第一篇：當(dāng)前林木病蟲害防治工作存在的問題與建議

當(dāng)前林木病蟲害防治工作存在的問題與建議

近年來，在各級政府惠農(nóng)政策的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)面積增加迅速，但由于樹種配置結(jié)構(gòu)的不合理、樹種品種的增多等原因，林木病蟲害發(fā)生的面積和種類也逐漸增多，單靠群眾一家一戶的防治很難達(dá)到理想效果。

一、當(dāng)前林木病蟲害防治存在的主要問題

當(dāng)前林木主要病蟲害有楊樹褐斑病、楊尺蠖、草履蚧、葉蟬，紅蜘蛛等。由于林木分散由戶經(jīng)營，防治森林病蟲害

是力量薄弱，力不從心，力不能支，容易錯(cuò)過最佳防治季節(jié)。

二、制約林木病蟲害防治工作的主要因素

監(jiān)測預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱。不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害蟲情，不能及時(shí)預(yù)報(bào)發(fā)布。缺少必要的噴藥器材。

三、幾點(diǎn)建議

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府部門要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.健全制度，加強(qiáng)測報(bào)。

應(yīng)盡快建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)的預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，掌握森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷積累資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作，為森林病蟲害的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。必須確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。

3.科學(xué)防治，保護(hù)生態(tài)。

認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，全面禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用微生物農(nóng)藥、仿生農(nóng)藥、植物性農(nóng)藥。加大生物防治推廣普及力度，研究和探討新的森林病蟲害防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣，積極推廣利用飛機(jī)防治食葉害蟲技術(shù)及引誘劑、誘蟲燈、遙感等監(jiān)測技術(shù)。

4.加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入。

第二篇：東營市林木病蟲害防治管理辦法

東營市林木病蟲害防治管理辦法

東營市人民政府令第148號

《東營市林木病蟲害防治管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 張建華

二oo七年十月八日

第一條 為了防治林木病蟲害，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 林木病蟲害防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)防控、屬地管理和誰所有、誰防治的原則。

第三條 市林業(yè)行政管理部門是全市林木病蟲害防治工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市林木病蟲害防治的規(guī)劃制定、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h區(qū)林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木病蟲害防治的組織、協(xié)調(diào)、督查、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

第四條 林木病蟲害防治實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定主要林木病蟲害成災(zāi)率、無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率指標(biāo)。成災(zāi)率納入縣區(qū)人民政府任期目標(biāo)責(zé)任制，無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入市、縣區(qū)林業(yè)行政主管部門任期目標(biāo)責(zé)任制。

第五條 植樹造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹，選用良種壯苗，禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的種苗進(jìn)行育苗或者造林。提倡營造混交林和不同樹種的隔離林帶。

第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織檢疫人員對轄區(qū)內(nèi)繁育的苗木進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，并加強(qiáng)對市外調(diào)入種苗、木材的檢疫。

引進(jìn)和應(yīng)用新物種時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期論證和隔離試種，防止形成物種入侵和有害生物的傳播。

第七條 縣區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有代表性的林區(qū)或者重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林木病蟲害測報(bào)站點(diǎn)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)所屬林地內(nèi)林木病蟲害的監(jiān)測工作。

第八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)林木所有者進(jìn)行林木病蟲害調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測記錄發(fā)布林木病蟲害短、中期預(yù)報(bào)，提出林木病蟲害防治意見。

第九條 林木所有者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門提出的林木病蟲害防治意見及時(shí)進(jìn)行防治。

第十條 林木病蟲害防治實(shí)行營林、生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合措施。提倡生物防治和無公害藥劑防治，減少使用化學(xué)農(nóng)藥，無公害防治率達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條 在林木病蟲害常發(fā)區(qū)，林木所有者應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)防治隊(duì)伍，配備防治器械，或者實(shí)行聯(lián)合防治、委托專業(yè)隊(duì)伍防治。

第十二條 對危險(xiǎn)性和新傳入的林木病蟲害，當(dāng)?shù)卣?/p>

應(yīng)當(dāng)采取封鎖措施，林木所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治。

第十三條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)突發(fā)性林木病蟲害防治應(yīng)急實(shí)施方案，配備除害設(shè)施和檢疫、檢驗(yàn)設(shè)備，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性林木病蟲害。第十四條 林木病蟲害防治費(fèi)用由林木所有者負(fù)擔(dān)。市、縣區(qū)設(shè)立林木病蟲害防治專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于林木病蟲害防治藥劑、藥械的購置補(bǔ)貼。

