第一篇：工程攔標價審計的請示范本
XXXXXXX文件
XX發(fā)〔201４〕號簽發(fā)人：
XXXXXX
關(guān)于工程攔標價審計的請示
XXX審計局：
由我XX實施的XXX工程前期準備工作已就緒，目前項目攔標價已編制結(jié)束。該項目涉及道路X條，長度X米，電纜排管跨路保護結(jié)構(gòu)長X米，工程攔標價預算為XX 元。
請XXX審計局對工程攔標價進行審計。
ＸＸＸ指揮部
Ｘ年Ｘ月Ｘ日
（共印2份）
ＸＸＸ項目指揮部Ｘ年Ｘ月Ｘ日發(fā) — 2 —
第二篇：招議標攔工程標價協(xié)商函
致XX建筑公司：
關(guān)于XXXX學校建設(shè)項目第三次攔標價造價情況事宜。
XXXX年XX月XX日XXXX學校建設(shè)項目部（以下簡稱甲方）接到XX建筑公司（以下簡稱乙方）提供的攔標造價后，甲方對雙方的攔標造價進行了復核，雙方在總價上還有一定的差異。請乙方土建工程部分在按相關(guān)規(guī)范及會商要求進行造價調(diào)整。
1、宿舍樓、教學樓外墻磚（柱面磚）、衛(wèi)生間樓地面磚（馬賽克）、衛(wèi)生間墻裙磚，分項綜合單價已于XXX年XX月XX日會議確定，乙方未按商定價進行造價，請乙方嚴格按商定綜合單價進行調(diào)整。教學樓外墻磚工程量乙方比甲方多321.151㎡，請乙方對工程量進行核實。
2、宿舍樓、教學樓中的盥洗臺、鏡面玻璃、玻璃雨篷，施工圖紙沒有詳細標注做法，甲乙雙方核對工程量時要求不做。請乙方取消以上分項造價。
3、宿舍樓、教學樓一層除衛(wèi)生間外其它不做防水，此項造價請乙方取消。
4、教學樓現(xiàn)澆本色水磨石樓梯面，乙方綜合單價281.27元/㎡，此項綜合單價過高，請乙方對綜合單價調(diào)整。
5、宿舍樓、教學樓的屋面工程乙方綜合單價偏高（每平方米造價比甲方高46元—66元），請乙方作調(diào)整。
6、乙方混凝土綜合單價每立方米比XX地區(qū)造價高23元，請乙方作調(diào)整。
7、宿舍樓場地平整請乙方嚴格按建筑規(guī)范計算。
8、教學樓、宿舍樓10以外三級帶肋鋼，請乙方嚴格按主要材料價格表提供的材料價進行組價（乙方綜合單價高出400多元）。
9、宿舍樓鋼筋工程量：10以內(nèi)圓鋼乙方比甲方多11.368T, 10以外三級帶肋鋼乙方比甲方多6.758 T，請乙方復核。
以上造價中出現(xiàn)的分歧情況，請XX建筑公司盡快做出調(diào)整，盡量縮小差異，雙方達成共識，進入招投標程序。
請乙方接到此函后盡快落實。
XXXX學校建設(shè)項目部 XXXX年XX月XX日
第三篇：攔標價備案審查報告(初稿)-格式
項目
備案（初步）審查報告
一、審查結(jié)論：
報審總額：￥ 元（其中安全文明施工措施費：￥
元）；
審定總額：￥ 元，審減（增）金額：￥
元（其中：安全文明施工措施費金額：￥
元）；
概算金額是￥ 元，未超概算。具體
二、工程概況：
（一）本項目為
項目，本標段建安工程費約40877.9348萬元?？偨ㄖ娣e：249040.33 m2（其中：地下建筑面積67467.40 m2，地上建筑面積181572.93 m2。）。
（二）建設(shè)單位為
。，設(shè)計單位為
三、招標控制價編制審核相關(guān)情況：
1.編制單位：
2.編制單位資質(zhì)證號： 3.編制人員：
4.編制人員資質(zhì)證號： 5.審核單位：
6.審核單位資質(zhì)證號： 7.審核人員：
8.審核人員資質(zhì)證號：
四、備案審查依據(jù)：
1．昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的“昆明市建設(shè)工程招標控制價管理暫行規(guī)定”，“昆建通【2013】31號文”；
2．施工設(shè)計圖、圖紙答疑、招標文件等有關(guān)資料（詳細列出）； 3．《昆明市建設(shè)工程造價管理辦法》（昆政辦【2011】112號文）及《昆明市進一步加強國有投資建設(shè)項目招標管理的若干規(guī)定（試行）（昆政辦【2009】93號文）等有關(guān)文件的規(guī)定；
4．國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）； 云南省建設(shè)廳頒布的云建標[2003]668號新版計價依據(jù):5．《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》及現(xiàn)行配套文件、相關(guān)法規(guī)、規(guī)范；
6．云南省建設(shè)廳頒布的云建標[2009]74號文《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹08版計價依據(jù)的通知》及昆政辦[2009]93號文等有關(guān)規(guī)定；
7．主材價格按照昆明市《建設(shè)工程價格》價格指導2013年第X期及市場調(diào)查價；
8．相關(guān)規(guī)范及要求。
五、備案審查方法： 實質(zhì)性全面?zhèn)浒笇彶椤?/p>
五、備案審查情況：
（一）土建部分共性問題
1.各清單項細目編碼請按照細目編碼要求，按順序重新調(diào)整細目編碼。
2．工程量小數(shù)點后保留位數(shù)，嚴格按照清單規(guī)范要求執(zhí)行。3.部分定額中商品混凝土標號未按照細目特征描述進行換算。土建：
A.工程量審查： 15#樓：
14#、15#、16#、17#、18#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為15#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.清單第1、2、3項：需根據(jù)結(jié)構(gòu)說明的做法重新提取工程量。2.清單第5項：構(gòu)造柱送審工程量為217.04m3，經(jīng)核查為265.12m3，請復核。
3.清單第6項：過梁送審工程量為13.81m3，經(jīng)核查為37.81m3，請復核。
4.清單第8-20項：混凝土直形墻及電梯井壁送審工程總量為5096.65m3，經(jīng)核查為4017.89m3，分標號的砼工程量差異較大（如：C50 200mm以外直形墻，送審量為1603.42 m3，經(jīng)核查為541.37 m3），請復核。
5.清單第21-26項：有梁板送審工程總量為3286.16.17m3，經(jīng)核查為3225m3，分標號有梁板差異較大（如：C40有梁板10cm以外，送審量為1253.03m3，經(jīng)核查為899.03m3），請復核。
6.清單第31-33項：直形樓梯送審工程總量為552.69㎡，經(jīng)核查為312.11㎡，請復核。
7.清單第36項：混凝土翻邊送審工程總量為12.74m3，經(jīng)核查為40.80m3，請復核。8.清單第38項：廚房煙道送審工程量總的為540m，經(jīng)核查為360.00m，請復核。
9.清單第39項：衛(wèi)生間排風道送審工程量總的為540m，經(jīng)核查為180.00m，請復核。
10.清單項第40-44項：鋼筋送審工程總量為1286.54t，經(jīng)核查為1117.24t，請復核。
11.清單第65項：乙級鋼制防火門送審工程量為405.3㎡，經(jīng)核查為466.2㎡，請復核。
12.清單第51項：JS防水送審工程量為6802.64㎡，經(jīng)核查為9134.81㎡，請復核。
13.清單第53項：陽臺水泥砂漿樓地面送審工程量為705㎡，經(jīng)核查為1750.66㎡，請復核。
14.清單第57項：護窗鋼管欄桿送審工程量為1416.52m，經(jīng)核查為1090.80m，請復核。
15.清單項63項：鋼絲網(wǎng)（抹灰面）送審工程量為38232.50㎡，經(jīng)核查為15878.61㎡，請復核。
16.清單項第65項：乙級鋼制防火門送審工程量為405.30㎡，經(jīng)核查為451.50㎡，請復核。
17.清單第66項：鋼制防盜門送審工程量為294.84㎡，經(jīng)核查為315㎡，請復核。
18.清單第69-71項：普通窗送審工程量總的為2684.4㎡，經(jīng)核查為690.42㎡。（送審工程量是否包括門聯(lián)窗）21#樓：
