第一篇：管理辦法(試行)》的通知

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程

檔案管理辦法（試行）》的通知

全國(guó)校安辦函?2009?48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）配套文件的要求，為加強(qiáng)對(duì)“工程”檔案資料的管理，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息，現(xiàn)將《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》（附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地校安辦要對(duì)校舍安全工程檔案建設(shè)高度重視，精心組織，確保每一所學(xué)校、每一座建筑，通過(guò)實(shí)施“工程”，都能按要求建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，以形成完整的、系統(tǒng)的中小學(xué)校舍安全檔案。

校舍安全檔案工作由省、自治區(qū)、直轄市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、各市區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施。各地應(yīng)在2009年11月30日前組織所轄市（縣）全面建立中小學(xué)校舍安全檔案室。2010年，全國(guó)校安辦將對(duì)落實(shí)情況組織重點(diǎn)檢查。

附件：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年8月18日

第二篇：材料管理辦法(試行)（本站推薦）

材 料 管 理 辦 法（暫行）

一、業(yè)擴(kuò)材料管理

1．材料盤點(diǎn)。X月底前，對(duì)倉(cāng)庫(kù)材料進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，包括新品、堪用品、廢品等所有材料，并逐一建立材料單頁(yè)臺(tái)帳，以后每半年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。

2．材料出庫(kù)。無(wú)論材料數(shù)量多少，領(lǐng)用人都必須填寫《材料領(lǐng)用單》，注明工程名稱、出庫(kù)日期，經(jīng)班長(zhǎng)簽名認(rèn)可，否則，倉(cāng)庫(kù)可拒絕發(fā)料。未用完的材料必須退庫(kù)，并在本次出庫(kù)《材料領(lǐng)用單》上作減少記錄?！恫牧项I(lǐng)用單》應(yīng)在次日交材料員登記臺(tái)帳。

3．材料入庫(kù)。材料采購(gòu)原則上由工程部按照《工程部工作職責(zé)》，根據(jù)工程實(shí)際需要提前拿出預(yù)見(jiàn)性的材料需求計(jì)劃，并列出清單，經(jīng)總經(jīng)理審批后交由綜合部實(shí)施。向供應(yīng)商訂購(gòu)材料原則上需經(jīng)綜合部填制有編號(hào)的《材料結(jié)算單》，因特殊情況來(lái)不及填寫《材料結(jié)算單》，經(jīng)辦人必須于次日補(bǔ)辦手續(xù)。未付款的材料入庫(kù)，應(yīng)與供應(yīng)商《銷貨清單》所列材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等完全相符，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由材料員簽收并及時(shí)登記材料臺(tái)帳和記入公司“往來(lái)賬目”。已付款的材料入庫(kù)，需供應(yīng)商一并提供有效銷貨票據(jù)，票據(jù)所列材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等必須與材料實(shí)物完全相符，否則，不予簽字認(rèn)可。

4．信息反饋。每月5日前材料員須向總經(jīng)理上報(bào)截至上月底的材料結(jié)存數(shù)據(jù)報(bào)表。

二、配網(wǎng)材料管理

1．配網(wǎng)材料出入庫(kù)手續(xù)與業(yè)擴(kuò)材料要求相同。

2．設(shè)配網(wǎng)項(xiàng)目材料領(lǐng)取責(zé)任人并建立配網(wǎng)材料臺(tái)賬，臺(tái)賬由責(zé)任人負(fù)責(zé)登記。每批配網(wǎng)項(xiàng)目的材料清單都應(yīng)及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)后分別報(bào)送一份給總經(jīng)理和綜合部，以便全面掌握材料信息，及時(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)料相關(guān)事宜。

3．每次領(lǐng)料完畢后，領(lǐng)料責(zé)任人必須立即做出《材料領(lǐng)用情況明細(xì)表》，詳細(xì)列出各類材料的應(yīng)領(lǐng)數(shù)、已領(lǐng)數(shù)、剩余數(shù)，并將變動(dòng)情況報(bào)送總經(jīng)理和告知綜合部。

三、相關(guān)要求

1．每天備料，應(yīng)盡量做到不多領(lǐng)、不少領(lǐng)，以避免材料丟失和增加進(jìn)出庫(kù)工作量。

2．工程收工應(yīng)仔細(xì)清理現(xiàn)場(chǎng)，將未使用的材料和工程中的拆舊材料收集齊全帶回公司并登記入賬，否則，因此而造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。