第十五條 對嚴(yán)格執(zhí)行林木病蟲害防治法規(guī)，在防治病蟲害工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由市、縣區(qū)人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門依照國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；

(二)發(fā)生林木病蟲害不除治或者除治不力，造成林木病蟲害蔓延成災(zāi)的；

(三)隱瞞或者虛報(bào)林木病蟲害情況，造成林木病蟲害蔓延成災(zāi)的；

(四)未依法調(diào)試、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的林木種苗或者木材的。

第十七條 對未按照林業(yè)行政主管部門限期防治要求進(jìn)

行防治的單位或者個(gè)人，林業(yè)行政主管部門可以組織專業(yè)隊(duì)伍代為防治，所需費(fèi)用由被責(zé)令限期防治者承擔(dān)。

第十八條 以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取林木病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的，依法追究法律責(zé)任。

截留、擠占、挪用林木病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的，依法追究單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十九條 有關(guān)行政管理部門工作人員在林木病蟲害防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和建議

當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和建議

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

寧陜地處秦嶺南麓，境內(nèi)山高坡陡、溝深地薄，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖體強(qiáng)烈風(fēng)化破碎，易滑地層分布廣泛，地質(zhì)環(huán)境相當(dāng)相當(dāng)脆弱，加之人類不規(guī)范的工程活動(dòng)，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，每年都有因滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，遇到雨水相對較豐的年份，還常常造成大量的群死群傷和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，因此該縣被省市有關(guān)部門列為全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)。

根據(jù)2002年地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查資料，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)82處，其中滑坡48處，不穩(wěn)定斜坡30處，泥石流4條。直接威脅1196戶7028人、5289間房屋、多處公路的安全，其中威脅30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)35處。城關(guān)、湯坪、梅子、四畝地、龍王等集鎮(zhèn)也不同程度地受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。經(jīng)過近幾年來的強(qiáng)降水作用，又引發(fā)了許多新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)，全縣列入各級防災(zāi)方案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)276處。

我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、泥石流、崩塌三種類型。其特點(diǎn)一是隱患點(diǎn)多、分布廣、突發(fā)性強(qiáng)；二是形成災(zāi)害主要受強(qiáng)降雨作用、人類不合理工程活動(dòng)引發(fā)；三是山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育，危害嚴(yán)重，防災(zāi)和救災(zāi)的難度大。四是到了汛期，受強(qiáng)降雨影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失急劇增加。

自2002年開始，先后完成了原寧陜小學(xué)后山滑坡的勘查和3#教學(xué)樓淺層滑坡的治理；王家灣溝谷泥石流的勘查和治理可研報(bào)告；縣城恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估；四畝地柿樹坪隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性評估；太山中學(xué)隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性評估。

二、存在的問題

在經(jīng)歷了2002年“6·9”、2003年“8·29”兩次特大自然災(zāi)害之后，縣委縣政府高度重視防汛防滑工作，狠抓了制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全縣防洪防滑應(yīng)急能力大大提高。在肯定成績的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)踐，本人覺得地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在以下問題：

一是近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、新手多，對防大汛抗大災(zāi)意識還有待加強(qiáng)；全縣缺少從事地質(zhì)工作的專業(yè)人員。

二是地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)有待夯實(shí)。實(shí)踐證明，在當(dāng)今條件下，地質(zhì)災(zāi)害防治工作最行之有效的方法就是把群眾發(fā)動(dòng)起來群測群防。自2002年“6·9”以后，我縣逐步建立了縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村—隱患點(diǎn)的群測群防網(wǎng)絡(luò)，為年復(fù)一年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮了重要作用。在實(shí)際運(yùn)行中，監(jiān)測責(zé)任人一般都是村組干部，而監(jiān)測人都是從受威脅的農(nóng)戶中確定一至二名比較精明的人來擔(dān)任。由于群測群防純屬義務(wù)沒有報(bào)酬，對于村組干部來說還比較好辦，他畢竟還拿有一份工資，而部分監(jiān)測人迫于生計(jì)要外出務(wù)工，不可能整個(gè)汛期都待在家里致使監(jiān)測任務(wù)落空。