19#、20#、21#、22#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為21#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.清單第1、2、3項：需根據(jù)結(jié)構(gòu)說明的做法重新提取工程量。2.清單第5項：構(gòu)造柱送審工程量為187.3m3，經(jīng)核查為259.54m3，請復核。
3.清單第6項：過梁送審工程量為46.36m3，經(jīng)核查為58.0m3，請復核。
4.清單第8-13項：直形墻送審工程量總的為3025.4m3，經(jīng)核查為2694.22m3，經(jīng)核查，分標號的砼工程量差異很大，請復核。
5.清單第14-19項：有梁板送審工程量總的為2957.7m3，經(jīng)核查為2817.22m3，請復核。
6.清單第24-26項：直形樓梯送審工程量總的為448.08㎡，經(jīng)核查為375.57㎡，請復核。
7.清單第29項：混凝土翻邊送審工程量總的為10.84m3，經(jīng)核查為45.09m3，請復核。
8.清單第32項：衛(wèi)生間排風道送審工程量總的為216m，經(jīng)核查為464m，請復核。
9.清單第50項：護窗鋼管欄桿送審工程量總的為1359.86m，經(jīng)核查為693.6m，請復核。
10.清單第56項：鋼絲網(wǎng)（抹灰面）送審工程量總的為33498.8㎡，經(jīng)核查為19114㎡，請復核。11.清單第58項：乙級鋼制防火門送審工程量為398.7㎡，經(jīng)核查為180.6㎡，請復核。
12.清單第61-63項：普通窗送審總工程量為1182.36㎡，經(jīng)核查為794.88㎡，請復核。（送審工程量是否包含鋁合金門連窗）。地下室：
1.清單第4項：挖樁間土方送審工程量為23037.22 m3，經(jīng)核查為7921.75 m3，請復核。
2.清單第5-7項：需根據(jù)結(jié)構(gòu)說明的做法重新提取工程量。3.清單第8、9、33項送審總工程量為29527.58 m3，經(jīng)核查為29908.62 m3，請復核。
4.清單第10項：無梁式鋼筋砼滿堂基礎(chǔ)送審工程量為11400.98 m3，經(jīng)核查為11103.75 m3，請復核。
5.清單第11項：基礎(chǔ)混凝土墊層送審工程量為5145.52 m3，經(jīng)核查為5248.26 m3，請復核。
6.清單第13項：矩形柱送審工程量為1173.74 m3，經(jīng)核查為1832.46 m3，請復核。
7.清單第16-20項：直形墻送審總工程量為11915.11 m3，經(jīng)核查為12467.29 m3，請復核。
8.清單第21項：厚度10cm以外有梁板送審工程量為2961.19 m3，經(jīng)核查為2899.76 m3，請復核。
9.清單第22項：厚度10cm以外有梁板（地下室頂板）送審工程量為14939 m3，經(jīng)核查為14586.54 m3，請復核。10.清單第25項：直行樓梯（板式）送審工程量為445.5㎡，經(jīng)核查為467.87㎡，請復核。
11.清單第29項：后澆帶送審工程量為1832.89 m3，經(jīng)核查為1789.94 m3，請復核。
12.清單第33項：后澆帶送審工程量為838.46 m3，經(jīng)核查為805.17 m3，請復核。
13.清單第34-40項：鋼筋送審總工程量為6755.075t，經(jīng)核查為6680.118t，其中規(guī)格型號鋼筋工程量差異較大，請復核。
14.清單第42項：電渣壓力焊送審工程量為16980個，經(jīng)核查為4589個，請復核。
15.清單第43-44項：直螺紋連接送審工程量為6393個，經(jīng)核查為14876個，請復核。
16.清單第45項：地下室底板（柔性防水）層送審工程量61695.9㎡，經(jīng)核查為61460.08㎡，請復核。
17.清單第46項：地下室側(cè)墻（柔性防水）層送審工程量4070.98㎡，經(jīng)核查為4776.51㎡，請復核。
18.清單第47項：地下室頂板（柔性防水）層送審工程量50859.9㎡，經(jīng)核查為50123.74㎡，請復核。
19.清單第50項：鋼板止水帶送審工程量14818.88m，經(jīng)核查為14738.99m，請復核。
20.清單第52項：細石混凝土樓地面送審工程量50859.9㎡，經(jīng)核查為50123.74㎡，請復核。21.清單第54項：細石混凝土樓地面送審工程量51926.31㎡，經(jīng)核查為51545.67㎡，請復核。
22.清單第55項：細石混凝土保護層送審工程量61695.9㎡，經(jīng)核查為59788.48㎡，請復核。
23.清單第56項：水泥砂漿找平層送審工程量61695.9㎡，經(jīng)核查為59788.48㎡，請復核。
24.清單第65項：磚墻面一般抹灰送審工程量63029.2㎡，經(jīng)核查為62195.44㎡，請復核。
25.清單第66項：砼墻面一般抹灰送審工程量5065.22㎡，經(jīng)核查為5876.85㎡，請復核。
26.清單第67項：砼墻抹灰刷雙飛粉送審工程量4483.42㎡，經(jīng)核查為4981.56㎡，請復核。
27.清單第68項：磚墻面一般抹灰（內(nèi)墻面）送審工程量11940.6㎡，經(jīng)核查為14795.75㎡，請復核。
28.清單第69項：砼柱面一般抹灰送審工程量3446.35㎡，經(jīng)核查為3054.1㎡，請復核。
29.清單第70項：鋼絲網(wǎng)（抹灰面）送審工程量10360㎡，經(jīng)核查為12679.61㎡，請復核。
30.清單第72項：砼天棚抹灰送審工程量52001.1㎡，經(jīng)核查為51199.48㎡，請復核。
B.清單套用、清單細目特征描述、定額套用、、組價分析、管理費、利潤、措施費、其他項目規(guī)費、稅金、風險系數(shù)審查： 15#樓：
14#、15#、16#、17#、18#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為15#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.所有清單名稱不能修改。
2.修改規(guī)定：a.修改清單時不能調(diào)整原報送清單順序，新增清單和拆分出來的清單補在最后；b.為0的清單不要刪除，到最后定稿完 再刪除。
3.無障礙坡道及坡道欄桿、扶手漏項。4.砼線條漏項。
5.混凝土挑檐天溝及相應抹灰漏項。6.陽臺欄桿及砼翻邊漏項。7.丙級防火門漏項。8.凸窗漏項。
9.管井封堵、屋面出入口、無障礙坡道及欄桿、室外踏步平臺、屋面雨落管及雨水口漏項。
10.戶內(nèi)房間地面砼提漿抹面應計算3.75工日/100m2。11.清單第1、2、3項：砌體材質(zhì)根據(jù)疑問回復以結(jié)構(gòu)設(shè)計說明為準，修改為免燒磚、加氣砼砌塊兩種材質(zhì)，相應定額進行修改套項； 細目特征特應補充描述規(guī)格尺寸、強度。
12.清單第4項：（1）細目特征未對鑄鐵篦子進行描述且無相應套價內(nèi)容；（2）細目特征應注明砌體材質(zhì)、規(guī)格尺寸、強度；（3）所選圖集細目特征描述應注明“西南”。13.清單第7項：細目特征描述應注明部位。
14.清單第8-
26、31-33項：所有的砼豎向構(gòu)件、板等需描述部位（即標高范圍）。
15.清單第27、28、29項：清單項目及定額套用錯誤，凸窗板應分成兩個清單套項：凸窗上板套雨棚，下板套挑板。
16.清單第31、32、33項： 細目特征應補充描述梯板厚度，定額套用時應根據(jù)樓梯厚度調(diào)整人材機含量。
17.清單第36項：細目名稱應為“翻邊”。
18.清單第37項：細目特征描述補充散水寬度；定額不應再套用原土打夯。
19.清單第38項：細目特征描述應修改為“1.部位：廚房煙道（成品）；2.結(jié)構(gòu)預留尺寸：煙道截面尺寸詳見圖集；3.含鋼制防火止逆閥，屋頂不銹鋼無動力風帽等；4.煙道出屋面xxmm高；5.做法：滇08J1-32(33)； 6.補充定額為按規(guī)定編制”。
