第一篇：關(guān)于《哈爾濱市中小學(xué)校長隊伍建設(shè)研究》問卷(三)的調(diào)研報告

關(guān)于《哈爾濱市中小學(xué)校長隊伍建設(shè)研究》問卷

（三）的調(diào)研報告

阿城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校蘇玉梅

本調(diào)研報告采用的是問卷調(diào)查法，所運用的問卷是《哈爾濱市中小學(xué)校長隊伍建設(shè)研究》調(diào)查問卷

（三），調(diào)研對象阿城區(qū)中小學(xué)校長、副校長（城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中、初中、小學(xué)及村級小學(xué)），此次調(diào)研下發(fā)問卷200余份，占調(diào)研對象的80％，回收有效問卷150余份，現(xiàn)將本次調(diào)研情況匯總分析。

按照校長類別分析，他們對此次問卷的關(guān)注程度依次為城區(qū)小學(xué)校長、城區(qū)初中校長、村級小學(xué)校長、高中校長。在絕大多數(shù)問題上校長們的意見傾向于一致，如對于校長的選拔任用與管理考核問題，校長們的意見傾向與一致，所有的校長都希望任人唯賢、考核實際能力、考核與獎懲掛鉤，校長應(yīng)該有由財政支付的崗位津貼等，校長們都能認(rèn)識到自己的職責(zé)并在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)利，問題意見的一致性說明這些問題是每一位校長高度關(guān)注的問題，這些問題與校長的自身利益息息相關(guān)。有一些問題校長們的觀點比較分散，如對上級部門對校長的管理方式上，這反映出上級行政部門對校長的管理方式不具體。但是個別問題出現(xiàn)類別的差異化，高中校長的觀點與其他類別校長的觀點不一致，如對于校長的培訓(xùn)考核問題高中校長更傾向于人文管理、他們不太希望成為校長見習(xí)學(xué)校；村級小學(xué)校長更傾向于按部就班的管理；城區(qū)中小學(xué)校長則希望嚴(yán)格管理考核。對于中小學(xué)校長的培養(yǎng)問題相對比較分散，尤其培訓(xùn)的方式方法與時間問題上，這反映出校長們對培訓(xùn)學(xué)習(xí)并不像對考核任用問題那么關(guān)心，同時也看出培訓(xùn)問題眾口難調(diào)培訓(xùn)的難度加大，但是我們也欣喜的看到絕大多數(shù)校長支持校長培訓(xùn)工作，呼吁校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與行政考核任用提拔相掛鉤、健全校長培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)格管理、完善校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，在培訓(xùn)內(nèi)容上管理問題是校長們普遍關(guān)注的問題、在培訓(xùn)方式上教育考察是校長們比較 1

歡迎的方式、對于“十一五”校長培訓(xùn)他們希望自己得到理論與實踐的提高。對各種各類問題的具體分析歸納如下。

一、關(guān)于中小學(xué)校長的選拔任用

選拔任用中小學(xué)校長應(yīng)遵循的原則一是公平公正 公開，二是重能力績效，三是民主的原則；選拔任用中小學(xué)校長的最佳方式應(yīng)該公開競聘、組織審查民主推薦，同等條件下應(yīng)優(yōu)先本校后備干部。

中小學(xué)副職校長應(yīng)具備的資格，中青年、本科以上、中學(xué)一級以上、有較強的業(yè)務(wù)能力水平與能力、有良好的協(xié)調(diào)組織能力、品學(xué)兼優(yōu)、參加過區(qū)級以上后備干訓(xùn)并取得合格證書；中小學(xué)正職校長應(yīng)具備的資格中青年、本科以上、中學(xué)高級、具有十年以上教育工作經(jīng)歷和三年以上副校長管理工作經(jīng)歷、且參加過區(qū)級以上校長培訓(xùn)并取得合格證書、應(yīng)具有把握學(xué)校發(fā)展的能力；現(xiàn)行的中小學(xué)校長任用條件基本合理。

