第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì):現(xiàn)代政府的基本職能

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會(huì):現(xiàn)代政府的基本職能

構(gòu)建和諧社會(huì)是政府的基本職能

政府是國(guó)家社會(huì)公共利益的代表和管理者。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府職能進(jìn)行了明確界定，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。隨著形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本職能更加清晰地凸顯出來(lái)，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

國(guó)

際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展首先需要強(qiáng)化政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。當(dāng)前，我們國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，2003年人均GDP首次突破1000美元。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，政治、文化和社會(huì)各方面不斷進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯期”，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)差距擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)政治和社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，形成徘徊和不穩(wěn)定的局面。因此，在這個(gè)重要階段，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

當(dāng)前各級(jí)政府面臨突出矛盾和問(wèn)題，迫切需要強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率低的矛盾依然突出，粗放的、依賴(lài)投資增長(zhǎng)的模式尚未改變。二是收入分配關(guān)系尚未理順，行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大，不同群體間利益分化加劇，已成為誘發(fā)社會(huì)矛盾的根源。三是社會(huì)就業(yè)矛盾突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)帶有全局性的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。四是資源環(huán)境壓力加大，工業(yè)污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，城鎮(zhèn)生活污染比重明顯上升，部分地區(qū)水土流失、荒漠化不斷加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。這些矛盾和問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在各級(jí)政府面前，能不能解決，怎么樣解決，是事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題，也是各級(jí)政府的職能需要。

有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，更不可能建成和諧社會(huì)。而經(jīng)濟(jì)的停滯、社會(huì)的貧窮不僅不能帶來(lái)和諧，而且只能導(dǎo)致動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，要使我們的社會(huì)更加和諧，政府必須發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控者的職能，堅(jiān)持不懈地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。

加強(qiáng)文化建設(shè)，培植和諧社會(huì)的精神支柱。和諧社會(huì)必然要建設(shè)在健康發(fā)展的先進(jìn)文化基礎(chǔ)之上，建筑在科學(xué)和人文文化的繁榮昌盛上。各級(jí)政府必須結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展要求，牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高廣大干部群眾的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供智力支持和精神動(dòng)力。

落實(shí)基本國(guó)策，推動(dòng)和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)策是立國(guó)、治國(guó)之策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。必須把計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)基本國(guó)策的落實(shí)放在政府工作的重要位置。首先，各級(jí)政府必須毫不放松地搞好計(jì)劃生育，為全面建設(shè)和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。其次，我們需要科學(xué)合理地利用土地資源，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力提高土地集約利用水平，為后人留下發(fā)展的空間。第三，必須繼續(xù)堅(jiān)持污染治理與生態(tài)保護(hù)并重的方針,抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、水污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

健全民主法制，營(yíng)造和諧社會(huì)的穩(wěn)定環(huán)境。實(shí)踐證明，民主法治作為人類(lèi)文明的重要成果，是治理國(guó)家與社會(huì)最科學(xué)合理的法律制度武器。以民主法治求和諧，必須充分發(fā)揮民主政治所具有的透明性、穩(wěn)定性、科學(xué)性的特點(diǎn)，通過(guò)公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，凝聚人心，集中民智，在和諧中產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展；不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲懲治各種社會(huì)犯罪，依靠國(guó)家和法律的權(quán)威力量促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

維護(hù)群眾利益，完善和諧社會(huì)的保障體系。維護(hù)人民群眾利益是政府工作的立足點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)低保、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)，千方百計(jì)做好城鎮(zhèn)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，構(gòu)造好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！比龡l保障線。特別要高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，通過(guò)加快發(fā)展和政策支持，不斷增加農(nóng)民收入，加快小康社會(huì)進(jìn)程。

提高政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

首先，要樹(shù)立

“三觀”，指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，是我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的豐富。這“三觀”具有深刻的思想內(nèi)涵和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，同時(shí)又相互聯(lián)系，相互滲透?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀；科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，就是要把

人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；正確的群眾觀是立黨為公、執(zhí)政為民的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值約束，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的思想基礎(chǔ)。

其次，要提高“四力”，增強(qiáng)各級(jí)政府的執(zhí)政能力。一是提高駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各級(jí)政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用各種有效的手段，走好整盤(pán)棋，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要提高處理復(fù)雜矛盾和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題、處理一件件棘手事務(wù)中，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，磨礪意志，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。三是要提高依法行政、改革創(chuàng)新的能力。要認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)行政行為的規(guī)范化、行政程序的法定化，不斷提高依法行政水平。

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第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì):現(xiàn)代政府的基本職能

