第一篇：中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

——中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承在中歐論壇上的講話

尊敬的各位中外朋友、女士們、先生們：

下午好!非常高興參加“第六屆中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇”，我代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈地祝賀!同時(shí)衷心感謝農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司邀請(qǐng)我參加論壇,介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的概況。

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、中國(guó)乳品企業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)家奶業(yè)扶持政策和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的國(guó)際交流向各位來(lái)賓作一介紹。

首先，我介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近十年，中國(guó)奶業(yè)得到了快速發(fā)展。2010年，中國(guó)奶牛存欄1260萬(wàn)頭，比2000年增長(zhǎng)1.6倍。這是2006年至2010年中國(guó)奶牛存欄情況（見(jiàn)表）。目前，中國(guó)奶牛存欄約占全球奶?？偭康?%。

2010年，中國(guó)牛奶總產(chǎn)量3575萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)3.3倍。這是2006年至2010年中國(guó)牛奶產(chǎn)量情況。中國(guó)奶類產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的6%，位居世界第三位。

中國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)主要集中在北方，2010年內(nèi)蒙古、黑龍江等10個(gè)主產(chǎn)省的生鮮乳產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的83.5%。

近幾年，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化比重迅速提高。截至2010年末，奶牛存欄100頭以上的場(chǎng)（小區(qū)）共有11142個(gè)，占到了28.4%，比2005年提高17個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)13503個(gè)奶站全部納入監(jiān)管范圍，機(jī)械化擠奶率達(dá)到87%。

奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，推動(dòng)了乳制品的加工生產(chǎn)。2010年，中國(guó)乳制品產(chǎn)量2159萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)48%；據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市調(diào)查，居民人均乳制品消費(fèi)支出達(dá)277元，比2006年增長(zhǎng)40%。

在奶業(yè)國(guó)際貿(mào)易方面，2010年全年進(jìn)口干乳制品72.82萬(wàn)噸，進(jìn)口液態(tài)乳1.71萬(wàn)噸，進(jìn)口總額19.70億元，奶粉和乳清為乳制品主要進(jìn)口產(chǎn)品，二者進(jìn)口量占總進(jìn)口量的92%。進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是新西蘭、美國(guó)、歐盟和澳大利亞，四者合計(jì)占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的90%以上。

2010年中國(guó)乳制品出口總量為3.4萬(wàn)噸，出口金額0.4億美元。下面，我介紹中國(guó)乳品企業(yè)的情況。

截至2011年3月底，中國(guó)獲得生產(chǎn)許可的乳制品企業(yè)有643家，其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家。共有22萬(wàn)人從事乳品加工生產(chǎn)銷售。

2010年乳品行業(yè)銷售額達(dá)到1717.50億元人民幣，利潤(rùn)總額為89億元。

中國(guó)知名的乳品企業(yè)主要有內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)股份有限公司、光明乳業(yè)有限責(zé)任公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江完達(dá)山乳業(yè)有限公司、西安銀橋乳業(yè)股份有限公司等。

這是2006年至2010年中國(guó)乳制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。目前各乳品企業(yè)普遍面臨著生產(chǎn)成本上升的壓力，各企業(yè)把技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)高附加值新產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)盈利及經(jīng)

濟(jì)效益水平總體良好。目前從主要企業(yè)公布的上半年業(yè)績(jī)來(lái)看，大企業(yè)盈利狀況較好，伊利、蒙牛、三元等企業(yè)的銷售收入均達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)率。

下面我介紹中國(guó)政府對(duì)奶業(yè)的相關(guān)扶持政策。

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的需要。為切實(shí)保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。2008年10月，國(guó)務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》, 這是中國(guó)關(guān)于乳品質(zhì)量安全的第一部法規(guī)，對(duì)中國(guó)奶業(yè)進(jìn)入法制化管理具有重要意義。隨后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》等。

為了促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，中國(guó)政府從2005年起開(kāi)始實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的奶牛養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，促進(jìn)奶農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的積極性，加速奶牛品種改良，改善牛群質(zhì)量。

2008年中國(guó)政府啟動(dòng)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，逐步推廣奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定。

從2009年起，中央政府每年安排5億元，對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。

2010年，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

在國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)和支持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，奶業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，這也為中國(guó)奶業(yè)的國(guó)際交流與合作營(yíng)造了良好的環(huán)境。

最后，我簡(jiǎn)要介紹中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際交流。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)是全國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿組成的非盈利性的行業(yè)組織，是具有獨(dú)立法人地位的民間社會(huì)團(tuán)體，目前有會(huì)員593家。

這是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)奶業(yè)國(guó)際合作與交流，積極拓展行業(yè)發(fā)展空間。2004年，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)加入世界荷斯坦聯(lián)盟，為加強(qiáng)中國(guó)與國(guó)際奶牛繁育技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的交流與合作，開(kāi)辟了新的通道。

自2003年以來(lái)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)舉辦了九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)，目前參展國(guó)家已達(dá)到二十多個(gè)，為國(guó)內(nèi)外奶業(yè)相關(guān)企業(yè)提供了宣傳、展示、合作和貿(mào)易的平臺(tái)。明年6月份在河南鄭州將舉辦第十屆展覽會(huì)，歡迎各位朋友來(lái)參加。

為了推進(jìn)技術(shù)交流和國(guó)際合作，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)相繼召開(kāi)中法、中新、中美、中荷、中澳奶業(yè)研討會(huì)，使中國(guó)奶業(yè)企業(yè)了解國(guó)際奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也讓國(guó)外同行認(rèn)識(shí)中國(guó)奶業(yè)。

這是今年5月在合肥舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)以及往年召開(kāi)的國(guó)際研討會(huì)的實(shí)況影像。

目前，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)先后與二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的奶業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立了聯(lián)系，我們?cè)巴绹?guó)、加拿大、新西蘭、西班牙、瑞

