第一篇：奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呼喚消費(fèi)者聲音

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奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呼喚消費(fèi)者聲音

奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的口水戰(zhàn)，正從乳制品行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向全民大激辯。有人炮轟去年出臺(tái)的新乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)一夜之間倒退25年，是最低最差的標(biāo)準(zhǔn)；有人認(rèn)為提高標(biāo)準(zhǔn)、倒逼質(zhì)量提升的想法雖好，但脫離實(shí)際，可能導(dǎo)致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農(nóng)利益。究竟是舍棄奶農(nóng)抬高標(biāo)準(zhǔn)？還是舍棄消費(fèi)者降低標(biāo)準(zhǔn)？雙方各執(zhí)一詞，難分高下。

第二篇：奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于紅梅乳業(yè)推廣途徑的策劃書

一、產(chǎn)品簡述

1、本產(chǎn)業(yè)的簡單描述：

創(chuàng)立這個(gè)項(xiàng)目的目的在于推廣常州本地奶，不是跟以前的超市經(jīng)銷一條路，突破固有模式，以杯奶外加面包點(diǎn)心這一嶄新模式推出，我公司想通過加盟方式，開鮮奶吧，以奶制品，點(diǎn)心面包為主營產(chǎn)品推出市場。

2、機(jī)會(huì)概述：

鑒于常州鮮奶業(yè)的市場尚未開發(fā)，隨著市場對(duì)鮮奶的需求增大，奶業(yè)連鎖勢在必行，可從大學(xué)城入手，發(fā)展的機(jī)會(huì)會(huì)很大。

3、目標(biāo)市場的描述和預(yù)測：

在如今奶茶占有90%市場的今天，鮮奶可以作為一個(gè)突破口，一再曝光的塑化劑及養(yǎng)生的普及大條件下，鮮奶優(yōu)于奶茶已被普遍認(rèn)可，但如今常州紅梅乳業(yè)的市場在眾多奶品的競爭下已逐漸淡出人們的視線，可以通過此方式重獲活力。預(yù)測一年后紅梅乳業(yè)又可重新奪回原來的地位。

4、競爭優(yōu)勢：

①市場的空缺：如今市場基本無此類店，大多是清一色奶茶店，我們可以從學(xué)生老人下手，在小區(qū)，學(xué)校附近開連鎖，占領(lǐng)市場。

②養(yǎng)生知識(shí)的普及：隨著各大養(yǎng)生理論的普及，越來越多的人們認(rèn)識(shí)到了鮮奶遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于奶茶這一事實(shí)，再加以推廣奶類知識(shí)的普及，日后鮮奶產(chǎn)業(yè)必定取代奶茶。

③上班族，學(xué)生族早晚飯的需要：鮮奶吧配合各式花樣的點(diǎn)心，可以解決現(xiàn)在早點(diǎn)時(shí)間慢，式樣單一的問題，還有豐富的營養(yǎng)，會(huì)成為上班族，學(xué)生的最愛。

④奶源新鮮：每天進(jìn)最新鮮的奶，奶業(yè)里大家都知道營養(yǎng)價(jià)值鮮奶大于常溫奶，新鮮可以保證客源，相比較而言，鮮奶與常溫奶市民還是樂意喝鮮奶的。

5、經(jīng)濟(jì)狀況和盈利能力預(yù)測：

開一家鮮奶加盟店不需要太大的投資，一個(gè)10幾平米的地方就夠了，一年店面費(fèi)用大概3萬元店面費(fèi)用，加上原材料人員費(fèi)等，一年固定話費(fèi)大概5萬元左右，第一年預(yù)計(jì)會(huì)虧本，市場開發(fā)階段總會(huì)有虧損，一旦“新鮮”，“方便”，“營養(yǎng)”等關(guān)于奶吧的字眼深入人心后，隨著客流量的增加，盈利會(huì)很客觀的。

6、提供的利益：

如果跟貴公司合作，可拓展紅梅乳業(yè)的銷路，隨著分店的開啟，需要的貨源越來越多，每個(gè)加盟店的開啟都可以給予貴公司一定的加盟費(fèi)，乳品銷路一開，我們雙方可以互贏。

二、市場調(diào)查和分析

這是表明你對(duì)市場了解程度的窗口。一定要闡釋以下問題：

1、顧客：我們主要推廣的顧客是學(xué)生與上班族，在學(xué)校附近開鮮奶店上學(xué)放學(xué)都可以買到最新鮮的鮮奶。

2、市場容量和趨勢：

目前鮮奶市場容量廣闊，在西方國家每個(gè)人對(duì)鮮奶的要都很大，而我們國家現(xiàn)在還沒形成這一個(gè)意識(shí)，老早的每天一斤奶，強(qiáng)壯中國人的觀點(diǎn)還沒有徹底的深入人心，伴隨著對(duì)奶茶的審美疲勞，鮮奶店的出現(xiàn)，會(huì)成為大多數(shù)人的第一選擇。

3、競爭和各自的競爭優(yōu)勢：

在常州市場開鮮奶吧的最大競爭對(duì)手是超市的常溫奶，一直以來常州人喝牛奶的習(xí)慣都是去超市買常溫奶，這點(diǎn)慣例要突破需要時(shí)間的調(diào)整，更重要的是普及牛奶知識(shí)，讓市民都知道，巴氏消毒奶比常溫奶好的現(xiàn)實(shí)，這點(diǎn)可以加入常州電視臺(tái)的美食欄目組進(jìn)行推廣。

常溫奶的優(yōu)勢是占據(jù)已有市場，方便保存。消毒奶的優(yōu)勢是新鮮，購買方便，配有營養(yǎng)點(diǎn)心可擴(kuò)展銷路。

第二大競爭對(duì)手是各大飲品店：目前常州大街小巷的飲品店都只賣奶茶果汁之類的產(chǎn)品，隨著人們對(duì)健康的越來越重視，除了夏天這一特殊季節(jié)，其他季節(jié)相對(duì)飲品店都可以說是淡季，而鮮奶店則不同，夏季可推出冰奶系列，到了春冬季推出溫?zé)崤Ｄ滔盗校浜咸厣c(diǎn)心面包的銷路，等資本累計(jì)足了可以在大學(xué)城里搞堂食，給學(xué)生一個(gè)聊天下棋打牌的休閑場所，當(dāng)然前提是消費(fèi)。

4、市場發(fā)展的走勢：

客觀的來說，前期發(fā)展鮮奶市場有一定的難度，首先目前市場大多數(shù)還是被奶茶飲品店占據(jù)，要打開市場首先要有質(zhì)量保證，一個(gè)良好的固定的口味對(duì)于顧客來說非常重要，一旦顧客認(rèn)準(zhǔn)鮮奶店得口味有了與常溫奶的比較，就會(huì)互互傳自然市場就會(huì)打開了，其二要有宣傳手段，把鮮奶與奶茶、常溫奶的對(duì)比點(diǎn)通過媒體或者紙質(zhì)宣傳推向大眾，隨著健康的重視程度增加，外加宣傳手段良好的質(zhì)量，預(yù)估通過半年左右的努力，可以開拓出一片鮮奶的市場。