20.清單第39項：清單套用有誤；修改描述為“1.構(gòu)件類型:衛(wèi)生間排風道（成品）；3.截面尺寸：煙道截面尺寸詳見圖集；4.含鋼制防火止逆閥，屋頂不銹鋼無動力風帽等；5.煙道出屋面xxxmm高；6.做法：滇08J1-32(33)”；塑鋼檢修門需要說明有幾個。
21.清單第45項：（1）暫估價應在材料暫估價里面打勾；（2）部位應是“屋面3”。
22.清單第46、47項：細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。23.清單第48項：（1）細目特征描述部位應為“屋面2”；（2）漏了一道找平層砂漿；（3）泡沫玻璃價格過低；（4）水泥蛭石應為陶粒砼；（5）C30細石砼細目特征描述應補充 “加4%防水劑”；（6）無紡布價格貴。
24.清單第49項：（1）防水層應為1.5mm厚；（2）細目特征描述部位應為“屋面2”；（3）細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。
25.清單第50項：（1）細目特征描述部位應為“屋面2”；（2）細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。
26.清單第51項：（1）陽臺是兩遍一布二涂防水層，應單列清單；（2）“太陽能熱水間”名稱有誤，應是“太陽能設(shè)備間”。
27.清單第52項：漏了一道找平層砂漿；泡沫玻璃價格過低； 水泥蛭石價格過低，也可建議設(shè)計優(yōu)化；C30細石砼內(nèi)漏描述“加4%防水劑”；鋼筋另計在哪里；上人屋面和不上人屋面都統(tǒng)一計算在屋面內(nèi)。
28.清單第53項：“1.按圖紙描述砂漿需找坡，泡沫砼就不需要再設(shè)了；2.找平層定額項修改為在砼或硬基上；3.10厚找平層調(diào)整砂漿強度”。
29.清單第54項：（1）“太陽能熱水間”名稱有誤，應是“太陽能設(shè)
備間”；（2）衛(wèi)生間找坡層應為陶粒砼。30.清單第55項：清單套用有誤。31.清單第56項：應描述欄桿高度；單價過低。
32.清單第58項：清單應套磚砌體，找平層、預制蓋板另列清單；預制蓋板工程量有誤。
33.清單第59項：磚墻、砼墻應分開列清單；界面處理劑單價偏高。
34.清單第61項：墻面抹灰應按相應做法調(diào)整厚度。
35.清單第62項：陽臺、雨蓬、挑板抹灰應該分開處理，零星抹灰按照定額說明計算。
36.清單第63項：清單套用有誤，應按補充清單列項。37.清單第64項：（1）清單描述中應注明部位；（2）1:0.3:3水泥石灰砂漿厚度有誤，定額套用有誤。
38．清單第65項：清單套用有誤；閉門器漏計。39．清單第66項：清單及定額套用有誤。40.清單第67項：清單及定額套用有誤。41．清單第68項：清單套用有誤；閉門器漏計。42.清單第69-71項：玻璃應根據(jù)圖紙選用詳細描述。43.清單第72項：管理費費率有誤，應為45。
44.清單第73項：（1）清單名稱改為“建筑超高增加費”；（2）細目特征描述建筑高度有誤；（3）管理費費率應為39；（4）定額套用有誤；（5）漏計裝飾部分超高增加費。
45.清單第74-75項：管理費費率有誤，應為45。46.補充定額未按規(guī)定編制。47.措施費部分：（1）大型機械設(shè)備進出場及安拆：起重機應套自升式起重機；（2）如措施費不包干，應增加施工電梯基礎(chǔ)費用；（3）安全網(wǎng)漏項；（4）垂直運輸機械應套剪力墻，定額高度套用有誤；（5）裝修垂直運輸（土建部分）漏計；（6）砌筑用綜合腳手架定額高度套用有誤；（7）混凝土模板措施費計取不全。
48.風險系數(shù)是否考慮？
49.暫列金額按總價的5%預留正確。21#樓：
19#、20#、21#、22#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為21#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.所有清單名稱不能修改。
2.修改規(guī)定：a.修改清單時不能調(diào)整原報送清單順序，新增清單和拆分出來的清單補在最后；b.為0的清單不要刪除，到最后定稿完再刪除。
3.無障礙坡道及坡道欄桿、扶手漏項。4.砼線條漏項。
5.混凝土挑檐天溝及相應抹灰漏項。6.陽臺欄桿及砼翻邊漏項。7.甲級防火門漏項。8.凸窗漏項。
9.管井封堵、屋面出入口、無障礙坡道及欄桿、室外踏步平臺、屋面雨落管及雨水口漏項。10.戶內(nèi)房間地面砼提漿抹面應計算3.75工日/100m2。11.清單第1、2、3項：砌體材質(zhì)根據(jù)疑問回復以結(jié)構(gòu)設(shè)計說明為準，修改為免燒磚、加氣砼砌塊兩種材質(zhì)，相應定額進行修改套項； 細目特征特應補充描述規(guī)格尺寸、強度。
12.清單第4項：（1）細目特征未對鑄鐵篦子進行描述且無相應套價內(nèi)容；（2）細目特征應注明砌體材質(zhì)、規(guī)格尺寸、強度；（3）所選圖集細目特征描述應注明“西南”。
13.清單第7項：細目特征描述應注明部位。
14.清單第8-
26、31-32項：所有的砼豎向構(gòu)件、板等需描述部位（即標高范圍）。
15.清單第21、22、23項：清單項目及定額套用錯誤，凸窗板應分成兩個清單套項：凸窗上板套雨棚，下板套挑板。
16.清單第24、25、26項： 細目特征應補充描述梯板厚度，定額套用時應根據(jù)樓梯厚度調(diào)整人材機含量。
17.清單第29項：細目名稱應為“翻邊”。
18.清單第30項：細目特征描述補充散水寬度；定額不應再套用原土打夯。
19.清單第31項：清單套用有誤；細目特征描述應修改為“1.部位：廚房煙道（成品）；2.結(jié)構(gòu)預留尺寸：煙道截面尺寸詳見圖集；3.含鋼制防火止逆閥，屋頂不銹鋼無動力風帽等；4.煙道出屋面xxmm高；5.做法：滇08J1-32(33)； 6.補充定額為按規(guī)定編制”。
20.清單第32項：清單套用有誤；修改描述為“1.構(gòu)件類型:衛(wèi)生 間排風道（成品）；3.截面尺寸：煙道截面尺寸詳見圖集；4.含鋼制防火止逆閥，屋頂不銹鋼無動力風帽等；5.煙道出屋面xxxmm高；6.做法：滇08J1-32(33)”；塑鋼檢修門需要說明有幾個。
21.清單第38項：（1）屋面瓦是否應為暫估，如為暫估價，應在材料暫估價里面打勾；（2）部位應是“屋面3”。
22.清單第39、40項：細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。
23.清單第41項：（1）細目特征描述部位應為“屋面2”；（2）漏了一道找平層砂漿；（3）泡沫玻璃價格過低；（4）水泥蛭石應為陶粒砼；（5）C30細石砼細目特征描述應補充 “加4%防水劑”；（6）無紡布價格貴。
24.清單第42項：（1）防水層應為1.5mm厚；（2）細目特征描述部位應為“屋面2”；（3）細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。
25.清單第43項：（1）細目特征描述部位應為“屋面2”；（2）細目特征第3條工程量描述應包括泛水卷材上翻工程量。
26.清單第44項：（1）陽臺是兩遍一布二涂防水層，應單列清單；（2）“太陽能熱水間”名稱有誤，應是“太陽能設(shè)備間”。
27.清單第45項：漏了一道找平層砂漿；泡沫玻璃價格過低；水泥蛭石價格過低（按圖紙說明是否應為陶粒砼），也可建議設(shè)計優(yōu)化；C30細石砼內(nèi)漏描述“加4%防水劑”；鋼筋另計在哪里；上人屋面和不上人屋面都統(tǒng)一計算在屋面內(nèi)。28.清單第46項：“1.按圖紙描述砂漿需找坡，泡沫砼就不需要再設(shè)了；2.找平層定額項修改為在砼或硬基上；3.10厚找平層調(diào)整砂漿強度”。
29.清單第47項：（1）“太陽能熱水間”名稱有誤，應是“太陽能設(shè)備間”；（2）衛(wèi)生間找坡層應為陶粒砼。
30.清單第48項：清單套用有誤。
31.清單第49項：應描述欄桿高度；單價過低。
32.清單第50項：清單應套磚砌體，找平層、預制蓋板另列清單；預制蓋板工程量有誤。
33.清單第52項：磚墻、砼墻應分開列清單；界面處理劑單價偏高。
34.清單第54項：墻面抹灰應按相應做法調(diào)整厚度。