典、以色列、烏克蘭等國(guó)家進(jìn)行奶業(yè)實(shí)地考察，以加強(qiáng)與國(guó)外同仁的溝通、學(xué)習(xí)與交流。

今年7月，由我率領(lǐng)的中國(guó)奶業(yè)代表團(tuán)赴巴西、阿根廷進(jìn)行了訪問(wèn)考察，與阿根廷中小規(guī)模奶業(yè)公司協(xié)會(huì)、牛奶生產(chǎn)商合作委員會(huì)和乳業(yè)中心分別簽署了合作框架協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的簽署建立起中阿奶業(yè)協(xié)會(huì)之間經(jīng)常性的聯(lián)系機(jī)制。

通過(guò)與其他國(guó)家在奶業(yè)領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)融入世界奶業(yè)的步伐，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

在中國(guó)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，中國(guó)奶業(yè)有著巨大潛力和商機(jī)。目前，中國(guó)和一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了良好的合作及貿(mào)易關(guān)系，但和中東歐國(guó)家的往來(lái)較少，希望借此論壇契機(jī)，加強(qiáng)今后與中東歐國(guó)家的交流與合作。

最后，預(yù)祝此次經(jīng)貿(mào)合作論壇圓滿成功，祝各位來(lái)賓在中國(guó)健康、愉快！謝謝主席！謝謝大家！

2011年9月22日

第二篇：我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

奶業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度和畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高國(guó)民身體素質(zhì)，都具有重要意義，而國(guó)家也把發(fā)展奶業(yè)當(dāng)做新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)奶業(yè)起步晚，但是發(fā)展速度快，特別是2000年以來(lái)，中央以及各地都把奶業(yè)作為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點(diǎn)支持，特別是原料奶的生產(chǎn)和乳品的加工實(shí)現(xiàn)了每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力顯著提高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、第一個(gè)表現(xiàn)：原料奶生產(chǎn)、乳品加工、乳品消費(fèi)是同步增長(zhǎng)。

一是奶類總產(chǎn)量快速地增長(zhǎng)。2006年我國(guó)奶類總產(chǎn)量為3302萬(wàn)噸，是2000年的3.6倍，年均增長(zhǎng)23.8％。2006年底奶牛存欄數(shù)為1363萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)18.6％。奶牛的平均單產(chǎn)從原來(lái)的2.8噸提高到現(xiàn)在的3.9噸。2007年奶類產(chǎn)量的增幅有所減緩，但是仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)奶類總產(chǎn)量達(dá)到1718萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.5％；奶牛存欄數(shù)達(dá)到1429萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.7％。同時(shí)，初步形成了全國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江7個(gè)?。▍^(qū)市）奶業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的奶類總產(chǎn)量是1694萬(wàn)噸，占全國(guó)的60.4％。產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)奶牛單產(chǎn)達(dá)到了4.3噸，比全國(guó)平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長(zhǎng)。2006年，乳制品產(chǎn)量為1495萬(wàn)噸，是2000年的6.7倍，年均增長(zhǎng)37.4％。其中液態(tài)奶產(chǎn)量1244萬(wàn)噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業(yè)產(chǎn)值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費(fèi)與奶類產(chǎn)量同步增長(zhǎng)。2006年全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均奶類消費(fèi)量為25kg，比2000年增長(zhǎng)了76％。2006年農(nóng)村居民平均乳制品消費(fèi)量3kg，2000年農(nóng)村居民平均乳制品消費(fèi)量1kg。

2、第二個(gè)表現(xiàn)：奶業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造就了一批規(guī)模企業(yè)和知名品牌。

近年來(lái)，乳品加工業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模效益和品牌效益逐步顯示，涌現(xiàn)出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達(dá)山和三元等一批實(shí)力較強(qiáng)的乳品企業(yè)。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉(xiāng)居民多元化的消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年規(guī)模以上加工企業(yè)不到400家，2006年發(fā)展到717家，增長(zhǎng)了80％。全國(guó)14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業(yè)的乳制品加工能力已占全國(guó)奶類總產(chǎn)量的54％。

3、第三個(gè)表現(xiàn)：奶業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶約為210萬(wàn)戶，奶牛業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到673億，戶均收入為32000元。奶業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸和飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，青貯飼料的種植積達(dá)到1000萬(wàn)畝，優(yōu)化了畜牧產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。2000年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業(yè)生產(chǎn)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民的增收，關(guān)系著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

近10年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)對(duì)推進(jìn)畜牧業(yè)的調(diào)整，增強(qiáng)人民體質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶

動(dòng)農(nóng)民增收等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，我國(guó)奶業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式過(guò)渡的階段，主

要標(biāo)志是奶牛養(yǎng)殖由一家一戶的小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖過(guò)渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國(guó)奶業(yè)發(fā)展既受到長(zhǎng)期積累的矛盾的制約，又面臨著產(chǎn)

業(yè)升級(jí)帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)，受飼料價(jià)格上漲，原料奶收

購(gòu)價(jià)格偏低等因素的影響，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖效益大幅下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧

損，06年出現(xiàn)嚴(yán)重的倒奶現(xiàn)象。2007年，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)宰殺牛犢的現(xiàn)象，奶牛

養(yǎng)牛的積極性受搓，奶牛養(yǎng)殖效益下降。因此，我們應(yīng)該從整體上看待我國(guó)奶業(yè)

發(fā)展中存在的問(wèn)題。

當(dāng)前出現(xiàn)的奶牛養(yǎng)殖效益下滑問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的集中反映，這幾個(gè)環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。

一是養(yǎng)殖方式落后，生產(chǎn)水平低。我國(guó)農(nóng)戶的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、分散。目前，我國(guó)20頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農(nóng)戶飼養(yǎng)管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對(duì)奶牛用藥混亂，原料奶質(zhì)量難以保證。細(xì)菌含量超標(biāo)，抗生素殘留問(wèn)題

比較突出，原料奶保存設(shè)施衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和先進(jìn)技術(shù)的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國(guó)奶牛良種繁育體系薄弱，機(jī)制不健全。奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％。20世紀(jì)80年代，國(guó)家為了發(fā)展我國(guó)奶業(yè)，國(guó)

家通過(guò)專項(xiàng)資金引進(jìn)良種奶牛，像財(cái)政上的“948專項(xiàng)”支持引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品

