第一篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建暨全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

暨全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項行動電視電話會議上的講話

同志們：

剛才,我們收聽收看了全國、省、市關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“打非治違”專項行動電視電話會議，會議對專項行動的開展進行了安排部署。下面,我就我區(qū)如何做好“打非治違”專項行動暨在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作講幾點意見：

一、進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來,各級各有關(guān)部門認真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，1-3月份，全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，但是我們也要清醒地看到,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻,事故總量偏大,少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重。其原因有企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,部分安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,員工的安全素質(zhì)、安全技能較差等因素。所以安全生產(chǎn)工作任何時候都大意不得、松懈不得,必須警鐘常鳴,常抓不懈。

二、扎實做好“打非治違”專項行動

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,今后幾個月我區(qū)的安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以堅決遏制重特大事故為目標(biāo),突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管和落實責(zé)任,以“打非治違”專項行動

1和各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為重點,全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）采取有效措施,切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,安全投入不到位,規(guī)章制度不健全,安全管理不嚴(yán)格,教育培訓(xùn)不認真,是當(dāng)前制約安全生產(chǎn)工作的突出矛盾,是引發(fā)各類生產(chǎn)事故的主要原因。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,企業(yè)固然是內(nèi)因,是前提,是根本。但目前的經(jīng)濟社會發(fā)展階段和依然粗放的經(jīng)濟增長模式,決定了企業(yè)自我激勵、自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制還不可能健全完善,企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺性還不夠高,迫切需要政府監(jiān)管部門通過加強外部監(jiān)督,來推動、促進、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。同時,也要通過政府強有力的監(jiān)管,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟等手段,加強執(zhí)法檢查、加強宣傳教育、加強督查督辦,推動相關(guān)政策措施在企業(yè)得到全員、全過程、全方位的貫徹落實 ,督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,提高安全生產(chǎn)水平。

（二）精心部署,把“打非治違”集中專項行動抓出實效。

“打非治違”,堅決遏制重特大事故發(fā)生,是現(xiàn)階段全區(qū)乃至全國安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。各級各部門要迅速行動,精心部署,全面組織實施。把“打非治違”工作情況納入今年安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容,把“非法違法”導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故作為

今后事故調(diào)查處理從嚴(yán)問責(zé)的重要依據(jù)。區(qū)直有關(guān)部門及各街道、區(qū)屬各開發(fā)區(qū)主要是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營運輸建設(shè)等各個領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對單位安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全、制度規(guī)程不完備、責(zé)任不落實的；無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法行為依法進行打擊和從嚴(yán)從重進行處罰。

三、廣泛深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

各級各部門要提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重要性的認識。抓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,是安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的必然要求和重要載體。各街道各部門要提高思想認識,象多年來抓社會治安綜合治理和計劃生育工作一樣,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力支持街道安監(jiān)所和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要切實加大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的廣度和深度。我市每年驗收的指標(biāo)不斷增加, 這就要求我們不斷擴大覆蓋面，從社區(qū)、企業(yè)、安監(jiān)所等各個方位開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。進一步豐富標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容,從增強監(jiān)管力量、建設(shè)安全文化、規(guī)范教育培訓(xùn)、加強日常檢查,全面加以推動。

（一）提高認識，切實增強做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，國家及省、市高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，出臺了一系列社區(qū)、企業(yè)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建文件規(guī)定，制定了一系列推進措施，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。對此，各級各有關(guān)部門要充分認識加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，真正把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要內(nèi)容，密切配合，齊抓共管，全力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高全民安全意識和安全素質(zhì)，最大限度降低和減少安全事故，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境。

（二）全力推進，扎實做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

全面開展各領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建對我區(qū)來講是一項新工作、新嘗試，涉及安監(jiān)所、社區(qū)、企業(yè)、公共設(shè)施、道路交通、機關(guān)、學(xué)校、居民安全等多項內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要明確目標(biāo)，突出重點，積極探索，大膽嘗試，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建各項工作。以街道為單位開展安全社區(qū)暨街道安監(jiān)所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作和在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，原則上安全社區(qū)今年我區(qū)有二個街道先行創(chuàng)建，一是開元街道，二是寒亭街道；三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達到規(guī)模企業(yè)總數(shù)50%以上，但街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要全區(qū)一齊展開。

