第一篇：京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號關(guān)于進一步加強基礎管理,規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

[養(yǎng)老] 京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號關(guān)于進一步加強基礎管理，規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步加強基礎管理，規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

為了貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進一步夯實工作基礎，規(guī)范職工退休資格認定及基本養(yǎng)老待遇核準工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識，強化責任意識和風險意識

退休核準工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務性很強的工作，同時也是一項職責重要的工作。各級人力資源保障部門要充分認識當前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護職工合法權(quán)益與維護社會保險基金安全相結(jié)合的角度出發(fā)，站在維護社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認識，牢固樹立責任意識，強化風險意識，切實杜絕工作中出現(xiàn)思想麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀等問題。

二、設置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責

（一）各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應的人員進行退休核準工作；對于辦理特殊工種退休的，應設置專人專崗進行核準。

（二）退休核準崗位工作人員完成核準后，作為具體核準事項的第一責任人應簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定核準的，由部門負責人或主管退休核準工作的負責人為第一責任人，并在核準決定意見上簽字。

三、加強內(nèi)部管理，建立健全工作制度

（一）完善告知制度。全市制發(fā)退休核準工作“告知書”，將辦理退休核準的依據(jù)、核準條件、核準程序、核準期限、需提交的材料目錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。（具體樣式見附件1）

對于經(jīng)核準不符合條件的，也應向申報單位告知暫不予核準的理由及結(jié)果。（具體樣式見附件2）

（二）建立健全一崗雙核制度。核準特殊工種退休，應由兩名工作人員進行初審和復審，并分別簽署核準意見，經(jīng)初審與復審均認為符合條件的，方可辦理退休。核準時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手

冊》中記載的職工繳費狀況等進行比對審核。經(jīng)比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準其特殊工種退休。

全市建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況，以及初審和復審的意見及理由進行登記備查。（具體樣式見附件3）

（三）建立集體研案與聯(lián)合審查機制。對于退休核準工作中遇到的存有較大異議、難以認定的疑難問題，要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督，采取集體決定的方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機制進行辦理。建立退休核準部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)督、社保中心、職介（人才）中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機制；紀檢部門對聯(lián)合審查進行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，由部門負責人提交聯(lián)合審查組研究決定。

（四）實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準情況進行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準未通過的比例、原因和存在的問題等指標進行評估，對申報單位進行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準工作力度；對于問題特別嚴重的單位，經(jīng)批準后可責令該單位對申報特殊工種退休工作進行整改，整改期內(nèi)（不少于3個月）可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準可通過退休核準系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準部門核準。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴格退休核準程序

（一）完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應不少于10日。（具體樣式見附件4）

職工所在單位進行申報的，應在本單位內(nèi)進行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應在從事過特殊工種工作的原單位進行公示；由街道（鎮(zhèn)）社會保障事務所和市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務中心、人才服務中心申報的，上述機構(gòu)須在其辦公場所進行公示，同時應在從事特殊工種的原單位進行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進行公示的單位負責人、工會組織負責人和勞資（人事）部門負責人簽署意見并簽字蓋章。

（二）實行特殊工種退休核準申報備案制度。用人單位、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)（含職業(yè)介紹服務中心、人事檔案管理中心、社會保障事務所等，下同）應對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位

變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第（一）項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負責其退休核準的部門申報備案（具體樣式見附件5）。

未按要求申報備案的，退休核準行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準。

2、1999年8月《關(guān)于嚴格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號）發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負責查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真審查本機構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況（含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等），以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負責人共同確認簽字并加蓋本機構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準部門備案。未按要求申報備案的，退休核準部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準部門對用人單位及各類存檔機構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準部門，市退休核準部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準時依托退休核準系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應將有關(guān)情況報告退休核準部門。各級人力資源保障部門應加強對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

（三）規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》（勞力字[1992]33號）整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應對照檔案目錄對檔案材料進行逐頁檢查，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應在本人戶籍所在地存檔機構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機構(gòu)委托存檔，并由該存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動（合同）關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標準和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

（四）退休核準工作要以職工原始檔案記載為準，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等

材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準內(nèi)容做出認定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準提前預審模式。

五、嚴肅工作紀律，查處違法違紀行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責與權(quán)限的基礎上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機制，嚴肅工作紀律，加大檢查力度，認真落實責任追究制度。對于疏忽懈怠、責任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀的人員要依法依規(guī)追究責任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應對退休核準工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強調(diào)查研究，進一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎，維護社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二O一一年三月三日