三是防汛防滑資源共享問題。目前，防汛辦建立了九處衛(wèi)星雨量遙測點(diǎn)，氣象部門計(jì)劃建立14個(gè)自動(dòng)氣象站，現(xiàn)已建成7個(gè)，其余的也將在主汛期前建成。這些雨情監(jiān)測設(shè)施的建成，對加強(qiáng)天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警將發(fā)揮重要作用，大大提升了我縣防汛防滑工作的應(yīng)急處理能力和水平。但是這些資源分屬防汛和氣象部門，沒有真正做到資源共享，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識有待加強(qiáng)?！?·9”、“8·29”兩次大災(zāi)使人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的危害性有了直觀認(rèn)識，防災(zāi)減災(zāi)意識得到空前提高。近幾年相對平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)特大災(zāi)害，部分群眾對災(zāi)害的創(chuàng)傷已開始淡忘，抱有僥幸心理，認(rèn)為發(fā)一次大災(zāi)要管幾十年，災(zāi)害不可能年年有，防災(zāi)減災(zāi)意識降低，違反“三避一高”建房原則，在河邊、溝口建房有所抬頭。

五是汛情、雨情信息傳遞問題，每年汛期當(dāng)有重要天氣情況時(shí)，省、市有關(guān)部門都要傳真，而我們也分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)，同一內(nèi)容的傳真，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收兩份以上，既浪費(fèi)了時(shí)間又浪費(fèi)紙張，還使值班人員疲憊不堪。

三、對策建議

1、建議設(shè)立氣象資源共享平臺(tái)，由縣上出資編寫通用軟件，使氣象、雨情資源共享，發(fā)揮應(yīng)有作用。我們也將積極向省上爭取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

2、分清職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級人民政府對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，國土部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，通俗地講國土部門的責(zé)任就是發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)支撐。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)起地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，對于群測群防網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的線斷網(wǎng)破問題要及時(shí)修補(bǔ)。牢固樹立群測群防，以預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合的理念，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。

3、全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，根據(jù)我縣實(shí)際，要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度從目前的公路建設(shè)、礦山企業(yè)、小水電開發(fā)拓展到各個(gè)領(lǐng)域，全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及力度，努力提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。我縣地處南北過渡帶，特殊的地形地貌使之成為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識將成為一項(xiàng)長期工作，我們要通過不懈努力使人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識得到極大提高，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。建議編寫通俗易懂的小冊子，在每年的科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí)免費(fèi)發(fā)放，汛期時(shí)免費(fèi)播放有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科教片。

5、加強(qiáng)汛情、雨情信息傳遞的管理，建議統(tǒng)一由防汛辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞，其它部門不再發(fā)送。

6、建議總結(jié)完善“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，預(yù)警到戶”的成功經(jīng)驗(yàn)。

7、建議計(jì)劃、扶貧、民政、國土等部門聯(lián)合制定扶貧搬遷規(guī)劃，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的農(nóng)戶逐步遷出危險(xiǎn)區(qū)域，徹底消除隱患。

第四篇：當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議

當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議

民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度賦予民主黨派的重要職責(zé)，是我國政治制度的一個(gè)優(yōu)勢，是其他性質(zhì)的監(jiān)督所不能取代的。在新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)下，民主黨派傳統(tǒng)的民主監(jiān)督模式面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)給予重視。

一、民主監(jiān)督工作中存在的困難和問題

1.對民主監(jiān)督重視不夠。在實(shí)施民主監(jiān)督的過程中，無論是監(jiān)督主體還是監(jiān)督客體都有對民主監(jiān)督重視不夠的現(xiàn)象。一方面，作為監(jiān)督客體的執(zhí)政黨，一直存在著“上熱、中溫、下冷”的狀況，具體表現(xiàn)為有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民主黨派搞民主監(jiān)督就是“挑刺”、找麻煩，民主監(jiān)督可有可無、沒有必要，于是對待民主黨派的民主監(jiān)督或不積極配合，或消極怠慢，甚至回避。另一方面，作為民主監(jiān)督主體的民主黨派，有的不能正確認(rèn)識自己的政治地位和政治權(quán)利，民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，只重視參政議政而忽視民主監(jiān)督。