四、附則

1．本辦法作為員工績(jī)效考核的內(nèi)容之一。2．本辦法自二〇XX年X月X日起實(shí)行。

第三篇：星級(jí)服務(wù)管理辦法(試行)》的通知

陜西省交通廳運(yùn)輸管理局

陜交運(yùn)發(fā)[2011]57號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《陜西省汽車客運(yùn)站

星級(jí)服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)汽車客運(yùn)站（場(chǎng)）的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立行業(yè)形象，省局制定了《陜西省汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二O一一年十一月九日

陜西省汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)汽車客運(yùn)站管理，規(guī)范汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障旅客和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，樹(shù)立行業(yè)文明形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站場(chǎng)管理規(guī)定》、《陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及部頒相關(guān)規(guī)章，結(jié)合我省汽車客運(yùn)站服務(wù)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可并核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的一、二級(jí)汽車客運(yùn)站。

第三條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)共分五星、四星、三星三個(gè)等級(jí)。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第四條

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“三優(yōu)三化”工作要求，規(guī)范和加強(qiáng)汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立行業(yè)良好窗口形象。

第五條

汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)，主動(dòng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，不斷提高汽車客運(yùn)站管理能力和服務(wù)水平。

第二章

服務(wù)設(shè)施設(shè)備

第六條

汽車客運(yùn)站的建設(shè)必須符合交通運(yùn)輸部制定的《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200-2004）。汽車客運(yùn)站內(nèi)的停車場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施設(shè)備等應(yīng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，且性能良好使用正常。多種經(jīng)營(yíng)面積不超過(guò)候車廳面積的15%。汽車客運(yùn)站站名標(biāo)識(shí)突出醒目，清晰明顯，周圍無(wú)廣告牌等遮擋。

第三章

服務(wù)質(zhì)量

第七條

汽車客運(yùn)站應(yīng)按照《道路旅客運(yùn)輸“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)規(guī)范》設(shè)置崗位，配備人員和規(guī)范作業(yè)程序；汽車客運(yùn)站設(shè)置以下基本服務(wù)崗位：

值班站長(zhǎng)、問(wèn)訊員、“三品”安檢員、導(dǎo)乘員、小件寄存員、售票員、檢票員、廣播員、調(diào)度員、行包托運(yùn)員、車輛安檢員、出站安檢員、安全保衛(wèi)員、環(huán)衛(wèi)保潔員。

第八條

服務(wù)人員具有良好的職業(yè)道德，服務(wù)態(tài)度端正，行為舉止文明大方，服務(wù)知識(shí)全面清楚，服務(wù)技能熟練準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)操作規(guī)范高效。

第九條

服務(wù)項(xiàng)目齊全，設(shè)置合理、配套、方便旅客，形式多樣，適時(shí)調(diào)整，滿足旅客需求。

第十條

建立健全崗位責(zé)任制，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立檢查評(píng)比制度，定期進(jìn)行檢查考核；建立車站承諾服務(wù)制度，公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容；建立旅客監(jiān)督制度，設(shè)立監(jiān)督電話和意見(jiàn)箱。

第四章 站內(nèi)環(huán)境及秩序

第十一條

站容及環(huán)境

（一）站內(nèi)做到“六無(wú)四凈”（無(wú)雜草、無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)痰跡、無(wú)蚊蠅、無(wú)異味；門窗玻璃凈、墻壁地面凈、桌椅板凳凈、各種設(shè)施凈）。

（二）各種服務(wù)標(biāo)志醒目，設(shè)施設(shè)備擺放得當(dāng)、整齊。

（三）站場(chǎng)綠化率一級(jí)站不低于20%，二級(jí)站不低于15%。環(huán)境空氣達(dá)到國(guó)家檢驗(yàn)要求；種植花草樹(shù)木，布置花卉盆景。

第十二條 車容

（一）營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)保持車身無(wú)碰傷、干凈整潔，行李倉(cāng)柜完好無(wú)損，座椅座套舒適整潔無(wú)破損，車門開(kāi)啟靈活，空調(diào)設(shè)備良好。