三、營銷策略：

1、營銷計(jì)劃：

定價(jià)方面：采用三種不同的價(jià)位，因?yàn)橘u的是杯奶分為小、中、大杯適應(yīng)不同的顧客，小杯

2.5元，中杯4元，大杯6元，也可以一升一升的賣。還可以采取附近2KM送貨上門服務(wù)，給予一定量的限制，滿30元送貨上門這樣也可以促進(jìn)銷路。

2、促銷手段：前期由于要開拓市場，可采取買1送1的手段，對(duì)于在附近的居民提供鮮奶會(huì)員卡首次充值100元，購買面包點(diǎn)心全部8.5折，奶品不打折直接扣費(fèi)，也可間接提高貨物銷量。

3、對(duì)于傳銷人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施：前期招收大學(xué)生在各大小區(qū)門口發(fā)宣傳資料，盡量做到大多數(shù)人能了解我們的鮮奶產(chǎn)品，由于大學(xué)生是很廉價(jià)的勞動(dòng)力，發(fā)一天傳單可以給予60元左右的報(bào)酬。

四、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)、問題和假定

1、關(guān)鍵性的風(fēng)險(xiǎn)

①前期推廣過程中生意不會(huì)一帆風(fēng)順，產(chǎn)品不會(huì)賣的很好，牛奶是新鮮產(chǎn)品，關(guān)于銷售不出奶，奶制品易壞，而導(dǎo)致成本支出虧損。②一旦市場短期打不開，營業(yè)額上不去，不能再預(yù)訂時(shí)間內(nèi)達(dá)到應(yīng)有的盈利甚至虧損導(dǎo)致的店面在短時(shí)間內(nèi)關(guān)閉。③與各飲品店產(chǎn)生利益沖突，防止附近飲品店報(bào)復(fù)性的謠言等。④奶制品在一次偶然的運(yùn)送過程中變質(zhì)，有一次的損害到了消費(fèi)者利益怎么彌補(bǔ)。⑤投資人突然撤資。

2、將如何應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)和問題（緊急計(jì)劃）

對(duì)于第一點(diǎn)，前期可以適當(dāng)少進(jìn)一些奶制品，一天限定額數(shù)，根據(jù)供求量的變化而變化進(jìn)貨的量，由于是常州本地的奶制品，所以運(yùn)貨很方便，不會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。第二點(diǎn)必須做好長期奮斗的準(zhǔn)備，短期內(nèi)可能是開發(fā)不出很大的市場，但是隨著人們對(duì)健康的看重，鮮奶業(yè)發(fā)展是必然趨勢。第三點(diǎn)一如既往做好自己的品牌，保證奶源的質(zhì)量，口碑靠的是一如既往的質(zhì)量。第四點(diǎn)，一旦有顧客喝道變質(zhì)奶，贈(zèng)送3天的免費(fèi)奶以彌補(bǔ)顧客的損失，不能因小失大，因?yàn)橐淮蔚哪套冑|(zhì)而搞臭一個(gè)品牌。第五點(diǎn)，如果投資人突然撤資，迅速另找投資人，寧可負(fù)債，決不讓店面倒下。

五、管理團(tuán)隊(duì)

招收具有奶制品知識(shí)，有銷售奶制品經(jīng)驗(yàn)的管理人員，招一部分管理專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生去“一鳴真鮮奶吧”學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，作為日后開分店的儲(chǔ)備人才，因?yàn)轷r奶這個(gè)產(chǎn)業(yè)，一鳴做的很好，所以其經(jīng)營模式很為重要，我們可以學(xué)習(xí)來以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品做好常州本地的鮮奶吧。

六、公司能夠提供的利益

1、總體的資金需求：總體需求資金7萬左右，包括店面費(fèi)用3.5萬元，裝修費(fèi)用1萬，設(shè)備費(fèi)用1萬，流動(dòng)資金1萬，進(jìn)貨預(yù)存費(fèi)用0.5萬。

2、投資人可以得到的回報(bào)：投資人根據(jù)投資的多少入股多少，每個(gè)月根據(jù)盈利都有分紅，產(chǎn)業(yè)鏈做大后，投資人可根據(jù)自己的需要免費(fèi)開設(shè)加盟店，公司的大小決議投資人都有建議與投票權(quán)，投資人可根據(jù)情況撤資，保證投資人不會(huì)虧本。

3、供貨商的利益：

紅梅乳業(yè)可借著我們把自己的牌子重新重磅推向常州市場，搶占已經(jīng)被光明等牛奶占據(jù)的大半江山，我們會(huì)熱力推出訂奶服務(wù)，直接聯(lián)系紅梅總公司，讓紅梅牛奶業(yè)務(wù)多一個(gè)突破口，一旦我們把市場開拓起來，總公司可以同步推出同類的超市賣品，相信那個(gè)時(shí)候超市都會(huì)搶著跟紅梅簽訂單的。

第三篇：奶業(yè)辦公室工作總結(jié)

xxxx年，在xxxx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在x機(jī)關(guān)各處室的大力支持下，xx奶辦深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“促奶業(yè)發(fā)展、保乳品安全”這一核心，積極推進(jìn)奶業(yè)管理各項(xiàng)工作，取得了較好的成績。現(xiàn)就xxxx年工作情況總結(jié)如下：

一、主要業(yè)務(wù)工作情況

（一）力促奶業(yè)**發(fā)展

今年以來，由于受奶牛飼養(yǎng)成本不斷增加、生鮮乳收購價(jià)格持續(xù)走低、乳品消費(fèi)不振等因素的影響，xx奶業(yè)繼續(xù)xxxx年以來的低迷態(tài)勢，奶牛存欄量、奶產(chǎn)量及奶價(jià)持續(xù)下跌，奶業(yè)形勢嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)奶業(yè)下滑趨勢，力促奶業(yè)**發(fā)展，xx奶辦采取了以下措施：一是加強(qiáng)調(diào)研。在xx統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，xx奶辦積極參加了赴bb奶業(yè)重點(diǎn)地（州）、x（**）的調(diào)研工作，形成了《xx奶業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于xx奶牛養(yǎng)殖問題的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的評(píng)估報(bào)告》和《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的建議》，提出了一系列促進(jìn)奶業(yè)**發(fā)展的意見建議。二是建言獻(xiàn)策。通過xx政協(xié)委員、人大代表，在全國“兩會(huì)”上提出了《關(guān)于加大少數(shù)民族邊疆**奶業(yè)發(fā)展扶持的意見》。三是解答熱點(diǎn)問題。積極參播“新廣行風(fēng)熱線”欄目，現(xiàn)場解答群眾反映的關(guān)于奶業(yè)發(fā)展、生鮮乳質(zhì)量安全等熱點(diǎn)問題十余條。四是支持乳品安全監(jiān)管檢測。針對(duì)基層生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，按照xx下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)指標(biāo)，為各地（州、**）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)配發(fā)了快速檢測試劑盒及相關(guān)檢測設(shè)備。

截至今年*0月末，目前xx取得《生鮮乳收購許可證》的收購站有**0個(gè)，較上年末減少**0個(gè)，其中機(jī)械化擠奶站*0*個(gè)，占總數(shù)的**.*%；

取得《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸車***輛，較上年末減少***輛。收購站覆蓋奶牛存欄**.**萬頭，同比減少**.**萬頭，下降**.*%；