35.清單第55項：陽臺、雨蓬、挑板抹灰應該分開處理，零星抹灰按照定額說明計算。
36.清單第56項：清單套用有誤，應按補充清單列項。37.清單第57項：（1）清單描述中應注明部位；（2）1:0.3:3水泥石灰砂漿厚度有誤，定額套用有誤。
38．清單第58項：清單套用有誤；閉門器漏計。39．清單第59項：清單套用有誤；閉門器漏計。40.清單第60項：清單及定額套用有誤。
41.清單第61-63項：玻璃應根據(jù)圖紙選用詳細描述。42.清單第64項：管理費費率有誤，應為45。43.清單第65項：（1）清單名稱改為“建筑超高增加費”；（2）細目特征描述建筑高度有誤；（3）管理費費率應為39；（4）定額套用有誤；（5）漏計裝飾部分超高增加費。
44.補充定額未按規(guī)定編制。
45.措施費部分：（1）大型機械設(shè)備進出場及安拆工程量為0：應套自升式起重機；（2）如措施費不包干，應增加施工電梯基礎(chǔ)費用；（3）安全網(wǎng)漏項；（4）垂直運輸機械應套剪力墻，定額高度套用有誤；（5）裝修垂直運輸（土建部分）漏計；（6）砌筑用綜合腳手架定額高度套用有誤；（7）施工電梯安拆費用定額套用有誤。
46.風險系數(shù)是否考慮？
47.暫列金額按總價的5%預留正確。地下室：
1.所有清單名稱不能修改。
2.修改規(guī)定：a.修改清單時不能調(diào)整原報送清單順序，新增清單和拆分出來的清單補在最后；b.為0的清單不要刪除，到最后定稿完再刪除。
3.清單第1-2項：（1）不需要按人工、機械回填方式分開單列清單；（2）特征5應描述為“按定額計算規(guī)則計量”；（3）運輸距離可描述為“綜合”。
4.清單第3項：（1）特征5應描述為“按定額計算規(guī)則計量”；（2）刪除特征6；（3）運輸距離可描述為“綜合”。
5.清單第5-7項：砌體材質(zhì)根據(jù)疑問回復以結(jié)構(gòu)設(shè)計說明為準，修改為免燒磚、加氣砼砌塊兩種材質(zhì)，相應定額進行修改套項； 細目特征特應補充描述規(guī)格尺寸、強度。
6.清單第8、9、33項：建議合并為無梁式鋼筋砼滿堂基礎(chǔ)子目。7.清單第13、16-25項：所有的砼豎向構(gòu)件、板等需描述部位（即 標高范圍）。
8.清單第16項：細目特征墻類型修改為“地下室外墻”。9.清單第25項：細目特征應補充描述梯板厚度，定額套用時應根據(jù)樓梯厚度調(diào)整人材機含量。
10.清單第28項：定額不應套取素土夯實子目；墊層砼應采用商品砼；濾水層與排水管子目應分別列項。
11.清單第29項：定額套用有誤，應套用無梁式鋼筋砼滿堂基礎(chǔ)子目。
12.清單第31項：定額套用有誤，應套用厚度10cm以外有梁板。13.清單第32項：僅計算了蓋板制作費用，未計算安裝、運輸?shù)荣M用。
14.清單第42-44項：管理費費率有誤，應為45。15.清單第50項：鋼板厚度描述跟定額材料不一致。16.清單第52項：細石混凝土應采用商品砼。
17.清單第53項：細目特征描述為200mm厚C15發(fā)泡混凝土，但定額工程量僅按100mm計算。
18.清單第54項：細石混凝土應采用商品砼。19.清單第59項：坡道套用臺階定額有誤。20.清單第63項：坡道套用散水定額有誤。
21.清單第65項：細目特征描述及定額套用與設(shè)計圖紙所選圖集不一致，請核實。
22.清單第67-69項：建議雙飛粉面層單列，細目特征描述應注明遍數(shù)。
23.清單第70項：清單套用有誤，應按補充清單列項。24.清單第71項：墻面砂漿找平層定額套用有誤，應套用墻面抹灰定額。
25.清單第73-75項：清單套用有誤；閉門器漏計。
26.清單第76項：清單細目特征描述應補充說明啟動裝置方式。27.清單第78項：清單細目特征描述中包括“閉門器”，請核實。28.措施費部分：（1）應考慮土方機械進退場費；（2）有砌體部分的建筑應按相關(guān)規(guī)定套砌筑綜合腳手架，其余套取單項腳手架；（3）基礎(chǔ)澆灌運輸?shù)缿捶ぐ宀煌叨忍醉棧唬?）建筑垂直運輸應按地下室、主樓高度分別套項；（5）漏計裝飾垂直運輸費。裝修：
A.工程量審查： 15#樓：
14#、15#、16#、17#、18#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為15#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.清單第1項：水泥石屑樓梯地面送審工程量為878.85㎡，經(jīng)核查為605.30㎡，請復核。2.清單第4項：陶瓷地磚塊料地面送審工程量為2587.20㎡，經(jīng)核查為1929.94㎡，請復核。
3.清單第5項：陶瓷塊料踢腳線送審工程量為173.80㎡，經(jīng)核查為335.98㎡，請復核。
4.清單第8項：抹灰面乳膠漆（內(nèi)墻面）送審工程量為4999.7㎡，經(jīng)核查為4188.2㎡，請復核。
5.清單第9項：塊料墻面送審工程量為3340㎡，經(jīng)核查為4937.63㎡，請復核。
6.清單項第13項：塊料墻面（外墻）送審工程量為8958.21㎡，經(jīng)核查為14666.30㎡，請復核。
7.清單項第14項：乳膠漆砼天棚送審工程為832.76㎡，經(jīng)核查為1418㎡，請復核。
8.清單項第15項：輕鋼龍骨印花石膏板一級頂送審工程量為2113.79㎡，經(jīng)核查為1886.85㎡，請復核。21#樓：
19#、20#、21#、22#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為21#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.清單第1項：水泥石屑樓梯地面送審工程量為447㎡，經(jīng)核查為375.58㎡，請復核。
2.清單第3項：陶瓷地磚塊料樓地面送審工程量為1406.8㎡，經(jīng)核查為1892.54㎡，請復核。
3.清單第8項：抹灰面乳膠漆（內(nèi)墻面）送審工程量為2832.4
420 ㎡，經(jīng)核查為1468.9㎡，請復核。
4.清單第9項：塊料墻面送審工程量為4609.44㎡，經(jīng)核查為3783.5㎡，請復核。
5.清單第11項：25mm褚石色花崗巖石材墻面干掛送審工程量為1056㎡，經(jīng)核查為1359.4㎡，請復核。
6.清單第14項：乳膠漆砼天棚送審工程量為296.11㎡，經(jīng)核查為451.98㎡，請復核。
7.清單第15項：輕鋼龍骨印花石膏板一級頂送審工程量為1406.8㎡，經(jīng)核查為1609.24㎡，請復核。
8.清單第15項：輕鋼龍骨印花石膏板一級頂送審工程量為1406.8㎡，經(jīng)核查為1609.24m3，請復核。地下室：
1.清單第1項：陶瓷地磚塊料樓地面送審工程量1283.18㎡，經(jīng)核查為1359.278㎡，請復核。
2.清單第3項：陶瓷地磚塊料樓梯面層送審工程量388.2㎡，經(jīng)核查為346.86㎡，請復核。
3.清單第4項：25mm褚石色花崗巖石材墻面干掛送審工程量1486.29㎡，經(jīng)核查為1279.33㎡，請復核。
4.清單第7項：內(nèi)墻面噴刷涂料送審工程量4579.14㎡，經(jīng)核查為4687.11㎡，請復核。
5.清單第8項：乳膠漆砼天棚送審工程量2316.83㎡，經(jīng)核查為2268.49㎡，請復核。B.清單套用、清單細目特征描述、定額套用、組價分析、管理費、利潤、措施費、其他項目規(guī)費、稅金、風險系數(shù)審查： 15#樓：
14#、15#、16#、17#、18#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為15#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.所有裝飾面層是否需要按暫估材料價考慮？ 2.清單第1項：清單套用有誤。
3.清單第2項：清單套用有誤；定額套用應調(diào)整材料用量。4.清單第4項：清單細目特征描述應明確面磚規(guī)格。
5.清單第8項：清單套用有誤；清單細目特征描述應增加膩子、乳膠漆遍數(shù)；定額套用不當。
7.清單第9項：清單細目特征描述應明確面磚規(guī)格，建議為200*400；砼墻、磚墻單列清單；打底砂漿厚度及標號按裝修表下角所注描述、計算。