二、關(guān)于中小學(xué)校長的使用管理：

對中小學(xué)校長職位應(yīng)規(guī)定的素質(zhì)要求是創(chuàng)新精神、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織管理、道德素質(zhì)等方面的要求。對于現(xiàn)行國家、省、市規(guī)定的中小學(xué)校長主要職責(zé)要求校長基本了解，他們都認(rèn)識到校長的職責(zé)是學(xué)校的法人代表、主持學(xué)校的全面工作（對學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理全面負(fù)責(zé)）；制定和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)起工作計劃；合理使用經(jīng)費；抓好師生隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等。

中小學(xué)校長應(yīng)具有的權(quán)力有人事權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)、財政權(quán)；中小學(xué)校長的權(quán)力行使應(yīng)得到法律、政策及行政的支持保障，上級部門應(yīng)為校長工作提供寬松、愉悅、人文、和諧的環(huán)境；中小學(xué)校長在行使權(quán)力過程中應(yīng)受到上級部門、教職工、學(xué)生家長及社會各界的監(jiān)督；現(xiàn)行對中小學(xué)校長的監(jiān)督機(jī)制基本合理

有效；確立科學(xué)的符合學(xué)校實際的考核評價標(biāo)準(zhǔn)、強化教師主體的參政議政和監(jiān)督作用、財務(wù)審計、事務(wù)報告相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制更有利于保障中小學(xué)校長工作的合法性、合理性，有利于學(xué)校的發(fā)展。

現(xiàn)行對中小學(xué)校長的管理體制基本適宜；關(guān)于上級主管部門對于中小學(xué)校長管理的最佳方式問題的回答各級各類校長觀點出現(xiàn)分化，高中校長的觀點是目標(biāo)管理而不是具體的行政管理，初中校長的觀點是以工作績效及民眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)校長則沒有形成統(tǒng)一的觀點。

對于校長職級制問題校長們一致認(rèn)為逐步取消中小學(xué)校長的行政級別實行校長職級制利大于弊，有利于調(diào)動校長的工作積極性，促進(jìn)校長的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。對于中小學(xué)校長的任期制是可行，一個任期3-5年時間為宜。中小學(xué)校長在一個學(xué)校最佳的任用時間應(yīng)該6年為宜（高中校長的想法是因人因校而宜，不能一概而論）。中小學(xué)校長在任期間實行目標(biāo)責(zé)任制合理，因校而宜制定目標(biāo)與責(zé)任較合適。

現(xiàn)行的中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備模式合理，在模式的選擇上不同層次的校長出現(xiàn)分歧，初中、小學(xué)校長普遍認(rèn)為教育教學(xué)合一式更科學(xué)合理，而高中校長們則傾向與選擇教育教學(xué)分設(shè) 同時主張有分有合，條塊結(jié)合協(xié)調(diào)工作；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)該遵循的原則高中校長的觀點是年齡結(jié)構(gòu)合理、文理學(xué)科、專業(yè)特長互補等方面綜合考慮。初中校長的觀點是年齡、性別、學(xué)歷、性格相搭配 小學(xué)校長的觀點是能力、性格互補原則 ；領(lǐng)導(dǎo)班子在配備上應(yīng)注重的因素是年齡、性別、學(xué)歷、性格、專業(yè)、能力 等。

對于中小學(xué)校長的辭職免職問題，中小學(xué)校長的看法有分歧，高中校長認(rèn)為按上級規(guī)定執(zhí)行；初中校長認(rèn)為不勝任崗位職責(zé)的，由組織考核、個人申請執(zhí)行；城區(qū)小學(xué)校長認(rèn)為工作嚴(yán)重失誤、失職造成重特大安全事故引咎辭職，由個人

書面辭呈，主管部門應(yīng)在三個月審批；村小校長則認(rèn)為年齡大、身體弱、精力不足才可以辭職。

三、關(guān)于中小學(xué)校長的考核評價

現(xiàn)行的中小學(xué)校長考核評價制度與方式基本合理，要完善的地方高中校長傾向于人文化的評價，初中校長傾向于績效與群眾滿意度評價，城區(qū)小學(xué)校長觀點不一致，村小校長傾向于現(xiàn)行的考核制度。

四、關(guān)于中小學(xué)校長的獎懲激勵

中小學(xué)校長的獎勵激勵制度與方式是精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、進(jìn)行中小學(xué)校長職級制、提拔重用；應(yīng)有中小學(xué)校長崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)每月500元中小學(xué)校長崗位津貼應(yīng)有財政支付。