（三）建檔立制，推動街道安監(jiān)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

所有街道（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)所（中隊）必須單獨設(shè)臵，做到機構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管人員、經(jīng)費裝備和考核機制五到位。切實消除安監(jiān)所無辦公地點、無專職人員、無車輛、無專職檢查儀

器、無檢查檔案的消極現(xiàn)狀，杜絕發(fā)生事故緊張，事故過后松懈的現(xiàn)象。各街道（開發(fā)區(qū)）主要負責(zé)人要親歷親為，要舍得投入。安監(jiān)所長任用及調(diào)整要征求區(qū)安監(jiān)局意見，安監(jiān)所人員要業(yè)務(wù)精、能力強、拉得出、沖得上，關(guān)鍵時刻起關(guān)鍵作用。對市里督查落后的街道（開發(fā)區(qū)）或給寒亭造成拉分影響的街道（開發(fā)區(qū)）取消評先樹優(yōu)資格。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作各項任務(wù)落到實處

各級各部門主要負責(zé)人要切實把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一把手工程來抓，明確分工負責(zé)人具體抓好這項工作，并抽調(diào)精兵強將組建相應(yīng)的組織機構(gòu)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、全員參與。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作涉及多個部門，單靠某一個部門或單位不能實現(xiàn)最終目標(biāo)，需要各級各部門的大力支持和全社會的積極參與。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好社區(qū)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。區(qū)政府安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時調(diào)度和管理創(chuàng)建工作，共同研究解決工作中遇到的各類問題，其他部門也要立足職能，迅速開展工作，努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、社區(qū)主體、全員參與、共筑共建”的社區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作新格局。區(qū)政府督查室、區(qū)安委會辦公室要加大對各單位創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查力度，定期通報工作進展情況。對工作進展快、成效明顯的予以通報表彰；對敷衍

了事、工作拖沓、收效甚微的，要及時督查督辦、通報批評；凡因工作不力、拖全區(qū)工作后腿，或評審驗收不合格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)要建立督導(dǎo)制度，主要負責(zé)人要定期過問工作進展情況，督促工作開展。

第二篇：在全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動大會上的講話

在全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動大會上的講話

縣長 陸再義（2012年4月29日）

同志們：

今天我們召開集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動會議，是一次非常重要、非常及時的會議。本次會議的主要任務(wù)是深入貫徹全國、省、州集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動會議精神，分析我縣第一季度的安全生產(chǎn)工作，對我縣開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動進行全面部署安排。剛才縣安監(jiān)局、縣交通運輸局、消防大隊、工業(yè)園區(qū)等4個部門分別安排部署了各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，講的很具體、很到位，我都贊成，請同志們會后抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)四點要求：

一、提高認識、高度重視，充分認識“打非治違”專項行動的極端重要性和緊迫性

“打非治違”就是嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為。大家對這次全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動首先要從思想上做到“兩個認清”：

（一）要充分認清“打非治違”專項行動的特殊重要意義。4月17日，國務(wù)院召開全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席會議并講話。安全監(jiān)管總局局長駱琳就專項行動方

案作了說明，公安部、交通運輸部、國土資源部負責(zé)同志就相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作作了發(fā)言。國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了“打非治違”專項行動方案，從4月中旬至9月底集中6個月時間，在全國范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國務(wù)院會議后，省政府立即召開了貫徹落實全國安全生產(chǎn)“打非治違”電視電話會議精神，副省長孫國強出席會議并作重要講話。隨后，州政府馬上召開“打非治違”專項行動電視電話會議，陳應(yīng)勇副州長作重要講話。因此，從中可以看出，從國家到省、州三級政府高度重視“打非治違”專項行動，其重要性不言而喻，這既是國務(wù)院、省、州迎接黨的十八大勝利召開的一個重要舉措，也是為黨的十八大召開創(chuàng)造良好、安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，影響將會非常惡劣而嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決杜絕任何差錯和閃失。

