第一篇：陜西省住房制度改革委員會 陜西省住房制度改革委員會關(guān)于干部

陜西省住房制度改革委員會 陜西省住房制度改革委員會關(guān)于干部、職工執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的說明

轉(zhuǎn)自： 時間：2008年8月15日10:12

為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知〉的意見》(陜>發(fā)〔1998〕50號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行全省職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)事項說明如下：

一、住房建>面積控制標(biāo)準(zhǔn)

陜>發(fā)〔1998〕50號文件規(guī)定，全省職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房的建>面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)地廳級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為120—140平方米建>面積。

(二)縣處級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為100—120平方米建>面積。

(三)科級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為80—100平方米建>面積。

(四)一般職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為60—80平方米建>面積。

二、實(shí)施原則

1．經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與對象是已實(shí)行住房分配貨幣化的各級黨>機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工。凡以標(biāo)準(zhǔn)價或成本價購買了符合陜辦發(fā)〔1996〕7號文件規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的公有住房以及租住公房的干部職工，不執(zhí)行此控制標(biāo)準(zhǔn)。

2．本規(guī)定中所列各職級人員住房面積控制的幅度，主要是為適應(yīng)全省不同經(jīng)濟(jì)水平而設(shè)置。各市、縣在執(zhí)行時，不再設(shè)置幅度，只能在本規(guī)定幅度內(nèi)選設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)。

3．執(zhí)行此項控制標(biāo)準(zhǔn)，仍要堅持夫婦雙方享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房的原則，不許多次、多處購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

4．執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，必須在建設(shè)和完善干部職工住房檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

5．今后，凡住高層建>的，每戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最多不得超過相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn)的10%，且需履行報批手續(xù)。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

附：專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)適用住房建>面積參照控制標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)表

單位：平方米

｜國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員｜地廳級｜縣處級｜科級｜一般職工｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜

｜｜教授、研究｜副教授、副研究員、高｜講師、助理研究員、｜助教、研究實(shí)習(xí)員、助理｜

｜各類專業(yè)技術(shù)人員｜員、主任醫(yī)｜級工程師、高級會計｜工程師、經(jīng)濟(jì)師、會｜工程師、助理經(jīng)濟(jì)師、助｜

｜｜師及相當(dāng)｜師、高級農(nóng)藝師及相｜計師、高級技師及｜理會計師、技師及相當(dāng)｜

｜｜職級人員｜當(dāng)職級人員｜相當(dāng)職級人員｜職級人員和工人｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜

｜建>面積｜120—140｜100—120｜80—100｜60—80｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：本對應(yīng)表中住房面積只作為實(shí)行住房貨幣化分配和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的控制標(biāo)準(zhǔn)，不作為配房標(biāo)準(zhǔn)。

對實(shí)際購買面積超出核準(zhǔn)購買面積部分，購買人應(yīng)按規(guī)定，到市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房管理中心辦理補(bǔ)交差價款手續(xù)，補(bǔ)交差價款面積部分按商品房對待。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會

《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》

（桂房改字[2005]39號）

各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，從2005年1月1日起對全區(qū)的住房公積金繳存比例進(jìn)行調(diào)整，并鼓勵有條件的單位建立補(bǔ)充住房公積金制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

（一）各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況、統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，在總結(jié)現(xiàn)行住房公積金繳存比例執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，在8—15%幅度內(nèi)擬定一個本市（含所轄各縣、市）統(tǒng)一執(zhí)行的住房公積金繳存比例，也可以在8—15%幅度內(nèi)擬定市本級及所轄各縣（市）不同的住房公積金繳存比例，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕螅瑘笞灾螀^(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）各設(shè)區(qū)城市所擬定的住房公積金繳存比例經(jīng)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意變更。如個別單位需要在自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的所在設(shè)區(qū)城市本級或所轄縣（市）住房公積金繳存比例基礎(chǔ)上再提高住房公積金繳存比例的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會核定后，專題報自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)；需要在自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的所在設(shè)區(qū)城市本級或所轄縣（市）住房公積金繳存比例基礎(chǔ)上降低住房公積金繳存比例的，應(yīng)按《住房公積金管理條例》規(guī)定程序報當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會批準(zhǔn)，但降低后的住房公積金繳存比例最低不能低于當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY的5%。

（三）區(qū)直單位的住房公積金繳存比例由目前執(zhí)行的上一職工月平均工資的7%提高到10%，經(jīng)費(fèi)按原渠道安排。有條件的單位可提高到15%，超過10%部分所需要的費(fèi)用由單位自行解決。柳鐵的住房公積金繳存比例，參照柳州市本級的住房公積金繳存`比例執(zhí)行。