第二篇：關(guān)于進一步加強基礎管理 規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步加強基礎管理 規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

來源： 北京市人力資源和勞動社會保障局網(wǎng)站 日期： 2011-07-20

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京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

為了貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進一步夯實工作基礎，規(guī)范職工退休資格認定及基本養(yǎng)老待遇核準工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識，強化責任意識和風險意識

退休核準工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務性很強的工作，同時也是一項職責重要的工作。各級人力資源保障部門要充分認識當前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護職工合法權(quán)益與維護社會保險基金安全相結(jié)合的角度出發(fā)，站在維護社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認識，牢固樹立責任意識，強化風險意識，切實杜絕工作中出現(xiàn)思想麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀等問題。

二、設置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責

(一)各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應的人員進行退休核準工作；對于辦理特殊工種退休的，應設置專人專崗進行核準。

(二)退休核準崗位工作人員完成核準后，作為具體核準事項的第一責任人應簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定核準的，由部門負責人或主管退休核準工作的負責人為第一責任人，并在核準決定意見上簽字。

三、加強內(nèi)部管理，建立健全工作制度

(一)完善告知制度。全市制發(fā)退休核準工作“告知書”，將辦理退休核準的依據(jù)、核準條件、核準程序、核準期限、需提交的材料目錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。(具體樣式見附件1)

對于經(jīng)核準不符合條件的，也應向申報單位告知暫不予核準的理由及結(jié)果。(具體樣式見附件2)

(二)建立健全一崗雙核制度。核準特殊工種退休，應由兩名工作人員進行初審和復審，并分別簽署核準意見，經(jīng)初審與復審均認為符合條件的，方可辦理退休。核準時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手冊》中記載的職工繳費狀況等進行比對審核。經(jīng)比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準其特殊工種退休。

全市建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況，以及初審和復審的意見及理由進行登記備查。(具體樣式見附件3)

(三)建立集體研案與聯(lián)合審查機制。對于退休核準工作中遇到的存有較大異議、難以認定的疑難問題，要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督，采取集體決定的方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機制進行辦理。建立退休核準部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)督、社保中心、職介(人才)中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機制；紀檢部門對聯(lián)合審查進行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，由部門負責人提交聯(lián)合審查組研究決定。

(四)實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準情況進行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準未通過的比例、原因和存在的問題等指標進行評估，對申報單位進行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準工作力度；對于問題特別嚴重的單位，經(jīng)批準后可責令該單位對申報特殊工種退休工作進行整改，整改期內(nèi)(不少于3個月)可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準可通過退休核準系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準部門核準。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴格退休核準程序

(一)完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應不少于10日。(具體樣式見附件4)

職工所在單位進行申報的，應在本單位內(nèi)進行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應在從事過特殊工種工作的原單位進行公示；由街道(鎮(zhèn))社會保障事務所和市、區(qū)(縣)職業(yè)介紹服務中心、人才服務中心申報的，上述機構(gòu)須在其辦公場所進行公示，同時應在從事特殊工種的原單位進行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進行公示的單位負責人、工會組織負責人和勞資(人事)部門負責人簽署意見并簽字蓋章。

(二)實行特殊工種退休核準申報備案制度。用人單位、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)(含職業(yè)介紹服務中心、人事檔案管理中心、社會保障事務所等，下同)應對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第(一)項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負責其退休核準的部門申報備案(具體樣式見附件5)。

未按要求申報備案的，退休核準行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準。2、1999年8月《關(guān)于嚴格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號)發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負責查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真審查本機構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況(含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等)，以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負責人共同確認簽字并加蓋本機構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準部門備案。未按要求申報備案的，退休核準部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準部門對用人單位及各類存檔機構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準部門，市退休核準部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準時依托退休核準系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應將有關(guān)情況報告退休核準部門。各級人力資源保障部門應加強對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

(三)規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》(勞力字[1992]33號)整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應對照檔案目錄對檔案材料進行逐頁檢查，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應在本人戶籍所在地存檔機構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機構(gòu)委托存檔，并由該存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動(合同)關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標準和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

(四)退休核準工作要以職工原始檔案記載為準，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準內(nèi)容做出認定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準提前預審模式。

五、嚴肅工作紀律，查處違法違紀行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責與權(quán)限的基礎上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機制，嚴肅工作紀律，加大檢查力度，認真落實責任追究制度。對于疏忽懈怠、責任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀的人員要依法依規(guī)追究責任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應對退休核準工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強調(diào)查研究，進一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎，維護社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二〇一一年三月三日

