第一篇：改革為了群眾 改革依靠群眾大全

改革為了群眾 改革依靠群眾

興文縣縣委副書記、縣長張平

興文縣位于四川盆地南緣、川滇黔結(jié)合部,幅員面積1373平方公里，轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?5.2萬人(其中農(nóng)業(yè)人口39萬人)，擁有5萬苗族同胞。全縣林業(yè)用地93萬畝（其中集體林89.6萬畝），森林覆蓋率達(dá)45.25%，是“長江上游生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)縣”，改革開放以來，通過開展林業(yè)“三定”工作、擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等，在一定程度上解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。但集體林地產(chǎn)權(quán)不明晰，致使林農(nóng)經(jīng)營主體地位得不到有效落實(shí)，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，利益分配不合理，經(jīng)營機(jī)制不活,管理粗放等，林區(qū)“三防”工作開展十分困難，資源保護(hù)問題日益嚴(yán)重，林業(yè)資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更無法推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一度陷入“山窮水盡”的迷路。正當(dāng)時，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施集體林權(quán)制度改革，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了“柳暗花明”。在國家、省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心和支持下，興文縣有幸被列入集體林權(quán)制度試點(diǎn)縣，先期啟動集體林權(quán)制度主體改革工作。為此，縣委、縣政府決心搶抓林權(quán)制度改革機(jī)遇，促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收、農(nóng)村發(fā)展。

為精心組織好集體林權(quán)制度改革，縣委、縣政府確立了“強(qiáng)基礎(chǔ)、活機(jī)制、明產(chǎn)權(quán)、增效益”的林改工作基調(diào)，多次召開專題會議研究部署林改工作；成立了由縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，18個縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，并成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；縣上將林改工作納入目標(biāo)考核體系，與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；組建了由縣級四大家班子領(lǐng)導(dǎo)任組長的7個林改督查指導(dǎo)組督促落實(shí)。同時，制定了《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，有條不紊地開展工作；

縣財政安排了50萬元林改專項(xiàng)資金，確保了林改工作的順利推進(jìn)。在改革中，我縣著重主抓了“三個始終堅(jiān)持”：

一、始終堅(jiān)持一切為了群眾

為真正體現(xiàn)改革為了群眾，保障林農(nóng)合法權(quán)益，縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確集體林權(quán)制度改革相關(guān)工作的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅林權(quán)制度改革紀(jì)律的通知》，并重申“六不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)干部在林改過程中參與買賣青山；不準(zhǔn)干部利用部門、政策、資金、信息、技術(shù)參與優(yōu)勢參股、入股；不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓林木林地，與民爭利；不準(zhǔn)干部違規(guī)干預(yù)和插手集體山林承包經(jīng)營或招投標(biāo)、拍賣轉(zhuǎn)讓經(jīng)營；不準(zhǔn)干部暗箱操作，搞權(quán)力承包、壟斷承包；不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)）規(guī)定，堅(jiān)決杜絕林改過程中的違法違規(guī)行為和損害群眾利益的事件發(fā)生。

首先是做到分山到戶，還山于民。按照以戶為主徹底分山，能分山的不分利，讓群眾實(shí)實(shí)在在地?fù)碛猩搅帧Ａ指墓采婕?5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），236個行政村、11705戶、397416人,到目前為止,已全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，集體林已分山到戶87.91萬畝、占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的98.04%，完成林權(quán)登記面積86.9萬畝、占應(yīng)登記面積的99%，林權(quán)證頒發(fā)率100%。

其次是做到減稅讓利，還利于民?？h上出臺了減稅讓利相關(guān)政策，全面清理了縣、鄉(xiāng)、村所有涉林收費(fèi)項(xiàng)目，取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整了育林基金平均計費(fèi)價格，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅，僅2008年在木竹和林副產(chǎn)品方面就減稅286萬元；建立了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、案件查處等各項(xiàng)制度，將涉林收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)在辦證大廳、縣有線電視臺林改專欄、鄉(xiāng)村公示牌上公布，確保了林農(nóng)通過林業(yè)稅費(fèi)改革得到實(shí)惠和好處。