（四）各設(shè)區(qū)城市（含所轄各縣、市）所在地的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的住房公積金繳存比例調(diào)至職工上一月平均工資的15%后，仍有經(jīng)濟(jì)承受能力的，可以建立補(bǔ)充住房公積金制度。補(bǔ)充住房公積金的繳存比例不得超過職工上一月平均工資的5%（補(bǔ)充住房公積金只由單位為職工繳交，職工個人不用扣繳）。建立補(bǔ)充住房公積金制度的單位的補(bǔ)充住房公積金具體的繳存比例由單位提出，經(jīng)各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會核定，報自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）各設(shè)區(qū)城市（含所轄各縣、市）目前所執(zhí)行的住房公積金繳存比例未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)且需要繼續(xù)執(zhí)行的，必須按《住房公積金管理條例》規(guī)定的程序，由各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會擬定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕?，報自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡未按照規(guī)定程序報自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的住房公積金繳存比例，應(yīng)予以糾正。

（六）調(diào)整住房公積金繳存比例，關(guān)系到維護(hù)和平衡職工的權(quán)益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，請各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會接此通知后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，確保此項工作的順利進(jìn)行。

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會

二○○五年六月十二日

第三篇：陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案

陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案

黨的十一屆三中全會以來，陜西的住宅建設(shè)有了較大的進(jìn)展，在一定程度上緩解了住房緊缺的矛盾。但是，幾個大中城市住房困難的狀況仍十分突出，特別是現(xiàn)行的“國家包、低租金、福利制、實(shí)物分配型”的住房制度，存在著嚴(yán)重的弊端，因而，改革住房制度勢在必行。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)住房制度改革的規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定《陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案》。

一、主要目標(biāo)

全省城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的是：從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行的實(shí)物福利制度逐步改變?yōu)樯唐坟泿胖贫龋棺》窟@個大商品進(jìn)入消費(fèi)品市場，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化和住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，努力緩解居民住房困難，不斷改善居住條件，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我省房改的分階段目標(biāo)如下：

（一）“八五”目標(biāo)。以改變低租金、無償分配為基本點(diǎn)，公房租金標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到或接近實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)的三項因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）的計租水平，逐步增加家庭住房消費(fèi)支出的比重；緊緊圍繞“解?！薄敖饫А?，重點(diǎn)解決危險住房和人均居住面積在三至四平方米以下的住房困難戶和無房戶住房的問題；使人均居住面積達(dá)到七平方米（使用面積為

十平方米），住房成套率達(dá)５０％左右；建立城市、單位和個人三級住房基金，使之合理化、固定化、規(guī)范化，保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源，并通過改革奠定機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。

（二）“九五“目標(biāo)。到二０００年，公房租金標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到五項因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平，使家庭住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本趨于合理；大力發(fā)展住房成套率，使之達(dá)到６０－７０％，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到八平方米（使用面積為十一點(diǎn)四平方米），群眾居住條件和居住環(huán)境得到明顯改善；發(fā)育房地產(chǎn)市場，建立健全住房資金的融資體系，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（三）長遠(yuǎn)目標(biāo)。住房租金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到八項因素（前述五項再加上土地使用費(fèi)、保險費(fèi)和利潤）即商品租金水平，家庭住房消費(fèi)更加合理；住房成套率大大提高，每戶有一套舒適的住房，形成房地產(chǎn)市場和住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化。

二、基本原則

全省城鎮(zhèn)住房制度改革必須遵循以下原則：

－－堅持政府、單位、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。充分發(fā)揮三者積極性，擴(kuò)大資金來源，加快住房建設(shè)步伐。

－－堅持租、售、建、管并舉的原則。努力形成一個提高租金、促進(jìn)售房、回收資金、多建新房、加強(qiáng)管理的聯(lián)帶序列。

－－堅持在統(tǒng)一政策下的因地制宜、分散決策的原則。房改以市、縣為基本單位進(jìn)行。各市、縣在執(zhí)行全省房改總體方案的前提下，從實(shí)際出發(fā)，確定自己的改革步驟、辦法和措施，制訂實(shí)施方案，精心組織落實(shí)。

－－堅持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。改革住房分配體制、投資體制、消費(fèi)體制、建設(shè)體制、管理體制和住房金融制度，形成一種體現(xiàn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化。

－－堅持積穩(wěn)妥的原則。改革步伐既要積極力爭實(shí)現(xiàn)黨和政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，又要與國家、單位、個人的承受能力相適應(yīng)。

三、實(shí)施辦法

全省城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施辦法是：提租發(fā)補(bǔ)貼，實(shí)行公積金，租房購債券（或租房交保證金），出售公有房，集資多建房，分級設(shè)基金，建立房改委。

（一）提租發(fā)補(bǔ)貼

合理調(diào)整公房租金是房改的核心環(huán)節(jié)。提高房租應(yīng)著眼于租售比價的合理化。租金的調(diào)整采取分步到位的辦法，同時本著多提少補(bǔ)的原則，相應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