第三篇：關(guān)于進一步加強基礎管理,規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步加強基礎管理，規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知

京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進一步夯實工作基礎，規(guī)范老待遇核準工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市

就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識，強化責任意識和風險意識

核準工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務性很強的工作，同時也是人力資源保障部門要充分認識當前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護職工合法權(quán)益與維護社會保險基站在維護社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認識，牢固樹立責任意識，強化風險意識，切實杜絕工麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀等問題。

二、設置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責）各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應的人員進行退休核準工作；對于辦理特殊工種退休的，應設

行核準。）退休核準崗位工作人員完成核準后，作為具體核準事項的第一責任人應簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定門負責人或主管退休核準工作的負責人為第一責任人，并在核準決定意見上簽字。

三、加強內(nèi)部管理，建立健全工作制度）完善告知制度。全市制發(fā)退休核準工作“告知書”，將辦理退休核準的依據(jù)、核準條件、核準程序、核準期限、需錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。（具體樣式見附件1）

對于經(jīng)核準不符合條件的，也應向申報單位告知暫不予核準的理由及結(jié)果。（具體樣式見附件2））建立健全一崗雙核制度。核準特殊工種退休，應由兩名工作人員進行初審和復審，并分別簽署核準意見，經(jīng)初審方可辦理退休。核準時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手冊》中記載的職工繳費狀況等進行比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準其特殊工種退休。

建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況復審的意見及理由進行登記備查。（具體樣式見附件3））建立集體研案與聯(lián)合審查機制。對于退休核準工作中遇到的存有較大異議、難以認定的疑難問題，要充分發(fā)揮民方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機制進行辦理。建立退休核準部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機制；紀檢部門對聯(lián)合審查進行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，提交聯(lián)合審查組研究決定。

（四）實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準情況進行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準未通過的比例、原因和存在的問題等指標進行評估，對申報單位進行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準工作力度；對于問題特別嚴重的單位，經(jīng)批準后可責令該單位對申報特殊工種退休工作進行整改，整改期內(nèi)（不少于3個月）可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準可通過退休核準系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準部門核準。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴格退休核準程序

（一）完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應不少于10日。（具體樣式見附件4）

職工所在單位進行申報的，應在本單位內(nèi)進行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應在從事過特殊工種工作的原單位進行公示；由街道（鎮(zhèn)）社會保障事務所和市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務中心、人才服務中心申報的，上述機構(gòu)須在其辦公場所進行公示，同時應在從事特殊工種的原單位進行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進行公示的單位負責人、工會組織負責人和勞資（人事）部門負責人簽署意見并簽字蓋章。

（二）實行特殊工種退休核準申報備案制度。用人單位、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)（含職業(yè)介紹服務中心、人事檔案管理中心、社會保障事務所等，下同）應對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第（一）項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負責其退休核準的部門申報備案（具體樣式見附件

5）。

未按要求申報備案的，退休核準行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準。2、1999年8月《關(guān)于嚴格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號）發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負責查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真審查本機構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況（含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等），以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負責人共同確認簽字并加蓋本機構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準部門備案。未按要求申報備案的，退休核準

部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準部門對用人單位及各類存檔機構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準部門，市退休核準部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準時依托退休核準系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應將有關(guān)情況報告退休核準部門。各級人力資源保障部門應加強對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

（三）規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)應認真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》（勞力字[1992]33號）整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應對照檔案目錄對檔案材料進行逐頁檢查，嚴禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應在本人戶籍所在地存檔機構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機構(gòu)委托存檔，并由該存檔機構(gòu)向本區(qū)縣退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動（合同）關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標準和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準部門申報辦理退休手續(xù)。

（四）退休核準工作要以職工原始檔案記載為準，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準內(nèi)容做出認定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準提前預審模式。

五、嚴肅工作紀律，查處違法違紀行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責與權(quán)限的基礎上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機制，嚴肅工作紀律，加大檢查力度，認真落實責任追究制度。對于疏忽懈怠、責任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀的人員要依法依規(guī)追究責任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應對退休核準工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強調(diào)查研究，進一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎，維護社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二O一一年三月三日

附件下載

北京市退休核準工作流程告知書

審核告知書

特殊工種退休核準登記表

特殊工種提前退休公示表

企業(yè)職工從事特殊工種情況備案表

第四篇：京人社調(diào)發(fā)〔2011〕216號 關(guān)于進一步做好我市軍人家屬隨軍工作有關(guān)問題的通知[推薦]