2.缺乏更加細(xì)化健全的民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，缺乏相應(yīng)配套的、穩(wěn)定的、能發(fā)揮民主監(jiān)督作用的實(shí)施細(xì)則去規(guī)范民主監(jiān)督工作。當(dāng)前民主監(jiān)督主要限于派駐或邀請的少數(shù)單位，沒有建立起對所有單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督的制度性安排。往往是事后監(jiān)督多，提前介入少，有的流于形式，離規(guī)范化、制度化要求較遠(yuǎn)。而民主監(jiān)督的主體和客體之間沒有建立專門接受和進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，民主監(jiān)督的渠道不暢，隨意性較強(qiáng)，尚未整合資源形成合力。

3.知情反饋渠道不暢。民主監(jiān)督的質(zhì)量主要取決于知情的廣度和深度。目前，有的地方未能堅(jiān)持雙月座談會(huì)制度，隨意性較強(qiáng)，有的即使召開，也只是提前通報(bào)擬對外公開的宏觀情況，報(bào)喜得多，報(bào)憂的少，真實(shí)無水分的“干貨”不多。一些單位的特約員，也僅僅是聽單位工作總結(jié)，成績一大堆，問題卻很少，監(jiān)督員只能在被監(jiān)督者設(shè)計(jì)的舞臺(tái)上活動(dòng)。民主監(jiān)督的目的是促進(jìn)問題的整改落實(shí)，但針對民主監(jiān)督中反映出的問題，有的被監(jiān)督單位反饋不及時(shí)，有的干脆不予反饋，如石沉大海。有的被監(jiān)督單位書面答復(fù)很好，但承諾后沒有真正整改落實(shí)。有的被監(jiān)督單位反饋意見重形式輕內(nèi)容，避實(shí)就虛，出現(xiàn)“有提無案”、“有議無果”的現(xiàn)象，致使民主監(jiān)督時(shí)效大打折扣。

4.監(jiān)督形式單一。2015年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了民主監(jiān)督的十種形式，但從目前的實(shí)施情況來看，存在“三多三少”現(xiàn)象：一是對單位監(jiān)督的多，對個(gè)人監(jiān)督的少。不少民主黨派成員局限于在政治協(xié)商和中共黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會(huì)議上對單位工作情況提出意見和建議，而很少對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見。二是事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少。如民主黨派成員參加中共黨委有關(guān)方針政策、重大決策等工作實(shí)施情況檢查的多，而很少參加重大政策措施決策前的監(jiān)督。三是被動(dòng)監(jiān)督的多，主動(dòng)監(jiān)督的少。有的民主黨派成員礙于情面，不主動(dòng)對部門單位進(jìn)行監(jiān)督，有的坐等被監(jiān)督對象邀請參加，如果沒有邀請就不去監(jiān)督，導(dǎo)致民主監(jiān)督流于形式。

5.綜合素質(zhì)不高，影響了民主監(jiān)督的力度。民主黨派來自于各行各業(yè)，很多是單位和行業(yè)的骨干專家，由于受自身經(jīng)歷閱歷所限，有的對如何有效開展民主監(jiān)督還不得要領(lǐng)。一方面表現(xiàn)為不敢監(jiān)督，有的從所謂的政治安全出發(fā)，不敢說真話，認(rèn)為“言多必失”，提了意見怕“穿小鞋”，隔靴撓癢、患得患失，不敢真正進(jìn)行監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為不會(huì)監(jiān)督。有的不清楚被監(jiān)督對象的情況，也不做深入的調(diào)查研究，話說了一籮筐，有的是“道聽途說”，有的是“牛頭不對馬嘴”。有的雖然摸清了情況，但提不出切實(shí)可行的意見和建議，影響了民主黨派的自身形象，也影響了民主監(jiān)督的針對性和權(quán)威性。

二、加強(qiáng)民主監(jiān)督的對策建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)督,具有不可替代的獨(dú)特作用。一是要重視和支持民主監(jiān)督工作，積極主動(dòng)地為民主監(jiān)督營造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民主黨派成員講真話、出高招的積極性，真正體現(xiàn)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。二是要加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度這一我國基本政治制度的宣傳。提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合作和政治協(xié)商意識，提高民主監(jiān)督意識，形成全社會(huì)了解、支持和參與民主監(jiān)督的良好局面。三是作為民主監(jiān)督主體的民主黨派，應(yīng)正確認(rèn)識和把握自己的政治地位和政治權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督意識，積極履行民主監(jiān)督職能，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