構(gòu)建和諧社會(huì)是政府的基本職能政府是國(guó)家社會(huì)公共利益的代表和管理者。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府職能進(jìn)行了明確界定，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。隨著形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本職能更加清晰地凸顯出來(lái)，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展首先需要強(qiáng)化政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。當(dāng)前，我們國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，～年人均GDp首次突破1000美元。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，政治、文化和社會(huì)各方面不斷進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯期”，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)差距擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)政治和社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，形成徘徊和不穩(wěn)定的局面。因此，在這個(gè)重要階段，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前各級(jí)政府面臨突出矛盾和問(wèn)題，迫切需要強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率低的矛盾依然突出，粗放的、依賴(lài)投資增長(zhǎng)的模式尚未改變。二是收入分配關(guān)系尚未理順，行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大，不同群體間利益分化加劇，已成為誘發(fā)社會(huì)矛盾的根源。三是社會(huì)就業(yè)矛盾突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)帶有全局性的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。四是資源環(huán)境壓力加大，工業(yè)污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，城鎮(zhèn)生活污染比重明顯上升，部分地區(qū)水土流失、荒漠化不斷加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。這些矛盾和問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在各級(jí)政府面前，能不能解決，怎么樣解決，是事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題，也是各級(jí)政府的職能需要。有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，更不可能建成和諧社會(huì)。而經(jīng)濟(jì)的停滯、社會(huì)的貧窮不僅不能帶來(lái)和諧，而且只能導(dǎo)致動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，要使我們的社會(huì)更加和諧，政府必須發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控者的職能，堅(jiān)持不懈地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)文化建設(shè)，培植和諧社會(huì)的精神支柱。和諧社會(huì)必然要建設(shè)在健康發(fā)展的先進(jìn)文化基礎(chǔ)之上，建筑在科學(xué)和人文文化的繁榮昌盛上。各級(jí)政府必須結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展要求，牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高廣大干部群眾的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供智力支持和精神動(dòng)力。落實(shí)基本國(guó)策，推動(dòng)和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)策是立國(guó)、治國(guó)之策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。必須把計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)基本國(guó)策的落實(shí)放在政府工作的重要位置。首先，各級(jí)政府必須毫不放松地搞好計(jì)劃生育，為全面建設(shè)和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。其次，我們需要科學(xué)合理地利用土地資源，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力提高土地集約利用水平，為后人留下發(fā)展的空間。第三，必須繼續(xù)堅(jiān)持污染治理與生態(tài)保護(hù)并重的方針,抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、水污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。健全民主法制，營(yíng)造和諧社會(huì)的穩(wěn)定環(huán)境。實(shí)踐證明，民主法治作為人類(lèi)文明的重要成果，是治理國(guó)家與社會(huì)最科學(xué)合理的法律制度武器。以民主法治求和諧，必須充分發(fā)揮民主政治所具有的透明性、穩(wěn)定性、科學(xué)性的特點(diǎn)，通過(guò)公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，凝聚人心，集中民智，在和諧中產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展；不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲懲治各種社會(huì)犯罪，依靠國(guó)家和法律的權(quán)威力量促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。維護(hù)群眾利益，完善和諧社會(huì)的保障體系。維護(hù)人民群眾利益是政府工作的立足點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)低保、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)，千方百計(jì)做好城鎮(zhèn)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，構(gòu)造好“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！比龡l保障線。特別要高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，通過(guò)加快發(fā)展和政策支持，不斷增加農(nóng)民收入，加快小康社會(huì)進(jìn)程。提高政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力首先，要樹(shù)立“三觀”，指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，是我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的豐富。這“三觀”具有深刻的思想內(nèi)涵和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，同時(shí)又相互聯(lián)系，相互滲透?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀；科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；正確的群眾觀是立黨為公、執(zhí)政為民的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值約束，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的思想基礎(chǔ)。其次，要提高“四力”，增強(qiáng)各級(jí)政府的執(zhí)政能力。一是提高駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各級(jí)政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用各種有效的手段，走好整盤(pán)棋，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要提高處理復(fù)雜矛盾和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題、處理一件件棘手事務(wù)中，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，磨礪意志，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。三是要提高依法行政、改革創(chuàng)新的能力。要認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)

施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)行政行為的規(guī)范化、行政程序的法定化，不斷提高依法行政水平。

第三篇：強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

關(guān)鍵詞： 政府公共服務(wù)和諧社會(huì)

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)政府內(nèi)在的價(jià)值追求

黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì)以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是在我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活出現(xiàn)“四個(gè)多樣化”的大背景下提出的，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