關(guān)于進一步做好我市軍人家屬隨軍工作有關(guān)問題的通知 各區(qū)縣人力社保局：

駐京部隊軍人隨軍家屬安置和就業(yè)，事關(guān)部隊干部和隨軍家屬切身利益和基本權(quán)益，事關(guān)國防和軍隊建設，妥善解決好隨軍家屬安置和就業(yè)問題，是軍地雙方共同的政治任務，是新時期雙擁工作的重要內(nèi)容，也是全社會共同的責任和義務。我市歷來高度重視軍人家屬隨軍工作，始終把做好駐京部隊軍人家屬隨軍工作作為落實“四個服務”、促進部隊建設的一件大事來抓。各區(qū)縣積極采取多種措施拓寬隨軍家屬就業(yè)服務渠道，把隨軍家屬就業(yè)服務成效納入雙擁工作的重點考核內(nèi)容，使隨軍家屬就業(yè)服務工作得到了積極推進和有效落實。隨著軍人家屬隨軍政策調(diào)整及隨軍指標增加，現(xiàn)就進一步做好軍人家屬隨軍工作有關(guān)問題通知如下：

一、加強領導，明確責任，確保軍人家屬隨軍工作取得實效。家屬隨軍工作關(guān)系到部隊建設和軍人切身利益，各區(qū)縣要建立健全聯(lián)系會議制度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任，加強對軍人家屬隨軍工作的領導。各區(qū)縣要切實增強工作的積極性和主動性，不斷完善隨軍家屬就業(yè)服務窗口服務，對于轄區(qū)內(nèi)隨軍家屬就業(yè)情況要做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明，積極促進隨軍家屬就業(yè)服務率逐步提高。

二、以隨軍家屬就業(yè)服務月活動為抓手，不斷拓寬隨軍家屬就業(yè)服務渠道。各區(qū)縣要結(jié)合駐地部隊隨軍家屬實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究制定隨軍家屬就業(yè)服務月活動方案，積極開展隨軍家屬就業(yè)服務工作。通過隨軍家屬就業(yè)培訓、專場招聘會、職業(yè)素質(zhì)測評等多種方式，提升隨軍家屬就業(yè)服務水平，拓展隨軍家屬就業(yè)安置渠道。

三、打破隨軍家屬身份界限，切實提高服務效率。為便于部隊管理和就業(yè)服務統(tǒng)一，今后隨軍家屬將不再區(qū)分干部、工人身份，統(tǒng)一填報《軍官家屬隨軍調(diào)京審批表》。各駐京部隊要按照《駐京部隊軍官家屬隨軍報送材料清單》和《駐京部隊軍官家屬隨軍檔案審核要點》的要求，認真填報核對相關(guān)表格和電子數(shù)據(jù)，確保信息準確無誤。軍地各方要密切配合，保證在符合規(guī)定、材料齊全的情況下30個工作日內(nèi)辦結(jié)。

四、定期追蹤問效，細化考核。今后各區(qū)縣隨軍家屬就業(yè)服務工作將作為人力社保工作的重點考核內(nèi)容，就各區(qū)縣隨軍家屬就業(yè)服務制度建設、服務月活動成效、窗口服務質(zhì)量、就業(yè)培訓場次、就業(yè)服務成功率等方面進行量化考核。市人力社保局每年底都要組織隨軍家屬就業(yè)服務評選，對成績突出的單位和個人給予表彰，對無正當理由拒絕接收隨軍家屬的單位給予通報。

北京市人力資源和社會保障局二Ｏ一一年七月二十七日

第五篇：關(guān)于2003年北京市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整的通知 京勞社養(yǎng)發(fā)

關(guān)于2003年北京市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整的通知 京

勞社養(yǎng)發(fā)[2003]209號

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，市屬各企業(yè)主管局、總公司勞動處、各中央在京企業(yè)，各計劃單列企業(yè)：

為保障企業(yè)退休、退職等人員基本生活，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)對2003年企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整的有關(guān)問題通知如下：

一、2002年12月31日前，經(jīng)批準辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員，包括：原行業(yè)統(tǒng)籌移交北京市管理的企業(yè)、事業(yè)單位的退休人員；原為國家機關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)批準成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的退休人員；根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革暫行辦法的通知》（京政辦發(fā)[2002]60號）參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的自收自支事業(yè)單位的退休人員，自2003年7月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

二、退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整：

退休人員、退職人員、占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、原臨時工養(yǎng)老人員（以下簡稱退休人員），基本養(yǎng)老金的調(diào)整由兩部分組成：