種，當(dāng)時(shí)奶牛良種被作為引進(jìn)的重點(diǎn)。1998年以后，國(guó)家又實(shí)施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制、機(jī)制方面的原因，我國(guó)一直沒(méi)有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補(bǔ)貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機(jī)制不活，再加上一些地區(qū)基層人員配種技術(shù)水平不高，服務(wù)不到位，所以補(bǔ)貼的效益沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

三是乳制品加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。近年來(lái)，乳制品加工

企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，全國(guó)乳制品加工企業(yè)達(dá)到1600多家，年加工能力是5500

萬(wàn)噸，大大地超過(guò)我國(guó)奶類的總產(chǎn)量，所以加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業(yè)的加工能力也僅為2500

萬(wàn)噸，占到奶類總產(chǎn)量的73％。一些大型乳品企業(yè)，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達(dá)山和三元6家乳品企業(yè)的收入占乳品企業(yè)銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業(yè)大多分布在北方，一地多廠，重復(fù)建設(shè)的情況比較嚴(yán)重，布局很不合理。另一方面，由于國(guó)

內(nèi)原料奶的質(zhì)量問(wèn)題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產(chǎn)品主要是依賴進(jìn)口

奶粉，使國(guó)內(nèi)高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，超市門檻過(guò)高，乳品加工企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)采取了廣告戰(zhàn)，捆綁銷售、特價(jià)銷售等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2006年，乳制品行業(yè)銷售收入利潤(rùn)率是5.2％，比2001年下降了1.02個(gè)百分點(diǎn)，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達(dá)山等企業(yè)的銷售利潤(rùn)只有3％～4％；而且

虧損企業(yè)達(dá)到30％，比2001年上升了近5個(gè)百分點(diǎn)。

四是原料奶收購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制不合理，農(nóng)戶處于不利地位。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，奶農(nóng)的組織化程度不高；原料奶價(jià)格是放開(kāi)的，說(shuō)起來(lái)是由市場(chǎng)決定，但由于企強(qiáng)農(nóng)弱，所以廣大奶農(nóng)話語(yǔ)權(quán)不多

五是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，企業(yè)之間無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口奶粉對(duì)我國(guó)有一定的影響。

從以上的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，只要我們做好以下幾點(diǎn)工作，牛奶產(chǎn)業(yè)將會(huì)的得到進(jìn)一步的發(fā)展：

1、政府應(yīng)高度重視在中國(guó)奶業(yè)高速發(fā)展中，特別是對(duì)奶農(nóng)沒(méi)有從中真正得到多少利益好處的問(wèn)題，以及原材料價(jià)格不斷上漲、飼養(yǎng)成本上升，奶農(nóng)被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問(wèn)題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價(jià)格長(zhǎng)漲不降的現(xiàn)象，并有效地解決這些問(wèn)題。不然，奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？就目前化解奶農(nóng)的養(yǎng)牛風(fēng)險(xiǎn)而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養(yǎng)法”，對(duì)奶農(nóng)給予飼料價(jià)格上漲補(bǔ)貼，這樣就可能將全國(guó)的那1300萬(wàn)多頭奶牛穩(wěn)定、保護(hù)下來(lái)，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農(nóng)的補(bǔ)貼，應(yīng)該將它看作是調(diào)節(jié)市場(chǎng)和減輕消費(fèi)者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業(yè)內(nèi)專家立即開(kāi)展對(duì)所有涉及奶業(yè)的規(guī)程、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次全面的疏理，對(duì)那些過(guò)期的、無(wú)法執(zhí)行的、需要作出重新修訂的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，實(shí)施一次“外科整形手術(shù)”。該作廢的，建議原國(guó)家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務(wù)求使我國(guó)的涉奶法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)做到不重疊，實(shí)用，可操作，易執(zhí)行和真正發(fā)揮它的作用。

3、盡快規(guī)范奶牛飼養(yǎng)。建議由中國(guó)奶協(xié)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部聯(lián)手編制、印發(fā)《中國(guó)奶牛飼養(yǎng)規(guī)范守則與手冊(cè)》，并免費(fèi)向全國(guó)奶農(nóng)發(fā)放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平。

4、盡快規(guī)范乳品市場(chǎng)。對(duì)目前較混亂的市場(chǎng)秩序，實(shí)行重典整冶，對(duì)嚴(yán)重欺騙消費(fèi)行為者、不誠(chéng)實(shí)的坑農(nóng)者、不公平和惡性競(jìng)爭(zhēng)者、偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)制造者、嚴(yán)重不守行規(guī)或不守誠(chéng)信者，應(yīng)制定一些嚴(yán)懲措施，例如政府的重罰，行業(yè)或媒體暴光等，讓這些不良企業(yè)完全失去市場(chǎng)地位而難于生存下去。

5、對(duì)全國(guó)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和奶業(yè)資源布局與利用應(yīng)從新審視，必要時(shí)還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區(qū)養(yǎng)牧總承受力的從新評(píng)估，還有對(duì)奶業(yè)資源高度向

三、幾個(gè)企業(yè)集結(jié)而耗能和浪費(fèi)資源，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等方面的評(píng)估。

我相信，在國(guó)家政策的大力扶持下，在相關(guān)法律明文的規(guī)范及眾大型企業(yè)的共同努力下，我國(guó)牛奶產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)突破性的發(fā)展。

第三篇：呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展情況

呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展情況

奶業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。我縣自上世紀(jì)八十年代初發(fā)展奶業(yè)以來(lái)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)顯著提升，逐步成為全疆重要的奶牛養(yǎng)殖大縣。尤其是2001年來(lái)，我縣充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展排頭兵的作用，把增收面最廣、增收效益最明顯、最具發(fā)展?jié)摿Φ哪虡I(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等一系列有效措施，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，先后被授予“國(guó)家秸稈養(yǎng)牛示范縣、全國(guó)奶?？萍既霊艄こ淌痉犊h、自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國(guó)牛奶生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)奶業(yè)加工創(chuàng)業(yè)基地”等稱號(hào)。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄將達(dá)到5.01萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到16.8萬(wàn)噸，建成千頭牛場(chǎng)10個(gè)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）45個(gè)，機(jī)械化擠奶廳15個(gè)，托牛所4個(gè)。奶業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