五、關(guān)于中小學(xué)校長的培養(yǎng)培訓(xùn)

中小學(xué)校長的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，加強培訓(xùn)制度建設(shè)、制定有效的培訓(xùn)計劃、培養(yǎng)階梯式的后備隊伍、建立獎懲機(jī)制。

校長均參加二次以上的培訓(xùn)并且效果很好，不同程度上提高自身的思想素質(zhì)，理論素質(zhì)，政策與業(yè)務(wù)水平，管理能力；校長們認(rèn)為最具實效性的培訓(xùn)是參觀考察、理論與實踐相結(jié)合的講座、校際交流。

對于中小學(xué)校長掛職培訓(xùn)問題校長們認(rèn)為一學(xué)期時間為好、在內(nèi)容上注重指導(dǎo)教學(xué)工作和管理工作、形式宜擔(dān)任職務(wù)并對其進(jìn)行綜合考核。

對校長校本研修我區(qū)的校長都有很高的認(rèn)識，校長是校本研修的第一責(zé)任人，校本研修是提升自身管理能力的主要方法，校長要親自組織、參與校本研修的整體活動，建立考評機(jī)制。

約有半數(shù)的校長能夠登陸干訓(xùn)網(wǎng)頁，登陸的時間與次數(shù)呈高、初、小遞減的形式，干訓(xùn)網(wǎng)頁內(nèi)容校長希望有各校管理的成功案例、先進(jìn)校長的事跡及校

長管理動態(tài)方面的內(nèi)容。

中小學(xué)校長培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該理念的更新、學(xué)校管理理論和實踐的提升、教育政策法規(guī)、特色創(chuàng)建及現(xiàn)代教育技術(shù)等；在中小學(xué)校長培訓(xùn)中應(yīng)采用授課方式是專家講座、實地考查、校長座談交流、參與式培訓(xùn)；對于培訓(xùn)的時間安排問題初高中校長希望安排在假期，而村小校長則希望安排在學(xué)期中。校長最想在培訓(xùn)中獲得提高的是教育教學(xué)管理和教師隊伍建設(shè)內(nèi)容。

對于組織與安排中小學(xué)校長間的經(jīng)驗交流要根據(jù)校型、校情況分組進(jìn)行經(jīng)驗交流、實地考察、校長經(jīng)驗介紹。

中小學(xué)校長的集中培訓(xùn)應(yīng)采取管理方式校長普遍認(rèn)為要嚴(yán)格管理，進(jìn)行分組交流，對于考核與管理高中校長傾向與人文管理與考核，初中校長認(rèn)為應(yīng)納入教育督導(dǎo)檢查范圍，建立科學(xué)的考核評價制度和獎懲制度，最好與年終考核，晉級，評優(yōu)，績效工資等掛鉤；評價校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)態(tài)度、過程、理論與實踐結(jié)合進(jìn)行評價。

校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要與校長的考核、評優(yōu)、提升相掛鉤，大部分校長對此觀點贊同，認(rèn)為對于取得優(yōu)異成績的校長在考核，評優(yōu)，提升方面占百分比并優(yōu)先。中小學(xué)校長培訓(xùn)的見習(xí)學(xué)校問題，高中和村小的校長約有一半不愿意成為見習(xí)學(xué)校，初中小學(xué)的校長絕大部分愿意成為見習(xí)學(xué)校。

對校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議有聘請一些名教育家講座、經(jīng)費保障制度、定期集中培訓(xùn)（最好每月一次）。

中小學(xué)校長培訓(xùn)基地（干訓(xùn)部）應(yīng)具備的條件有有良好的資源保障、較強的師資隊伍、有外出考察的經(jīng)費、有實踐工作的機(jī)會、有完善的設(shè)備、專用教室、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為廣大中小學(xué)校長多提供學(xué)習(xí)性、指導(dǎo)性的服務(wù)。

影響中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的主要因素是工作繁忙、資金短缺。

目前的中小學(xué)校長培訓(xùn)工作有哪些成績？管理水平有提升，提高了校長的綜合素質(zhì)、涌現(xiàn)了一批名優(yōu)校長，教育教學(xué)管理能力提高了、使學(xué)校管理更加完善。