今年前三季度日平均收奶量***噸，同比減少***噸，下降**%；

生鮮乳平均收購價(jià)*.*元/公斤，同比下降*.*%。

（二）著力強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。積極適應(yīng)新的工作要求，舉辦了xx生鮮乳質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)生鮮乳質(zhì)量安全檢測人員**人，使他們掌握了新的檢測方法，進(jìn)一步提高了xx生鮮乳質(zhì)量安全檢測人員的業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹國務(wù)院和xx安全生產(chǎn)有關(guān)指示精神，協(xié)調(diào)起草下發(fā)了xx《關(guān)于下達(dá)**年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢測任務(wù)的通知》等一系列文件，組織各地制定生鮮乳監(jiān)測計(jì)劃及實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大抽檢頻次，重點(diǎn)監(jiān)測違禁添加物等違法行為。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，在xx范圍內(nèi)開展了*次全覆蓋式的生鮮乳質(zhì)量與安全生產(chǎn)以及學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全大檢查、大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞了安全生產(chǎn)與監(jiān)管漏洞。累計(jì)現(xiàn)場檢查生鮮乳收購站***站次、運(yùn)輸車***輛次，其中我辦組織現(xiàn)場檢查生鮮乳收購站**站次、運(yùn)輸車**輛次，分別完成績效任務(wù)的*0*.*%和*00%；

出動(dòng)執(zhí)法人員****人次。配合xxx完成對(duì)xx的*次質(zhì)量安全異地抽檢，現(xiàn)場檢查生鮮乳收購站**個(gè)、運(yùn)輸車**輛。年內(nèi)，累計(jì)約談經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人**人次，對(duì)**個(gè)收購站、*輛運(yùn)輸車下達(dá)責(zé)令整改書，責(zé)令整改**起，吊銷生鮮乳收購許可證*起，關(guān)停收購站**個(gè)。xxx等地（州、**）對(duì)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車及學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送等各環(huán)節(jié)實(shí)行了常態(tài)化監(jiān)管，將監(jiān)管檢測資金納入財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)管理規(guī)定和措施得到有效落實(shí)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測。按照國家和xx生鮮乳質(zhì)量安全整治的工作重點(diǎn)，xx及各地均制定了**年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作計(jì)劃，加強(qiáng)了生鮮乳、學(xué)生飲用奶奶源及產(chǎn)品的抽檢和監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測國家公布的三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、黃曲霉毒素m*、抗生素和堿類物質(zhì)等違禁物質(zhì)。xx共抽檢生鮮乳****批次（xx抽檢奶樣***批次），檢測結(jié)果合格率**.*%。其中，xx奶辦抽檢生鮮乳樣品***批次，抽檢散裝生鮮乳*0批次，分別完成績效任務(wù)的***.*%和*00%；

配合xxx完成生鮮乳質(zhì)量安全抽檢任務(wù)**0批次；

各地完成xx下達(dá)監(jiān)測任務(wù)***0批次，自行抽檢****批次，檢測結(jié)果合格率**%。累計(jì)抽檢學(xué)生飲用奶產(chǎn)品樣品**批次，抽檢學(xué)生飲用奶奶源基地生鮮乳樣品**批次，抽檢合格率均為*00%，分別完成績效任務(wù)的*0*.*%和*0*.*%。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃

目前，xx學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)**家，日加工能力*000噸；

學(xué)生飲用奶奶源基地**家，日產(chǎn)奶量***噸，較上年末減少*.*%。**—**學(xué)年，xx“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣覆蓋到xx**個(gè)城**的**.**萬人，占xx義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生的**%。由于學(xué)生飲用奶奶源基地**的奶產(chǎn)量和較高的奶品質(zhì)，奶價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”已成為**xx奶源和乳品加工特別是當(dāng)前奶業(yè)面臨困境時(shí)的重要因素和主要舉措之一。

（四）積極推進(jìn)奶牛生產(chǎn)性能測定工作

一是加大宣傳力度。從**年起，xxx給xx奶辦奶牛生產(chǎn)性能測定（**）中心安排的任務(wù)大幅增加，要求每年完成**000頭檢測任務(wù)。為此，xx奶辦進(jìn)一步加大宣傳力度，面向各規(guī)?；龇e極宣傳奶牛生產(chǎn)性能測定工作對(duì)牛場生產(chǎn)管理的重要指導(dǎo)作用，增加參測牛場數(shù)量，擴(kuò)大已參測牛場參測群體，并及時(shí)解決牛場存在的問題和困難。二是加強(qiáng)檔案管理。在準(zhǔn)確完成參測數(shù)量的同時(shí)，今年xx奶辦安排專人對(duì)參測牛只檔案進(jìn)行整理，每月及時(shí)與各牛場技術(shù)人員聯(lián)系，收集完善參測牛只檔案，保障了測定數(shù)據(jù)的有效性，為牛場提供完善的管理報(bào)告。三是更新檢測設(shè)備。**年底，購置了新的fossft+乳成分多功能測定儀，目前新儀器運(yùn)行良好，可測參數(shù)達(dá)**項(xiàng)，樣品檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年xx奶辦已累計(jì)走訪規(guī)模牛場**家，xx參加**測定的奶牛達(dá)到**000頭（含兵團(tuán)*000頭），與上年末基本持平。截至*月末，xx奶辦已累計(jì)完成***00余頭奶牛**測定任務(wù)，每月出具檢測報(bào)告*00份，較上年增加*0%。

（五）加強(qiáng)奶業(yè)管理項(xiàng)目建設(shè)工作

一是抓好奶業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。為提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管信息化管理水平，xx開發(fā)建設(shè)了畜牧綜合信息平臺(tái)奶業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)，目前xx奶辦二期、xxx試點(diǎn)建設(shè)都已完成驗(yàn)收，為向xx其他地州推廣工作奠定了基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目。xxxx年，xx連續(xù)*年實(shí)施了國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，共有x個(gè)地（州、**）的**家單位實(shí)施了該項(xiàng)目，享受補(bǔ)貼政策的苜蓿種植示范區(qū)面積為**萬畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金**00萬元。其中，**年項(xiàng)目實(shí)施單位有*家，項(xiàng)目實(shí)施面積共*.*萬畝，補(bǔ)貼資金***0萬元。根據(jù)項(xiàng)目要求，xx奶辦及時(shí)組織開展了項(xiàng)目評(píng)審，并按相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付各項(xiàng)目建設(shè)單位，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目合作

今年，xx奶辦繼續(xù)與xx省農(nóng)業(yè)大學(xué)、xx省農(nóng)科院等科研院開展科研項(xiàng)目合作，積極參與新農(nóng)大《奶牛新品系培育》子課題和農(nóng)科院的《生鮮乳風(fēng)險(xiǎn)因子調(diào)查及分析》相關(guān)工作，進(jìn)一步拓寬了xx奶辦的檢測業(yè)務(wù)，促進(jìn)技術(shù)人員科研檢測能力的穩(wěn)步提高。

二、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)單位自身建設(shè)

我辦黨支部按照xx黨建工作總體部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)以及xx**八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，積極落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**—**年工作規(guī)劃》，以責(zé)任制統(tǒng)攬黨的建設(shè)工作全局，不斷加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，堅(jiān)持支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與地工作機(jī)制，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)支部思想建設(shè)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在效能建設(shè)上治庸問責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，為xx奶業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將我辦黨的建設(shè)工作總結(jié)如下：