（二）線路標(biāo)志牌按規(guī)定位置擺放，進(jìn)站證張貼規(guī)范，設(shè)置旅客意見(jiàn)簿及票價(jià)里程表。

第十三條

儀容。所有汽車客運(yùn)站工作人員按照《道路旅客運(yùn)輸服務(wù)人員職業(yè)服裝款式和標(biāo)志（JT/T490-2003）》規(guī)定，做到統(tǒng)一著裝、佩帶服務(wù)證（牌）上崗，用語(yǔ)文明，態(tài)度和藹，服務(wù)熱情。

第十四條

站內(nèi)秩序。汽車客運(yùn)站實(shí)行封閉管理，無(wú)關(guān)人員和車輛不得進(jìn)站，站內(nèi)人流、車流和行包流不交叉，車輛進(jìn)出口分開(kāi)設(shè)置；窗口售票，旅客憑票進(jìn)站，車輛進(jìn)站發(fā)班，旅客站內(nèi)檢票上車；停發(fā)車區(qū)與生活、商業(yè)、辦公、服務(wù)區(qū)隔離；除規(guī)定的車輛和旅客專用通道外，其他可以進(jìn)入站內(nèi)的通道一律關(guān)閉。在車輛進(jìn)出口、旅客下客區(qū)和停車場(chǎng)等區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志、地面標(biāo)線，引導(dǎo)旅客、車輛安全通行。各出入口、通道應(yīng)設(shè)專人看守，疏導(dǎo)車輛、人員有序進(jìn)出。加強(qiáng)站前廣場(chǎng)的管理，凈化廣場(chǎng)環(huán)境。站前廣場(chǎng)及其周圍300米以內(nèi)，無(wú)非法、兜圈、繞行的違規(guī)車輛運(yùn)營(yíng)。

第五章 安全管理

第十五條

安全管理制度完善、管理機(jī)構(gòu)健全，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施切實(shí)可行。

第十六條

設(shè)立“三品”檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站、上車。配置并正常使用安全檢測(cè)儀，并指定專人負(fù)責(zé)。

第十七條

嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部“三不進(jìn)站、五不出站”管理制度，和客車安全例檢,“四證一牌一單”報(bào)班和客車出站檢查登記制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)出站安全管理。

第十八條

規(guī)范站內(nèi)行駛路線，限制站內(nèi)行車速度，嚴(yán)格做到“人車分流”。

第十九條

做好車輛日常維護(hù)，有條件的汽車客運(yùn)站可提供車輛檢修服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)站車輛例檢制度，確保營(yíng)運(yùn)客車發(fā)車時(shí)技術(shù)狀況良好。

第二十條

汽車客運(yùn)站應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施（滅火器、消防斧、沙子、鐵锨等）并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。在簽訂租房合同的同時(shí)，簽訂消防、治安、用電、用水、用氣等安全責(zé)任書，由車站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第六章 經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條

進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。汽車客運(yùn)站須辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后方可從事經(jīng)營(yíng)，不得接納未經(jīng)許可的客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。建立健全管理制度及基礎(chǔ)臺(tái)賬。

第二十二條

班次安排。汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按月和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)算運(yùn)費(fèi)。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則安排客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的車輛進(jìn)站、發(fā)班及車位擺放等。

第二十三條

收費(fèi)管理。

（一）汽車客運(yùn)站必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門和物價(jià)主管部門核定的旅客票價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置予以公示。

（二）汽車客運(yùn)站必須亮證收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目、搭車收費(fèi)。汽車客運(yùn)站公共廁所不得向旅客收取費(fèi)用。

（三）二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站實(shí)行微機(jī)售票，必須將票價(jià)、旅客站務(wù)費(fèi)和燃油附加費(fèi)分項(xiàng)單列打印，以便社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條

站房出租。汽車客運(yùn)站不得將正常經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的房屋、設(shè)施挪作它用，使其功能喪失從而影響車站的正常經(jīng)營(yíng)。車站對(duì)服務(wù)性商店、飲食攤點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范、布局合理，證照齊全。

承租單位（個(gè)人）的一切活動(dòng)均應(yīng)合法，不得影響車站的正常經(jīng)營(yíng)。

第七章 評(píng)比程序

第二十五條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)每年開(kāi)展一次，原則上與客運(yùn)站質(zhì)量信譽(yù)考核一并進(jìn)行。