再者是做到以民為本，服務(wù)于民。縣政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融部門加大林權(quán)抵押貸款力度，有效解決了林業(yè)發(fā)展的資金問題，拓展了林業(yè)發(fā)展和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。大壩苗族鄉(xiāng)龍?zhí)链逅慕M的林場承包業(yè)主任德奎，承包700余畝杉木林，經(jīng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊(duì)進(jìn)行林木價值評估，向縣農(nóng)村信用聯(lián)社申請抵押貸款50萬元，解決了林業(yè)發(fā)展資金問題。目前全縣正在進(jìn)一步推行將林權(quán)進(jìn)行抵押幫助林農(nóng)獲得貸款的做法，以充分調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各界合理開發(fā)利用山地資源的積極性。

二、始終堅(jiān)持一切依靠群眾

為營造林改的良好氛圍，縣上充分利用多種形式進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動，共印發(fā)《致廣大農(nóng)民朋友一封公開信》15萬份、《興文縣集體林權(quán)制度改革工作手冊》3400本、宣傳標(biāo)語2024條，舉辦宣傳板報、專欄172期，開設(shè)媒體集中性宣傳活動8次，既使林改政策家喻戶曉，又調(diào)動了群眾參與林改的積極性。同時，采取分級負(fù)責(zé)的辦法，舉辦培訓(xùn)會15期，培訓(xùn)技術(shù)骨干1600余人次，編寫和發(fā)放了《興文縣林權(quán)勘界操作辦法》、《興文縣集體林權(quán)改革工作手冊》、《林權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《興文縣集體林權(quán)制度主體改革質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，做到了林改工作人員掌握政策精神實(shí)質(zhì)，熟悉林改操作程序，為林改工作的順利推進(jìn)打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在林改中，我縣堅(jiān)持村民自愿原則，充分尊重林農(nóng)的意愿，鼓勵自主選擇確權(quán)到戶的方式，通過大膽探索，成功創(chuàng)建了“均山”+“均利”的林改模式。具體做法是：以生產(chǎn)組為單位組織所有戶主到林地參與現(xiàn)場估價；把林地等份劃分，然后進(jìn)行分山估價；把所有林地總價按生產(chǎn)組人口進(jìn)行平均分配；按每戶抽簽確認(rèn)林地后，再按林地定價平衡補(bǔ)差；根據(jù)所抽林地進(jìn)行確界繪圖；確權(quán)發(fā)證。該模式在興文縣共樂鎮(zhèn)試點(diǎn)后，群眾普遍反映公平、公正，大家樂意接受，為全縣林改工作積累了經(jīng)驗(yàn)，很快在全縣得以推廣。

三、始終堅(jiān)持改革成果群眾共享

興文縣在林改中始終堅(jiān)持民享原則，注重維護(hù)民利，實(shí)施科學(xué)管理，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，取得了顯著成效，群眾滿意度極高。一是通過落實(shí)自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，發(fā)放林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心。二是實(shí)現(xiàn)了林權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，使森林資源變成資金資產(chǎn)，盤活了森林資源。三是林改后全縣荒山造林1.6萬畝,擴(kuò)大了林竹種植規(guī)模；林權(quán)交易市場逐漸活躍，林改以來全年共流轉(zhuǎn)的集體林場323個，縣內(nèi)外的業(yè)主以承包造林、以路換林等形式進(jìn)行投資，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是通過實(shí)施林改，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，盤活了集體山林資產(chǎn)，增加了村級集體經(jīng)濟(jì)收入，林農(nóng)積極性提高，投入加大，效益和收入增加，廣大群眾稱贊說：“這是中國農(nóng)村改革的第二個春天”。

通過集體林權(quán)制度改革，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，激發(fā)了全縣各行各業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。2008年全縣GDP增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長60%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.9%，農(nóng)民人均收入增長16.8%，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來的一次跨越。我們將進(jìn)一步鞏固林改成果，著力深化林權(quán)配套改革，搭建資源流轉(zhuǎn)平臺，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，規(guī)范林木采伐管理，健全林業(yè)服務(wù)體系，真正發(fā)揮林業(yè)“綠色銀行”的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第二篇：改革為了改變

改革，為了改變

——改革正當(dāng)時，富民方能強(qiáng)國 改革，是指各種包括政治、社會、文化、經(jīng)濟(jì)、宗教組織作出的改良革新，相較于革命是以極端的方式推翻原有政權(quán)以達(dá)成改變現(xiàn)狀的目的，改革是指在現(xiàn)有的政治體制之內(nèi)實(shí)行變革。通常一個改革是否能成功會影響一個國家的命運(yùn)，若成功可讓該國走向穩(wěn)定局勢，若失敗可能遭致內(nèi)亂或沖突。