目前的中小學(xué)校長培訓(xùn)工作不足之處挖掘?qū)W校管理特色、推廣經(jīng)驗，外地經(jīng)驗實地考察少。

對“十一五”中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的設(shè)想與建議是培訓(xùn)時間與工作發(fā)生矛盾、多組織一些實地考察，在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)更加全面。

六、關(guān)于中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的組織保障

在校長培養(yǎng)、選拔、任用、使用等方面現(xiàn)在所提供的組織保障有哪些不足？觀點非常分散，一部分校長對目前的校長培養(yǎng)、選拔、任用、使用持否定態(tài)度，認(rèn)為培養(yǎng)、考核、使用等脫鉤；建議在中小學(xué)校長的培養(yǎng)、選拔、任用與使用等方面應(yīng)該提供的組織保障是公開應(yīng)聘、定期考核、評優(yōu)掛鉤、給校長更多的使用權(quán)、經(jīng)費保障、時間保障等。

第二篇：朝陽市中小學(xué)校長隊伍建設(shè)情況報告

朝陽市中小學(xué)校長隊伍建設(shè)情況報告

一、校長隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀

朝陽市中小學(xué)副校級以上共有1416人（包括村小和職高），其中小學(xué)680人、中學(xué)（初中、高中、一貫制學(xué)校、職高）736人。學(xué)歷情況：小學(xué)校長本科及以上學(xué)歷347人，占51%；中學(xué)校長本科及以上學(xué)歷576人，占78.3%。中小學(xué)校長研究生學(xué)歷總計96人，占總?cè)藬?shù)的6.8%?？傮w來說這是一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)的校長隊伍。

二、中小學(xué)校長培訓(xùn)工作基本情況

“十一五”期間，全市共培訓(xùn)中小學(xué)校長1921人次，培訓(xùn)率100%。

我市學(xué)院干訓(xùn)部共舉辦8期各種類型和層次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)中小學(xué)校長587人，其中1期高中校長提高培訓(xùn)班 33 人，1期小學(xué)校長高級研修班56人，1期民族校長提高培訓(xùn)班61人，1期初中校長任職資格培訓(xùn)班78人，4期初中校長提高培訓(xùn)班359人（其中第一期72人，第二期88人，第三期89人，第四期110人），實現(xiàn)校長培訓(xùn)率100%，合格率100%。在省里舉行的兩次必修及選修課程的考試考核中，無一補考，全部合格。各縣區(qū)的中小學(xué)校長培訓(xùn)工作異彩紛 1

呈，獨具特色。其中：雙塔區(qū)培訓(xùn)小學(xué)校長116人，深入開展了小學(xué)校長深入課堂聽評課活動；龍城區(qū)培訓(xùn)小學(xué)校長83人，廣泛進(jìn)行了小學(xué)校長管理經(jīng)驗大家談的校長論壇活動；朝陽縣培訓(xùn)小學(xué)校長212人，由縣教育局統(tǒng)一組織了校長課改基本知識應(yīng)知應(yīng)會測驗活動；北票市培訓(xùn)小學(xué)校長277人，由省教育行政學(xué)院組織安排開展了30名校長到沈陽市中小學(xué)校掛職鍛煉活動；凌源市培訓(xùn)小學(xué)校長318人，開展了以區(qū)域分片式的教育教學(xué)及管理實地演練活動；喀左縣培訓(xùn)小學(xué)校長190人，其中50人參加了中國移動小學(xué)校長培訓(xùn)項目遠(yuǎn)程培訓(xùn)，最終代表遼寧省向教育部遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組做總結(jié)匯報；建平縣培訓(xùn)小學(xué)校長136人，以大力開展校園文化建設(shè)年活動為載體切實提高學(xué)校整體管理水平。

在狠抓校長本地提高培訓(xùn)的同時，我們還與發(fā)達(dá)地區(qū)合作開展了優(yōu)秀校長培養(yǎng)提高工程。從2009年開始，市教育局先后兩期選派16名主管教學(xué)副校長到江蘇省蘇州市和南通市掛職鍛煉半年，實地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗，收獲很大?；貋砗螅麄冊谌薪逃到y(tǒng)進(jìn)行了經(jīng)驗交流，并把外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗引進(jìn)本校?？梢哉f，異地掛職鍛煉不僅提高了掛職校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，而且推動了全市的教育改革與創(chuàng)新。

