好林業(yè)病蟲害防治,首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到病蟲害發(fā)生的誘因。而在人工造林工程中,早期預(yù)防工作的缺失;使用單一的樹種或單一系號(hào)造林;樹種引進(jìn)病蟲害問題考慮不周全;相關(guān)林業(yè)保護(hù)工程的政策、技術(shù)等等不夠透明,不夠深入等等,都影響到森林的衛(wèi)生健康狀況,導(dǎo)致病蟲害的肆虐。此外,檢疫工作不充分、檢疫相關(guān)法律知識(shí)不健全等導(dǎo)致的林業(yè)檢疫問題頻出,很大程度上也助長(zhǎng)了病蟲害肆虐的程度。針對(duì)出現(xiàn)的問題,我們有必要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)林業(yè)檢查,提升檢疫水平,有效預(yù)控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生,立即隔離,避免疫情擴(kuò)散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地,重點(diǎn)留意有害生物的調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應(yīng)及時(shí)有效控制。培養(yǎng)無檢疫疫苗,逐漸增加混交林的種植比例,確保地方種植生物的多樣性,逐步改造低產(chǎn)林,徹底清除不健康林的潛在威脅,為樹木的健康生長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。今后我們的工作無論多么努力,本著科學(xué)造林,健康造林的原則,想必將確保林業(yè)發(fā)展的健康可持續(xù)和穩(wěn)定安全發(fā)展。
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