克思主義的基本原理上說，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是人類社會的基本矛盾，這個基本矛盾的運(yùn)動推動著人類社會的發(fā)展。階級斗爭是社會基本矛盾在階級社會中的表現(xiàn)。是社會發(fā)展的直接動力，革命是解決社會基本矛盾的主要方式之一，是歷史的火車頭，改革是推動社會發(fā)展的又一種重要的動力。

中國的改革，是對馬克思恩格斯列寧科學(xué)社會主義的中國化。在中國近代革命史中，中國創(chuàng)造性的“農(nóng)村包圍城市”取得戰(zhàn)爭中的主動權(quán)；1978年，鄧小平帶領(lǐng)中國走上改革開放的道路，引進(jìn)市場，引進(jìn)資本，解放中國的生產(chǎn)力；隨后，創(chuàng)造性的提出“社會主義初級階段”這一概念；1992年，鄧小平南巡講話，揭開中國進(jìn)一步改革的序幕。

時值2012年，馬克思主義中國化已經(jīng)取得豐富的理論和實(shí)踐成果：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。

中國是人民民主專政的社會主義國家，這就要求，國家街繁華和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標(biāo)是為了增強(qiáng)人民幸福感，“讓人民活的更有尊

嚴(yán)”。

改革開放30多年，我國早已解決人民的溫飽問題，在2020年，建成較強(qiáng)的社會主義強(qiáng)國；中國業(yè)已成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體；國民生產(chǎn)總值長期驚人保持兩位數(shù)增長；全民醫(yī)保在全國逐漸推廣開來??中國的改革步入深水區(qū)，人民要求進(jìn)一步改革的呼聲越來越高。

如今，業(yè)已執(zhí)行一年有余的中國“十二五”規(guī)劃，假如真正開啟中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路，不僅將在中國經(jīng)濟(jì)改革與社會發(fā)展史上極具標(biāo)本意義，而且在形成“中國模式”過程中貼上令人信服的標(biāo)簽。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞曾說的：“中國發(fā)展所帶來的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的影響是史無前例的”，“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正經(jīng)歷著一個非常復(fù)雜的過程，但我將賭注壓在中國最終能夠轉(zhuǎn)型成功上?！?/p>

斯賓塞的樂觀一定程度上可能是看好中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背后的一系列支撐因素，例如政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中巨大的行為空間。不過，了解中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展史的人都知道，包括各級政府在內(nèi)的所有市場參與主體在經(jīng)濟(jì)增長方面已經(jīng)被證明為八段高手，但在如何轉(zhuǎn)型，如何找到轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的配套制度改革等方面，這些年來的進(jìn)展與國家和社會的期望卻有一定距離。如何治理早已內(nèi)外失衡的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如何在保持經(jīng)濟(jì)較快增長過程中實(shí)現(xiàn)增長動力的切換，如何在提升經(jīng)濟(jì)增長福利效應(yīng)的同時順利跨越“中等收入陷阱”，等等，既需要清晰的路線圖及與之匹配的政策執(zhí)行力，也有賴于所有參與主體從戰(zhàn)略高度上重視此次轉(zhuǎn)型的國家意義和世界意義。

相較于20年前的智慧，今天的決策層以及中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們應(yīng)該有足夠的存量智識和前瞻性的視野，來重新思考并設(shè)計中國經(jīng)濟(jì)改革的下一步整體方案。

其實(shí)，今日中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中面臨的諸多復(fù)雜問題本身就為富有責(zé)任感的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了極好的研究樣本。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們能否積極擴(kuò)大在中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的行為空間并取得廣受國際認(rèn)可的研究成果，某種程度上就取決于他們能否在掌握和借鑒前沿經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過深層改革整體設(shè)計，提出未來10年乃至更長時期的中國經(jīng)濟(jì)改革整體框架。

決策層一方面應(yīng)該集中海內(nèi)外真正關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)人與有關(guān)市場人士的智慧，通過周密論證，拿出一套關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的整體性框架來；并結(jié)合業(yè)已進(jìn)行的新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命尤其是低碳排放對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，制定中國未來5年、10年乃至更長時間里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；另一方面，更要思考如何加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，防止一項(xiàng)好的改革措施在執(zhí)行中變調(diào)甚至干脆不執(zhí)行的現(xiàn)象屢屢重演。尤其是要加大對地方政府投資沖動的約束，切實(shí)改變現(xiàn)有的政績考核體系，解除各級各地官員的“GDP情結(jié)”。