１、重新建立健全租賃合同，明確租賃期限及雙方的權(quán)利和義務(wù)。凡城鎮(zhèn)公有住房，在同一城市（縣城）實(shí)行同一租金標(biāo)準(zhǔn)。收取公有住房租金一律以住房使用面積計算。

２、分步提租與補(bǔ)貼的具體要求是：起步時，租金至少提高到維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素之和的一半；在二至三年內(nèi)，租金提高到維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素水平；在四至五年內(nèi)，租金提高到維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項因素水平；二０００年年底前，公房租金提高到維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅五項因素水平。本著多提少補(bǔ)的原則，提租后新增租金由個人、單位、國家共同負(fù)擔(dān)。隨著工資制度的進(jìn)一步改革，再逐步過渡到商品租金。居住單位集體宿舍和自有私房的職工，暫不發(fā)給住房補(bǔ)貼。

縣城和建制鎮(zhèn)應(yīng)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，確定相應(yīng)的辦法。

３、新配公有住房實(shí)行新租金標(biāo)準(zhǔn)。凡從一九九二年元月一日起分配的新建公房和遷出騰空的舊公有住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)最好一步到位，即達(dá)到成本或準(zhǔn)成本租金水平，如果有困難，至少也不得低于包括管理費(fèi)、維修費(fèi)兩項因素的水平，并按上述要求相應(yīng)給予補(bǔ)貼。

４、實(shí)行住房超面積加收房租。職工擁有兩處以上且住房面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)的必須退回多占住房。超標(biāo)部分的租金標(biāo)準(zhǔn)，不得低于商品租金的水平。在一套住房內(nèi)，確因設(shè)計、結(jié)構(gòu)等原因不可分割且超過使用面積在八平方米以內(nèi)的，可暫不按超標(biāo)處理。職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)加租辦法，各地可按國家和省有關(guān)文件制定。

５、補(bǔ)貼資金的來源。住房補(bǔ)貼資金，企業(yè)承擔(dān)的部分，在住房的折舊費(fèi)、大修理基金和管理費(fèi)中列支，不足部分可進(jìn)入成本；新房新租實(shí)轉(zhuǎn)所發(fā)住房補(bǔ)貼的資金，企業(yè)可以進(jìn)入成本；全額預(yù)算的行政事業(yè)單位承擔(dān)的部分列入預(yù)算；差額預(yù)算事業(yè)單位承擔(dān)部分，按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支；自收自支事業(yè)單位承擔(dān)的部分，比照企業(yè)開支渠道列支。

（二）實(shí)行公積金

公積金是一種義務(wù)性的長期儲蓄。實(shí)行公積金制的單位，職工和單位都要按月收繳占標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的公積金，兩者均歸職工個人所有。通過長期的儲蓄積累，提高職工家庭解決自住住房的能力，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的投入產(chǎn)出和融通。

１、凡在我省城鎮(zhèn)工作并有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘男姓?、事業(yè)和企業(yè)單位的在職職工（固定工、合同工和計劃內(nèi)臨時工），均實(shí)行公積金制度。不具備條件的縣城可暫不實(shí)行。離休干部和退休職工、計劃外臨時工和”三資“企業(yè)中的外籍職工，不實(shí)行公積金制度。

２、公積金收繳額，等于職工標(biāo)準(zhǔn)工資乘以公積金收繳率。一九九二年至一九九三年全省公積金收繳率分別定為３％－５％，以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人收入的變化，可以分別進(jìn)行調(diào)整，每年公布一次。存儲公積金的利息，比照銀行活期存款利率進(jìn)行結(jié)算。公積金及其利息作為個人收入，無論收繳、提取、繼承或受遺贈，均可免交個人收入調(diào)節(jié)稅。

３、公積金的來源。個人承擔(dān)的部分，由個人支付；企業(yè)提供的部分，由企業(yè)公有住房提取的折舊劃轉(zhuǎn)解決，不足部分經(jīng)各級財政核定，可在成本中列支；行政事業(yè)單位提供的部分，原則上由其自有資金解決，不足部分經(jīng)各級財政部門核定后，可由國家預(yù)算適當(dāng)安排。

４、公積金的使用和提取。（１）同一城市的職工家庭，可使用本戶成員及其親屬積累的公積金支付購買自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等費(fèi)用，如仍不足，可由戶主按規(guī)定申請貸款，并按期償還。其他一切費(fèi)用不得用公積金支付。職工用公積金購買的住房如出售，須將原購買住房時使用的公積金如期如數(shù)存入原公積金的戶名內(nèi)。職工調(diào)動，公積金可以劃轉(zhuǎn)。職工離退休，其結(jié)余的公積金本息全部歸還職工本人；職工出國定居，可將其個人提供的公積金本息歸還給本人；職工在職期間去世，其結(jié)余的公積金本息，可由繼承人或受遺贈人領(lǐng)取。（２）各單位原則上可以有償使用本單位職工結(jié)余的公積金，專項用于住宅建設(shè)。