政府的主要任務(wù)就是在社會(huì)利益不斷分化和不斷重新組合的過(guò)程中維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益，并把不同社會(huì)集團(tuán)的利益沖突限制在可以有效控制的范圍內(nèi)，從而在社會(huì)的進(jìn)步中起著導(dǎo)向作用。因而維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是其價(jià)值追求。１９８２年，萬(wàn)德萊和古德塞爾等教授在《黑堡宣言》中指出：“公共行政不是簡(jiǎn)單的工具，也不是價(jià)值中間的手段，它應(yīng)追求崇高的目標(biāo)和道德承諾，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面利益，應(yīng)以改善人民的生活和追求公平、效率和民主為職責(zé)?！倍椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行與發(fā)展的社會(huì)，是民眾能夠得享社會(huì)發(fā)展文明成果的社會(huì)，是民眾的利益訴求能夠得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)。它與政府的價(jià)值追求是一致的。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)的各級(jí)政府作為黨的路線方針政策的執(zhí)行者、是公共利益的代表和人民的公仆，是天然的“服務(wù)者”，因而必然是構(gòu)建和諧社會(huì)的主導(dǎo)力量和積極的推動(dòng)者。從根本上說(shuō)，和諧社會(huì)本身即是我國(guó)政府內(nèi)在的價(jià)值追求。

二、政府公共服務(wù)水平不足是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要障礙

和諧社會(huì)是人與人及人與自然和諧相處的社會(huì)，人在其中處于核心地位。從根本上說(shuō)和諧社會(huì)是人的自由全面發(fā)展的社會(huì)，說(shuō)到底就是人的各種合理需求能夠得到極大滿足的社會(huì)，這就要求政府能夠提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿足民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。但是隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免，并將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐告訴我們，這些矛盾和問(wèn)題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中斷或倒退。由此可見(jiàn)，政府公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)政府公共服務(wù)水平已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公共服務(wù)意識(shí)差。在行政管理過(guò)程中，一些部門(mén)和公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)差,，如自視為高人一等的管理者，“父母官”對(duì)民眾的公共需求視而不見(jiàn)，漠不關(guān)心；行政行為僅從本部門(mén)或個(gè)人的利益出發(fā)進(jìn)行價(jià)值判斷，對(duì)于己無(wú)利可圖的事情不不聞不問(wèn)，無(wú)所作為；固守落后的行政觀念，重管理控制，輕服務(wù)等，導(dǎo)致 “門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象層出不窮。上述這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象,造成干群關(guān)系緊張、官民對(duì)立和沖突不斷出現(xiàn)。這些問(wèn)題不解決，必然會(huì)使我們喪失群眾基礎(chǔ)，失掉力量源泉，使我們的事業(yè)成為無(wú)本之木，更談不上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)了。

2、公共服務(wù)效率低。在管制行政模式下,政府將其職能觸角延伸到了社會(huì)生活的方方面面,并通過(guò)政府部門(mén)對(duì)權(quán)力的分割而支配,控制著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,管了許多不該管,管不了也管不好的事。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層級(jí)和程序繁多，機(jī)構(gòu)之間扯皮推委現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮以及政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致公共服務(wù)的質(zhì)量不高，效率極其低下，難以滿足廣大民眾日益增長(zhǎng)和多樣化的公共需求。這些現(xiàn)象的存在勢(shì)必會(huì)惡化政府形象，造成政府誠(chéng)信危機(jī)，這必然會(huì)阻礙和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3、公共服務(wù)總量不足。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾的各種需求也日益增加，然而我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體和投資主體的角色，卻忽視了公共服務(wù)的提供，國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)的公共服務(wù)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公共服務(wù)的需求和公共服務(wù)供給的矛盾不斷擴(kuò)大。公共服務(wù)的不足，客觀上已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的難度不斷加大。

4、公共服務(wù)分配失衡。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成了社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。我國(guó)的公共服務(wù)的分配失衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：（1）地區(qū)失衡，由于長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；（2）城鄉(xiāng)失衡，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對(duì)城市居民的公共服務(wù)水平,體現(xiàn)在家庭轉(zhuǎn)移性收入占純收入的比重上,即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的比重比城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的比重低。部分農(nóng)村地區(qū)由于公共服務(wù)嚴(yán)重短缺,出現(xiàn)了因教育返貧和因生病返貧的問(wèn)題。（3）貧富失衡，廣大低收入者及生活無(wú)法得到保障的弱勢(shì)群體得到的公共服務(wù)嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)不能滿足他們對(duì)公共服務(wù)的基本需求,與高收入者與強(qiáng)勢(shì)群體享受的公共服務(wù)存在著相當(dāng)大的反差。這些現(xiàn)象如果得不到有效遏制和徹底解決，必然使社會(huì)各階層、地區(qū)、利益群體間的差距的拉大，沖突和矛盾更加激化，導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩不安。那么，和諧社會(huì)的美好理想也不過(guò)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的“空中樓閣”。