（二）要充分認清我縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢。一方面，從數(shù)據(jù)上來分析。今年第一季度，我縣境內(nèi)共發(fā)生交通事故162起，直接經(jīng)濟損失179.9萬元，死亡4人，傷84人，與去年同期相比，傷人人數(shù)上升16.7%。從中可以看出，我縣幾乎每天都有一起傷亡人員的交通事故發(fā)生，從發(fā)生事故的原因來分析：其中違法上路行駛、無證駕駛、超速等違法違規(guī)駕駛達112起，占事故總起數(shù)的69.13%。非煤礦山事故1起，死亡4人，與去年同期比較，事故起數(shù)增加1起，上升100%。消防方面，我縣第一季度共發(fā)生火災(zāi)57起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失205萬元，與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)上升6.7%，直接財產(chǎn)損失上升11.2%。從剛才緒鑫局長通報今年以來全縣的安全生產(chǎn)形勢來看，我縣事故起數(shù)和財產(chǎn)損失量均呈上升趨勢。其中，非法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違章操作是發(fā)生事故重要原因之一。由此可以看出，全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為十分突出，“打非治違”非常必要，勢在必行，刻不容緩。

另一方面，目前我縣其他方面存在的安全隱患依然不容樂觀。一是隨著我縣煤礦陸續(xù)整改復(fù)工，一些礦山企業(yè)不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象；二是移民搬遷進度加快，高速公路即將進入建設(shè)階段，大量基礎(chǔ)設(shè)施和房屋重建新建，縣境內(nèi)清水江上非法淘金、挖沙現(xiàn)象屢禁不止，背后均隱藏著諸多不安全的因素；三是在實施招商引資、工業(yè)強縣的大背景下，我縣工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，一些企業(yè)安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度；四是當(dāng)前我縣已進入多雨季節(jié)和汛期，極易發(fā)生山體滑坡、泥石流、塌方、洪災(zāi)等災(zāi)害事故；五是安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段，安全生產(chǎn)督查機制尚在探索之中。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍不穩(wěn)定，一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。

我們要十分清醒的看到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在很多

薄弱環(huán)節(jié)，特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。近期安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、多發(fā)，說明安全生產(chǎn)工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決克服麻痹松懈、僥幸厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，堅決把當(dāng)前事故高發(fā)的勢頭壓下來，確保全縣安全形勢平穩(wěn)可控。

二、明確任務(wù)、明確重點，全面深入細致地開展“打非治違”專項行動

（一）工作任務(wù)?，F(xiàn)在已進入春夏之交，氣溫回升迅速，人員活動頻繁，各項生產(chǎn)活動活躍，是安全生產(chǎn)事故的突發(fā)和高發(fā)期。針對當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照國家、省、州、縣的有關(guān)要求，在抓好安全生產(chǎn)日常工作的基礎(chǔ)上，全面深入細致地開展“打非治違”專項行動，著重完成兩項主要任務(wù)：

一是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對于無資質(zhì)、無證照或證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患、嚴(yán)重危及人民群眾生命安全，以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等行為，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法取締關(guān)閉。經(jīng)過這次專項行動，首先要做到重點治理領(lǐng)域不允許再存在無照無證或證照不全仍在運行的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的現(xiàn)象，不留死角；新設(shè)立企業(yè)，必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)的現(xiàn)場準(zhǔn)入條件，依法設(shè)立。專項行動后，依然存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的，要從嚴(yán)追究當(dāng)事人、監(jiān)管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是堅決治理糾正違規(guī)違章行為。對于安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)規(guī)程不完善，違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律，以及隱患排查治理不到位、安全設(shè)施配備不規(guī)范等行為，要責(zé)令限期改正，并加強跟蹤督查，嚴(yán)防事故發(fā)生。要堅持依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點問題，努力實現(xiàn)事故總量進一步下降、防范重特大事故能力進一步增強、安全生產(chǎn)法治秩序進一步改善的目標(biāo)。

（二）工作重點。為扎實開展好此次“打非治違”專項行動，縣政府結(jié)合實際，根據(jù)全縣安全生產(chǎn)形勢和當(dāng)前工作特點，專門下發(fā)了《天柱縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》，這個方案對“打非治違”專項行動的內(nèi)容進行了細化，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作時限，有很強的針對性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即根據(jù)此方案要求，結(jié)合本地實際，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展專項整治行動和大檢查：

一是要突出重點領(lǐng)域。結(jié)合我縣實際，以突出煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設(shè)備、消防等11個重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合自身實際，開展這項工作。結(jié)合目前我縣目前安全生產(chǎn)工作形勢和第二季度安全生產(chǎn)的工作特點，要著重做好以下三個方面的工作。