５、公積金由各級住房資金管理中心負(fù)責(zé)歸集、管理和使用。公積金歸集、存貸、結(jié)算等業(yè)務(wù)，委托專業(yè)銀行代理。

（三）租房購債券或交保證金

為了多方籌集資金，加快住宅建設(shè)，在房改初始階段，實(shí)行租房認(rèn)購債券或租房交納保證金辦法。各市、縣可從實(shí)際出發(fā)選取一種。

１、認(rèn)購債券（繳納租賃保證金）的標(biāo)準(zhǔn)。新公房每平方米使用面積認(rèn)購債券（繳納租賃保證金）定為二十元至五十元；原已承租的舊公房按同類新房的三分之一至二分之一認(rèn)購（交納）。各市、縣可依據(jù)房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)備等因素確定具體數(shù)額。

２、債券認(rèn)購（繳納租賃保證金）的方式。租房債券經(jīng)住房管理部門核定，由住戶個人向本地發(fā)售債券的代理銀行一次性購買（租賃保證金由住戶一次性足額向產(chǎn)權(quán)單位繳納）。認(rèn)購債券（繳納租賃保證金）后，方可獲得或重新確認(rèn)住房租用權(quán)，并按規(guī)定繳納房租。

３、債券（保證金）的收存、使用與返還。債券期限一般五年，可以轉(zhuǎn)讓。住房租賃保證金由產(chǎn)權(quán)單位收取并專項存入指定金融機(jī)構(gòu)，只能作為周轉(zhuǎn)金用于住宅建設(shè)，不得挪作它用。使用期一般不應(yīng)少于五年，年利率定為３.６％，不計復(fù)利，到期后一次或分次償還本息。購買公有住房者，租賃保證金可抵交購房款。

４、租住集體宿舍、母子房、宿辦合一的職工，暫不認(rèn)購債券，（繳納租賃保證金）。

５、對烈屬、離休干部和民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)、優(yōu)撫對象，可區(qū)別不同情況，適當(dāng)給予減免照顧。

（四）出售公有房

為逐步推行住房商品化，提倡和鼓勵職工購買自住住房。

１、向城鎮(zhèn)居民出售住房，主要是成套公房。可分兩個層次：一是以市場價格向社會出售商品房；二是以標(biāo)準(zhǔn)價向單位職工出售公有住房。對已列入舊城改造規(guī)劃地段的住房，地處臨街宜改造為營業(yè)用房的住房，代管房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)尚有爭議的房產(chǎn)以及具有歷史意義的房產(chǎn)等，均不出售。

２、從一九九二年元月一日起，新竣工的公有住房先賣后租，優(yōu)先從售給無房戶和住房困難戶。

３、按建筑面積標(biāo)準(zhǔn)價向單位職工出售公有住房。新建住房按標(biāo)準(zhǔn)價（住房本身建筑造價及征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）為基價。在一九九二年至一九九三年內(nèi)，為鼓勵群眾買房，按標(biāo)準(zhǔn)價計價時，征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)可暫由單位適當(dāng)負(fù)擔(dān)。舊公有住房以重置價（即上一年新建同類住房的本身建筑造價）成新折扣為基價。兩者均按地段、朝向、樓層等因素確定售價。凡具有常住城鎮(zhèn)戶口，以自住為目的，且符合分房條件的職工，均可購買公有住房，單位要優(yōu)先安排房源出售。按標(biāo)準(zhǔn)價售房以戶為單位，每戶只能購買一次。超過國家規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)部分，按市場價計價。

４、職工購房一次付清房價款，售房單位可把房價款７０％部分以２０％的折扣給予優(yōu)惠。無力一次付清的，應(yīng)先付不少于房價款３０％的現(xiàn)金，剩余部分可向銀行申請抵押貸款，貸款期限根據(jù)職工的償還能力和貸款金額確定。新房一般不超過十五年，最長不超過二十年，舊房最長不超過十年。

５、職工以市場價購買的公有住房，擁有全部產(chǎn)權(quán)；以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)。職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，可以繼承，付清房款并住滿五年后允許出售，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)；售房收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后的所得，按國家、集體、個人的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

６、嚴(yán)禁以過低價格出售公有住房。向職工出售公房價格，統(tǒng)一由各級評估機(jī)構(gòu)評估，經(jīng)同級房改、房地產(chǎn)、物價和國有資產(chǎn)管理部門核定，由市、縣政府報省人民政府審批，各產(chǎn)權(quán)單位不得自行定價出售。