三、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是企業(yè)、是社會(huì)，政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督，還是社會(huì)管理，其本質(zhì)都是公共服務(wù)，因而公共服務(wù)職能是政府最根本的職能，政府存在的目的就是為社會(huì)提供最優(yōu)的服務(wù)。隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)。因而適時(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，應(yīng)從觀念創(chuàng)新入手。世界著名管理大師杜拉克指出:“當(dāng)今社會(huì)不是一場(chǎng)技術(shù),也不是軟件、速度的革命,而是一場(chǎng)觀念上的革命”。觀念支配行為，行為體現(xiàn)觀念；觀念是行為的先導(dǎo)，行為是觀念的后果。任何管理上的突破,都是以觀念的更新為先導(dǎo)的。首先，要樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。政府及其官員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是公共利益的代表，是人

民的“公仆”和“服務(wù)員”，為公眾提供公共服務(wù)是自己的本職工作。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。必須認(rèn)識(shí)到,滿足公共需求,提供公眾服務(wù),是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé),是衡量一個(gè)政府管理水平和能力的極為重要的指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家公共服務(wù)效率、水平如何,關(guān)鍵在政府。第三，要堅(jiān)持以人為本的觀念。要從滿足人民群眾的需要、方便人民群眾的生、改善人民群眾的生活質(zhì)量著眼,把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

2、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要從宏觀上著眼于為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。馬克思把未來(lái)理想社會(huì)描述為“社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高”，鄧小平也指出“貧窮不是社會(huì)主義”，要實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)在現(xiàn)階段一項(xiàng)重要任務(wù)，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使其能夠持續(xù)快速健康發(fā)展是我國(guó)政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。這必然要求加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的能力,以及政府維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的能力,解決政府職能“缺位”的問(wèn)題。加大政府宏觀調(diào)控、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的工作力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)在于解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。人是社會(huì)和諧的主體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要做大量艱苦的工作，最重要的還是要促進(jìn)人與人之間的和諧。妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好各個(gè)社會(huì)階層群眾的利益要求，是實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。征地補(bǔ)償安置、城市房屋拆遷、清欠工程款和農(nóng)民工工資等都是直接涉及到群眾切身利益的問(wèn)題，政府作為最廣大群眾的利益的代表和人民的公仆和服務(wù)員，著力解決和滿足這類(lèi)群眾反應(yīng)極為迫切的需求，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，改善政府形象，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

4、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必然要求建立和健全公共財(cái)政體制,加大政府對(duì)公共服務(wù)的投入。通過(guò)加大公共服務(wù)的投入,不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。一是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)項(xiàng)目的范圍,以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多方面的物質(zhì)和精神需求。二是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)不同群體的覆蓋范圍,滿足不同職業(yè)、不同年齡人群的公共需求。三是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋范圍。逐步解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公共服務(wù)失衡問(wèn)題。

5、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實(shí)到制度建設(shè)上來(lái)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵，是建立符合中國(guó)國(guó)情特色的公共服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的制度化。只有通過(guò)制度建設(shè)，才能確保政府的公共服務(wù)的持續(xù)性，使之不因人為因素的改變而改變，防止其“失?！焙汀笆拧薄＃?）建立利益表達(dá)機(jī)制和完善政府回應(yīng)機(jī)制。政府要搞好公共服務(wù),前提是認(rèn)真了解公眾意愿及其真實(shí)需求,清楚他們需要什么樣的服務(wù)，這就需要建立健全的公共利益表達(dá)機(jī)制。同時(shí)，政府在公共管理中,對(duì)公眾的需求和所提出的問(wèn)題作出積極敏感的反應(yīng)和及時(shí)的回復(fù)。

（2）建立完善的信息公開(kāi)制度。公開(kāi)政務(wù)、公開(kāi)政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障。（3）建立公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)對(duì)政府公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)確保其水平和質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究政府行政機(jī)關(guān)和官員在公共服務(wù)職能方面失職的責(zé)任。（4）建立公共服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制。政府要提供完善的公共

服務(wù)，應(yīng)能有效應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)中各種突發(fā)公共事件中的公共服務(wù)。同時(shí)，還不應(yīng)遺漏低收入者和各種弱勢(shì)群體所需的公共需求，應(yīng)給予充分保障。

6、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要推進(jìn)公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用多種手段提供公共服務(wù)。應(yīng)積極利用現(xiàn)代科技成果,特別是計(jì)算機(jī)和電信技術(shù)的最新成果,來(lái)推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新,改善公共服務(wù)的供給方式和提供手段,優(yōu)化公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高公共服務(wù)的效率。當(dāng)前,積極推進(jìn)電子化政府建設(shè),是改善政府公共服務(wù)的有效途徑,拓展現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公共服務(wù)的效率和能力。