（一）高度重視，責(zé)任明確，認(rèn)真落實(shí)黨支部主體責(zé)任和黨建目標(biāo)責(zé)任制

黨支部高度重視黨的建設(shè)工作，始終把落實(shí)黨支部主體責(zé)任和黨建目標(biāo)責(zé)任作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，一是高度重視，落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨建的主動(dòng)性和堅(jiān)定性；

二是強(qiáng)化工作部署。年初認(rèn)真召開黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，制定印發(fā)《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》、《文明建設(shè)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等，把黨建列入重要議事日程，同各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究部署，一級(jí)抓一級(jí)；

三是抓好責(zé)任落實(shí)。班子成員與各科室分別簽訂責(zé)任書，通過目標(biāo)管理和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，將黨的建設(shè)落到實(shí)處。

（二）狠抓政治思想教育，提高黨性修養(yǎng)

今年我辦繼續(xù)以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，一是正確把握黨建工作新形勢新要求，精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取觀看教育片、撰寫心得、制作板報(bào)等多種形式提高認(rèn)識(shí)，投入近萬元為黨員和職工購買《習(xí)近平談治國理政》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及x等優(yōu)秀書籍，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，撰寫心得體會(huì)；

二是注重廉政文化建設(shè)和警示教育，以“第x個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)”為載體，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，積極組織全辦職工觀看xxxx等，參觀學(xué)習(xí)xxx等，把政治思想教育引向深入，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，把黨的制度和規(guī)定轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。一年來，我辦舉辦黨建學(xué)習(xí)專欄*期，黨建宣傳板報(bào)*期，組織干部職工考試*次，把黨的建設(shè)工作進(jìn)一步引向深入。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高干部職工履職能力

一是近年來，我辦黨隊(duì)伍日益壯大，目前已發(fā)展到**名正式黨員，黨支部為落實(shí)好主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在充分考慮黨員數(shù)量和工作的基礎(chǔ)上，于*月對(duì)支委會(huì)進(jìn)行了改選，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

二是領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格議事規(guī)則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的工作方法。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，工作上敢于擔(dān)當(dāng)，不互相推諉，較好地發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)作用；

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子始終把培養(yǎng)、選拔任用干部放在各項(xiàng)工作首位，今年特地為掛職干部入黨轉(zhuǎn)正致函xx**，征求掛職黨員在掛職期間轉(zhuǎn)正的意見和建議。通過組織建設(shè)，促進(jìn)了干部職工的全面發(fā)展，大家的工作積極性和上進(jìn)心不斷提高。四是注重專業(yè)人才培養(yǎng)。把副高職稱以上專業(yè)人員納入奶業(yè)專家?guī)?，開展經(jīng)常性奶業(yè)調(diào)研，有計(jì)劃組織培訓(xùn)，為他們提供理論與實(shí)踐平臺(tái)，讓他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的宗旨意識(shí)

以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，開展黨的宗旨教育，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是暢通意見反饋渠道。對(duì)內(nèi)設(shè)立公開欄、意見箱，召開座談會(huì)、中層會(huì)和個(gè)別談心等形式征求意見；

對(duì)外公開要求各地公布生鮮乳收購站、運(yùn)輸車、奶業(yè)和學(xué)生飲用奶管理部門監(jiān)督電話，生鮮乳收購站、運(yùn)輸車上網(wǎng)公示；

同時(shí)印制了“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷”，向xx奶業(yè)重點(diǎn)地州的*0家服務(wù)單位征求意見和建議，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從反饋的情況來看，滿意度達(dá)到*00%；

二是服務(wù)基層，組織干部職工深入bb開展專題調(diào)研、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；

三是開展黨員承諾活動(dòng)。要求黨員結(jié)合崗位職責(zé)和任務(wù)，在日常工作以及中秋、國慶、古爾邦節(jié)等節(jié)假期間，做出明確、具體的承諾，認(rèn)真貫徹廉潔自律規(guī)定，通過節(jié)假日專項(xiàng)整治和自查工作，我辦未發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定收“紅包”、購物卡以及參賭涉賭的問題；

四是辦事公開透明。結(jié)合行風(fēng)政風(fēng)窗口示范單位創(chuàng)建工作，向社會(huì)公開辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。今年主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場解答基層單位和農(nóng)牧民群眾所反映的有關(guān)畜牧養(yǎng)殖補(bǔ)貼及畜產(chǎn)品安全等問題。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化干部職工照章辦事意識(shí)

今年，我辦結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“xx十項(xiàng)規(guī)定”、“一崗雙責(zé)”和“三公”經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，修訂和完善單位管理各項(xiàng)制度。一是修訂了考勤和辦公用品管理制度，對(duì)“公務(wù)接待、車輛管理、精文減會(huì)、聯(lián)系群眾”等方面進(jìn)行了補(bǔ)充，嚴(yán)守“定點(diǎn)接待、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、厲行節(jié)約”規(guī)定；

二是通過宣傳教育，干部職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，照章辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度防范的有效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高干部拒腐防變能力

為把我辦廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，今年以來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹x系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，班子成員與各科負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到了職責(zé)清、任務(wù)明，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面。一是認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，班子成員按規(guī)定按時(shí)向xx報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)和有關(guān)情況；

二是開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。通過黨風(fēng)廉政知識(shí)考試、警示教育、宣傳欄等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和全辦職工的反腐倡廉意識(shí)；

三是嚴(yán)明政治紀(jì)律。學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則和處分條例，結(jié)合xx實(shí)際，把開展民族團(tuán)結(jié)和去極端化教育，加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建平安單位列入各項(xiàng)工作的重中之重，要求干部職工堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和xx省**，旗幟鮮明的反對(duì)民族分裂主義，與黨中央保持高度一致；

四是堅(jiān)持“三重一大”決策制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要資金集體決策，特別是涉及全體干部職工利益的事項(xiàng)，讓干部職工廣泛參與，今年重新清理核實(shí)辦公用房建筑面積，同時(shí)通過對(duì)照檢查，黨員干部和職工未發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

（七）圍繞中心、服務(wù)大局，以黨建促發(fā)展

黨的建設(shè)只有與各項(xiàng)實(shí)際工作緊密銜接起來，發(fā)揮黨員帶頭作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能在新的歷史時(shí)期不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，**年，黨支部堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建，以抓好黨建促發(fā)展的方針，在單位內(nèi)部建設(shè)和業(yè)務(wù)工作方面都取得了一定成績，一是不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，營造一流工作環(huán)境。**年，結(jié)合奶牛生產(chǎn)性能測定中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室硬件水平，爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)xx萬元購置更新儀器設(shè)備，并科室合理地調(diào)整辦公室和實(shí)驗(yàn)室布局，工作環(huán)境得到很大改善，工作效率得到有效提高；

二是推進(jìn)績效管理，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。

（八）各類創(chuàng)建工作，取得成效

xxxx年以來，我辦在領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，全體職工的共同努力下，相繼爭創(chuàng)了“xx級(jí)精神文明單位”、“**級(jí)綜合治理平安單位”、“xx計(jì)劃生育目標(biāo)達(dá)標(biāo)單位”等各類榮譽(yù)，xxx年我辦接受了各級(jí)授予榮譽(yù)單位的檢查及驗(yàn)收，并以優(yōu)異的成績保持了所有爭創(chuàng)的各類榮譽(yù)，為系統(tǒng)的整體榮譽(yù)增光添彩。