第二十六條

省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展全省汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)評(píng)比工作，具體負(fù)責(zé)全省一級(jí)汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)評(píng)比工作，并對(duì)二級(jí)汽車客運(yùn)站評(píng)比工作進(jìn)行抽查。

市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)一級(jí)汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)初評(píng)及二級(jí)汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)評(píng)比工作。

縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)二級(jí)汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)初評(píng)工作。

各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照此辦法，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)汽車客運(yùn)站管理實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署，積極宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車客運(yùn)站評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第二十七條

對(duì)星級(jí)服務(wù)評(píng)定為三級(jí)及以上的汽車客運(yùn)站由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予星級(jí)服務(wù)標(biāo)志牌。

第八章 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)分為五星、四星、三星三個(gè)等級(jí)。評(píng)比實(shí)行計(jì)分制，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分。五星級(jí)服務(wù)分值不低于95分（得分≥95分）；四星級(jí)服務(wù)分值為90分至95分（90分≤得分<95分）；三星級(jí)服務(wù)分值為85分至90分（85分≤得分<90分）；評(píng)比總分中，服務(wù)設(shè)施設(shè)備占25分、服務(wù)質(zhì)量占20分、服務(wù)環(huán)境及站內(nèi)秩序占20分、經(jīng)營(yíng)管理占20分、安全管理占10分、車站管理占5分。具體評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《陜西省汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。

第九章 獎(jiǎng)懲措施

第二十九條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)考評(píng)結(jié)果作為今后客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目投資、站級(jí)核定、站務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定、新增進(jìn)站車輛、質(zhì)量信譽(yù)考核的重要依據(jù)和前置條件。

第三十條

出現(xiàn)下述情況之一者，經(jīng)查證屬實(shí)后取消星級(jí)服務(wù)參評(píng)資格：

（一）亂立名目或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

（二）因車站經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，造成客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者封堵車站大門、集體停運(yùn)、聚眾越級(jí)上訪的；

（三）站務(wù)管理混亂，出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；

（四）發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事故的（指由于客運(yùn)站原因?qū)β每突蚪?jīng)營(yíng)者造成嚴(yán)重人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失；在社會(huì)造成惡劣影響；受到省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)；造成投訴和新聞媒體曝光的服務(wù)質(zhì)量事故）；

（五）在星級(jí)服務(wù)評(píng)比過(guò)程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況、情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)查屬實(shí)的。

第三十一條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)連續(xù)兩次被評(píng)定為五星的：

（一）優(yōu)先扶持配備設(shè)施設(shè)備、安排技術(shù)和智能化改造；

（二）設(shè)施設(shè)備、車站規(guī)模相關(guān)指標(biāo)達(dá)到上一站級(jí)等級(jí)的，可優(yōu)先進(jìn)行升級(jí)。

第三十二條

汽車客運(yùn)站星級(jí)服務(wù)評(píng)比達(dá)不到三星的：

（一）停止安排新增班車進(jìn)站經(jīng)營(yíng)；

（二）取消汽車客運(yùn)站當(dāng)年評(píng)優(yōu)推優(yōu)資格；

（三）由轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其進(jìn)行為期半年的整改。整改期間，降低2%客運(yùn)代理費(fèi)。整改期滿，由負(fù)責(zé)考核的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；

（四）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新審核其站級(jí)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第八章 附 則

第三十三條

本辦法由陜西省交通廳運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自2011年11月9日起執(zhí)行。

第四篇：施工合同管理辦法試行通知

北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知

(京建法〔2008〕138號(hào))

各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評(píng)價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合

同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式，工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時(shí)或者直接發(fā)包工程簽訂合同時(shí)已經(jīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒(méi)有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對(duì)工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長(zhǎng)施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同

備案。第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同價(jià)款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時(shí)，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第二十二條 市或者區(qū)縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內(nèi)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表與中標(biāo)通知書及施工合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人與招標(biāo)人是否一致，承包人與中標(biāo)人是否一致。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。直接發(fā)包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內(nèi)容；工程價(jià)款約定是否符合本辦法第十三條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十四條的規(guī)定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規(guī)定；工程質(zhì)量是否符合本辦法第十六條的規(guī)定；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否符合本辦法第十七條的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程擔(dān)保的工程，是否實(shí)行工程擔(dān)保；發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區(qū)縣建委按上述內(nèi)容核實(shí)后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。