第四篇：發(fā)揮醫(yī)保職能構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)揮醫(yī)保職能構(gòu)建和諧社會(huì)

___縣醫(yī)保局緊緊圍繞建立全市社會(huì)保障體系示范縣的目標(biāo)，加快醫(yī)療保障建設(shè)步伐，通過(guò)完善考核辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極穩(wěn)步擴(kuò)面，加大基金征管力度，全局干部職工踏實(shí)工作，勇于開(kāi)拓，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮了醫(yī)保的職能作用，各項(xiàng)工作有了新的突破。

一、以擴(kuò)面征繳工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)

醫(yī)療保險(xiǎn)工作新突破

___縣把擴(kuò)面與征繳工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，雙輪啟動(dòng)、雙管齊下，以擴(kuò)面促征繳，以強(qiáng)化服務(wù)促擴(kuò)面，有力推動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。把擴(kuò)面征繳任務(wù)分解至各職能股室，新增參保擴(kuò)面，按每增參保1人獎(jiǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5元，未完成任務(wù)在年終考核時(shí)扣分并相應(yīng)扣除獎(jiǎng)金；保費(fèi)征繳率必須達(dá)到95以上，每增一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)500元，未完成任務(wù)根據(jù)考核方案和分并扣除獎(jiǎng)金。

二是強(qiáng)化政府職能機(jī)制。在擴(kuò)面工作中進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，通過(guò)行政手段，以政府抄告單的形式敦促部分省、市屬單位參保，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的社會(huì)保障意識(shí)，在有效的擴(kuò)面宣傳工作之下，除供電股份有限公司外，所有省、市屬單位參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加入了醫(yī)保社會(huì)大家庭的行列。

三是積極探索參保擴(kuò)面新機(jī)制。開(kāi)展了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員試點(diǎn)工作，以縣工商聯(lián)合會(huì)會(huì)員為試點(diǎn)群體，努力探索參保擴(kuò)面新途徑，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，通過(guò)有效地開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳工作，全縣工商會(huì)員和工業(yè)園區(qū)職工500多人已經(jīng)參加靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)。

四是工傷保險(xiǎn)工作有新的突破。貫徹執(zhí)行《贛州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，以縣政府行文下發(fā)做好工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作的通知，加強(qiáng)與縣建設(shè)局、工商局、工業(yè)園管理辦公室、安監(jiān)局、礦管局等主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定“四個(gè)一”（一份擴(kuò)面綱領(lǐng)性文件、一本宣傳手冊(cè)、一次電視采訪、一支宣傳隊(duì)伍）的工作措施，打開(kāi)了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作新局面，___縣已有供電、礦管、建設(shè)、林業(yè)、石油、郵政等單位1348人參加了工傷保險(xiǎn)，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)4.86萬(wàn)元。

五是制定優(yōu)惠政策，解決困難企業(yè)職工參保問(wèn)題。遵循“保大病、廣覆蓋”的原則，降低門(mén)檻，妥善地解決了困難企業(yè)職工醫(yī)療保障老大難問(wèn)題，已有供銷(xiāo)、林業(yè)、糧食、蔡坊電站、農(nóng)機(jī)公司等困難企業(yè)職工1235人解決了沒(méi)有醫(yī)保的后顧之憂。

六是建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)配合支持，對(duì)長(zhǎng)期拖欠保費(fèi)的參保單位進(jìn)行上門(mén)督查稽核，補(bǔ)繳保費(fèi)37萬(wàn)元。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，以參保人督促單位征繳，對(duì)欠繳保費(fèi)單位的參保人員暫緩醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，以促進(jìn)保費(fèi)征繳，同時(shí)建立保費(fèi)征繳“每月一通報(bào)”制度，通過(guò)《___醫(yī)?！泛?jiǎn)報(bào)對(duì)欠繳保費(fèi)單位點(diǎn)名通報(bào)，促進(jìn)保費(fèi)征繳。

___縣醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作由于措施得力、方法對(duì)路，取得了較好的成效。2006年，___縣參保單位已達(dá)209個(gè)，參保職工總?cè)藬?shù)達(dá)12053人，已超額完成市政府下達(dá)___縣10373人和市局下達(dá)12000人的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。全年累計(jì)征收醫(yī)?；?26萬(wàn)元，基金收繳率達(dá)98.5，工傷保險(xiǎn)新增參保1348人，征收工傷保險(xiǎn)基金4.86萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面613人，征收基金1萬(wàn)元，全年人均繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上在崗職工月平均工資的85以上，離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌資金收繳率達(dá)100。