７、產(chǎn)權(quán)單位出售新建公房，免繳固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅；出售已租的舊公房，免繳營業(yè)稅。購房者，免征房產(chǎn)稅、和一次性的契稅，通過出售公房籌集的住房資金，緩繳預(yù)算調(diào)節(jié)基金、能源交通基金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基金。８、出售公有住房回收的資金，除提?。保埃ビ糜谧≌膊课坏木S修外，其余必須全部納入住房基金，并存入指定的銀行房地產(chǎn)信貸部，資金所有權(quán)歸出售房產(chǎn)者所有，只能用于住宅建設(shè)和房改的融通周轉(zhuǎn)資金。

（五）集資多建房

集資建房和合作建房是體現(xiàn)國家、集體、個人三結(jié)合解決住房困難的有效途徑，要大力提倡，以有利于提高全省城鎮(zhèn)居民的居住水平。

１、積極發(fā)展以“解危”“解困”為重點(diǎn)的集資、合作建房。各單位均可組織集資建房，無房戶和住房困難戶可優(yōu)先參加，職工集資部分最低不得低于房屋單方工程造價的四分之一。各地可組織多形式的住房合作社發(fā)展合作建房，并實(shí)行個人籌資為主、單位資助、國家扶持、民主管理、自我服務(wù)的原則。

２、集資、合作建房享受優(yōu)惠政策。凡以個人籌資為主的集資、合作建房，經(jīng)各級房改委審核認(rèn)定，不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模限制，實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理，計劃、規(guī)劃、土地、城建、房管、建工等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理各種手續(xù)；職工集資部分按國家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)，市、縣政府也應(yīng)減免市政建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。

３、集資、合作建房要以建樓房為主。逐步納入綜合開發(fā)建設(shè)的軌道，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，科學(xué)管理”。對綜合開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)要實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)住房管理社會化。

４、集資、合作建房的產(chǎn)權(quán)歸屬。采取以下方式：（１）產(chǎn)權(quán)共有。即產(chǎn)權(quán)由單位和參與集資的職工共有。屬職工產(chǎn)權(quán)部分免繳房租。（２）產(chǎn)權(quán)公有。即職工集資款計抵租賃保證金后，產(chǎn)權(quán)歸單位所有。（３）產(chǎn)權(quán)部分歸職工個人所有。即單位按出售公有住房辦法將集資所建的住房售給參與集資的職工，職工集資款計抵購房款后，產(chǎn)權(quán)歸職工個人部分所有。

５、嚴(yán)格掌握住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無論集資建房還是合作建房，新建的住房占地面積、建筑面積，都嚴(yán)格控制在國家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對住房造價要嚴(yán)格控制，堅決制止不合理的收費(fèi)，切實(shí)把住房造價降下來。嚴(yán)禁用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修住宅。對個人自建住房，要加強(qiáng)規(guī)劃和用地管理，盡可能采取統(tǒng)建；以發(fā)展有組織的個人建房，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。

６、各市、縣的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，都要結(jié)合住房制度改革進(jìn)行，努力做到互相促進(jìn)。

（六）分級設(shè)基金

房改的中心問題是建立住房基金。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（１９８８）１１號文件精神，要分級建立住房基金，把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)所發(fā)生的資金集中起來，變無序?yàn)橛行颍怪侠砘?、制度化、?guī)范化。

１、立足現(xiàn)有資金的轉(zhuǎn)化，逐步建立起城市（縣城）、單位、個人三級住房基金。城市（縣城）住房基金來源：市、縣財政原來預(yù)算安排用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金；按規(guī)定提取的房地產(chǎn)稅和留成的投資方向調(diào)節(jié)稅，出售公產(chǎn)住房以及拆遷安置私房戶購買產(chǎn)權(quán)回收的資金；通過其它渠道籌集的資金。單位住房基金來源：按規(guī)定提取的住房折舊費(fèi)、大修理基金；從留利中提取一部分資金；從福利基金、獎勵基金中分離出來用于建房的資金，出售公產(chǎn)住房回收的資金；房租收入、住房租賃保證金（或債券）和其他渠道籌集的資金。個人住房基金來源：主要是公積金和其他住房儲蓄。

２、各級住房基金的建立和管理，應(yīng)與現(xiàn)行財政體制相一致。各級財政部門要按各級政府的房改政策規(guī)定，認(rèn)真做好各級住房基金的劃轉(zhuǎn)和監(jiān)督工作。在同一市、縣內(nèi)的房改政策、辦法和實(shí)施步驟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，所有單位不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Ψ扛牡慕y(tǒng)一部署。地方政府也要適當(dāng)照顧到條條的體制特點(diǎn)，使條塊之間的利益有所兼顧和協(xié)調(diào)。

３、各級住房基金統(tǒng)一由各級住房資金管理中心管理和使用。住房基金的信貸和結(jié)算業(yè)務(wù)，委托銀行房地產(chǎn)存貸部統(tǒng)一辦理。各級住房基金，必須堅持“專款專用、專戶儲存”的原則，統(tǒng)一籌劃、管理和使用（城市之間住房基金也可以互相拆借），專項用于住房建設(shè)和住房制度改革，不得挪作它用或變相挪用。