1、煤礦。切實抓好煤礦驗收工作，目前我縣取得合法建礦手續(xù)的建設(shè)礦井有8對，各煤礦企業(yè)必須按照天柱縣2012年煤礦復(fù)工驗收工作方案進行復(fù)工，嚴(yán)防煤礦安全事故發(fā)生。在確保安全的前提下，確保我縣在今年年底前煤礦企業(yè)能夠復(fù)

工投產(chǎn)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，認真開展隱患排查和治理工作，指導(dǎo)和幫助停產(chǎn)煤礦企業(yè)按規(guī)定的復(fù)工程序及標(biāo)準(zhǔn)及時開展煤礦復(fù)工驗收工作。

2、交通。道路交通方面，在對酒后駕駛和無證駕駛的違法人員實行行政拘留后，我縣道路交通形勢有所緩解，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，交通事故的多發(fā)、易發(fā)始終未得到有效控制。公安交警部門要引起高度重視，采取有效措施減少事故的發(fā)生，一要切實加強人、車、路、站的源頭管理；二要切實強化路檢路查，嚴(yán)厲查處超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛和營運交通運輸工具帶病運行等行為；三要采取“堵”、“疏”結(jié)合的方式，妥善解決農(nóng)用車非法載人、摩托車違章載人問題，確保農(nóng)村客運安全；四要切實加強對司乘人員和廣大群眾的安全教育，努力提高全社會交通安全意識；五是繼續(xù)針對酒駕和無證駕駛實行行政拘留，并且每個月最低要行政拘留1人以上，每拘留一人縣政府獎勵1000元、縣公安局獎勵500元、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府獎勵500元以上。水上交通安全方面，目前我縣清水江上及沿江溪溝非法淘金、挖沙破壞航道現(xiàn)象非常突出，存在嚴(yán)重的安全隱患。交通、海事、安監(jiān)、公安、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位要切實履行職責(zé)，進一步加強水上交通安全監(jiān)管，確保水上交通安全，嚴(yán)厲打擊各類水上非法經(jīng)營、違法生產(chǎn)行為，對轄區(qū)內(nèi)尤其是清水江河段非法淘金、取砂情況進行全面整治，在調(diào)查取證后，下達行政處罰決定書，責(zé)令采砂、淘金船自行撤離、清理砂場、復(fù)平砂坑，并予以經(jīng)濟處罰。對下達兩次通知仍拒不撤離的，由公安部門依法采取強制措施實施行政處罰，每拘留1人，由縣人民政府獎

勵3000元辦公經(jīng)費，對嚴(yán)重破壞航道的，同時要嚴(yán)格根據(jù)《刑法》第117條（破壞…航道或者進行其他破壞活動，足以使…船只…發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑）和第119條（破壞交通工具、交通設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑）追究刑事責(zé)任。

3、消防。要以超市、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、麻將館、歌舞廳等人員密集場所和的整治為重點，定期對這些重點區(qū)域進行一次拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患排查，對非法經(jīng)營或不具備消防條件的單位該關(guān)閉就關(guān)閉，該取締就取締，該整改就整改，該吊銷營業(yè)執(zhí)照就吊銷營業(yè)執(zhí)照，堅決做到不安全、不經(jīng)營，徹底消除安全隱患。同時又要倍加注意房屋連片村寨、學(xué)校、公共場所的消防安全安全，防止群死群傷事故發(fā)生。

二是要突出重點問題。各個重點行業(yè)都要集中打擊無證、證照不全或證照過期，關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)，瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定限期整治，未經(jīng)安全培訓(xùn)或無證上崗和抗拒安全執(zhí)法等各類帶有共性的非法違法行為。同時，各行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合各自特點，突出打擊重點，增強工作針對性，如非煤礦山越層越界開采、道路交通“三超一疲勞”、建設(shè)施工違法分包轉(zhuǎn)包等非法違法行為，要作為重點集中打擊整治的對象。

三是要突出重點區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門，要在調(diào)查摸底分析的基礎(chǔ)上，列出重點，把一些非法違法行為多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域作為重點區(qū)域。對重點區(qū)域縣安監(jiān)局要實施掛牌整治、重點督查。