二、以提升醫(yī)保管理服務(wù)水平為核心，滿足參保人員的基本醫(yī)療需求，確?；鹗罩胶?、略有結(jié)余、安全運(yùn)行

在醫(yī)?；鸸芾碇?，堅(jiān)持保障參保職工的基本醫(yī)療需求，保障醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行原則，正確處理好穩(wěn)步擴(kuò)面與社會(huì)和諧的關(guān)系，職工醫(yī)療需求與基金安全運(yùn)行、提高基金使用效益的關(guān)系，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)藥店和參保職工患者之間的關(guān)系，維護(hù)好參保人員的醫(yī)療保障權(quán)益和基金安全運(yùn)作。

嚴(yán)格把握住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、特殊檢查和治療的審批，不斷完善醫(yī)保管理制度，對(duì)醫(yī)保規(guī)定的“八種慢性病”確認(rèn)成立認(rèn)定工作小組，聘請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、醫(yī)德較好的醫(yī)務(wù)人員為認(rèn)定小組成員，既嚴(yán)格準(zhǔn)確地執(zhí)行了《贛州市部分慢性病認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；又保證了參保對(duì)象的合法權(quán)益。使“八種慢性病”認(rèn)定工作做到了公平、公正、科學(xué)、公開(kāi)、透明。

嚴(yán)格實(shí)行參保住院人員每周兩督查制度，由保險(xiǎn)管理股工作人員深入定點(diǎn)住院醫(yī)院巡查，對(duì)住院參保人員是否冒名住院或掛床住院查實(shí)情況，傾聽(tīng)參保住院人員意見(jiàn)，幫助協(xié)調(diào)與醫(yī)院、醫(yī)師的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在保費(fèi)征繳、劃撥、使用、結(jié)算過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)格的事前、事中、事后規(guī)范化管理，開(kāi)展醫(yī)?；痤A(yù)算和費(fèi)用監(jiān)測(cè)工作，提高基金使用效益，有效地控制了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，確保大多數(shù)參保職工的基本醫(yī)療需求，及時(shí)地堵塞基金運(yùn)行管理中存在的漏洞，保障基金安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)了基金收支平衡、略有結(jié)余、安全運(yùn)行的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌基金結(jié)余率達(dá)18.6，上為政府分憂，下為參保人員解困。

三、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)

為方便參保對(duì)象辦事，減少辦事程序，提高保費(fèi)征收效率，深化改革征收體制，___縣借社會(huì)保險(xiǎn)體系示范縣契機(jī)，實(shí)行五保合一征收新機(jī)制。搭建了與市局、縣五保合一征收大廳、縣城和基層8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為參保單位和參保人員提供了高效快速的經(jīng)辦服

務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中心機(jī)房與各兩定單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，證卡數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范操作，并與縣五保征收大廳實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)并軌。

建立了開(kāi)放式經(jīng)辦大廳，按市局要求統(tǒng)一了經(jīng)辦大廳標(biāo)識(shí)、窗口、崗位設(shè)置，使用全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)參保人員在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行了實(shí)時(shí)結(jié)算，實(shí)行了全市醫(yī)?！耙豢ㄍā狈?wù)。對(duì)醫(yī)保信訪工作做到熱心、耐心、細(xì)心的答復(fù)，每事必答，不留后遺癥，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。

四、以“兩定”單位管理為載體，維護(hù)醫(yī)保誠(chéng)信，樹(shù)立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)威和形象

進(jìn)一步完善了醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店服務(wù)質(zhì)量考評(píng)和信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，根據(jù)市局兩個(gè)管理考評(píng)辦法文件精神和醫(yī)保定點(diǎn)管理協(xié)議，采用定點(diǎn)管理平時(shí)督查情況、參保人員滿意度調(diào)查結(jié)果、義務(wù)醫(yī)保監(jiān)督員反饋信息、群眾信訪反映問(wèn)題、定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估等相結(jié)合的方法，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行考評(píng)計(jì)分，依據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，評(píng)選先進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)單位進(jìn)行表彰，并向醫(yī)保定點(diǎn)單位和全縣參保單位通報(bào)，有效地提高、改進(jìn)了醫(yī)保兩定單位服務(wù)水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)和規(guī)范___縣醫(yī)保兩定單位的管理，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局關(guān)于兩定單位信用等級(jí)管理暫行辦法兩個(gè)文件，在兩定單位自己推薦的基礎(chǔ)上開(kāi)展信用等級(jí)的評(píng)定工作，并向市局報(bào)送評(píng)定結(jié)果。建立了兩定單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