三、存在的問題

（一）奶業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。自xxx年*月以來，受進(jìn)口奶粉大幅降價(jià)，國內(nèi)乳品消費(fèi)不振等因素影響，xx奶業(yè)受到巨大沖擊，奶牛存欄、奶產(chǎn)量及奶價(jià)均大幅下降。生鮮乳收購站數(shù)量急劇減少，收奶量大幅縮減，部分企業(yè)限量或停止收購“提桶式”收購站收購的鮮奶，奶農(nóng)賣奶難問題突出，奶量較小的收購站收購的生鮮乳轉(zhuǎn)向**場散售，監(jiān)管難度加大，同時(shí)也給生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來很大壓力。

（二）乳品質(zhì)量安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，xx奶站多數(shù)分布在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長，部分生鮮乳收購站基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、人員流動(dòng)性大、專業(yè)水平低。同時(shí)，基層監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、人員不**、經(jīng)費(fèi)無保障等，影響了生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作的正常開展。

（三）“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣協(xié)調(diào)工作難度加大。由于國家學(xué)生飲用奶推廣方式的調(diào)整，以及國家食品安全監(jiān)管相關(guān)部委職能調(diào)整，xxxx年以來，xx各相關(guān)部門在“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣上產(chǎn)生了不同意見，在“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”補(bǔ)貼政策及推廣管理機(jī)構(gòu)是否保留存在分歧；

各職能部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能也逐漸弱化，辦公室與各成員單位協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制不順暢，學(xué)生飲用奶奶源基地復(fù)驗(yàn)工作無法正常開展，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”協(xié)調(diào)工作難度加大。

四、xxxx年工作重點(diǎn)

（一）加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是將規(guī)范生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為作為各級(jí)監(jiān)管部門落實(shí)法定職責(zé)的一項(xiàng)重要任務(wù)加以落實(shí)。二是強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車日常監(jiān)管檢測，建立完善奶站和運(yùn)輸車經(jīng)營主體生鮮乳質(zhì)量安全首要責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全巡查力度和抽檢頻次，敦促質(zhì)量溯源制度的落實(shí)。三是配合xxx完成xxxx年生鮮乳違禁添加物專項(xiàng)整治交叉檢查工作及全年*次生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢工作。四是開展*次xx生鮮乳質(zhì)量安全和學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，完成全年績效目標(biāo)。

（二）抓好奶業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。將生鮮乳質(zhì)量安全信息化管理作為各級(jí)監(jiān)管部門提升奶業(yè)管理能力的有力抓手，運(yùn)行維護(hù)好xxx“生鮮乳收購站管理系統(tǒng)”和xx畜牧綜合信息平臺(tái)奶業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)，逐步建立完善生鮮乳質(zhì)量安全追溯體系。

（三）做好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作。一是在保證學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全和**供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極溝通協(xié)調(diào)，做好xx學(xué)生飲用奶管理工作。二是通過開展調(diào)研、座談、考察等方式，積極探索學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣新模式，提出合理化建議。

（四）提高檢測質(zhì)量和水平。一是完善各類文件、檔案、檢測報(bào)告等，全力以赴做好迎接xxxx年xx食品實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)復(fù)審及全國**測定中心資質(zhì)首次認(rèn)證工作。二是做好坐實(shí)現(xiàn)有地方規(guī)?；龅募夹g(shù)服務(wù)，提高測定數(shù)據(jù)有效性，結(jié)合**檢測報(bào)告幫助牛場分析存在的問題，提出對(duì)策建議，促進(jìn)奶牛場向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三是開展微生物檢測工作，通過微生物法篩選出引起xx奶牛乳房炎的致病菌種類及與高體細(xì)胞數(shù)相關(guān)的細(xì)菌種類，為防治奶牛隱性乳房炎提供參考。

（五）抓好奶業(yè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。一是重點(diǎn)抓好歷年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和xxxx年項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。二是完成xxx批準(zhǔn)實(shí)施的xx乳品質(zhì)量監(jiān)測**中心建設(shè)建項(xiàng)目。

xx奶業(yè)辦公室

*0xx年x月x日

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例

新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例

（2003年8月1日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修正 2011年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保證乳品質(zhì)量安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)自治區(qū)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱奶業(yè)，是指從事奶畜養(yǎng)殖，生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，以及乳制品生產(chǎn)、包裝、銷售等相關(guān)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。本條例所稱乳品，包括生鮮乳和乳制品。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場需求，合理編制奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持奶畜良種繁育，加強(qiáng)奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督以及其他有關(guān)部門，按照國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定的職責(zé)范圍，履行奶業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。

前款規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門履行的職責(zé)，可以委托其所屬的奶業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，但是行政許可除外。

第六條 奶畜養(yǎng)殖者可以依法成立奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作組織，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利、長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，提高奶業(yè)發(fā)展的組織化程度。

第七條 鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)與奶畜養(yǎng)殖者、科研單位利用資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素建立奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升奶業(yè)市場競爭能力。鼓勵(lì)單位和個(gè)人根據(jù)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法從事奶業(yè)相關(guān)活動(dòng)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并推行無公害、綠色、有機(jī)乳品認(rèn)證制度，對(duì)通過認(rèn)證的乳品及時(shí)向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者進(jìn)行綠色或者有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證。

第二章

奶畜養(yǎng)殖

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖。鼓勵(lì)和支持奶畜養(yǎng)殖者、企業(yè)或者個(gè)人根據(jù)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資建設(shè)奶畜養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

第十條 開辦奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證，具備國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十一條 奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行，用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待；在奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。養(yǎng)殖小區(qū)道路建設(shè)納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。奶畜養(yǎng)殖者按照國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕(牧)還草和引進(jìn)、培育優(yōu)良牧草品種等措施，建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，加快飼料業(yè)發(fā)展。第十三條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施奶畜良種繁育推廣計(jì)劃，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖者采用人工授精和胚胎移植等技術(shù)措施，優(yōu)化奶畜群體結(jié)構(gòu)，提高奶畜單產(chǎn)水平。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展奶牛生產(chǎn)性能測定，推廣全混合日糧飼喂技術(shù)。第十四條 從事奶畜養(yǎng)殖，禁止實(shí)施下列行為：

（一）違反法律、法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；

（二）添加對(duì)奶畜、人體具有直接或者潛在危害物質(zhì)的；

（三）對(duì)染疫奶畜不采取隔離、無害化處理等控制措施的；

（四）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第十五條 奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。縣級(jí)人民政府動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)奶畜健康狀況進(jìn)行檢測，檢測合格的，出具奶畜健康證明；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)依法采取隔離、治療或者進(jìn)行無害化處理等措施。

第三章 生鮮乳的收購、銷售與購進(jìn)

第十六條 生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作組織開辦，并具備法定條件，取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的生鮮乳收購許可證；改建、擴(kuò)建生鮮乳收購站的，應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)生鮮乳收購許可證。