一、以政策扶持為引導(dǎo)，推動(dòng)奶業(yè)快速發(fā)展

我縣高度重視奶業(yè)發(fā)展，始終把奶業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確定了“至2012年前進(jìn)入全國(guó)30強(qiáng)奶業(yè)基地縣行列”的奮斗目標(biāo)，明確了“以農(nóng)區(qū)和城郊為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)了全縣奶業(yè)發(fā)展”的思路，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展呼圖壁縣奶牛業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《呼圖壁縣加快奶源基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》一系列扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元以上資金用于扶持奶業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式引導(dǎo)農(nóng)戶重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、性控凍精推廣和擠奶廳、托牛所建設(shè)，對(duì)新

建的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)縣財(cái)政每個(gè)給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，對(duì)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的托牛所每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行貼息補(bǔ)助，并向奶牛養(yǎng)殖戶劃撥飼草料地和養(yǎng)殖用地。同時(shí)，大力協(xié)調(diào)縣農(nóng)信聯(lián)社加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，采取5-10戶農(nóng)牧民聯(lián)保信用貸款、擔(dān)保貸、抵押貸等多種方式，有效解決農(nóng)牧民奶牛品種改良和購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛資金不足問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，在擠奶機(jī)械購(gòu)置、患布氏桿菌病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺、奶牛保險(xiǎn)等方面給予補(bǔ)貼和支持，廣大奶農(nóng)發(fā)展奶業(yè)的積極性不斷高漲，有力地促進(jìn)了全縣奶業(yè)的快速發(fā)展。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

為加快提升奶業(yè)發(fā)展，我縣將標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的平臺(tái)，大力實(shí)施“退戶進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，在發(fā)動(dòng)乳品加工企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)政策扶持、科學(xué)規(guī)劃、合理布局等措施，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖大戶積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)入小區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；積極配套標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站，大力推行機(jī)械化擠奶，推行“公司+小區(qū)+農(nóng)戶”、“小區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+小區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式以及托牛所等多種經(jīng)營(yíng)模式，全縣建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械擠奶廳15個(gè)，逐步使用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械集中擠奶，爭(zhēng)取2至3年時(shí)間內(nèi)全部退出散戶養(yǎng)殖。同時(shí)，圍繞養(yǎng)殖小區(qū)組建奶牛專業(yè)合作社，引到合作社開(kāi)展“雙托、雙贏”模式，實(shí)行“六統(tǒng)一”飼養(yǎng)模式。目前，全縣奶牛養(yǎng)殖主要以標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、擠奶廳、托牛所（合作社）與集中地區(qū)散養(yǎng)戶并存，逐步實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以品種改良為抓手，加快建設(shè)高產(chǎn)奶牛核心群

我縣早在八十年代就發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，具有良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和奶牛品質(zhì)優(yōu)良。近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)與呼圖壁種牛場(chǎng)的融合發(fā)展，著重在奶源基地建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取上增強(qiáng)合作，按照“政府推動(dòng)、政策傾斜、技術(shù)支撐、資金扶持、布局合理、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣優(yōu)質(zhì)凍精冷配、性控凍精、胚胎移植等技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)承諾、凍精統(tǒng)管等措施，建立技術(shù)服務(wù)監(jiān)督和制約機(jī)制，每年購(gòu)進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)良補(bǔ)凍精3萬(wàn)枚以上，性控凍精3000枚以上，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)奶牛的自繁自育，母犢率達(dá)到95.5以上，每頭奶牛產(chǎn)奶量可實(shí)現(xiàn)年遞增20%左右，全群增長(zhǎng)幅度在32%左右，全縣奶牛年自然增長(zhǎng)5000頭。在實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范了冷配技術(shù)服務(wù)人員的行業(yè)服務(wù)行為，率先在全州實(shí)行了冷配簽單制、診療處方制、收費(fèi)票據(jù)制、服務(wù)承諾制和違規(guī)處罰制，全縣46名品種改良員實(shí)行培訓(xùn)考核、持證上崗。大力推行了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)、畜主自選、服務(wù)包干、收入分配”的冷配服務(wù)機(jī)制，興建了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物醫(yī)院＋品種改良站，建立牛冷配改良站51個(gè)，每年完成牛冷配2萬(wàn)頭以上，奶牛良種率達(dá)到90%以上，逐步培育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶?；A(chǔ)群體，建立了穩(wěn)固的奶源基地。通過(guò)改良，奶牛種群結(jié)構(gòu)日益合理，奶牛單產(chǎn)水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率達(dá)到84.1%，犢牛成活率98%以上。

四、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，提升奶業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力

堅(jiān)持把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)技改項(xiàng)目、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持資金、招商引資

和資產(chǎn)重組等途徑，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)奶業(yè)龍頭企業(yè)，2002年成功引進(jìn)江蘇維維集團(tuán)，建成加工鮮奶300噸的乳品生產(chǎn)線和2個(gè)千頭牛場(chǎng)，引進(jìn)和發(fā)展了迪蘭德、綠鷹、大綠洲等企業(yè)在我縣投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，輻射帶動(dòng)了一批奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛業(yè)，有力地帶動(dòng)了我縣奶業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、高效化邁進(jìn)。切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，積極開(kāi)展“進(jìn)廠駐企”工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、用工等問(wèn)題，引導(dǎo)西域春、維維乳業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，延伸奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，兩家企業(yè)日處理鮮奶均達(dá)到300噸以上。呼圖壁種牛場(chǎng)借鑒以色列先進(jìn)奶業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)奶牛管理技術(shù)和設(shè)備，建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、具有國(guó)內(nèi)一流水平的高產(chǎn)奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)，高產(chǎn)奶牛存欄超過(guò)10000頭，酸奶產(chǎn)品已占新疆酸奶市場(chǎng)近50%的份額，已成為西北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)，為加快創(chuàng)建全國(guó)奶業(yè)30強(qiáng)基地縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、以疫病防控為保障，確保奶業(yè)安全發(fā)展