４、金融部門要積極開展個人購房建房儲蓄和貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行住房抵押貸款購建房制度，從存貸利率和還款期限等方面鼓勵職工個人購房和參加有組織的建房。

５、積極開展職工購房保險配套工作。由各地保險公司經(jīng)辦此項業(yè)務(wù)，堅持單獨(dú)核算，保本經(jīng)營，自求平衡的原則，以為房改服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的，做到低費(fèi)率經(jīng)營。經(jīng)辦政策性購房保險免交有關(guān)稅費(fèi)，所得收益用于建立賠款準(zhǔn)備金；專戶存儲的保費(fèi)收入享受銀行的優(yōu)惠存款利率。

（七）建立房改委

為了確保房改的順利進(jìn)行，必須建立各級住房制度改革委員會（簡稱房改委）。

１、各級房改委是各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的推行住房制度改革的決策、研究、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

２、房改委的職責(zé)主要是：（１）負(fù)責(zé)住房制度改革實(shí)施方案的制定并監(jiān)督實(shí)施，研究提出進(jìn)一步深化房改的對策、方案和政策；（２）參與住宅建設(shè)的規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房管理的決策；（３）確定住房制度改革籌集資金的有關(guān)政策；（４）確定住房制度改革資金的投向和分配計劃；（５）公布公積金收繳率、租房認(rèn)購債券或租賃保證金繳納基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)價房出售基價；（６）制訂住房分配管理辦法，并對住房分配進(jìn)行監(jiān)督；（７）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各單位住房制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

３、各級房改委實(shí)行委員制。委員由各級政府分管住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部隊代表、工會代表擔(dān)任。

４、各級房改委下設(shè)兩個常設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室，負(fù)責(zé)房改委員會的日常工作；住房資金管理中心，屬事業(yè)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)房改資金的歸集、管理和使用。省、市（地）、縣都要建立房改委員會，并下設(shè)辦公室和住房基金管理中心。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)住房制度改革是一項利國利民的大事，也是一項艱苦細(xì)致的工作。搞好房改，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。早改早主動，遲改則被動。房改貴在起步，貴在堅持，貴在落到實(shí)處。為了保證房改全面、持續(xù)、有序地推進(jìn)，需要采取以下措施：

１、切實(shí)加強(qiáng)對房改的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的改革決心是推進(jìn)房改的關(guān)鍵。各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視，要將此項工作列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，親身投入房改實(shí)踐，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行房改的各項政策規(guī)定，以自己的模范行為來推動房改。

２、積極開展宣傳教育工作。各級宣傳部門和新聞單位，要采取多種形式，大力宣傳房改的重要性、必要性、緊迫性和有關(guān)方針、政策，增強(qiáng)廣大群眾的改革意識。要廣泛聽取群眾意見，集思廣益，以完善各項改革措施，并形成一個廣泛的、堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

３、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)。一九九二年上半年省轄市全面房改的實(shí)施方案要出臺；地區(qū)所在地城市和其他城市以及部分條件好的縣，要在一九九二年年底前逐步出臺；其余的縣、鎮(zhèn)要在一九九三年上半年起步。各地市要加強(qiáng)房改的分類指導(dǎo)，確保房改的順利推進(jìn)。

４、各有關(guān)部門密切配合，積極支持房改工作。各級計劃、財政、稅收、金融、勞動、人事、工商、物價、建設(shè)、土地、房地產(chǎn)等部門，都要制定與房改有關(guān)的配套改革措施，通力協(xié)作，共同完成房改任務(wù)，各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)房改工作的檢查和監(jiān)督，防止產(chǎn)生新的不正之風(fēng)，對違法、違紀(jì)者必須嚴(yán)肅查處。

５、搞好對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)一管理。各地要建立健全房地產(chǎn)交易規(guī)則，嚴(yán)禁非法買賣、投機(jī)倒把、牟取暴利等各種非法活動，確保房地產(chǎn)交易活動的正常發(fā)展。

６、房改方案實(shí)行分級審批。各市、縣都要根據(jù)本方案制定自己的實(shí)施方案。省轄市、地區(qū)所在市的方案由省房改委員會審批；其他市、縣方案由地（市）房改委員會審批，并報省房改辦備案。

７、駐陜部隊的房改，主要按照中央軍委的房改部署進(jìn)行，但凡與地方有關(guān)的房改，可參照本方案執(zhí)行。

８、本方案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，在實(shí)施過程中遇到的問題，由省住房制度改革委員會負(fù)責(zé)解釋，并予以完善。

第四篇：自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)直屬單位住房

【發(fā)布單位】82003

【發(fā)布文號】區(qū)直房改委字[2000]1號 【發(fā)布日期】2000-01-04 【生效日期】2000-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會關(guān)于印發(fā)