第十七條 生鮮乳收購應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門核定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。生鮮乳收購站以外的單位或者個(gè)人在草原牧區(qū)收購放牧飼養(yǎng)的奶畜所產(chǎn)生鮮乳的，應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的生鮮乳收購許可證，并具有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和與檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的檢測儀器和計(jì)量設(shè)備。第十八條 禁止未取得生鮮乳收購許可證的單位或者個(gè)人收購生鮮乳。禁止乳制品生產(chǎn)企業(yè)向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個(gè)人購進(jìn)生鮮乳。

第十九條 生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確約定生鮮乳交易的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、地點(diǎn)及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

收購方不得利用優(yōu)勢地位，在合同中規(guī)定提高或者壓低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及限收或者拒收生鮮乳等不合理?xiàng)l件的內(nèi)容。

第二十條

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)，及時(shí)發(fā)布市場供求信息和價(jià)格信息。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，根據(jù)生鮮乳的生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、企業(yè)加工費(fèi)用、旺淡季生產(chǎn)需求、質(zhì)量差異等因素確定生鮮乳交易參考價(jià)格，供購銷雙方簽訂合同時(shí)參考。

第二十一條 禁止收購、銷售、購進(jìn)下列奶畜所產(chǎn)的生鮮乳：

（一）未取得健康證明的；

（二）患乳房炎或者其他傳染病的；

（三）發(fā)生重大動(dòng)物疫病或者來自封鎖疫區(qū)的。

禁止收購、銷售、購進(jìn)有毒有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)或者摻雜摻假、變質(zhì)的生鮮乳。

第二十二條

生鮮乳收購站收購生鮮乳、乳制品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生鮮乳，應(yīng)當(dāng)依照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方式、檢測項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢測，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測情況，并出具檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)留樣的生鮮乳進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測符合合同約定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，生鮮乳收購站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得采取各種名目壓級(jí)壓價(jià)收購或者拒收生鮮乳。因生鮮乳收購站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)檢測錯(cuò)誤給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方式、檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二十三條 生鮮乳運(yùn)輸車輛必須配置奶罐，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）奶罐內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，隔熱、保溫，對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

（二）奶罐外壁由堅(jiān)硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造；

（三）奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生；

（四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在常溫下具有耐清洗劑的功能；

（五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計(jì)合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。生鮮乳運(yùn)輸奶罐只能用于運(yùn)送生鮮乳和飲用水。

第二十四條 生鮮乳運(yùn)輸車輛的所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出生鮮乳運(yùn)輸申請(qǐng)，畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，對(duì)車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。運(yùn)輸生鮮乳應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、運(yùn)輸車輛牌照、裝運(yùn)數(shù)量、裝運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、駕駛員、乳制品生產(chǎn)企業(yè)的收奶員簽字。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝生鮮乳銷售的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

向消費(fèi)者直接銷售散裝生鮮乳的，應(yīng)當(dāng)在銷售所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域銷售，并且應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）畜牧獸醫(yī)部門出具的奶畜健康證明；

（二）符合國家生鮮乳質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的定點(diǎn)銷售證明；

（四）銷售人員取得縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康證明;

（五）使用無毒、無害、保鮮、衛(wèi)生的盛裝容器。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)生鮮乳進(jìn)行抽查。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第二十六條 擠取、收購、銷售、運(yùn)輸生鮮乳的人員和乳制品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康證明后，方可從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

第四章 乳制品生產(chǎn)與銷售

第二十七條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)布局應(yīng)當(dāng)符合奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域奶源相協(xié)調(diào)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與其加工能力相配套的自有奶源基地或者以合同方式約定的固定奶源基地。

新建、改建、擴(kuò)建乳制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家規(guī)定的其他準(zhǔn)入條件，由自治區(qū)發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)；奶源基地的審核，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出審查意見。

第二十八條 從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。

第二十九條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)加工制作乳制品；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定、執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門備案。

第三十條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取乳制品質(zhì)量安全管理措施，對(duì)乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。第三十一條 禁止生產(chǎn)下列乳制品：

（一）采用非食品原料生產(chǎn)的；

（二）將回收的乳制品作為原料的；

（三）添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（四）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的；

（五）專供嬰幼兒和其他特定人群食用的乳制品，其營養(yǎng)成分不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)的其他乳制品。

第三十二條 乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)使用無毒無害包裝材料。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)使用紙塑復(fù)合無菌包裝、可持續(xù)性綠色包裝材料。

包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明法律、法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的事項(xiàng)。第三十三條 從事乳制品銷售的，應(yīng)當(dāng)依法取得工商等部門核發(fā)的有關(guān)證照。乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度和銷售臺(tái)賬制度。第三十四條 禁止銷售下列乳制品：

（一）無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)加工的或者無質(zhì)量合格證明的；

（二）摻雜摻假、過期變質(zhì)、假冒偽劣的；

（三）無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的；

（四）法律、法規(guī)禁止銷售的其他乳制品。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好奶業(yè)發(fā)展的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)乳品收購、生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購銷過程中價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查。第三十七條 鼓勵(lì)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者志愿加入奶業(yè)協(xié)會(huì)。奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為成員提供生產(chǎn)、銷售、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止無序競爭。

第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴；受理舉報(bào)或者投訴的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)或者投訴重大違法行為查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；開辦奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未備案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，銷售的散裝生鮮乳不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令改正；不改正的，沒收違法銷售的散裝生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備，可以并處五百元以上三千元以下罰款。

第四十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者有關(guān)部門沒收違法收購、銷售、購進(jìn)、運(yùn)輸?shù)纳r乳，沒收違法所得，可以并處生鮮乳貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的或者未取得生鮮乳運(yùn)輸許可證運(yùn)輸生鮮乳的；

（二）乳制品生產(chǎn)企業(yè)向未取得生鮮乳收購許可證的 單位和個(gè)人購進(jìn)生鮮乳的；

（三）收購、銷售、購進(jìn)本條例第二十一條規(guī)定的生鮮乳的。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)，瀆職失職的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十四條 學(xué)生飲用奶生產(chǎn)、加工、供應(yīng)的監(jiān)督管理，除按本條例執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

第四十五條

本條例自2011年12月1日起施行。

第五篇：武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃

武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2011年）

奶業(yè)發(fā)展是衡量一個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。奶業(yè)節(jié)糧高效、市場潛力巨大，在我國

被譽(yù)為最具活力、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的把奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特

色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求，為了更好地謀劃制定今后幾年奶業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高國民身體素質(zhì)，特制定2008-2011年《武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

武清區(qū)是天津重要的奶牛基地，2007年奶牛存欄量6萬頭，占全市的37%；牛奶產(chǎn)量24.6萬噸，占

全市的39%，居全市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣之首，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)已建成規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)52個(gè)，2002—2004年成為全國奶牛業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力20強(qiáng)縣（市），2003年列入國家奶牛業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，2005

年被國家確定為全國奶?？萍既霊艄こ淌痉秴^(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有娃哈哈、完達(dá)山、蒙牛等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的乳

品加工企業(yè)，年乳品日處理能力達(dá)到770噸。武清奶業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還面臨著沒有實(shí)現(xiàn)集約化飼養(yǎng)、奶牛品質(zhì)不高、加工企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)和質(zhì)量體系建設(shè)不夠完善等問題。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，促進(jìn)我區(qū)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升奶業(yè)整