我縣始終堅(jiān)持“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的雙軌機(jī)制，實(shí)行動(dòng)物防疫畜牧業(yè)工作一票否決制，切實(shí)抓好奶牛每年2次“五號(hào)病”集中免疫工作，免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到100%，免疫證和免疫耳標(biāo)的持證率達(dá)到100%，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。抓好奶牛的常規(guī)防疫、月月補(bǔ)免和奶牛的兩病監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的奶牛發(fā)放健康證。全面加強(qiáng)防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)做到“以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合”。加強(qiáng)奶牛的流通管理，實(shí)現(xiàn)奶牛數(shù)據(jù)微機(jī)化管理，逐步規(guī)范和完善了奶牛動(dòng)態(tài)化檔案。大力推進(jìn)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)鮮奶收購(gòu)的監(jiān)管，大力推行鮮奶以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在奶站使用乳成份快速分析儀進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鮮奶，增加了鮮奶收購(gòu)的透明度和公正性。積極開(kāi)展奶站治理整頓，全縣13家生鮮乳收購(gòu)站均具備生鮮乳收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可，確保了奶業(yè)市場(chǎng)安全運(yùn)行。

通過(guò)多年的努力，呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，全縣共建千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)，良種及改良乳牛存欄達(dá)6.39萬(wàn)頭，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到2698戶，荷斯坦奶牛存欄量達(dá)5.01萬(wàn)頭，形成了以奶業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是生產(chǎn)加工能力明顯增強(qiáng)。全縣建立大型乳品加工企業(yè)2家，日加工能力達(dá)到750噸，占全州日加工鮮奶能力的50%，農(nóng)牧民來(lái)自奶業(yè)的純收入達(dá)到1108元。

今后，我縣將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以效益為中心，全面提升我縣奶業(yè)發(fā)展效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、擠奶廳、托牛所（合作社）建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大力提升奶業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，創(chuàng)建為全國(guó)30強(qiáng)奶業(yè)基地縣。2015年，全縣建成千頭奶牛場(chǎng)20個(gè)，百頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)30個(gè)，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械擠奶廳40個(gè)，規(guī)范運(yùn)作托牛所/合作社25個(gè)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛存欄達(dá)到8萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，西域春、維維乳制品占據(jù)烏昌市場(chǎng)的60%以上，農(nóng)牧民來(lái)自奶業(yè)的純收入達(dá)到2600元以上。率先建立全疆最大的優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地。

第四篇：中國(guó)奶業(yè)規(guī)模化發(fā)展制約因素

近10年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，但是由于資源、資金等因素影響，我國(guó)奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展仍面臨不少制約因素。

第二，資金匱乏。目前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭奶牛的投入大約在2萬(wàn)元以上，對(duì)動(dòng)輒上千頭、上萬(wàn)頭的牧場(chǎng)建設(shè)而言，會(huì)加大企業(yè)前期資金壓力。而企業(yè)若引入大筆外來(lái)投資、大宗銀行貸款，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是企業(yè)自身還是投資機(jī)構(gòu)都無(wú)法有效消化。

第三，規(guī)模養(yǎng)殖奶牛糞尿處理難。據(jù)測(cè)算，一頭300公斤的奶牛平均每天要排至少45公斤糞尿，一個(gè)1000頭規(guī)模的牧場(chǎng)，一年將產(chǎn)生至少1600萬(wàn)多公斤糞尿，如果處理不當(dāng)，將帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。建議與養(yǎng)殖場(chǎng)同步建立沼氣池。用農(nóng)作物梗桔粉沫為原料，引入奶牛糞尿，即可生產(chǎn)沼氣發(fā)電、沼氣渣是有機(jī)肥可以還田肥地。一舉三得是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好路子（袁俊超 ***）。

第四，土地資源緊張，建設(shè)一個(gè)千頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)至少需要120畝土地。然而，禁限養(yǎng)區(qū)的限制以及土地流轉(zhuǎn)、租憑手續(xù)難辦等因素，使得能夠建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的土地越來(lái)越少。

第五，在城市化大發(fā)展的情況下，“只虧不賺”的賬本讓地方政府不再歡迎奶牛等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖：奶牛養(yǎng)殖業(yè)不可避免地對(duì)地方環(huán)境造成污染，而農(nóng)業(yè)免稅政策實(shí)施后，地方政府不但不能從養(yǎng)殖場(chǎng)獲得稅收，反而要承擔(dān)各種補(bǔ)貼和污染治理的支出。同時(shí)，土地用于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)低于工業(yè)生產(chǎn)，地方政府缺乏拿出土地給“低效益”的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展的動(dòng)力。

第五篇：關(guān)于奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和展望的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和展望的文獻(xiàn)綜述

作者：舒心 指導(dǎo)老師：潘輝

摘要：中國(guó)奶業(yè)從改革開(kāi)放后飛速發(fā)展，但是在近些年來(lái)看爆發(fā)的各個(gè)奶產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題令人堪憂。從原料奶開(kāi)始，就存在慘假，微生物細(xì)菌超標(biāo)，奶抗等問(wèn)題。奶牛缺乏優(yōu)質(zhì)的飼料，生產(chǎn)出來(lái)的牛奶數(shù)量和質(zhì)量都很低。而奶業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)精度不夠精確，奶產(chǎn)品魚(yú)龍混雜。這與中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有關(guān)。中國(guó)80%以上的原料奶都是小農(nóng)戶所生產(chǎn)的，奶產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)收購(gòu)的小農(nóng)戶手中的原料奶來(lái)生產(chǎn)自己的奶制品。而小農(nóng)戶的衛(wèi)生意識(shí)是比較單薄的，奶制品質(zhì)量安全，將走向何方？