（一）按繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）調(diào)整基本養(yǎng)老金。繳費年限不滿10年的，每人每月增加15元；繳費年限滿10年以上的，按其繳費年限每滿1年（按滿年計算）增加1.5元。

（二）按退休時間調(diào)整基本養(yǎng)老金。1990年4月30日以前退休的人員，每人每月增加20元；1990年5月1日至1993年12月31日期間退休的人員，每人每月增加10元。

（三）上述退休人員中：

1、經(jīng)國家或本市高級專業(yè)技術(shù)職務評審委員會評審通過，并在退休前被單位聘用為高級專業(yè)技術(shù)職務的人員、按相應管理權(quán)限批準的高級政工師及勞動部門批準的高級技師，在按上述

（一）、（二）款調(diào)整基本養(yǎng)老金的基礎上，每人每月再增加30元;退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經(jīng)國家或本市高級專業(yè)技術(shù)職務評審委員會評審為正高級的專業(yè)技術(shù)人員，在按上述

（一）、（二）款調(diào)整基本養(yǎng)老金的基礎上，每人每月再增加50元。

上述高級專業(yè)技術(shù)人員按本通知調(diào)整基本養(yǎng)老金后，基本養(yǎng)老金水平低于全市退休人員平均水平的，補足到平均水平（885元）。

2、按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門《關(guān)于進一步貫徹落實人發(fā)[2002]82號文件精神，切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見》的通知（中辦發(fā)[2003]29號）、按照勞動和社會保障部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、民政部《關(guān)于進一步解決原工商業(yè)者生活困難問題的通知》（勞社部發(fā)[2002]9號）文件的精神，退休的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、原工商業(yè)者，按本通知調(diào)整基本養(yǎng)老金后，基本養(yǎng)老金水平低于全市退休人員平均水平的，補足到平均水平（885元）。

三、建國前參加革命工作，按原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險[1983]3號）文件規(guī)定享受原標準工資100%退休費的老工人，1937年7月6日以前參加革命工作的，每人每月增加基本養(yǎng)老金170元；1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的，每人每月增加基本養(yǎng)老金160元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，每人每月增加基本養(yǎng)老金150元。

按本通知規(guī)定增加的基本養(yǎng)老金，作為享受標準工資100%退休費的老工人每年增發(fā)1-2個月生活補助費的基數(shù)。其增加部分自本通知執(zhí)行之月起，一次性全額發(fā)給。

四、按照《關(guān)于高級專家退休問題的補充規(guī)定》（國發(fā)[1986]26號）文件規(guī)定享受原工資100%退休費的高級專家、按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)航空工業(yè)部、民用航空局<關(guān)于“兩航”起義人員有關(guān)待遇問題的請示>的通知》（京辦發(fā)[1985]50號）辦理退休手續(xù)，按其基本工資額100%發(fā)給退休金的人員，按下述標準進行調(diào)整：退休前享受正局級待遇的，每人每月增加300元；享受副局級待遇的，每人每月增加260元；享受正處級待遇的，每人每月增加220元；享受副處級待遇的，每人每月增加190元；享受科級及其以下待遇的，每人每月增加160元；享受正高級專業(yè)技術(shù)人員待遇的，每人每月增加280元；享受副高級專業(yè)技術(shù)人員待遇的，每人每月增加220元；享受中級及其以下專業(yè)技術(shù)人員待遇的，每人每月增加160元。

五、按照北京市生產(chǎn)服務合作總社《關(guān)于北京市生產(chǎn)服務合作總社系統(tǒng)社員職工退休、退養(yǎng)和退職試行辦法的通知》（京合總字[1983]?008號）文件規(guī)定辦理退養(yǎng)并按月領取退養(yǎng)費的人員，繳費年限不滿10年的，每人每月增加退養(yǎng)費20元；繳費年限滿10年以上的，每人每月增加退養(yǎng)費30元。

六、按照北京市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中央科研機構(gòu)和工程勘察設計單位參加北京市基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]74號）文件規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的有正常事業(yè)費的中央轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前已退休（退職）人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，仍按照勞動和社會保障部、人事部、財政部、科技部、建設部《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)和勘察設計單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整問題的通知》（勞社部發(fā)[2002]5號）文件的規(guī)定執(zhí)行。

七、按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金所需費用，參加北京市基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金支付，未參加統(tǒng)籌的，按原渠道列支。

八、執(zhí)行中的有關(guān)問題由北京市勞動和社會保障局負責解釋。

北京市勞動和社會保障局 二○○三年十二月九日 黑龍江省人民政府辦公廳文件

黑政辦發(fā)〔2003〕61號

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于解決省直部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活