體競爭實(shí)力，保持在全市奶業(yè)的領(lǐng)先地位，擬編制《武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008~2011）》，規(guī)劃擬在充分

分析武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究其發(fā)展的市場前景和競爭力，明確發(fā)展思路和目標(biāo)，提出未來奶

業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為武清區(qū)政府宏觀指導(dǎo)全區(qū)奶業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，為天津發(fā)展現(xiàn)代牛奶

產(chǎn)業(yè)提供示范和樣板。

二、規(guī)劃理念與規(guī)劃原則

（一）規(guī)劃理念

按照推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以良種為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效

益為中心，以乳品加工企業(yè)為龍頭，以體系建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)武清奶業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約

型、速度型向效益型的三個(gè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)奶牛生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、奶業(yè)現(xiàn)代化，形成完

善的乳制品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條及綜合配套服務(wù)體系，推動(dòng)全區(qū)奶業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持相對(duì)集中原則

逐步取締奶牛散養(yǎng)，提高集約化飼養(yǎng)水平；綜合考慮現(xiàn)有資源、疫病等因素，避開奶牛養(yǎng)殖“密集帶”，使小區(qū)布局趨于合理。

2、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)原則

瞄準(zhǔn)市場需求，建設(shè)名牌企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，健全市場網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)奶業(yè)現(xiàn)代化。充分

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國奶業(yè)發(fā)展的重要組織形式。針對(duì)奶產(chǎn)品生產(chǎn)加工必須緊密

結(jié)合的內(nèi)在要求，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中進(jìn)行了積極探索。創(chuàng)新與奶牛養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成以小區(qū)、奶

牛養(yǎng)殖合作社帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，既維護(hù)奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，又有效地解決奶牛分散飼養(yǎng)難題。

3、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則

兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益，通過奶業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民致富步伐，并統(tǒng)籌資

源開發(fā)與保護(hù)，牛群增長與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持科技支撐原則

科技是奶業(yè)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力。加快奶業(yè)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化，通過示范推廣，培育和造就一批

具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的示范場戶，提高奶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

三、奶業(yè)現(xiàn)狀和競爭力分析

（一）武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、奶牛飼養(yǎng)業(yè)現(xiàn)狀

奶業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，奶業(yè)發(fā)展步入持續(xù)快速發(fā)展的軌道，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近幾年，武清區(qū)奶牛飼養(yǎng)業(yè)一直保持快速發(fā)展。到2007年，全區(qū)奶牛存欄6萬頭，生鮮奶產(chǎn)量24.6萬噸。分別是2000年的4.8倍和5.4倍。2002年以來被評(píng)為全國奶業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力20強(qiáng)縣（市），2003年被國家和天津市列入奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃。

全區(qū)積極創(chuàng)新養(yǎng)殖方式，采取集中規(guī)劃、分戶經(jīng)營、規(guī)模飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務(wù)的辦法，形成一大批奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)了奶業(yè)基地建設(shè)的科學(xué)化飼養(yǎng)、企業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理的良性發(fā)展。武清奶牛飼養(yǎng)方式先進(jìn)，集約化飼養(yǎng)率達(dá)到７5％以上，已成為京津地區(qū)最大無公害的奶源基地。

2、乳品加工業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，乳品加工業(yè)有了較快發(fā)展，現(xiàn)有娃哈哈、完達(dá)山、蒙牛等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的乳品加工企業(yè)，年乳品日處理能力已達(dá)到770噸，確保原料奶的盡產(chǎn)盡銷。

（二）競爭力分析

1、具有區(qū)位優(yōu)勢

我區(qū)地處北緯39度，東經(jīng)117度。地勢、土壤、植被和氣候是國際上公認(rèn)的適合荷斯坦奶牛的生長和泌乳，是最適合奶牛飼養(yǎng)的地區(qū)之一。2003年被列入國家奶業(yè)一體化經(jīng)營優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃。

2、交通運(yùn)輸順暢、便捷

我區(qū)位于京津走廊，公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，市場覆蓋面廣闊，奶源基地密集，物流配送方便，為奶的銷售提供了可靠的運(yùn)輸保障。

3、具有完善的扶持政策和健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持非常重視，先后制定了在建設(shè)用地、用電，解決發(fā)展資金，實(shí)施品種改良、疫病防治、落實(shí)建設(shè)補(bǔ)貼和人員培訓(xùn)等方面一系列扶持辦法。且初步形成了網(wǎng)絡(luò)式、全方位的服務(wù)功能和良好的產(chǎn)業(yè)化格局。

（三）面臨的障礙因素和問題

1、奶牛品質(zhì)不高

奶牛品質(zhì)不高是當(dāng)前制約我區(qū)奶業(yè)快速增長的主要因素。目前，在存欄奶牛中，年產(chǎn)8噸以上的奶牛不足20％，成母牛平均單產(chǎn)為6.22噸，與以色列、美國等發(fā)達(dá)國家比還有較大差距。

2、可利用土地面積有限

國家限制在基本農(nóng)田中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)或搞牧草種植，客觀上限制了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，我區(qū)用于養(yǎng)殖的有效土地面積小，且隨著節(jié)糧型動(dòng)物載畜量的逐步增大，如不合理規(guī)劃布局、科學(xué)發(fā)展，勢必造成局部粗飼料資源不足。

3、加工企業(yè)能力尚不能滿足發(fā)展需要

鮮奶日處理能力雖然達(dá)到770噸，但由于加工企業(yè)市場銷售問題，鮮奶實(shí)際日加工能力僅為300噸，且乳品加工大都是液態(tài)奶，保鮮標(biāo)準(zhǔn)高，保存時(shí)間短，品種單調(diào)，附加值低，產(chǎn)品的市場競爭能力不強(qiáng)。

4、質(zhì)量建設(shè)還不夠完善

奶業(yè)競爭主要是質(zhì)量和品牌的競爭，散養(yǎng)牛群還占有一定比例，散奶質(zhì)量得不到保證。

四、武清區(qū)奶業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以良種繁育體系與社會(huì)化綜合服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新并重的原則，走現(xiàn)代奶業(yè)技術(shù)發(fā)展之路。開展奶牛生產(chǎn)性能測定；改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)工藝，提升奶牛生產(chǎn)的科技含量；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升武清區(qū)信息化管理服務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖全部向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向發(fā)展；發(fā)展生態(tài)型奶業(yè)和無公害乳品；建立科學(xué)、便捷、高效的現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)管理新模式。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2011年，力爭全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“6068”工程，即“在全區(qū)范圍內(nèi)建成規(guī)范化奶牛小區(qū)（場）60個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)小區(qū)化集約飼養(yǎng)，奶牛存欄6萬頭，成母牛平均單產(chǎn)達(dá)到8噸以上”。全區(qū)年鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，乳品加工企業(yè)日加工能力達(dá)到500噸。種植全株玉米10萬畝，實(shí)現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)年產(chǎn)值12億

元以上，奶牛養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入1000元左右。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、奶牛良種繁育體系建設(shè)