第二十三條 工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、重大基礎(chǔ)處理等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。第二十四條 解除施工合同的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。原施工合同未解除前，發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起七日內(nèi)持解除協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理更換的，所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于被更換人員，經(jīng)發(fā)包人同意后訂立書面變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂書面變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的同時(shí)，持發(fā)包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區(qū)縣建委辦理備案施工合同的核銷手續(xù)。

第四章 合同的履行

第二十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置施工合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的日常管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人的施工合同履行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同備案之日起每隔三個(gè)月在施工合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程價(jià)款支付、專業(yè)和勞務(wù)分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人、監(jiān)理單位對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履行數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區(qū)縣建委提出。

第二十九條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；按時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，按時(shí)辦理竣工結(jié)算并及時(shí)支付工程價(jià)款；督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施；監(jiān)督、檢查承包人的施工合同履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議。

承包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ茫话磿r(shí)結(jié)算并支付分包工程價(jià)款及勞務(wù)費(fèi)；組織分包人，按分包合同規(guī)定完成分包工程；監(jiān)督、檢查發(fā)包人施工合同的履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議。

第三十條 發(fā)包人按照施工合同約定支付工程價(jià)款的，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發(fā)包人有權(quán)按照施工合同約定追究承包人責(zé)任。

發(fā)包人未按照施工合同約定支付相應(yīng)工程價(jià)款的，承包人有權(quán)按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對(duì)施工合同履行過(guò)程中發(fā)生工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。履行書面確認(rèn)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人法定代表人或者其授權(quán)人員。

工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款。確認(rèn)的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三十二條 發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發(fā)包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過(guò)備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第五章 合同的監(jiān)督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統(tǒng)，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區(qū)縣建委通過(guò)施工合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)施施工合同監(jiān)督管理。

第三十六條 市和區(qū)縣建委按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，分別負(fù)責(zé)由其頒發(fā)施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

第三十七條 市和區(qū)縣建委建立施工合同監(jiān)督檢查制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。施工合同監(jiān)督檢查采取定期檢查、巡查和會(huì)同工商行政管理等部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。

市和區(qū)縣建委履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。

第三十八條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同履行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）施工合同履行中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）施工合同變更、項(xiàng)目經(jīng)理變更、解除書面協(xié)議備案情況；

（五）工程價(jià)款的變更、確認(rèn)及支付情況；

（六）進(jìn)度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設(shè)備的供應(yīng)及采購(gòu)情況；

（八）專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同訂立情況；

（九）監(jiān)理工程師代表的職責(zé)履行及職務(wù)變更；

（十）現(xiàn)場(chǎng)安全措施及措施的實(shí)施情況；

（十一）施工合同履行數(shù)據(jù)報(bào)送情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)制定施工合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。

第四十條 施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)中的業(yè)績(jī)認(rèn)定，以備案的施工合同為依據(jù)。第四十一條 市和區(qū)縣建委在監(jiān)督檢查和表彰評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以備案施工合同及履行情況為依

據(jù)。

第四十二條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。第四十三條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，依據(jù)施工合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）發(fā)包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同備案的；

（三）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同變更、解除以及項(xiàng)目經(jīng)理變更備案、施工合同核銷手續(xù)的；

（四）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規(guī)定報(bào)送施工合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假施工合同履行數(shù)據(jù)的；

（六）對(duì)工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書面確認(rèn)手續(xù)的；

（七）工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人未及時(shí)確認(rèn)變更的工程價(jià)款，或者確認(rèn)的工程變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（八）發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款，未與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的；

（九）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。

第四十四條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標(biāo)或者承攬新的工程。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包；

（二）因拖欠工程價(jià)款或者民工工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以限制招標(biāo)或者承攬新工程的。

第四十五條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第四十六條 市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)施工合同備案信息和施工合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)查處的，由市和區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同管理辦法另行制定。

第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第五篇：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》的通知

衛(wèi)生部等5部門關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》的通知

衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕61 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳局、人力資源社會(huì)保障廳局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善和發(fā)揮其功能，更好地為農(nóng)村居民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

衛(wèi)生部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

農(nóng)業(yè)部

二〇一一年七月七日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)

第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和服務(wù)范圍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，更好地為農(nóng)村居民健康服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵、經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)、依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生院。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。