關(guān)鍵詞：奶業(yè) 質(zhì)量安全問(wèn)題 歷史 對(duì)策

前言（引言）：

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展令人堪憂

隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民收入水平的穩(wěn)步增加，改善膳食結(jié)構(gòu)、增加膳食營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)體質(zhì)已成為中國(guó)人民提高生活水平和生活質(zhì)量的一個(gè)非常重要的方面。而其中具有豐富營(yíng)養(yǎng)的奶產(chǎn)品是其中不可或缺的優(yōu)質(zhì)食物。隨著“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”的口號(hào)越來(lái)越響，奶業(yè)近幾年在中國(guó)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)要注意的是奶業(yè)和其他食品工業(yè)一樣是個(gè)特殊的行業(yè)，它不但關(guān)乎人類健康而且直接影響人們的生命安全。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)奶業(yè)的存在著很嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題。從“大頭娃娃”奶粉到光明的“回爐奶”，從雀巢的“碘超標(biāo)”到震驚中國(guó)的“三聚氰胺三鹿奶粉”事件，再到現(xiàn)今的“還原奶”和“鮮奶”的標(biāo)志之爭(zhēng)。中國(guó)大陸爆發(fā)了奶業(yè)信任危機(jī)，在嬰兒奶粉上尤為明顯，大家紛紛網(wǎng)購(gòu)，代購(gòu)或者托人去購(gòu)買國(guó)外的或者是香港的奶粉。國(guó)內(nèi)奶粉滯銷，香港奶粉搶售一空，這是中國(guó)奶業(yè)的極大悲哀

正文：

歷史概況

1.奶業(yè)發(fā)展的四個(gè)階段（2009，張利癢，孔祥智）

中國(guó)奶業(yè)雖然歷史悠久,但真正起步是在新中國(guó)成立以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，奶業(yè)獲得了較快的發(fā)展。從改革開(kāi)放以后，經(jīng)歷了四個(gè)各具特色的發(fā)展階段。

（一）快速擴(kuò)張階段

1979年到1992年是中國(guó)奶業(yè)的快速擴(kuò)張階段。國(guó)家開(kāi)始允許“私人”和“個(gè)體”飼養(yǎng)奶牛和經(jīng)營(yíng)乳業(yè)，并且出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)奶業(yè)發(fā)展的政策，一系列的舉措使得奶業(yè)的總產(chǎn)出高速增長(zhǎng)，14年間，原奶產(chǎn)量、牛奶年末存欄頭數(shù)和乳品產(chǎn)量分別以13.4%、14.4%和16.9%每年的增幅上升，基本完成了下從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整發(fā)展階段

1993年到1998年是中國(guó)奶業(yè)的調(diào)整發(fā)展階段。中國(guó)對(duì)奶業(yè)實(shí)行更加開(kāi)放的政策，吸引鼓勵(lì)外資來(lái)華投資，取消對(duì)奶業(yè)的價(jià)格管制和優(yōu)惠政策。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)國(guó)產(chǎn)奶發(fā)展速度緩慢，甚至出現(xiàn)副增長(zhǎng)，預(yù)示我國(guó)奶業(yè)開(kāi)始全面走向市場(chǎng)化。

（三）高速發(fā)展階段

1999年到2004年是中國(guó)奶業(yè)的高速發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期乳制品市場(chǎng)空前繁榮，對(duì)奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和增強(qiáng)民族體質(zhì)作用的宣傳大為加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面展開(kāi)，涌現(xiàn)出伊利、蒙牛、光明，包括后來(lái)敗落的三鹿等一批全國(guó)知名的龍頭企業(yè)。

（四）健康發(fā)展階段

最后一個(gè)階段是從2005年到現(xiàn)在，屬于健康發(fā)展階段，我國(guó)乳制品增長(zhǎng)明顯趨緩。

2007年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)監(jiān)看發(fā)展的意見(jiàn)》（奶業(yè)界將其總結(jié)為“奶八條”）。

中國(guó)奶生產(chǎn)量從2000年不到800萬(wàn)t到2009年的3518萬(wàn)t，增長(zhǎng)了3．5倍，并穩(wěn)居世界第三位；我國(guó)奶牛的存欄量相應(yīng)的由不到500萬(wàn)頭猛增到2007年的1 387．9萬(wàn)頭；我國(guó)乳制品人均乳制品消費(fèi)量由1993年的不到5 kg達(dá)到2007年的24．7 kg。截止2009年7月，我國(guó)乳制品企業(yè)的數(shù)量超過(guò)了2 000家，規(guī)模以上的乳制品企業(yè)有809家，乳制品總產(chǎn)值由2005年的862．57億元增加到2009年的l 589．19億元。（2010，王經(jīng)線）

2.中國(guó)奶殤

雖然奶業(yè)高速發(fā)展，但其中質(zhì)量仍存在很大的問(wèn)題。

2003年7月，阜陽(yáng)市爆發(fā)“大頭娃娃事件”，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)上，充斥著劣質(zhì)奶粉。嬰兒食用這些劣質(zhì)奶粉，會(huì)造成營(yíng)養(yǎng)不良，頭部巨大的癥狀，甚至被威脅到生命。2004年初，阜陽(yáng)市工商部門查封了33種低劣奶粉。但不法商人便改頭換面繼續(xù)銷售，安徽阜陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)45種劣質(zhì)奶粉。繼安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件后，媒體又披露在山東曹縣發(fā)現(xiàn)大量劣質(zhì)奶粉、在廣東汕頭發(fā)現(xiàn)致癌奶粉、在蘭州市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有毒奶粉。此外，包括廣東、海南、湖北、浙江、四川、廣西、河南、甘肅等省，皆在當(dāng)?shù)夭楂@這批劣質(zhì)奶粉，北京的超市也發(fā)現(xiàn)了這種劣質(zhì)奶粉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次劣質(zhì)奶粉事件共導(dǎo)致患輕、中度營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒189例，重度營(yíng)養(yǎng)不良患兒28例，死亡12例。

2005年6月5日，鄭州爆發(fā)“變質(zhì)光明牛奶返廠加工再銷售”事件，俗稱“回爐奶”銷售事件。雖然最后調(diào)查未發(fā)現(xiàn)鄭州光明乳業(yè)從市場(chǎng)上回收牛奶再利用生產(chǎn)，但是光明乳業(yè)利用將庫(kù)存滯銷仍在保質(zhì)期內(nèi)、經(jīng)檢驗(yàn)合格的牛奶再加工，也存在人為延長(zhǎng)牛奶保質(zhì)期的嫌疑。