2.完善相關(guān)配套制度。建立完善民主監(jiān)督體制機(jī)制，是扎實(shí)開展民主監(jiān)督的重要前提。一是針對當(dāng)前民主監(jiān)督手段不硬、針對性不強(qiáng)、有的監(jiān)督領(lǐng)域缺位等問題，建議制定完善《民主黨派監(jiān)督辦法》、《重大決策監(jiān)督辦法》、《對口單位監(jiān)督辦法》、《民主監(jiān)督考核辦法》等相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)民主監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利，硬化民主監(jiān)督的手段，明確黨委、政府、部門單位接受監(jiān)督和對監(jiān)督情況作出反饋的責(zé)任，促進(jìn)民主監(jiān)督員真正依法履職。二是探索在各民主黨派內(nèi)部成立專門的民主監(jiān)督工作部，在各級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立一個(gè)民主監(jiān)督聯(lián)席機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各民主黨派的民主監(jiān)督工作，促進(jìn)整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。三是建立各民主黨派與政府部門的對口聯(lián)系制度，為民主黨派提供多種知情的渠道，充分尊重、保障和不斷擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持依法履職，完善民主監(jiān)督內(nèi)容。完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和范圍，是提升民主監(jiān)督成效的重要保證。一是要改變只重視對單位監(jiān)督，忽視對個(gè)人監(jiān)督的現(xiàn)狀，要鼓勵(lì)和支持民主黨派成員在政治協(xié)商和中共黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會(huì)議上對單位工作情況提出意見和建議，還要求對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見和建議，促進(jìn)黨和政府依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部安全健康成長。二是要堅(jiān)持事后監(jiān)督和事前監(jiān)督并舉的原則，有關(guān)重大政策、重大決策、重要事項(xiàng)在形成前，邀請民主黨派成員提出意見和建議，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策真正落到實(shí)處。三是要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，加大民主監(jiān)督的派駐力度，增強(qiáng)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，變請我監(jiān)督為我要監(jiān)督，不僅監(jiān)督重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，還要逐步擴(kuò)大到所有政府部門，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的全覆蓋。

4.加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，提高履職能力。一是要提高學(xué)習(xí)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，給民主黨派民主監(jiān)督提出了新課題、新要求，各民主黨派必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，為切實(shí)做好民主監(jiān)督工作提供認(rèn)知和能力保障。二是要提高調(diào)查研究能力。要根據(jù)自身特長，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，廣泛收集民意，堅(jiān)持站位高、調(diào)查實(shí)、研究深、立論準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，力求民主監(jiān)督監(jiān)出水平來，督到點(diǎn)子上。三是要提高政治把握能力。要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地加強(qiáng)自我教育和思想修養(yǎng)，正確引導(dǎo)民主黨派成員在自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，按照“幫忙不添亂”的原則，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招，真正使民主監(jiān)督取得實(shí)效。

第五篇：林業(yè)病蟲害防治工作建議論文

摘要：保護(hù)森林資源，控制病蟲害發(fā)生，是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對著日趨嚴(yán)重的病蟲害防治工作，做好林業(yè)病蟲害防治，首先應(yīng)認(rèn)識到病蟲害發(fā)生的誘因。分析林業(yè)病蟲害發(fā)生的誘因，針對性提出了加強(qiáng)林業(yè)檢查，提升檢疫水平；科學(xué)合理造林，確保森林健康；多樹種栽培，營造混交林；采用新型技術(shù)防治病蟲害，推廣無公害技術(shù)等加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治的工作建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；病蟲害；防治

1前言

隨綠色造林計(jì)劃的實(shí)施，退耕還林工程的落實(shí)，天然保護(hù)林工程的推廣，江蘇省人工林的面積大幅增加。在此，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了防治病蟲害侵蝕的關(guān)鍵時(shí)期。今后，林業(yè)病蟲害的防治，仍重而道遠(yuǎn)，難度是越來越大，迫切需要我們認(rèn)清病蟲害發(fā)生的問題根源，并針對性采取相應(yīng)的治理策略，確保本地林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)病蟲害發(fā)生原因

造成林業(yè)病蟲害發(fā)生的原因呈復(fù)雜化，分析林業(yè)病蟲害的發(fā)生，本文著重自人工造林的角度和內(nèi)檢工作的角度兩方面考慮分析。