（1）使用優(yōu)質(zhì)冷精，提高牛群品質(zhì)。通過引進(jìn)、擴(kuò)繁和選育，全面提高全區(qū)奶牛群體的質(zhì)量及生產(chǎn)水平；以區(qū)家畜改良站為依托，加強(qiáng)奶牛小區(qū)內(nèi)配種站點(diǎn)建設(shè)，通過人工授精技術(shù)，提高良種覆蓋率，并保證優(yōu)質(zhì)冷精使用率達(dá)到100%。

（２）加強(qiáng)對(duì)配種員和配種市場的規(guī)范管理。進(jìn)一步提高基層配種員的技術(shù)水平，形成比較完善的奶牛良種服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科學(xué)化管理、規(guī)范化操作。

（３）實(shí)現(xiàn)科學(xué)選種選配。完善奶牛系譜檔案管理，全面開展DHI測定，建立奶牛核心群，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)選種選配。

2、奶源基地建設(shè)

引導(dǎo)奶農(nóng)改變生產(chǎn)方式，通過集中飼養(yǎng)逐步淘汰分散養(yǎng)殖，力爭在一年內(nèi)，基本解決散養(yǎng)牛問題，使奶業(yè)整體水平和效益進(jìn)一步提高。

（1）倡導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶入?yún)^(qū)經(jīng)營。進(jìn)一步抓好現(xiàn)有奶牛小區(qū)建設(shè)，通過多種方式，組織規(guī)模較大的散養(yǎng)戶進(jìn)入有空余槽位的祥宇、華明二廠、奧雪、富泉、華勝等奶牛小區(qū)經(jīng)營，降低管理成本，增加存欄容量，提高原料奶質(zhì)量，走集約化、專業(yè)化道路。

（2）對(duì)有預(yù)留土地的小區(qū)鼓勵(lì)擴(kuò)建。擬在海林、正信、富萬家等5個(gè)奶牛小區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建，招收2000頭散養(yǎng)牛。

（3）鼓勵(lì)新建奶牛小區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的發(fā)展要求，鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)、個(gè)人新建奶牛小區(qū)。擬在大孟莊、河北屯、下伍旗、汊沽港、高村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建6-8個(gè)500頭以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)。

3、防疫體系建設(shè)

（1）堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護(hù)并重的方針，切實(shí)加強(qiáng)奶牛疫病的防控。加強(qiáng)定期檢疫和重大傳染病強(qiáng)制免疫，建立奶牛免疫檔案。

（2）完善動(dòng)物疫病化驗(yàn)、診斷、檢測設(shè)施設(shè)備，提高動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)對(duì)奶牛生長生存環(huán)境的監(jiān)督檢查，對(duì)奶牛重大疫病實(shí)行強(qiáng)制性免（檢）疫。

（3）積極幫助養(yǎng)殖戶實(shí)施科學(xué)的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度，減少奶牛疫病的發(fā)生。對(duì)于各種常見病，要通過改進(jìn)飼養(yǎng)方式、定期監(jiān)測、推廣新疫苗和新獸藥等措施，逐步降低發(fā)病率，有效化解養(yǎng)殖戶可能遇到的疫病風(fēng)險(xiǎn)。

4、質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

建立區(qū)級(jí)乳品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，將原料奶和奶制品質(zhì)量管理納入法制化、規(guī)范化軌道。在生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)積極推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好管理規(guī)范（GMP）和國際質(zhì)量認(rèn)證（ISO）管理體系，健全以誠信為核心的行業(yè)自律機(jī)制。建立權(quán)威的第三方檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢測。推行產(chǎn)品標(biāo)示、質(zhì)量追溯制度，維護(hù)公平市場秩序。建立質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將原料奶和奶制品質(zhì)量管理納入法制化、規(guī)范化軌道。

5、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為養(yǎng)殖者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，規(guī)范乳制品加工企業(yè)的市場行為，營造公平競爭的市場氛圍。對(duì)涉及到的龍頭企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并積極引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者組建奶牛養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善產(chǎn)加銷一體化利益機(jī)制，提高養(yǎng)殖者組織化程度和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快奶業(yè)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化，通過示范推廣，培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的示范場戶，提高奶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

6、奶牛信息化管理體系建設(shè)

建立完整的奶牛檔案信息庫、信息平臺(tái)，對(duì)所有奶牛小區(qū)、養(yǎng)殖場以及養(yǎng)殖戶奶牛生產(chǎn)所涉及的對(duì)象和全過程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)，設(shè)計(jì)、監(jiān)控和權(quán)威鑒定、標(biāo)識(shí)和管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成奶牛場信息采集、信息處理和信息應(yīng)用，全面推動(dòng)奶牛小區(qū)、奶牛場管理由傳統(tǒng)的定性分析、經(jīng)驗(yàn)管理向定

量分析、專家指導(dǎo)、科學(xué)管理邁進(jìn)。

7、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用體系建設(shè)

在奶牛小區(qū)內(nèi)建設(shè)一批配套的環(huán)保設(shè)施，特別要加強(qiáng)沼氣池、糞污干濕分離等技術(shù)的建設(shè)，促進(jìn)糞污生物資源的綜合利用。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全面推行糞污無害化、資源化處理，全面推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、保障措施

1、搞好宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好環(huán)境

職能部門充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的工作職能，深入基層了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，認(rèn)真分析本行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)與薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，研究制定出切實(shí)可行的突破點(diǎn)，及時(shí)向政府反映奶業(yè)發(fā)展中的情況和問題，為政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，當(dāng)好參謀。協(xié)調(diào)奶業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決奶業(yè)發(fā)展中的困難，引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)組織技術(shù)服務(wù)部門為奶業(yè)發(fā)展服好務(wù)，為奶業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收積極開展工作。

2、強(qiáng)化資金投入，夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)

鼓勵(lì)多元化投資，繼續(xù)制訂優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和外商興辦奶業(yè)的積極性，多渠道籌集奶業(yè)發(fā)展資金，積極爭取金融財(cái)稅部門對(duì)奶業(yè)發(fā)展的資金支持，為奶牛飼養(yǎng)和乳品加工企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用給予資金支持。

3、完善科技服務(wù)，增強(qiáng)競爭實(shí)力

大力推廣和普及選種選配、疫病防治、飼料配給、機(jī)械使用等飼養(yǎng)實(shí)用技術(shù)。積極引進(jìn)和消化吸收DHI、TMR等技術(shù)。加大科技培訓(xùn)，為提高效益提供技術(shù)支撐。培養(yǎng)造就一支過硬的奶業(yè)人才隊(duì)伍，緩解技術(shù)力量與奶業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，采取多種形式，為奶業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

4、嚴(yán)格行業(yè)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

積極探索行業(yè)管理的新模式，逐步做到行業(yè)自律。在發(fā)展中處理好資源保護(hù)與利用、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力促進(jìn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)提高奶農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度，確保奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、建立生鮮奶可追溯制度

以數(shù)字化技術(shù)為依托，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)全方位、多角度科學(xué)高效管理，使小區(qū)奶牛達(dá)到可視化數(shù)字監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)小區(qū)信息化管理與乳品加工企業(yè)的平臺(tái)對(duì)接，建立起完整的可追溯制度，保證奶產(chǎn)品質(zhì)量。

6、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)奶制品的日常監(jiān)管，成立專門工作機(jī)構(gòu)，日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算支出。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門合作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)肅處理。

武清區(qū)奶業(yè)辦公室

2008.11.28