2008年9月8日，甘肅爆發(fā)“三聚氰胺事件”,多名嬰幼兒因疑食用三鹿奶粉導(dǎo)致患腎結(jié)石，接著全國(guó)各地紛紛報(bào)告類似病例多起。9月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局批露，包括多家知名品牌在內(nèi)的全國(guó)22家乳制品企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢測(cè)出r含量不等的三聚氰胺——蒙牛、伊利、雅士利、圣元等知名品牌忝列三路之后，而熊貓等企業(yè)出產(chǎn)的奶粉，其三聚氰胺含量之高更是“雷”倒了無(wú)數(shù)國(guó)民。這已經(jīng)不僅僅是中國(guó)大陸的奶殤了。在同年9月雀巢銷往香港的牛奶在當(dāng)?shù)乇粰z測(cè)出三聚氰胺以后，新加坡與中國(guó)臺(tái)灣銷售的大白兔奶糖又被檢測(cè)出有三聚氰胺，持續(xù)半個(gè)月之久的“毒牛奶”丑聞開(kāi)始進(jìn)一步向外資品牌和關(guān)聯(lián)行業(yè)擴(kuò)大。（2009，李俊峰）

2009年毒奶粉事件余波尚未平息，蒙牛特侖蘇又爆發(fā)“OMP牛奶”事件，蒙牛網(wǎng)站上公布的OMP生化數(shù)據(jù)，都和國(guó)內(nèi)外眾多研究的一種但白癡——胰島素樣生長(zhǎng)因子1（簡(jiǎn)稱IGF-1）完全符合IGF-1是人體能夠自己分泌的激素。血液中IGF-1高的人，易患乳腺癌、上皮細(xì)胞癌、前列腺癌、肺癌、結(jié)腸直腸癌、可能還會(huì)增加患膀胱癌的風(fēng)險(xiǎn)。而100克葉輪蘇牛奶中添加的IGF-1的含量是一般牛奶的數(shù)萬(wàn)倍，比人體一天的分泌量還高。

中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量保證方面存在的問(wèn)題

（一）原料奶質(zhì)量問(wèn)題

目前，我國(guó)原料奶生產(chǎn)規(guī)模普遍小，平均飼養(yǎng)規(guī)模為7頭∕戶，大型奶業(yè)主要通過(guò)合同方式收購(gòu)鮮奶，絕大多數(shù)個(gè)體農(nóng)民沒(méi)有能力購(gòu)買很多奶牛，形不成規(guī)模飼養(yǎng)。據(jù)2008年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》表明，當(dāng)前我國(guó)100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的奶牛比重不足20％。我國(guó)約有80%的個(gè)體散養(yǎng)戶是通過(guò)手工擠奶，（2008.齊春宇）然后將原料奶銷售給乳品加工企業(yè)，以這種方式收集的原料奶衛(wèi)生程度很低，而且在收集的原料奶中慘假現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在提高指標(biāo)方面，大量摻入糊精、淀粉、糖類、脂肪等。１

在降低微生物水平上，主要摻入防腐劑。而已經(jīng)變性的奶，也可以通過(guò)摻入其他物質(zhì)達(dá)到穩(wěn)定奶的現(xiàn)狀，達(dá)到蒙混過(guò)關(guān)的目的。（李勝利，2008)。

農(nóng)戶所用的過(guò)濾牛奶的布一般都沒(méi)有進(jìn)行消毒。每次擠完奶，擠奶杯內(nèi)襯，擠奶管清洗不到位，而且使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能及時(shí)跟換。更嚴(yán)重的是我國(guó)大部分農(nóng)戶沒(méi)有消毒意識(shí)，這樣就很容易造成原料奶中細(xì)菌超標(biāo)。而采取統(tǒng)一擠奶時(shí)，也存在擠奶前不進(jìn)行消毒，而且對(duì)一頭奶牛擠完奶后沒(méi)有對(duì)擠奶器進(jìn)行清洗就給下一頭牛擠奶的情況，擠奶器的機(jī)管和杯底存在大量奶詬，這不僅使得原料奶剛擠出來(lái)就細(xì)菌數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)，而且容易造成奶牛之間的交叉感染。

中國(guó)的原料奶中還有奶亢?jiǎn)栴}，即在牛奶中存在含有抗生素殘留的牛奶。(2011,汪 勇，沈萬(wàn)成，鄭榮福，褚桂艷)。奶牛一生可能患很多病，比如乳腺炎、呼吸道炎、消化道疾病等等。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)奶牛各種炎癥最普遍的用藥是青霉素、慶大霉素等等。由于現(xiàn)在細(xì)菌越來(lái)越具有抗藥性，所以奶牛的用藥量很大。有些藥物甚至從乳頭直接注入。就目前的牛奶加工技術(shù)而言，尚不能除去抗生素殘留。（肖兵南，魏仲珊）

(二)缺乏安全和高質(zhì)量的飼料

中國(guó)奶牛飼養(yǎng)主要依靠糧食、農(nóng)作物副產(chǎn)品、秸稈及少部分天然牧草，只有大城市附近的國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)地奶牛能吃上苜蓿干草、羊草等優(yōu)質(zhì)牧草。絕大多數(shù)農(nóng)戶家庭養(yǎng)奶牛采用干粗料如棉籽殼、棉桿、麥草等自拌料。如果食用粗干料的奶牛飲水不足，容易引發(fā)奶牛的疾病，而給奶牛治病則會(huì)引起前文所說(shuō)的“奶抗問(wèn)題”，并且飼料不好，造成的牛奶品質(zhì)的較差，又造成前文提到的慘假現(xiàn)象，進(jìn)一步使得原料奶的品質(zhì)變差。