2.1人工造林的角

度早期預(yù)防工作的缺失，幾年間國內(nèi)人工造林的水準(zhǔn)得到提升。但是，在樹種結(jié)構(gòu)和配置方面，卻沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致病蟲害滋生蔓延。人工造林實(shí)踐中，使用單一的樹種或單一系號造林，容易出現(xiàn)純林現(xiàn)象。在這種情況下，植物群落較單一，生物多樣性降低，導(dǎo)致林業(yè)抗病蟲害水平降低，大大增加了病蟲害的發(fā)病幾率。森林防治與林業(yè)政策間的沖突，從我國制定保護(hù)野生動(dòng)物法規(guī)來看，沙鼠、野兔等都是重點(diǎn)保護(hù)對象，禁獵措施嚴(yán)格。但是因?yàn)楸Ｗo(hù)力度的嚴(yán)格使得這些動(dòng)物的數(shù)量發(fā)展速度也增加，對我國部分地區(qū)已經(jīng)構(gòu)成了危害。這樣兩種保護(hù)措施的沖突給病蟲害的防治加大了難度。樹種引進(jìn)時(shí)，病蟲害問題考慮不周全。外來樹種引進(jìn)過程中，很容易忽視適宜性生存的問題，導(dǎo)致病蟲害問題的出現(xiàn)。比如：某省為固沙造林，外引內(nèi)蒙樟子松，起到不錯(cuò)的固沙效果。但是，因本省份氣溫較高，土壤中水分散失快，加重病蟲害的蔓延，導(dǎo)致樟子松開始減產(chǎn)。森林保護(hù)管理不到位，隨時(shí)代的發(fā)展，對森林的保護(hù)漸受到重視。對于天然林的保護(hù)，目前很多地方已經(jīng)開展。但是，與之出現(xiàn)的一系列問題，同樣令人擔(dān)憂。比如：相關(guān)天然保護(hù)工程的政策、技術(shù)等等，很多地方都不夠透明，不夠深入，甚至出現(xiàn)偏差和誤解。受此影響，不少地區(qū)拋棄天然林的經(jīng)營管理，影響到森林的衛(wèi)生健康狀況，導(dǎo)致病蟲害的肆虐。

2.2內(nèi)檢工作的角度

具體體現(xiàn)在：第一，檢疫工作不充分，檢疫相關(guān)法律知識不健全，林業(yè)檢疫經(jīng)受不起利益的誘惑，導(dǎo)致林業(yè)檢疫問題頻出，甚至很多森林植被都沒有接受應(yīng)有的檢疫，誘發(fā)病蟲害的肆虐。據(jù)資料證實(shí)：西部大開發(fā)過程中，造林中選擇新疆本地的數(shù)百萬株樹種，很多沒有例行檢疫措施，導(dǎo)致后期新疆病蟲害居多的局面。第二，檢疫站數(shù)量不多。最近幾年，隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加劇，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使著城市綠化、公路建設(shè)等等方面，都需要大批量的人工造林。同樣，對造林的樹種、數(shù)量，提出了更高的要求。某種意義上來講，為病蟲害的發(fā)生和傳播幾率提升了更高的幾率。如此，想要很好的防疫此病病害的發(fā)生，配置足夠數(shù)量的檢疫站就顯得尤為重要和關(guān)鍵。而就實(shí)際情況而言，已經(jīng)建成的檢疫站數(shù)量有限，難以滿足生產(chǎn)需求，布局上又不夠合理，很難滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求。

3加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治工作建議

3.1加強(qiáng)林業(yè)檢查，提升檢疫水平

加強(qiáng)林業(yè)檢查，應(yīng)重視產(chǎn)地檢驗(yàn)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本地存在的苗圃、木材加工廠，完善健全產(chǎn)地檢驗(yàn)臺(tái)賬。加強(qiáng)檢疫、報(bào)檢、證書簽發(fā)等程序工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好產(chǎn)地檢驗(yàn)，切斷病蟲害內(nèi)部擴(kuò)散的可能。對新建的林地，組織跟蹤檢查，建設(shè)部門中使用的木材，都要跟蹤監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)有可疑疫情，應(yīng)采取必要的處理措施，堵塞病蟲害侵入的可能。就目前木材流通情況，不同省份樹種交流、國外樹種引進(jìn)等頻繁進(jìn)行，為大型病蟲害的發(fā)生提供了可能，同樣對林業(yè)部門病蟲害的檢疫工作提出了更高的要求。今后，應(yīng)注意提升樹種檢疫水平，有效預(yù)控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生，立即隔離，避免疫情擴(kuò)散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地，尤其集中造林地、重點(diǎn)保護(hù)地應(yīng)常年監(jiān)測，有效提升重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的測報(bào)水平，重點(diǎn)留意有害生物的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應(yīng)及時(shí)有效控制。同時(shí)，針對突發(fā)情況，預(yù)備早期的應(yīng)急預(yù)案，以便特殊情況發(fā)生能從容不迫。