8.清單第10項：按所選定額描述掛貼的材料、做法。9.清單第11項：清單細目熱證應描述部位；特征6改為六面“防護”；清單描述以及花崗巖未按會議紀要中明確的暫定價考慮。
10.清單第12項：（1）建議采用鍍鋅骨架；（2）鋼材規(guī)格不用描寫，按暫估每平米多少kg計算；（3）會議紀要按花崗巖板按暫估價計入，骨架是否并入花崗巖面層共同暫估？
11.清單第13項：外墻磚按磚墻、砼墻分開套清單；細目特征描述應明確規(guī)格（50*50）方磚。12.清單第14項：清單套用有誤；丹強絲應在抹灰中計算。13.清單第15項：細目名稱“印花石膏板”有誤；特征4改為：繃帶嵌縫；輕鋼龍骨定額套用有誤，應為平級。
14.清單第16項：特征2改為:噴刷高彈性外墻涂料二遍，噴甲基硅醇納憎水劑；丹強絲應在抹灰中計算。
15.清單第17項：清單編碼改為BBxxx；清單名稱改為“裝飾裝修超高增加費”；特征改為：裝飾裝修超高增加費；管理費費率應為27，利潤費率應為18。21#樓：
19#、20#、21#、22#樓一層建筑部分局部不同，本次工程量核查為21#樓，其余棟號參考修改，具體情況如下：
1.所有裝飾面層是否需要按暫估材料價考慮？ 2.清單第1項：清單套用有誤。
3.清單第2項：清單套用有誤；定額套用應調(diào)整材料用量。4.清單第4項：清單細目特征描述應明確面磚規(guī)格。
5.清單第8項：清單套用有誤；清單細目特征描述應增加膩子、乳膠漆遍數(shù)；定額套用不當。
7.清單第9項：清單細目特征描述應明確面磚規(guī)格，建議為200*400；砼墻、磚墻單列清單；打底砂漿厚度及標號按裝修表下角所注描述、計算。
8.清單第10項：按所選定額描述掛貼的材料、做法。9.清單第11項：清單細目熱證應描述部位；特征6改為六面“防 護”；清單描述以及花崗巖未按會議紀要中明確的暫定價考慮。
10.清單第12項：（1）建議采用鍍鋅骨架；（2）鋼材規(guī)格不用描寫，按暫估每平米多少kg計算；（3）會議紀要按花崗巖板按暫估價計入，骨架是否并入花崗巖面層共同暫估？
11.清單第13項：外墻磚按磚墻、砼墻分開套清單；細目特征描述應明確規(guī)格（50*50）方磚。
12.清單第14項：清單套用有誤；丹強絲應在抹灰中計算。13.清單第15項：細目名稱“印花石膏板”有誤；特征4改為：繃帶嵌縫；輕鋼龍骨定額套用有誤，應為平級。
14.清單第16項：特征2改為:噴刷高彈性外墻涂料二遍，噴甲基硅醇納憎水劑；丹強絲應在抹灰中計算。
15.清單第17項：清單編碼改為BBxxx；清單名稱改為“裝飾裝修超高增加費”；特征改為：裝飾裝修超高增加費；管理費費率應為27，利潤費率應為18。地下室：
1.所有裝飾面層是否需要按暫估材料價考慮？ 2.所有塊料裝飾面層應在細目特征描述中明確規(guī)格。3.清單第2項：細目特征描述應明確做法。4.清單第3項：樓梯找平層定額應乘以1.33系數(shù)。
5.清單第4項：清單細目熱證應描述部位；特征6改為六面“防護”；清單描述以及花崗巖未按會議紀要中明確的暫定價考慮。
6.清單第5項：（1）建議采用鍍鋅骨架；（2）鋼材規(guī)格不用描寫，按暫估每平米多少kg計算；（3）會議紀要按花崗巖板按暫估價計入，骨架是否并入花崗巖面層共同暫估？
7.清單第6項：清單細目特征描述應明確面磚規(guī)格，建議為200*400；砼墻、磚墻單列清單；打底砂漿厚度及標號按裝修表下角所注描述、計算。
7.清單第8項：丹強絲應在抹灰中計算。C.主要材料審查: 1.人材機表中同種標號的商品砼價格、細砂價格不統(tǒng)一，請按2013.6.3會議紀要上討論已定的價格修正。2.建設(shè)單位提供的商品砼是否含泵送費？ 3.防水層單價普遍偏低。4.無紡布單價高。5.爐渣價格按市場價調(diào)整。
6.普通硅酸鹽水泥P.O 52.5(抹灰用)未調(diào)價。7.蛭石、泡沫玻璃價格低。8.地下室橡膠止水帶單價低。
9．各棟各種型號、一級、二級、三級鋼筋單價全部為3900元/t、四級鋼筋φ12-φ14為5550元/t、四級鋼筋φ16-25為4030元/t，請按2013.6.3會議紀要上討論已定的價格修正。D.共同探討的項目: 1.豎向鋼筋（含電渣壓力焊及直螺紋連接）合并在鋼筋內(nèi)列項。2.由于土方開挖存在不確定性，將清單量與定額量一致，以利于 今后的結(jié)算。
E、圖紙及設(shè)計變更問題:
（二）安裝部分存在的問題 共性問題
1.清單描述中的熱縮電纜頭制安建議改為戶內(nèi)干包式電力電纜頭制安，并調(diào)整組價。
2.橋架清單描述中應增連接件,配件安裝,按設(shè)計內(nèi)加隔板說明，建議橋架支撐架制安改為橋架支架成品安裝。
3.焊接鋼管規(guī)格描述不妥，應明確鋼管壁厚要求。小規(guī)格管在清單描述中增加接線盒、開關(guān)插座合安裝。同時刪除各燈具、開關(guān)插座的接線盒、開關(guān)插座合安裝描述，并調(diào)整組價。4.建議將管內(nèi)穿線與線槽配線分開列項。
5.插接母線安裝項應考慮支架安裝，調(diào)整主材價或單獨列項。6.塑料管敷設(shè)定額應套剛性阻燃管敷設(shè)定額 ；描述為阻燃塑料管PVC（B型）。
7.橋架、母線防火封堵漏項。8.鑄鐵排水管漏計刷油。
9.建議閥門材質(zhì)描述為普通鑄鐵閥門，將連接方式“法蘭連接”加以描述。
10.風機安裝項中設(shè)備支架除銹刷油請描述做法（手工出銹一遍、刷防銹漆兩遍）；定額漏套“電機檢查接線”且清單予以描述。11.微穿孔板消聲器安裝存在支架及其防腐，應予以描述。12.風管制安項中除銹、刷油、防腐、絕熱及保護層做法予以明確說明。
地下室電氣：
1．請確定“生活泵、消防泵、防火卷簾門控制箱”是否在范圍，予以統(tǒng)一。
2．地下室電纜工程量誤差較大，請明確計算范圍及地下室與上部的范圍劃分。
3．漏項線槽配線BV-2.5、ZRBV-1.5、ZRBV-2.5，線槽配線和管內(nèi)穿線工程量分開套清單后再核此部分工程量。4．漏項“局部等電位連接”。
5．接地網(wǎng)漏套定額“避雷引下線敷設(shè) 斷接卡子制作安裝”和“避雷引下線敷設(shè) 斷接卡子制作安裝”定額。地下室給排水：
1．第6項“鋼絲網(wǎng)骨架聚乙烯復合管”DN100送審工程量為2416.2米，審核工程量2450.99米。
2．第7項“鋼絲網(wǎng)骨架聚乙烯復合管”DN80送審工程量為549.6米，審核工程量568.074米。
3．第31項潛污泵排水管“涂塑鋼管”DN80送審工程量1436.4米，審核工程量861.22米。4．漏項“DN80鑄鐵排水管”。
5．第32項“DN80閘閥”多計，實際應該為DN80蝶閥。6．潛污泵排水漏項壓力表。7．第42項，管道支架送審工程量283kg，審核工程量809.05kg。8．漏項“普通穿墻套管”。地下室通風：
1．第83項矩形鍍鋅通風管道制作安裝“周長2000mm以下、板材厚度:δ=0.6”送審工程量為1401.94m2，審核工程量為1456.929m2。2．漏項矩形鍍鋅通風管道制作安裝“周長4000mm以下、板材厚度:δ=0.6”規(guī)格630*400。
3．第84項矩形鍍鋅通風管道制作安裝“周長4000mm以下、板材厚度:δ=0.75”送審工程量為7240.65m2，審核工程量為6190.265m2。4．第86項矩形鍍鋅通風管道制作安裝“周長4000mm以上下、板材厚度:δ=1”送審工程量為3666.57m2，審核工程量為2501.643m2。5．第88項圓形分管壁厚應為δ=0.6。15棟（B型）電氣：
1．鋼管敷設(shè)應為明敷設(shè)鋼管。
2．清單34項中工程是否含局部等電位連接管，應并入等電位項目中。
3．35-42項中，應套取接線盒定額。
4．39項中應套取座燈頭定額，并核實主材價格（偏高）。5．41項為鏈吊安裝，套取相應的清單及定額。6．47項根據(jù)平面圖，建議改為明裝式扳把開關(guān)定額。7．48-51項，應套取開關(guān)盒定額。
8．55項，建議將等電位與豎井、配電間接地分開列項；另接地母線 描述過于簡單，應將敷設(shè)部位描述清楚。
9．請核實清單14項NHYJV-1KV-3*35+2*16電纜敷設(shè)工程是否有誤。（395.6米）。
10．請核實清單15項NHYJV-1KV-5*16電纜敷設(shè)工程是否有誤。（242.4米）。