（三）對(duì)生鮮乳的檢測(cè)能力比較低

目前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮乳檢測(cè)能力仍然是較低的。在調(diào)查的137家機(jī)構(gòu)中通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的僅有38家、占27．74％，部分通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的有67家、占48．91％．未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的還有32家、占23．36％。本次調(diào)查了生鮮乳中27個(gè)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力．結(jié)果能夠檢測(cè)其中21個(gè)以上指標(biāo)的機(jī)構(gòu)有64家、占46。72％，能檢測(cè)1l。20個(gè)指標(biāo)的機(jī)構(gòu)有33家、占24．09％．能夠測(cè)定10個(gè)指標(biāo)以內(nèi)的機(jī)構(gòu)有29家、占27．17％，還有11家無(wú)檢測(cè)能力、占8．03％?？梢?jiàn)，目前我國(guó)對(duì)生鮮乳的檢測(cè)能力極度缺乏。（宋亞攀，宋洛文，滑國(guó)華，楊利國(guó)）

（四）食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和制度不健全、不完善

目前，我國(guó)食品監(jiān)管法律法規(guī)較多，多頭監(jiān)管，缺乏統(tǒng)籌安排。食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有足夠的威懾力量，大多數(shù)監(jiān)管部對(duì)食品安全違法行為主要是通過(guò)以罰代管進(jìn)行治理，結(jié)果是治標(biāo)不治本，食品安全事故的責(zé)仟者往往卻就此逃脫法律制裁，再加上相對(duì)較輕的處罰力度和賠償金額使得商家以較低成本就可以鋌而走險(xiǎn)，一有機(jī)會(huì)就會(huì)卷土重來(lái)。

（五）社會(huì)缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

(1)新聞媒體監(jiān)督職能的嚴(yán)重缺失。在以往多次食品危機(jī)事件被大范圍曝光前，絕大多數(shù)媒體出于各種考慮和囿于自身利益都對(duì)此表現(xiàn)得患得患失，謹(jǐn)慎有余。媒體在有或沒(méi)有的外界

壓力下自動(dòng)放棄了本屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的自主報(bào)道權(quán)，不僅違背了其應(yīng)以客觀，公正，透明的立場(chǎng)報(bào)道揭露社會(huì)陰暗面的天職，也使公眾的知情權(quán)無(wú)法得以順利實(shí)現(xiàn)，本來(lái)就此可以避免的或者較輕程度的事件可能就會(huì)大范圍或長(zhǎng)期蔓延。

(2)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織的職能不能正常發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，本來(lái)是協(xié)助保護(hù)處于實(shí)力弱，結(jié)構(gòu)弱地位的消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在接受包括食品安全在內(nèi)的商品的消費(fèi)者投訴的處

理過(guò)程中效率低下，無(wú)所作為，相互扯皮推諉，甚至與企業(yè)相互串通發(fā)布虛假信息，不僅使自己?jiǎn)适Я藨?yīng)有的社會(huì)監(jiān)督職能，也使消費(fèi)者對(duì)其作用喪失信心。（2009，李俊峰）

采取措施

２優(yōu)化設(shè)計(jì)飼料配方．降低飼料成本（陳昌建）

通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)飼料配方，因地制宜?？茖W(xué)選擇當(dāng)?shù)乇阌讷@得的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飼料原料。職業(yè)飼料配方師可以輕易地把精飼料的成本至少降低0．10元／千克。這樣每頭牛每年就可以節(jié)省365元的成本。目前，市場(chǎng)上銷售的主流5％奶牛預(yù)混料。成本只有其銷售價(jià)格的一半左右．1 000頭規(guī)模的規(guī)模化奶牛場(chǎng)如果自己生產(chǎn)預(yù)混料．每年可節(jié)約29．3萬(wàn)元的成本另外．并且飼料中的維生素容易失效．每個(gè)月的損失10％～30％，這就造成實(shí)際飼喂時(shí)維生素添加量的不足。通過(guò)自己生產(chǎn)預(yù)混料．可以縮短庫(kù)存的時(shí)間．使生產(chǎn)至飼喂的時(shí)間控制在幾天之內(nèi)．從而減少預(yù)混料中金屬離子對(duì)維生素的破壞。（2009，宋亞攀,，宋洛文，滑國(guó)華，楊利國(guó)）

2利用現(xiàn)代科技成果．科學(xué)防治奶牛三大疾病

繁殖障礙、乳房炎和肢蹄病已成為危害奶牛健康的三大疾?。o奶牛養(yǎng)殖業(yè)造成極大損失。利用現(xiàn)代科技成果，及時(shí)檢測(cè)和治療奶牛疾病，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，安全科學(xué)治療?？筛纳颇膛＝】禒顩r，提高奶牛養(yǎng)殖效益。尋找抗生素替代的療法，傳統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)踐中，對(duì)奶牛采用抗生素治病的方法，造成抗生素殘留。因此，有必要嘗試新型的抗生素替代療法。（2006，莫莉）

3加強(qiáng)原料奶和乳制品檢測(cè)

保證乳制品的質(zhì)量和安全，乳制品加工企業(yè)．要建立質(zhì)量監(jiān)督體系，引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系(比如HACCP管理制度)，落實(shí)各個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量控制．確保乳制品的安全。各級(jí)主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)牛奶生產(chǎn)、加工和銷售過(guò)程的監(jiān)督。完善抽查制度。并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果公布于眾，讓消費(fèi)者了解實(shí)情．明明白白消費(fèi)。

結(jié)論：

總之，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和最近研究成果，用科技武裝起規(guī)?；膛?chǎng)。指導(dǎo)現(xiàn)代化、規(guī)?；哪膛Ｉa(chǎn)。必定能夠提高整個(gè)牛群的養(yǎng)殖水平、健康水平和經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)主管部門及時(shí)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)奶牛場(chǎng)、奶牛小區(qū)、奶站和乳品加工企業(yè)的監(jiān)督．必能促進(jìn)奶業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)乳品的檢測(cè)和抽查．并及時(shí)公布檢查結(jié)果，樹(shù)立消費(fèi)者對(duì)乳品的信心。必能促進(jìn)奶業(yè)走上健康、持續(xù)發(fā)展的快車道。早日實(shí)現(xiàn)溫總理“讓每一個(gè)中國(guó)人．每天都能喝上一斤奶”的夢(mèng)想1381，并且是安全的、優(yōu)質(zhì)的奶制品。

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