《自治區(qū)直屬單位住房公積金委托貸款實(shí)施辦法》的通知

（區(qū)直房改委字〔2000〕1號）

自治區(qū)直屬各單位、中央駐邕機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)房改委員會辦公室審查同意，現(xiàn)將《自治區(qū)直屬單位住房公積金委托貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會

二000年一月四日

自治區(qū)直屬單位住房公積金委托貸款實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步深化住房制度改革，增強(qiáng)職工購買、建造、翻建、大修自住房的能力，根據(jù)國務(wù)院《 住房公積金管理條例》和中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，參照自治區(qū)、南寧市有關(guān)房改政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)直屬單位實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱住房公積金委托貸款（以下簡稱貸款）是指廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會辦公室運(yùn)用所歸集的住房公基金，委托有關(guān)商業(yè)銀行向購買、建造、翻建、大修自住住房的住房公積金繳存人發(fā)放的貸款。

第三條 第三條 按本辦法申請住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

第四條 第四條 符合本辦法貸款條件的借款人只能按本辦法借款一次，借款只能用于購買一套普通標(biāo)準(zhǔn)公寓式住房。

第五條 第五條 本辦法中的有關(guān)各方：

委托人：廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會辦公室；

受托人：受托承辦住房公積金存貸款金融業(yè)務(wù)的銀行；

借款人：向委托人申請貸款的個人；

保證人：為借款人提供借款保證的單位或個人；

第二章 貸款對象和條件

第六條 第六條 貸款對象：指在南寧市范圍區(qū)直屬單位參加了住房公積金儲蓄并足額繳存住房公積金、購買、建造、翻建、大修自住住房或參加全額集資建房的在職職工。

第七條 第七條 借款人須具備下列條件：

（一）具有南寧市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份；

（二）具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有償還貸款本息的能力；

（三）具有購買住房的合同、協(xié)議或建造、翻建、大修住房有關(guān)證明文件；

（四）具有不低于所購住房全部價款的30％作為購房的首期付款，或建造、翻建、大修住房的30％自有資金；

（五）同意按本辦法辦理貸款的抵押、質(zhì)押和保證；

（六）貸款人規(guī)定的其他條件。

第三章 貸款的額度、期限、利率

第八條 第八條 貸款額度：貸款最高額度控制在借款人按房改政策規(guī)定住房面積應(yīng)交房款的70％以內(nèi)。

第九條 第九條 貸款期限一般為一至十年，最長不超過三十年。貸款年限加借款人年齡不得超過借款人法定退休年齡。

第十條 第十條 公積金貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

第十一條 第十一條 個人住房公積金貸款利率執(zhí)行中國人民銀行與建設(shè)部規(guī)定的利率，實(shí)行一年一定，于每年1月1日，按相應(yīng)檔次利率確定下一利率水平。

第四章 貸款程序

第十二條 第十二條 貸款程序如下：

（一）由借款人向委托人提出書面申請，并提供借款人所具備借款條件的證明文件和材料及保證人同意為借款人購買住房提供借款保證的書面意見及委托人要求提供的其他材料或證明文件。

（二）審批和簽訂委托合同

委托人對借款人提出的申請及所提供的證明文件和材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，即與受托人簽訂委托貸款合同，同時簽發(fā)委托貸款通知書。

（三）簽訂借款合同

根據(jù)委托合同，受托人與借款人簽訂借款合同及相關(guān)合同，并持購房合同、借款合同及其他證明文件向房產(chǎn)管理部門申請抵押登記，房產(chǎn)管理部門審核后發(fā)放抵押登記證明，借款人辦理《房屋所有權(quán)證》后，受托人與借款人依法申請辦理房屋抵押登記。

（四）劃撥貸款

借款合同生效后，委托人將資金劃入委托貸款基金戶，再由受托人按借款合同撥付。

第五章 貸款的償還

第十三條 第十三條 貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，借款人必須每月按時償還應(yīng)還的貸款本息，償還方式為：借款人每月定期向貸款銀行以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳方式償還，或由借款人委托所在單位每月從其工資中代扣，然后每月轉(zhuǎn)交貸款銀行。借款人償還貸款本息的金額和償還方式均應(yīng)在借款合同中載明。

第十四條 第十四條 歸還貸款本息采取按月分次等額還款方式，每月還款額計算公式如下：

還款總期數(shù)

貸款總額×月利率×（1＋月利率）月均歸還本息額＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

還款總期數(shù)

（1＋月利率）－1

受托人具體負(fù)責(zé)對貸款本息的計息、結(jié)息和催收，并及時轉(zhuǎn)入委托人指定的帳戶。

第六章 抵押、質(zhì)押和保證

第十五條 第十五條 住房的抵押

（一）借款人以所購自住住房作為貸款抵押物的，抵押物的價值以具有房地產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估的價值為準(zhǔn)；