三、分解責(zé)任、抓好落實，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，來不得半點馬虎，無論工作再累、事情再多，在安全生產(chǎn)方面該開的會要開，該做的事必須做，該用的錢要舍得用。做好安全生產(chǎn)工作，開展“打非治違”專項行動，最重要、最關(guān)鍵的是要抓好責(zé)任落實，突出抓好“四個到位”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 “一把手”作為本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、親自過問，及時研究處理安全生產(chǎn)中的突出問題。要對今年以來安全生產(chǎn)情況作全面分析評估，精細化地安排好今后工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作已基本完成，分管安全生產(chǎn)工作的同志，特別是剛分管的同志，要切實加強調(diào)查研究，迅速了解掌握情況，認真履行監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落實。

（二）部門監(jiān)管責(zé)任要落實到位。目前縣政府對縣安委會成員單位進行了調(diào)整，調(diào)整后的縣安委會基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的方方面面，擔(dān)負著各條線上的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能。各成員單位要認真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府的決策部署，各司其職、各負其責(zé)，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，切實提高本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。

（三）企業(yè)責(zé)任要落實到位。企業(yè)法定代表人和實際管理者要切實履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和覆蓋企業(yè)管理人員及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)

節(jié)、每個崗位，實現(xiàn)全員、全過程的安全管理，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）協(xié)調(diào)配合要到位。此次專項行動涉及部門多，任務(wù)繁重，各部門要切實增強主動和配合意識?？h安監(jiān)局要強化綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，公安、交通、國土、海事、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門既要按照職責(zé)分工，抓好本部門承擔(dān)的專項整治任務(wù)，又要派出精兵強將，配合相關(guān)部門抓好聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。公安部門除了牽頭抓好消防安全隱患排查、整治工作外，要全力支持配合打非治違專項行動，對于拒不整改、暴力抗法和關(guān)閉取締仍然非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要嚴(yán)厲打擊，依法該抓的抓，該拘的拘。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展打非治違專項行動為契機，每月要向縣安委辦和縣政府辦匯報工作的開展情況，并且要把開展“打非治違”工作納入常態(tài)化管理。

四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究

沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，“打非治違”將會成為一句空話，就會流于形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從講政治的高度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為敢于動真，敢于碰硬，敢于“說關(guān)”，敢于“叫?！保矣凇傲羷Α?，做到打擊準(zhǔn)、狠、嚴(yán)，查處一處，打擊一處，確保事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過。全面排查各類隱患，落實各項預(yù)防措施，確保專項行動取得實效。對每一個生產(chǎn)企業(yè)都要明確責(zé)任人員，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)仍然繼續(xù)組織非法生產(chǎn)，要迅速組織人員徹底搗毀生產(chǎn)窩點。對非法生產(chǎn)組織者，縣安委辦要組織專門人員進行督查，法院和檢察院要依法給予支持和配合，該抓的堅決抓，該關(guān)的堅決關(guān)，決不心慈手軟。同時“打非治違”

專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。

縣安委辦、縣政府督查室和監(jiān)察局必須加大對打非治違專項行動的專項督查，抓住不落實的事，處理不落實的人。對“打非治違”專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)不力的、整頓和檢查安全隱患流于形式走過場的、未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)安全隱患但未督查整改落實到位的，第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次請縣委組織部、縣紀(jì)委進行組織處理。特別是一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及《國務(wù)院關(guān)于重特大事故行政責(zé)任追究》等一系列規(guī)定和“四不放過”原則從嚴(yán)、從重、從快追究責(zé)任，絕不手軟遷就。

同志們，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)無小事。安全生產(chǎn)工作既是一項常抓常管的工作，也是一項只有逗號、沒有句號的工作，從年初到年尾，從白天到黑夜，點多面廣，工作一刻也不能放松。二季度是安全事故易發(fā)多發(fā)期，加之“五一”節(jié)即將到來，目前安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)十分繁重。我們務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感，周密部署，狠抓落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定大局做出貢獻，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發(fā)展集團有限公司

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機，強化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進集團安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經(jīng)理）饒巖生（集團公司副總經(jīng)理）

成 員：陳 烽（集團公司副總經(jīng)理）

呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個督查組，負責(zé)集團具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及人員密集場所的專項督查任務(wù)。

（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項督查任務(wù)。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項督查任務(wù)。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3.超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴建的；

4.2010年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的； 7.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的； 8.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