11．請核實清單16項NHYJV-1KV-5*4電纜敷設(shè)工程是否有誤。（384.6米）。
12．請核實清單23項BV16電線工程是否有誤。（7821米）。13．請核實清單33項PVC32電管工程是否有誤。（732米）。14．核實避雷針是否漏計。15棟（B型）給排水：
1.清單4、5、6項熱水管壓力應考慮按1.6Mpa以上熱水管主材。2.清單11、12項鑄鐵排水管核實是否采用單立管排水系統(tǒng) ,單立管3.系統(tǒng)應補充導流三通與彎頭主材；另穿樓板應有鋼套管安裝。4.清單21項DN40球閥，圖紙設(shè)計應為截止閥。
5.清單23項自動排氣閥應套取相應的自動排氣閥清單及定額。6.清單24項應為截止閥安裝。7.戶內(nèi)地漏DN50安裝漏項。8.剛性防水套管漏項。9.管道支架安裝漏項。
10.雨落管是否按土建設(shè)計計算工程量？另DN75鑄鐵雨水管工程量有誤。（476米）21棟（C型）電氣：
1.清單27項鋼管敷設(shè)應為明敷設(shè)鋼管。
2.清單31項中工程是否含局部等電位連接管，應并入等電位項目中。3.32-38項中，應套取接線盒定額。
4.35項中應套取座燈頭定額，并核實主材價格（偏高）。5.42項根據(jù)平面圖，建議改為明裝式扳把開關(guān)定額。6.43-46項，應套取開關(guān)盒定額。
7.50項，建議將等電位與豎井、配電間接地分開列項；另接地母線描述過于簡單，應將敷設(shè)部位描述清楚。
8.請核實清單23項BV6電線工程是否有誤。（4158米）。9.核實避雷針是否漏計。21棟（C型）給排水：
1.清單6、7、8項熱水管壓力應考慮按1.6Mpa以上熱水管主材。2.清單11-13項鑄鐵排水管核實是否采用單立管排水系統(tǒng) ,單立管3.系統(tǒng)應補充導流三通與彎頭主材；另穿樓板應有鋼套管安裝。4.清單21項DN32球閥，圖紙設(shè)計應為截止閥。
5.清單24項自動排氣閥應套取相應的自動排氣閥清單及定額。6.清單25項應為截止閥安裝。7.戶內(nèi)地漏DN50安裝漏項。8.DN40截止閥漏項。9.剛性防水套管漏項。10.管道支架安裝漏項。其他需要核實的范圍問題：
1.明確電氣系統(tǒng)中配電房至電表箱（含電表箱）是否含在此次招標范圍。
2.明確電視電話、網(wǎng)絡(luò)及對講系統(tǒng)是否只計算預埋管。（建議只計算預埋管）
3.住戶交房標準是否考慮安裝堵頭、試水龍頭。
4.明確給水管道是否從住戶水表（不含水表）以后開始計算、不計算主干管。
5.衛(wèi)生間通風器是否計算。（衛(wèi)生間不包含衛(wèi)生潔具）
（三）編制說明中存在的問題
A、編制范圍
本清單攔標價編制范圍應詳細描寫，例如安裝表前不計算等。應將地下室與上部范圍描寫清楚
（三）編制說明中存在的問題
A、編制范圍
本清單攔標價編制范圍應詳細描寫，例如安裝表前不計算等。B、編制依據(jù)
本清單攔標價依據(jù)范圍應增加如下條款：（1）*****工程設(shè)計圖及有關(guān)答疑；
（2）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）以及現(xiàn)行配套文件、相關(guān)法規(guī)、規(guī)范。
C、其他說明取消、修改調(diào)整及增加如下有關(guān)事項
1.增加“工程量清單及投標報價應與投標人須知、合同條款、31 技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱或理解”。
2、增加“工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預計數(shù)量，僅作為投標的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。最終應以實際完成的圖示工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法進行結(jié)算”。
3.增加“本工程量清單為綜合單價，其單價應包括完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及鋼筋等半成品運輸?shù)荣M用，并考慮風險費及明示和暗示的全部費用”。4.增加“清單中未盡描述按設(shè)計、所選圖集及施工驗收規(guī)范執(zhí)行?！?/p>
5.增加“本攔標價由昆明市定額站審定后公布”。
審查結(jié)論說明：
注：
1、報告的第2頁為招標控制價的備案表。
2、報告第1頁為簽章表。
3、報告的第3頁為報告目錄。
審查單位：
工程造價咨詢有限公司 2013年06月21日
第四篇：山海關(guān)一中學生宿舍樓攔標價評審報告
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
秦至博評審（2011）
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秦至博評審（2011）
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秦至博評審（2011）
第五篇： 淺談工程索賠審計
淺談工程索賠審計
摘要：工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務。在我國工程施工承包合同履行過程中，普遍存在承包人要求的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師進行反索賠的現(xiàn)象。本文分析了關(guān)于建筑工程中索賠產(chǎn)生的原因，介紹了有關(guān)索賠方面的政策與法規(guī)，通過案例分析提示索賠對工程造價的重要影響，并結(jié)合審計工作實踐，討論如何開展工程中對索賠問題的審計。
關(guān)鍵字：工程審計、索賠、反索賠
正文：索賠(Claims)是工程承包合同履行中，當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務，或由于對方的行為使權(quán)利人受到損失時，要求對方補償損失的權(quán)利。索賠是合同管理中必不可少的環(huán)節(jié)之一。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護權(quán)益的行為，是應該爭取得到的合理償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在業(yè)主和承包商的協(xié)議中，索賠與反索賠占有非常重要的地位，也是工程審計中不可忽視的環(huán)節(jié)，本文就此問題做一些粗淺的探討。
一、索賠對工程造價的影響
投標方往往在激烈的投標競爭以較低的標價中標，對于施工過程中因條件變化而產(chǎn)生的虧損威脅，必然尋找一切可能索賠的機會來減少自己的風險。非洲某公路項目，總價為19.3億元，由于施工期間的各種有理有利索賠，工程造價增加4.95億元，將原來注定虧損的項目變成了巨額盈利的工程。從統(tǒng)計資料表明，國際工程通過項目管理，可提高利潤的3%-5%，而通過索賠管理，則可提高利潤的10-20%;每項工程的平均索賠次數(shù)為20次，索賠成功率約占93%。由此可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素，要想有效地控制工程造價，必須對索賠進行有效監(jiān)督。
二、對索賠與反索賠的認識
關(guān)于索賠與反索賠的內(nèi)涵，目前在國內(nèi)的意見不一致。有觀點認為，應根據(jù)《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，理解和解釋索賠與反索賠。索賠是雙方面的，乙方可以向甲方提出索賠，甲方也可以向乙方提出索賠，這是由甲、乙雙方之間平等的主體地位所決定的。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都想在合同中找到對乙方有利的條款并作為依據(jù)，追回在事件中產(chǎn)生的損失。同時又想在合同中找到對另一方不利的條款，盡量推卸掉乙方的責任，防止乙方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。因此把追回乙方損失的手段稱為索賠，把防止和減少合同另一方向乙方提出索賠的手段稱為反索賠。也就是說，凡是主動提出權(quán)利要求的，均被稱為“索賠”;凡是對此項“索賠”進行反駁、修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。還有觀點認為，索賠就是承包商依據(jù)合同賦予的權(quán)利，對合同甲方過錯給予懲罰，從而彌補損失并由此獲利的過程。