（二）抵押合同有效期間，借款人負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證住房完好無損的責(zé)任；未經(jīng)委托人同意，不得隨意改變抵押物的結(jié)構(gòu)和用途，不得變賣，饋贈或重復(fù)抵押。

第十六條 第十六條 動產(chǎn)、權(quán)利的質(zhì)押借款人可以以有價證券、動產(chǎn)等作為質(zhì)押申請住房公積金貸款。動產(chǎn)、權(quán)利的質(zhì)押，按照《 中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 第十七條 保證

（一）保證人必須具有代為償還貸款本息的能力；

（二）保證額度以借款合同內(nèi)貸款本息及借款合同引起的相關(guān)費(fèi)用為限，保證期限自借款合同生效之日起到貸款本息及相關(guān)費(fèi)用清償之日為止。

第七章 借款合同的變更和終止

第十八條 第十八條 借款合同需要變更的，必須經(jīng)借款人、委托人及有關(guān)各方協(xié)商同意，并依法簽訂變更合同。

第十九條 第十九條 借款人死亡或喪失民事行為能力，其財產(chǎn)合法繼承人、監(jiān)護(hù)人或受遺贈人如繼續(xù)履行借款人所簽訂的借款合同的，應(yīng)簽訂新的借款合同并辦理有關(guān)手續(xù)，在未辦妥變更保證手續(xù)前，原借款合同繼續(xù)有效。

第二十條 第二十條 保證人失去保證資格和能力，或發(fā)生合并、分立或破產(chǎn)時，借款人須變更保證人并重新辦理保證手續(xù)。

第二十一條 第二十一條 借款人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，抵押雙方應(yīng)在三十日內(nèi)到房產(chǎn)管理部門辦理房屋抵押注銷登記。

第八章 違約責(zé)任

第二十二條 第二十二條 在貸款期間，借款人未按合同規(guī)定的時間償貸款本息的，對逾期部分，按人民銀行規(guī)定處理。

第二十三條 第二十三條 借款人有下列情形之一的，由受托人對借款人追究違約責(zé)任：

（一）借款人不按期歸貸款本息；

（二）借款人提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（三）未經(jīng)委托人和受托人同意，借款人將設(shè)立抵押權(quán)財產(chǎn)拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與或重復(fù)抵押的；

（四）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（五）保證人違反保證合同或喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物因意外損毀不足以清償貸款本息，而借款人未按要求落實(shí)新保證或新抵押的。

第二十四條 第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，委托人和受托人有權(quán)對部分或全部抵押物、質(zhì)押物進(jìn)行處分，直至償還全部債務(wù)：

（一）借款人違反本辦法第十五條和第十六條規(guī)定；

（二）借款人連續(xù)三次或累計六次未按貸款合同規(guī)定的時間還本付息或貸款逾期六個月仍未還清全部貸款本息；

（三）借款人在還款期間死亡或喪失民事行為能力后無繼承人、受遺贈人或監(jiān)護(hù)人；或其繼承人、受遺贈人或監(jiān)護(hù)人拒絕履行借款合同。

第二十五條 第二十五條 對抵押物進(jìn)行處分，所獲價款按下列順序分配：

（一）支付處分抵押物的有關(guān)稅款和費(fèi)用；

（二）房屋所占用土地的使用權(quán)是以劃撥方式獲得的，繳納該房屋應(yīng)承擔(dān)的土地使用權(quán)出讓金；

（三）償還借款人所欠貸款本息及違約金，如有不足，則向借款人另行追索；

（四）其余部分退還借款人。

第九章 附則

第二十六條 第二十六條 借款人在貸款過程中發(fā)生的估價、抵押登記等費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

第二十七條 第二十七條 本辦法所涉及的其余手續(xù)和事項按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：住房制度改革政策

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國發(fā)〖1998〗23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人

民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管

理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房價收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房價收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計算確定。計算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級財政部門會同房改部門制訂。

（二）按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級財政部門在安排財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)把由財政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會通過，并按規(guī)定報批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個人，同時建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購房對象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國發(fā)〖1994〗43號《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，實(shí)行減免政策。

同時，按照國務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價，一律按成本價出售。今后售房成本價應(yīng)當(dāng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房價格。對已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對于在1998年12月1日前已立項開工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行

為，建立個人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)和設(shè)計、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺后，集資建房個人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過渡到個人按經(jīng)濟(jì)適用住房價格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報批規(guī)定

（一）各級有關(guān)部門關(guān)于住房制度改革的各項配套政策的出臺，必須經(jīng)同級房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開住房交易市場管理辦法，并報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報，縣及縣級市應(yīng)當(dāng)于1999

年3月底前按規(guī)定上報；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會（簡稱“房委會”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會會同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項目外，各級計劃部門一律停止單位購建住房項目的審批。

六、以上實(shí)施意見適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照執(zhí)行。

七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見不一致的，一律以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。