9.未按規(guī)定提取安全費用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 12.其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.建設(shè)工程。（1）建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工企業(yè)對項目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動報警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

四、實施步驟

為確?！按蚍侵芜`”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責(zé)任，強化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進行：

（一）制定方案，明確職責(zé)

各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責(zé)”制度，主要負責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各單位要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問責(zé)

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行督查，并適時對工作進展情況進行通報。對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團公司將根據(jù)工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業(yè)專項行動開展情況進行督查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

（二）標(biāo)本兼治，注重實效。要立足當(dāng)前，著眼未來，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進，做到“四個結(jié)合”：把“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機結(jié)合起來，有效掌握重要時段、重大節(jié)日和重點部位的安全穩(wěn)定，堅決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機結(jié)合起來，不斷提升重點行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機制結(jié)合起來，堅持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據(jù)市政府文件要求，請各單位結(jié)合實際，制定專項行動工作方案并報送集團公司綜合部，每周五前報工作進展情況，12月1日前報年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)

領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

各行政村，各部門：

為認真貫徹落實全國、省、市、縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)《太康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太康縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）堅決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的項目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目和單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)

格做到措施、責(zé)任、時限和預(yù)案“五落實”，實施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴(yán)格落實安全責(zé)任，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強化各級政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點部位、關(guān)鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責(zé)、有得力的人負責(zé)、能負得了責(zé)。通過狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入，依法生產(chǎn)，依法監(jiān)督，著力改善重點行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展專項行動。重點突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業(yè)（領(lǐng)域）。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行業(yè)為兩個方面進行重點打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全

生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、關(guān)閉整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、危險化學(xué)品

（1）新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；

（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)模?/p>

（2）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營的；

（4）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置

在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

4、道路交通

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；

（5）不具備營運資格車輛非法營運的；

（6）非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；

5、建筑施工

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)

證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進行工程監(jiān)理的；

（5）勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。

教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，明確打非治違的重點內(nèi)容，制定具體措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次“打非治違”專項行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長××為組長、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項行動各項工作，確保取得實效。

四、責(zé)任分工

此次專項行動，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責(zé)工作機制。各行政村負責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化政府責(zé)任落實到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級負有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅持“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，分管領(lǐng)域的打非治違專項行動，強化部門協(xié)配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購買、運輸?shù)阮I(lǐng)域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負責(zé)消防領(lǐng)域“打非治違”工作。

五、方法主實施步驟

具體方法：堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實際，在對近年來發(fā)生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本的“打非治違”專項行動實

施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴(yán)打非法違規(guī)行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

各行政村、各有關(guān)部門要針對本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重

點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硐嘟Y(jié)合，切實做到統(tǒng)籌兼顧，加強工作指導(dǎo)，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產(chǎn)年”活動的扎實深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動計劃的全面落實。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要加強監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。

鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關(guān)部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導(dǎo)工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經(jīng)驗認真梳理總結(jié)，對存在的突出問題認真研究分析，找出規(guī)律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責(zé)任部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，加強工作指導(dǎo)和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）整體聯(lián)動，形成合力。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，組織安監(jiān)、派出所、、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)行為，增強打擊實效；合理利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進非法違規(guī)行為信息共享。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。督導(dǎo)檢查不嚴(yán)的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)案件舉報，報告后不能在規(guī)定時間內(nèi)予以查處和處理的，以及應(yīng)當(dāng)實施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在

非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強聯(lián)絡(luò)，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關(guān)信息。各行政村要于每月20號前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。

××××鄉(xiāng)人民政府

2012年5月18日

第五篇：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知

關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項行動的通知

各區(qū)政府，新區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府部署精神，我市持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)“三項行動”，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，取得了積極成效，較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區(qū)（新區(qū)）以外轄區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地區(qū)級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5.危險化學(xué)品。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

8.冶金。違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市安委會成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、公安局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局分管負責(zé)同志為小組成員，統(tǒng)一組織開展我市“打非治違”專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，由市安委辦分管負責(zé)同志任辦公室主任，負責(zé)“打非治違”專項行動的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計上報等工作。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月上旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各區(qū)（新區(qū)）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)匯總，于9月10日前報送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點轄區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關(guān)工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要設(shè)立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)“打非治違”專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實屬地管理責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各區(qū)（新區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。