進(jìn)一步改革的突破口應(yīng)該是政府管理體制改革，加快以政府轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革步伐。即在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的同時，通過相關(guān)制度設(shè)計，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，使得市場在更大程度上發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用。確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，使積極的財政政策和財稅體制改革、投資體制改革、社會體制改革以及

農(nóng)村改革相結(jié)合，使適度寬松的貨幣政策與銀行業(yè)改革以及證券市場基礎(chǔ)制度改革相結(jié)合，以建立公平的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和使經(jīng)濟(jì)主體保持活力的微觀機(jī)制。進(jìn)一步，政府在釋放權(quán)力、加快市場與法治建設(shè)的同時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)財富積累由政府向民間尤其是廣大百姓的有序轉(zhuǎn)移，真正做到藏富于民，并輔之以高質(zhì)量的教育和完善的社會保障體系；最后，應(yīng)該切實(shí)提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性，將經(jīng)濟(jì)增長的重心轉(zhuǎn)到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求。

第三篇：走群眾路線心得體會：一切為了群眾,一切依靠群眾

我們黨在長時間斗爭中構(gòu)成了一切為了群眾、一切依托群眾和從群眾中來、到群眾中往的群眾線路，這也是我們黨的根本工作線路。在中國特點(diǎn)社會主義事業(yè)建設(shè)中少不了我黨人的足跡，在四川實(shí)現(xiàn)兩個逾越的過程當(dāng)中，中國我黨也必定要發(fā)揮他一向的中堅(jiān)氣力的作用，由于只有這樣才可能早日實(shí)現(xiàn)兩個逾越的雄偉目標(biāo)。

黨的群眾線路的核心內(nèi)容是：一切為了人民，一切依托人民，從群眾中來，到群眾中往。只有真正將黨的事業(yè)扎根于基層，依托人民群眾，服務(wù)人民群眾，才可能將黨的事業(yè)走的更遠(yuǎn)，推向更高峰。在群眾線路教育實(shí)踐活動中，我們一定要時刻牢記水能載船亦能覆船這一至理名言，緊密聯(lián)系群眾，把為民、務(wù)實(shí)、清廉融進(jìn)到自己的思想中和平常的工作中，自覺改進(jìn)工作作風(fēng)，融會自己的夢、他人的夢、民族的夢，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，建設(shè)美麗繁華和諧四川而不懈努力。群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。從群眾中來，到群眾中往是我黨一向提倡和堅(jiān)持的群眾線路、群眾觀點(diǎn)、群眾觀念。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依托群眾，是我們做好黨和政府工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本，執(zhí)政為民是我黨的執(zhí)政理念和施政要領(lǐng)。李克強(qiáng)總理的一句群眾滿意不滿意、興奮不興奮、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，再次將群眾觀點(diǎn)、群眾觀念擺在在更加突出的位置，同時也是對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的提示。

堅(jiān)持三個一切，誠心誠意為人民謀利，就要尊重人民主體地位，做好群眾工作。人民群眾是歷史前進(jìn)和社會變革的終究決定氣力，是實(shí)踐的主體。廣大黨員干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治聰明的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐當(dāng)中。要高度重視并切實(shí)做好新情勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，真誠聆聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿看，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。

第四篇：為了適應(yīng)新課程改革的需要

為了適應(yīng)新課程改革的需要，我體會到需要在教學(xué)中不斷學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。第一、在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)自己的不足，向其他老師和學(xué)生學(xué)習(xí)；第二、認(rèn)真研究教材，與同事合作，相互補(bǔ)充；第三、經(jīng)常向其他老師和專家請教；第四、結(jié)合自己的學(xué)生，找到新的教學(xué)方法。

第五篇：關(guān)于改革

91up公務(wù)員應(yīng)戰(zhàn)平臺

公車改革

【社會問題的背景】

(1)2010年3月底，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

(2)廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

在2003年開始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬元，車改后為38萬元。全市各個鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測算為8875.97萬元，節(jié)省了近3000萬元。在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那么大，不可能不顧及的”。后來車改方案正式出臺，科員的車補(bǔ)為800元。對于大多數(shù)公務(wù)員來說，這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