五、以統(tǒng)計(jì)分析工作為手段，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)

完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，建立醫(yī)?；?、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算制度，加強(qiáng)了醫(yī)保基金的預(yù)算、分析、控制和決算工作，成立了保費(fèi)稽核工作小組，對(duì)基金征繳工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立基金運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，確保基金安全穩(wěn)健運(yùn)行。做好住院參保人員、離退休人員、八種慢性病參保人員、大病統(tǒng)籌人員、異地安置人員等醫(yī)療費(fèi)用和統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶(hù)基金收支的統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，嚴(yán)格把好保費(fèi)征繳和費(fèi)用支付關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)分析工作，提高報(bào)表上報(bào)質(zhì)量，探索基金運(yùn)行的傾向性、規(guī)律性。在住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、特殊檢查、慢性病治療審批和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)籌基金支付金額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，通過(guò)微機(jī)提供各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息配合縣財(cái)政按月與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)賬，方便結(jié)算審核，節(jié)省工作時(shí)間，提高醫(yī)保工作效率，并用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)公式報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，為參保人員提供高效服務(wù)。

規(guī)范了參保單位繳費(fèi)記錄和參保人員就醫(yī)記錄，每筆醫(yī)療費(fèi)用上機(jī)作業(yè)匯總，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)、離休干部醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算撥付等業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)分賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的管理，建立全面實(shí)用、易于查詢(xún)的基礎(chǔ)資料檔案率。

六、以宣傳工作和經(jīng)辦能力建設(shè)為推動(dòng)力，不斷提高醫(yī)保經(jīng)辦工作水平

___縣醫(yī)保局在醫(yī)保政策制度宣傳為醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作的“助推器”，堅(jiān)持辦好《___醫(yī)?！泛?jiǎn)報(bào)、醫(yī)保學(xué)習(xí)與宣傳欄，組織開(kāi)展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保動(dòng)員宣傳，積極參與縣主管局組織的“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，印發(fā)了靈活就業(yè)人員參保宣傳資料和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳資料，通過(guò)多種形式開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳活動(dòng)，在社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛的影響，取得了良好的宣傳效果。

加強(qiáng)了醫(yī)保信息報(bào)道和調(diào)研工作，成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了以城鎮(zhèn)各類(lèi)人員醫(yī)療保障政策、“三醫(yī)改革”、如何提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)能力為主要內(nèi)容的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，將信息宣傳報(bào)道和調(diào)研工作列入了工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。全局干部職工完成信息報(bào)道任務(wù)58篇，調(diào)研文章10篇，其中信息用稿36篇（市級(jí)用稿13篇，國(guó)家級(jí)用稿1篇，縣級(jí)用稿22篇），提高了干部職工的綜合分析能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

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第五篇：發(fā)揮公共財(cái)政職能構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)揮公共財(cái)政職能構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要：公共財(cái)政是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，為社會(huì)提供公共服務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，必須發(fā)揮公共財(cái)政的職能。應(yīng)通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等六個(gè)方面建立并完善公共財(cái)政支出體系，以達(dá)到社會(huì)和諧的目的。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；社會(huì)主義和諧社會(huì)

所謂和諧社會(huì)，是指不同社會(huì)階層、集團(tuán)和群體之間、不同社會(huì)組織或團(tuán)體之間、個(gè)人之間及個(gè)人與社會(huì)之間相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)狀態(tài)。所謂公共財(cái)政，就是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，為社會(huì)提供公共服務(wù)。也就是，按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供的公共產(chǎn)品，以滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。

目前，我國(guó)達(dá)到社會(huì)和諧還面臨一些挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高速的增長(zhǎng)與就業(yè)不足并存，幾乎成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特有現(xiàn)象；二是收入分配呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)差距近十幾年明顯拉大，全社會(huì)收入分配拉開(kāi)的幅度和速度過(guò)快，相當(dāng)部分人未能真正共同分享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。如，收入差距與貧富懸殊導(dǎo)致階層分化對(duì)立，群體事件增加，積累著社會(huì)不穩(wěn)定因素，破壞社會(huì)的和諧與公正；三是地區(qū)差距仍舊較大；四是資源環(huán)境約束日益突出。經(jīng)濟(jì)成果與資源投入不相稱(chēng)，環(huán)境資源問(wèn)題不僅制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而且也影響著社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的質(zhì)量。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，必須建立公共財(cái)政機(jī)制，發(fā)揮公共財(cái)政的職能。發(fā)揮公共財(cái)政職能，積極構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