3.2科學(xué)合理造林，確保森林健康

培養(yǎng)無檢疫疫苗，在抵抗病蟲害方面，非常值得大力推廣和應(yīng)用。由此，培養(yǎng)專屬疫苗，最好在專用基地培養(yǎng)，值得今后推廣和使用。規(guī)劃涉及林業(yè)規(guī)模時(shí)，務(wù)必因地制宜，選擇適合本地鄉(xiāng)土品種。同時(shí)，逐漸增加混交林的種植比例，確保地方種植生物的多樣性。逐步改造低產(chǎn)林，徹底清除不健康林的潛在威脅，為樹木的健康生長營造良好的環(huán)境?？傊?，造林工作的開展，務(wù)必科學(xué)化、合理化，確保森林的健康。

3.3多樹種栽培，營造混交林

在林業(yè)工程重點(diǎn)建設(shè)中，要采用多形式的混交林，多樹種栽培，尤其是對本土樹種大力在栽種，對優(yōu)良樹種引進(jìn)時(shí)要注意樹種的搭配工作，不僅對林木生長有利，還可以防止病蟲害，擁有不低于三成的混交林比例。在退耕還林時(shí)利用抗逆性比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)樹種造林，做到草木、灌木及經(jīng)濟(jì)植物的立體開發(fā)，對病蟲害的防治工作有促進(jìn)作用。

3.4采用新型技術(shù)防治病蟲害，推廣無公害技術(shù)

對于改革后的林業(yè)的生產(chǎn)生活需要積極適應(yīng)，成立專門的隊(duì)伍建立防止工作，目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)市場化的運(yùn)作模式，防治有害生物。對配套的、先進(jìn)的、實(shí)用的科研成果采納使用，尤其是技術(shù)方面實(shí)用性高的防治手段，尤其是成本低、效率高的技術(shù)手段。在生物防治的時(shí)候提倡使用植物性、仿生、微生物農(nóng)藥，推廣無公害技術(shù)。防治病蟲害的新技術(shù)，就目前而言，較為成熟的就是基于GPS及GIS的有害生物記錄系統(tǒng)。嵌入式的GIS系統(tǒng)基于GPS移動(dòng)設(shè)備可以在數(shù)字地圖以及GPS設(shè)備的導(dǎo)航之下對于林業(yè)中有害生物的發(fā)生和防治等進(jìn)行快速的記錄信息和反饋。

4結(jié)論

保護(hù)森林資源，控制病蟲害發(fā)生，是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對著日趨嚴(yán)重的病蟲害防治工作，做好林業(yè)病蟲害防治，首先應(yīng)認(rèn)識到病蟲害發(fā)生的誘因。而在人工造林工程中，早期預(yù)防工作的缺失；使用單一的樹種或單一系號造林；樹種引進(jìn)病蟲害問題考慮不周全；相關(guān)林業(yè)保護(hù)工程的政策、技術(shù)等等不夠透明，不夠深入等等，都影響到森林的衛(wèi)生健康狀況，導(dǎo)致病蟲害的肆虐。此外，檢疫工作不充分、檢疫相關(guān)法律知識不健全等導(dǎo)致的林業(yè)檢疫問題頻出，很大程度上也助長了病蟲害肆虐的程度。針對出現(xiàn)的問題，我們有必要提高認(rèn)識，加強(qiáng)林業(yè)檢查，提升檢疫水平，有效預(yù)控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生，立即隔離，避免疫情擴(kuò)散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地，重點(diǎn)留意有害生物的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應(yīng)及時(shí)有效控制。培養(yǎng)無檢疫疫苗，逐漸增加混交林的種植比例，確保地方種植生物的多樣性，逐步改造低產(chǎn)林，徹底清除不健康林的潛在威脅，為樹木的健康生長營造良好的環(huán)境。今后我們的工作無論多么努力，本著科學(xué)造林，健康造林的原則，想必將確保林業(yè)發(fā)展的健康可持續(xù)和穩(wěn)定安全發(fā)展。

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