困難問題意見的通知

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將省人事廳、勞動保障廳、財政廳《關(guān)于解決省直部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。各行署、市、縣政府要按照屬地管理原則，切實擔負起解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的責任，結(jié)合本地實際情況，積極探索解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的有效方法，要加強與省直相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并將工作中好的做法及遇到的問題及時反饋給省直相關(guān)部門。

2003年12月11日

關(guān)于解決省直部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見

省人事廳 省勞動保障廳 省財政廳

（2003年12月8日）

為認真貫徹落實人事部等部門《關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號)、省人事廳等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部等六部門關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題通知的通知》（黑人發(fā)]2002]140號)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門〈關(guān)于進一步貫徹落實人發(fā)〔2002〕82號文件精神，切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕29號）精神，妥善解決省直部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，特提出如下意見。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計，存在拖欠軍轉(zhuǎn)干部工資等費用問題的省直企業(yè)（不含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)企業(yè)）共有261戶,涉及軍轉(zhuǎn)干部2329人,其中在崗391人，下崗196人(含企業(yè)再就業(yè)服務中心內(nèi)19人)，已退休1742人。261戶企業(yè)中拖欠工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費三項費用的企業(yè)有176戶，拖欠工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費三項費用合計17547090元,涉及1287人。其中累計拖欠工資90953003元,涉及372人；拖欠養(yǎng)老金2404011元,涉及346人；拖欠醫(yī)藥費6047779元，涉及715人（詳見附件）。

二、政策依據(jù)

（一）各級政府、企業(yè)及其主管單位要按照人事部等部門人發(fā)〔2002〕82號、省人事廳等部門黑人發(fā)〔2002〕140號和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)〔2003〕29號文件規(guī)定,明確解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是企業(yè)、主管單位和地方政府的責任，要千方百計籌措資金，盡快補發(fā)企業(yè)拖欠軍轉(zhuǎn)干部的各項費用，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（二）補發(fā)企業(yè)拖欠各項費用所需資金原則上由企業(yè)自行籌措解決。企業(yè)已停產(chǎn)且無其他收入的，由主管單位籌措解決；無主管單位或主管單位無力解決的，由省財政幫助解決。省財政補助資金應充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，重點補發(fā)企業(yè)拖欠的工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費三項費用。

（三）補發(fā)拖欠工資問題。企業(yè)是補發(fā)拖欠工資的責任主體，要千方百計籌措資金，盡快補發(fā)企業(yè)拖欠軍轉(zhuǎn)干部的工資。省財政對已停產(chǎn)企業(yè)補發(fā)拖欠工資所需資金給予70%的補助,其余由企業(yè)和主管單位籌措解決。停產(chǎn)企業(yè)拖欠工資按以下情況分別認定：一是停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)前拖欠工資據(jù)實認定。二是停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)后不存在欠發(fā)工資問題，欠發(fā)的應是生活費。生活費標準按當?shù)仄髽I(yè)再就業(yè)服務中心內(nèi)下崗基本生活費標準執(zhí)行，欠發(fā)部分由省財政全額幫助解決。

（四）補發(fā)拖欠養(yǎng)老金問題。企業(yè)上報的拖欠養(yǎng)老金由1998年以前企業(yè)拖欠的基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金按政策由企業(yè)視經(jīng)濟狀況補發(fā)，1998年以前企業(yè)拖欠的基本養(yǎng)老金由企業(yè)負責補發(fā)。因此，對盈利企業(yè)拖欠的養(yǎng)老金，補發(fā)資金由企業(yè)自行籌措解決；對正常生產(chǎn)的虧損企業(yè)，由省財政補助1/3，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決；對半停產(chǎn)的虧損企業(yè),由省財政補助1/2，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決；對停產(chǎn)企業(yè)，由省財政補助2/3，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決。

（五）補發(fā)拖欠醫(yī)藥費問題。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)〔2003〕29號文件規(guī)定，對拖欠軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)藥費“企業(yè)報銷確有困難以及參保后醫(yī)療費負擔仍很沉重的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要通過社會籌資和同級財政補助等辦法給予醫(yī)療救助”。對盈利企業(yè)拖欠的醫(yī)藥費，補發(fā)資金由企業(yè)自行籌措解決；對正常生產(chǎn)的虧損企業(yè),由省財政補助1/3，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決；對半停產(chǎn)的虧損企業(yè)，由省財政補助1/2，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決；對停產(chǎn)企業(yè)，由省財政補助2/3，其余部分由企業(yè)和主管單位籌措解決。