(3)“三水區(qū)自2004年6月啟動公務(wù)用車制度改革，先后對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改。”佛山三水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會公開拍賣，當(dāng)時開創(chuàng)了廣東車改先河。

“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了?！?/p>

2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場拍賣會如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍?！肮嚺馁u，那是從沒見過的新鮮事。”參加過公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說，當(dāng)時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元，最終以16萬元成交，他因出價少沒得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價3738.26萬元。

車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元，節(jié)約率在30%以上?！败嚫暮螅瑳]公車不下鄉(xiāng)的情況改變了。”三水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說。

(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國企，天河區(qū)21個街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會發(fā)牢騷的個別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒有誤事；而由于街道再無公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

(5)公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會不會為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒聽說過誰為省錢而偷懶不干活的”。

珠江新城一街道科級干部A向記者直言，“沒車確實(shí)不好開展工作”。他說，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來車價一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒問題”。

(6)2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時提到天河區(qū)車改后預(yù)計每年可節(jié)約158萬元。先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)?！靶萝囍槐ｐB(yǎng)，每月還能剩個三四百塊；但是里程數(shù)過了10萬公里，修車次數(shù)多了，每月有時還得倒貼點(diǎn)錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬，車輛折舊都自掏腰包”。http://gwy.91up.com/

另一位科級干部T提到另一個問題，車改時廣州93號汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過6元/升；停車費(fèi)同樣也翻了1倍，但是車補(bǔ)卻10年沒調(diào)整。

(7)2004年，順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著正式拉開了車改的序幕。事實(shí)上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改，在整個珠三角地區(qū)來說算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級別分，最高1000多元，低的幾百元。據(jù)交通部門統(tǒng)計，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

(8)中山市從2004年10月1日啟動公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼，正處級定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個市直機(jī)關(guān)單位，之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，中山車改第一年就為政府財政“減負(fù)”2200萬元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購置。車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來作私車，如今大多數(shù)科級干部都有小車。

(9)2004年中，惠州16個市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級別給個人發(fā)放交通補(bǔ)貼，隨后在全市全面鋪開。據(jù)改革前后的統(tǒng)計測算，通過減少公車數(shù)量，市級機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項(xiàng)將每年節(jié)省開支2500萬元。車改后，大部分公務(wù)員購車自用。一位干部說：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得。”

(10)國外及地區(qū)公車管理對策借鑒。許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)我國公車管理與改革，縮減公車消費(fèi)具有一定的參考價值。

據(jù)對日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴(yán)格規(guī)定。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進(jìn)行私人活動。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對公車使用全過程實(shí)行嚴(yán)格的管理。公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細(xì)記錄起始時間、地點(diǎn)、行程、油耗、計費(fèi)等信息，登記卡定期上報主管部門，車輛使用完畢及時交回車庫。并且嚴(yán)格執(zhí)行因私用車的收費(fèi)制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開支的理念。

對公車使用情況實(shí)行科學(xué)監(jiān)控。采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對公車實(shí)行智能化的實(shí)時監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個按鈕，使得監(jiān)控中心能及時地掌控全部用車情況。鼓勵私車公用。對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實(shí)行按行駛里程或票據(jù)給予一定補(bǔ)貼。

重視社會輿論對公車使用的監(jiān)督。所有公車都會貼上特殊標(biāo)志，便于公民對政府實(shí)施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照(因公車有標(biāo)志)，囿于社會輿論壓力，被迫辭職。

【核心觀點(diǎn)】

(1)我國的公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，公車改革探索面臨“政策不明確”的難題。由于中央對公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國家對公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會因?yàn)闊o政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。

(2)加強(qiáng)公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公務(wù)活動需求、財政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實(shí)事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國國情相符合、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機(jī)制。

(3)嚴(yán)格強(qiáng)化對確需保留公車的監(jiān)管。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；對公車實(shí)行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡。

(4)公車出行要登記時間、事由、目的地、里程，乘車人和司機(jī)要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，將對公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放納入審計監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

(5)建立健全與公務(wù)員績效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日常考核指標(biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。

(6)采取積極措施，鼓勵“私車公用”。允許經(jīng)常性私車公用人員報銷一部分費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，妥善安置好司勤人員?？赏ㄟ^組建市場化運(yùn)作、社會化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車隊(duì)的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)機(jī)會，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會震動和摩擦。

鏈接地址：http://gwy.91up.com/