第四條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)臵規(guī)劃

第五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本行政區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件以及行政區(qū)劃等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)臵規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

在制訂和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)臵規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。

第六條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)臵審批、登記、注冊(cè)、校驗(yàn)、變更以及注銷等事項(xiàng)?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：縣（市、區(qū)）名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+（中心）衛(wèi)生院（分院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的印章、票據(jù)、病歷本冊(cè)、處方等醫(yī)療文書使用的名稱必須與批準(zhǔn)的名稱一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識(shí)采用全國(guó)統(tǒng)一式樣，具體式樣由衛(wèi)生部另行發(fā)布。

第三章 基本功能

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窠】禐橹行?，綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門委托的衛(wèi)生管理職能。中心衛(wèi)生院是輻射一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，并承擔(dān)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第十條 開(kāi)展與其功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十一條 承擔(dān)當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案、健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。協(xié)助實(shí)施疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)。

第十二條 承擔(dān)常見(jiàn)病、多發(fā)病的門診和住院診治，開(kāi)展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。

第十三條 受縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。有條件地區(qū)可推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

第四章 行政管理

第十四條 按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)臵臨床和公共衛(wèi)生等部門。臨床部門重點(diǎn)可設(shè)全科醫(yī)學(xué)科、內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、急診科和醫(yī)技科。公共衛(wèi)生部門可內(nèi)設(shè)預(yù)防、保健等科室。規(guī)模較小的衛(wèi)生院也可按照業(yè)務(wù)相近、便于管理的原則設(shè)立綜合性科室。具體設(shè)臵由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍確定。第十五條 按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事管理制度，公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)。

第十七條 實(shí)行院務(wù)公開(kāi)、民主管理。定期召開(kāi)院周會(huì)、例會(huì)和職工大會(huì)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)與建議。維護(hù)職工合法權(quán)益。

第十八條 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》。

第十九條 醫(yī)務(wù)人員著裝規(guī)范，主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)。服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。

第五章 業(yè)務(wù)管理

第二十條 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以健康管理為中心，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)，逐步組建全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻B續(xù)性服務(wù)。

第二十一條 按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第二十二條 嚴(yán)格按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。規(guī)范醫(yī)療文書書寫。第二十三條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理工作。規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)。及時(shí)、有效處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十四條 實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國(guó)家基本藥物并實(shí)行零差率銷售。禁止從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥物。強(qiáng)化用藥知識(shí)培訓(xùn)，保證臨床用藥合理、安全、有效、價(jià)廉。

第二十五條 落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。加強(qiáng)消毒供應(yīng)室、手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點(diǎn)部門管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等進(jìn)行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無(wú)害化處理。

第二十六條 衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格。包括全科醫(yī)學(xué)在內(nèi)的醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。臨床醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍可注冊(cè)同一類別3個(gè)專業(yè)，不得從事執(zhí)業(yè)登記許可范圍以外的診療活動(dòng)。

第二十七條 建立健全在職衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。在職衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加培訓(xùn)。新聘用的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

第六章 財(cái)務(wù)管理

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。積極探索對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理體制。

第二十九條 收支預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制草案經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照年初核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)制度。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、“小金庫(kù)”，以及出租、承包內(nèi)部科室。

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，向社會(huì)公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格。

第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障制度相關(guān)政策。落實(shí)公示和告知制度。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為。

第三十三條 建立健全物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放、報(bào)廢制度；完善設(shè)備保管、使用、保養(yǎng)、維護(hù)制度。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

第七章 績(jī)效管理

第三十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核工作?？?jī)效考核主要包括縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)職工的考核。第三十六條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行包括行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理和社會(huì)效益等為主要考核內(nèi)容的綜合目標(biāo)管理。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的考核和任免掛鉤。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的工作人員考核和激勵(lì)制度。根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，按照不同崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)及創(chuàng)造的社會(huì)效益等情況對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放績(jī)效工資、調(diào)整崗位、解聘續(xù)聘等的依據(jù)。在績(jī)效工資分配中，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向全科醫(yī)生等關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。

第八章 附 則

第三十八條 對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其工作人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 對(duì)違反本辦法的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，予以嚴(yán)肅處理。

第四十條 各省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。第四十一條 本辦法由衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1978年12月1日發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村人民公社衛(wèi)生院暫行條例（草案）》同時(shí)廢止。