三、解決意見

（一）補發(fā)工資、養(yǎng)老金和醫(yī)藥費三項費用問題。按上述政策和三方面承擔的資金比例，由企業(yè)或主管單位提出申請，報省有關(guān)部門審定，于2003年12月底前開始補發(fā)。各企業(yè)主管單位要對所屬企業(yè)的補發(fā)工作進行跟蹤督查，省政府將組織有關(guān)部門對企業(yè)補發(fā)工作進行專項檢查，以保證各項資金落實到位。

（二）下崗軍轉(zhuǎn)干部的基本生活保障問題。下崗軍轉(zhuǎn)干部現(xiàn)在企業(yè)再就業(yè)服務中心內(nèi)的，基本生活費由企業(yè)負責繼續(xù)發(fā)放；已出中心未與企業(yè)解除勞動關(guān)系和未進中心的，基本生活費由所在企業(yè)自2003年9月1日起，按當?shù)仄髽I(yè)再就業(yè)服務中心內(nèi)下崗職工基本生活費標準負責發(fā)放。發(fā)放下崗軍轉(zhuǎn)干部基本生活費所需資金，盈利企業(yè)自行解決，虧損企業(yè)自行籌集1/3，當?shù)厥I(yè)保險基金支付1/3，省財政幫助解決1/3。

（三）退休軍轉(zhuǎn)干部的生活補助金問題。一是已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的基本養(yǎng)老金。省勞動保障廳、財政廳《關(guān)于從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付在企業(yè)的退休軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難補助費的通知》（黑勞社發(fā)〔2003〕101號）規(guī)定：在部隊擔任師級職務(含技術(shù)6、7級)的軍轉(zhuǎn)干部800元/月;在部隊擔任團級職務(含技術(shù)8、9級)的700元/月；在部隊擔任營級（含技術(shù)10級）及以下職務的600元/月。未達到以上標準的，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要通過發(fā)放生活困難補助金補助到規(guī)定標準，并確保按時足額發(fā)放。此項標準已于2003年9月1日起開始執(zhí)行。二是未參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部,由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)按政策核定基本養(yǎng)老金。省人事廳等部門黑人發(fā)[2002]140號文件規(guī)定：在部隊擔任師級職務(含技術(shù)6、7級)軍轉(zhuǎn)干部月標準為800元;在部隊擔任團級職務(含技術(shù)8、9級)的為700元；在部隊擔任營級職務(含技術(shù)10級)及以下職務的為600元。核定后的基本養(yǎng)老金從2003年9月1日起,統(tǒng)一由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放，所需資金由現(xiàn)行渠道解決。

（四）困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休問題。在困難國有企業(yè)工作、距法定退休年齡５年以內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)本人意愿,可隨時申請辦理提前退休手續(xù)。按待遇標準,其基本養(yǎng)老金標準分別高于800、700、600元/月的，每提前退休1年,其基本養(yǎng)老金扣除個人賬戶養(yǎng)老金后減發(fā)2%，減發(fā)后基本養(yǎng)老金不得低于本人應享受的相應待遇標準，達到法定退休年齡后，基本養(yǎng)老金不再重新計算。

四、審批辦法

（一）下崗軍轉(zhuǎn)干部基本生活保障補助資金，由省級下崗職工基本生活保障資金解決。由企業(yè)對下崗軍轉(zhuǎn)干部情況進行核實后，按照當?shù)仄髽I(yè)再就業(yè)服務中心內(nèi)下崗職工基本生活保障標準提出申請，有主管單位的需經(jīng)主管單位審核并匯總，報省勞動保障廳、財政廳審批后將資金撥付給企業(yè)主管單位或企業(yè)。

（二）企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助金和提前退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本養(yǎng)老金,按照“屬地管理”的原則，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核后，報省勞動保障廳審批。核定后的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助金和提前退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本養(yǎng)老金，從2003年9月1日起，統(tǒng)一由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放，所需資金由現(xiàn)行渠道解決。

（三）企業(yè)拖欠的軍轉(zhuǎn)干部工資、養(yǎng)老金和醫(yī)藥費三項費用的補發(fā)工作。企業(yè)拖欠費用金額經(jīng)企業(yè)主管單位審核后，報省勞動保障廳、財政廳、人事廳、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合審批，由省財政廳將補助資金撥給企業(yè)主管單位或企業(yè)。

（四）符合提前退休條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，可申請?zhí)崆巴诵?，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審批。