施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一種手段，也是其維護自身利益的有效途徑。按照國際對索賠及反索賠的界定，可以這樣來理解我國實際工作中的工 程索賠與反索賠：在建設(shè)工程中索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務，習慣上把承包商向業(yè)主提出補償損失的權(quán)利要求稱作“施工索賠”，索賠目的主要工期和費用。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進行評議，部分或全部否定其索賠要求的行為，稱其為“反索賠”。
三、索賠原因 業(yè)主違約 業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計資料、圖紙;未按合同規(guī)定的日期交付施工場地，提供道路、水電等施工條件，使承包商的施工人員和設(shè)備不能進場，或進場后不能正常開展工作，出現(xiàn)人員窩工、停工和機械閑置;沒有按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款;供應材料、設(shè)備不及時或不合格等。
不利的自然條件與人為障礙 不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣，即使有經(jīng)驗的承包商也無法預測，如承包商遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件。若遇到圖紙上未說明的地下構(gòu)筑物或文物等人為障礙，施工單位可提出工期延長和成本補償。設(shè)計變更 由于工程項目建設(shè)周期長，工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件變化和技術(shù)、經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，可能導致項目施工時實際情況與招投標時相比發(fā)生變化，故工程施工中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更。而承包商的報價是以原招標文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鲾?shù)量和性質(zhì)，或改變工程任何部分的施工程序或施工方案，導致承包商實際完成的工程量超過或少于工程量表中所列工程量的15%以上，允許對有效合同價進行調(diào)整;在施工過程中，監(jiān)理工程師指令增加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速施工等引起新的施工費用或需要延長工期，承包商可就此提出索賠要求。
工期延期 工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期;二是承包商要求償付由于非己方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，都可能造成工程工期延長或延誤。當承包商額外支出的費用得不到補償時，勢必引起索賠。有時工期和費用兩種索賠可能同時存在，如業(yè)主未按合同要求按時提供設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場等。加速施工 當工程項目計劃進度受到干擾，影響了總目標工期的實現(xiàn)，導致項目不能按時竣工，業(yè)主認為工程推遲完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟損失或政治影響時;或由于部分工程的延期導致一系列工程的延期時，業(yè)主可采用趕工措施，發(fā)布加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項目，保證總目標工期的實現(xiàn)，這必然導致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。
業(yè)主不正當?shù)亟K止工程 由于業(yè)主不正當?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出(減去已結(jié)算的工程款)，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。風險引起的索賠 包括合同風險、經(jīng)濟風險、不可抗力等。合同風險指合同文件的缺陷，如合同條款規(guī)定用語不夠準確、相互間存在著矛盾等。經(jīng)濟風險指由于貨幣貶值、物價上漲造成人工費和材料費增長，引起工程成本的增加;政策法令的變化及匯率變化等。不可抗力指合同當事人不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況，如極端惡劣的氣候、洪水及戰(zhàn)爭、**等，使工程中斷或合同終止引起索賠。
四、工程反索賠
既然承包商寄贏利希望于索賠，業(yè)主也會千方百計地通過反索賠以減少賠償，保護自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關(guān)系，在合同實施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟，才能立于不敗之地。在合同實施過程中，雙方都在尋找索賠機會，一旦干擾事件發(fā)生，都推卸自己的責任，并企圖進行索賠。不能有效地進行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。對承包商違約責任進行索賠：⑴工期延誤索賠;⑵質(zhì)量不滿足合同要求索賠;⑶承包商不履行的保險費用索賠;⑷對超額利潤的索賠;⑸對指定分包商的付款索賠;⑹業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。
對承包商的索賠要求進行評審、反駁與修正對承包商所提出的索賠要求進行評審和修正。
(1)索賠是否具有合同依據(jù)，凡是工程項目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項，承包商均有索賠權(quán)，否則，業(yè)主可以拒絕這項索賠。
(2)索賠報告中引用的索賠證據(jù)是否真實全面，是否有法律證明效力。
(3)索賠事項的發(fā)生是否為承包商的責任，屬于雙方都有一定責任的情況，確定責任的比例。
(4)在索賠事項初發(fā)時，承包商是否采取了控制措施，如果承包商沒有采取任何措施防止事態(tài)擴大，業(yè)主可以拒絕該項損失補償。
(5)索賠是否屬于承包商的風險范疇，屬于承包商合同風險的內(nèi)容，如一般性天旱或多雨，國內(nèi)的物價上漲等，業(yè)主一般不會接受這些索賠要求。
(6)承包商是否在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi))向業(yè)主和工程師報送索賠意向通知。
五、承發(fā)包雙方都要依法實施工程索賠
相對于承發(fā)包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預定的統(tǒng)一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務能力、索賠策略和經(jīng)驗、公關(guān)能力，尤其是法律素質(zhì)等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規(guī)范建設(shè)工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù)，事實要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必須以合同為依據(jù)，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)包括：