一、構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而完善公共財(cái)政職能，必須把支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為公共財(cái)政的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此應(yīng)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，讓農(nóng)村居民，分享改革發(fā)展成果、沐浴公共財(cái)政陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、財(cái)政新增用于教育、衛(wèi)生等方面的投入，應(yīng)主要用于農(nóng)村，逐步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)能力。

2、大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。

3、繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全。

4、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和土地征收制度等改革，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等配套改革步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村的改革效益；五是整合財(cái)政支農(nóng)資金，提高財(cái)政支農(nóng)整體效益。

二、完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)。社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民因各種原因而失去收入來(lái)源、生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行強(qiáng)制性的社會(huì)保障也是公共財(cái)政的基本職能之

一。社會(huì)保障體系是和諧社會(huì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，更是弱勢(shì)群體的安全網(wǎng)，它主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。目前，我國(guó)一部分人享受過(guò)度保障，一部分人則幾乎沒(méi)有任何保障。這種做法嚴(yán)重地違背了社會(huì)主義公平原則。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不可能給國(guó)民提供高水準(zhǔn)的社會(huì)保障，我們的目標(biāo)應(yīng)該是逐步建立一種水平不高但覆蓋面廣的社會(huì)保障體系。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，加快完善社會(huì)保障制度。

1、進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。

2、在廣大農(nóng)村完善最低社會(huì)保障、新型合作醫(yī)療、大病救助等社會(huì)保障制度，避免貧困人口的生存危機(jī)。

3、運(yùn)用公共財(cái)政手段，積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。

4、從政策上落實(shí)政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力構(gòu)筑全方位的社會(huì)保障安全網(wǎng)。

三、實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先要保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源充足，應(yīng)把就業(yè)優(yōu)先作為一項(xiàng)基本國(guó)策。財(cái)政部門(mén)要把實(shí)施積極的就業(yè)政策作為一種重要的制度安排，從體制和機(jī)制上促進(jìn)社會(huì)成員的充分就業(yè)。

1、采取補(bǔ)貼、稅收、擔(dān)保投融資等財(cái)政政策，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)以及就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性。

2、支持設(shè)立“再就業(yè)基金”，對(duì)吸納再就業(yè)的公益性崗位實(shí)行工資補(bǔ)貼，對(duì)安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3、支持人力資本投資與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，向所有城鄉(xiāng)失業(yè)者提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

4、加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

5、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。支持勞動(dòng)用工制度改革，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

四、加快義務(wù)教育發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。教育不公是最大的不公。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)教育公平。

1、繼續(xù)加大“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、貧困大學(xué)生救助等工作力度，保證每一個(gè)困難家庭的城鄉(xiāng)學(xué)生都能夠上學(xué)讀書(shū)。

2、改革義務(wù)教育投入體制，將目前以縣為主的承擔(dān)體制改變?yōu)橛墒∫陨险袚?dān)，解決基層財(cái)政特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

3、進(jìn)一步深化教育體制改革，清理整頓教育收費(fèi)秩序，有效減輕非義務(wù)教育階段學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，著力建設(shè)健康社會(huì)。公共醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系國(guó)計(jì)民生和勞動(dòng)者的素質(zhì)，公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮其提供公共產(chǎn)品職能和重要作用，加快發(fā)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)。

1、積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，加大對(duì)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的投入。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防和控制能力，保護(hù)人民群眾的生命健康。

3、加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。

4、加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，突出解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

5、積極實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革，加強(qiáng)以傳染病防控為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力改善基層群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)社會(huì)的家園。按照可持續(xù)發(fā)展要求，現(xiàn)代財(cái)政最終將向生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)變，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害越來(lái)越小。財(cái)政工作既要實(shí)施對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，也要對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。

1、進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作，加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)源污染的治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，抓緊解決影響群眾健康安全的環(huán)境問(wèn)題。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源的綜合利用、回收利用和循環(huán)使用，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

3、繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，減少人為破壞，發(fā)揮自然修復(fù)能力，再造祖國(guó)秀美山川，加強(qiáng)財(cái)政在生態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用。

4、在支持生態(tài)建設(shè)中實(shí)施直補(bǔ)農(nóng)民政策。近3年中央財(cái)政安排資金828.9億元，支持完成退耕還林

1.35億畝，荒山荒地造林1.84億畝；安排231.9億元，支持保護(hù)了14億畝天然林，營(yíng)造林木0.62億畝；安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金50億元，支持保護(hù)重點(diǎn)公益林4億畝。上述政策，既改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民從財(cái)政補(bǔ)貼中直接受益達(dá)687.06億元。

總之，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)卓有成效的發(fā)展和全面現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，需要堅(jiān)持不懈地努力。公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸。我們相信通過(guò)建立公共財(cái)政機(jī)制，完善公共財(cái)政職能，我國(guó)和諧社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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