附件：省直企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費三項費用情況匯總表（略）。主題詞：人事 勞動 企業(yè) 通知 九江市人民政府辦公廳

九府廳發(fā)[2004]13號

九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《九江市企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助實施辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《九江市企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00四年三月二十五日

九江市企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助實施辦法

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門〈關(guān)于進一步貫徹落實人發(fā)〔2002〕82號文件精神，切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕29號）和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門〈關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)〔2003〕29號文件，解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2003〕13號）以及《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等部門〈關(guān)于貫徹落實贛辦發(fā)〔2003〕13號文件，解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的實施意見〉的通知》（九辦發(fā)〔2003〕14號）精神，解決好我市企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助問題，制定《九江市企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

一、醫(yī)療救助的原則

1、人發(fā)〔2002〕82號、中辦發(fā)〔2003〕29號、贛辦發(fā)〔2003〕13號以及九辦發(fā)〔2003〕14號文件是對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實施醫(yī)療救助的基本政策依據(jù)。解決困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療救助問題要符合上述文件的規(guī)定。

2、醫(yī)療救助是對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特殊困難的一種人道主義的幫助，不是對全部醫(yī)療的包攬。

3、醫(yī)療救助以《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈九江市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障實施方案〉的通知》（九府發(fā)〔2000〕27號）以及九江市困難企業(yè)職工醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定為參考依據(jù)，并適當給予優(yōu)惠。

4、醫(yī)療救助基金從中央、省下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費、市財政配套資金以及其他社會團體資金等多種渠道籌集，每年相對固定。數(shù)額由市解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議決定。

二、醫(yī)療救助的范圍和對象

1、市屬困難企業(yè)（困難企業(yè)的界定，按贛勞社醫(yī)〔2002〕6號文件規(guī)定執(zhí)行，即在一個內(nèi)連續(xù)四個月或累計六個月不能發(fā)放在職職工最低工資標準的企業(yè)）中患有重大疾病或長期患病醫(yī)療費用較大的、企業(yè)未參保而報銷確有困難或參保后醫(yī)療費負擔仍很沉重的軍轉(zhuǎn)干部，均可列為醫(yī)療救助對象。

2、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在市醫(yī)保處指定的定點醫(yī)院住院和門診治療九種慢性病的醫(yī)療費用可列為醫(yī)療救助范圍。

3、按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)、山）困難企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保險或醫(yī)療救助由當?shù)匕聪嚓P(guān)文件或規(guī)定執(zhí)行。

4、中央、省駐市單位的軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保險和醫(yī)療救助仍按企業(yè)現(xiàn)行資金渠道解決，不適用本《實施辦法》。

三、醫(yī)療救助的標準

1、特困企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部可按九江市困難企業(yè)職工醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定隨單位參加醫(yī)療保險，按規(guī)定繳費和享受相應的醫(yī)療待遇。未參保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)生的醫(yī)療費用，由企業(yè)參照當?shù)蒯t(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定報銷。

2、企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部在定點醫(yī)院門診治療九種慢性病的，一次性門診費在1000元以上并屬于基本醫(yī)療保險支付的，按發(fā)生醫(yī)藥費的20%比例給予醫(yī)療救助。

3、企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部在定點醫(yī)院發(fā)生的住院費（個人支付部分，下同）一次性在5000元和住院治療九種慢性病的醫(yī)療費一次性在6000元以上并屬于基本醫(yī)療保險支付的，分別按發(fā)生醫(yī)藥費的20%和25%的比例給予醫(yī)療救助。

4、對企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療救助金，每人每年不超過2萬元。

四、醫(yī)療救助基金的管理和審核

1、市直企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療救助基金由市軍轉(zhuǎn)辦負責管理，并設立專門的帳戶，單獨核算，財政部門監(jiān)督使用。

2、醫(yī)療救助基金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。堅持厲行節(jié)約、嚴格管理的原則，切實管理好、使用好。

3、對市屬企業(yè)特困軍轉(zhuǎn)干部發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由本人提出申請，出示原始憑證，單位和主管部門簽署意見后報市軍轉(zhuǎn)辦審核，由市解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議辦公室主任審批。

五、其它

1、對違反本《實施辦法》規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的單位和個人，一經(jīng)查實，將視情給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予行政處分。

2、本《實施辦法》由市軍轉(zhuǎn)辦負責解釋。

3、本《實施辦法》從發(fā)布之日起試行。主題詞：勞動保障 企業(yè) 軍轉(zhuǎn)干部 辦法 通知