（1）招標文件、工程合同及附件，發(fā)包方認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術(shù)規(guī)范等。
（2）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。
（3）施工計劃、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄，工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等。
（4）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期；工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風力、雨雪等。
（5）國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。
（6）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；工程 預付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程會計。
六、索賠程序
1、索賠程序：我國《建設(shè)工程施工合同》有關(guān)規(guī)定中，對索賠的程序和時間要求有明確而嚴格的限定，主要包括：
發(fā)(承)包方未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)(承)包方承擔責任的其他情況，造成工期延誤和(或)延期支付合同價款及造成承(發(fā))包方的其他經(jīng)濟損失。承包方可按下列程序以書面方式向發(fā)包方索賠：
（1）、索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;
（2）、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;
（3）、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù);
（4）、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可;
（5）、當該索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，索賠答復程序同（3）、（4）規(guī)定相同。
發(fā)包方也可按以上各條款確定的時限向承包方提出索賠。
2、索賠分類時限與過程
⑴、圖紙延期的索賠：當接到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位免費提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請，以接到中標通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
⑵、惡劣氣候?qū)е碌乃髻r：一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
⑶、監(jiān)理工程師導致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令當天為起算日，按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
⑷、工程變更的索賠：一般是指工程項目已經(jīng)在施工階段或此后進行的設(shè)計變更，或工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
⑸、不可預見引起的索賠：由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，如地質(zhì)、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
⑹、外部環(huán)境引起的索賠：由于外部環(huán)境條件影響，如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束日。
⑺、承包商原因?qū)е碌谌郊m紛的索賠：由于承包商延誤工期導致業(yè)主違約于第三方，以施工合同約定工程交付日為起算日，辦理交付使用手續(xù)后為結(jié)束日，同時轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商;由于質(zhì)量問題違約于第三方，承包商除按合同規(guī)定保證質(zhì)量達到合格外，同時轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商。
⑻、如果索賠事件持續(xù)存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天)，定期陸續(xù)報告每個時間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)資料，在該項索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，整理索賠論證資料并累計索賠總額，做出最終索賠報告。
七、工程索賠審計
1、審查基建管理制度是否健全、有效。
基建管理部門必須建立計劃管理、招投標管理、合同管理、監(jiān)理管理、預結(jié)算管理等一系列管理制度，并嚴格執(zhí)行，這是控制索賠風險的根本途徑。例如：我校北區(qū)某棟教工住宅的基礎(chǔ)工程中，由于地下水位較高，在簽證中承包商加大了抽水臺班的數(shù)量，并加大了水泵的型號，我們通過分析發(fā)現(xiàn)了工程量被加大，而且沒有基建處人員的簽字和基建處的蓋章。對此，我們通過基建處進行協(xié)商降低了近20萬元，并進一步完善了簽證管理。
2、嚴格控制不合理的索賠。
例如，某校正在建設(shè)的兩棟課室大樓，在招標文件中，由于錯誤計算大樓高度，將工程定為四類，在投標預備會上投標人沒有提出異議，中標后承包方發(fā)現(xiàn)該工程達到三類的標準，并要求改為三類，增加造價90多萬元，同時要求計算趕工費數(shù)十萬元，這些索賠要求都被我們否定。因為，承包商是根據(jù)招標文件、圖紙和其他相關(guān)資料進行投標，認可招標文件約定，并簽訂了相應的合同。
3、嚴格審查工程變更所引起的索賠。
工程變更是施工中的常有現(xiàn)象，也是對影響工程造價的重要環(huán)節(jié)，而且變更越晚損失越大。一方面我們應審查工程變更是否為業(yè)主確認，變更手續(xù)、資料是否齊全，變更費用的計算是否合理。另一方面我們應審查工程中變更部分所占的比例和變更造成損失的大小，進一步完善變更工程的管理。
4、審查反索賠有無落實。
對承包商未能按期完工或工程質(zhì)量未能達到合同約定，有無分清責任進行反索賠。
結(jié)論：工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項知識和技術(shù)面很廣，復雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標文件、設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應當重視索賠審計，加強索賠審計管理，做好索賠審計對提高項目管理業(yè)務能力和工程項目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。參考文獻：
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