創(chuàng)造性開展干訓(xùn)工作，實現(xiàn)多渠道開放式校長培訓(xùn)。在組織我市校長參加省級必修專題和選修專題培訓(xùn)的同時，每期培訓(xùn)我們都選取典型學(xué)校進(jìn)行參觀考察，其中既有市內(nèi)的典型學(xué)校，也有省外的知名學(xué)校。我們把培訓(xùn)分為兩個階段：市內(nèi)培訓(xùn)階段和市外培訓(xùn)階段。市

內(nèi)培訓(xùn)階段除了理論學(xué)習(xí)之外，我們還把參加培訓(xùn)的校長們帶出去，到市內(nèi)的典型學(xué)校參觀考察并聽取校長報告。我們曾先后考察了朝陽三中、朝陽四中、朝陽七中、朝陽向陽學(xué)校、建平縣富山九年一貫制學(xué)校、建平縣朱碌科鎮(zhèn)中學(xué)、北票市花園小學(xué)、北票市婁家店中學(xué)等學(xué)校。在市外培訓(xùn)階段我們都組織校長到北京參加高級研修，聆聽國內(nèi)知名專家學(xué)者教授的講學(xué)，并實地參觀考察課改典型學(xué)校。在市外培訓(xùn)中我們的外聘教師，既有高校的知名學(xué)者如北師大教授肖川、北師大碩士生導(dǎo)師錢志亮、北京教育學(xué)院校長研修學(xué)院副教授遲希新等，還有一線的中小學(xué)校長如北京市光明小學(xué)校長劉永勝、北京市中關(guān)村中學(xué)校長邢筱萍、原北京十一中校長李金初等名校長，與他們的零距離接觸和交流，使參訓(xùn)的校長們實現(xiàn)了認(rèn)識上的提高，觀念的上的更新，同時也讓授課的專家學(xué)者們對朝陽市的校長培訓(xùn)工作刮目相看，他們對我們千里迢迢努力求學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度和堅毅自強的奮斗精神所感動，充分肯定了我們肯于“走出去”開闊視野學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗的培訓(xùn)之路。我們參觀考察的山東省茌平縣杜郎口中學(xué)、江蘇省溧水東盧中學(xué)、揚州梅嶺中學(xué)、泰興洋思中學(xué)，都是當(dāng)代中國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中率先突起的名校。杜郎口中學(xué)的三面黑板、東盧的講學(xué)稿、梅嶺的人本位、洋思的先學(xué)后教當(dāng)堂訓(xùn)練，是它們各自招展的大旗。培訓(xùn)班學(xué)員能如期的走進(jìn)名校，并親自聆聽了南京市溧水東廬中學(xué)陳康金校長、揚州市梅嶺中學(xué)王力耕校長、泰興市洋思中學(xué)秦培元校長的報告，這是“十一五”培訓(xùn)中的靚點。考察結(jié)束后，每位校長都要寫出考察報告，并且在本校向全體教師報告其收獲和體會。這樣就保

證了在態(tài)度上做到誠心、虛心、留心、精心，避免了走馬觀花和漫不經(jīng)心，使校長們獲取“實知識”。兩個階段的培訓(xùn)和參觀考察，再加上業(yè)余時間的自學(xué)提高，實現(xiàn)了校長培訓(xùn)的多渠道和開放式，也確保了“十一五”校長培訓(xùn)240學(xué)時要求的達(dá)成。

三、干訓(xùn)師資隊伍情況

全市共有干訓(xùn)專職教師29人，函授本科及以上學(xué)歷占100%，其中全日制本科師范院校畢業(yè)僅20人。這支隊伍的專業(yè)素質(zhì)還比較薄弱，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下校長培訓(xùn)工作的需要。

我們積極組織干訓(xùn)教師參加由省教育行政學(xué)院組織的3期干訓(xùn)專職教師培訓(xùn)班，并于2009年6月舉辦了朝陽市“十一五”干訓(xùn)專職教師培訓(xùn)班。培訓(xùn)各縣區(qū)專職干訓(xùn)教師24人。培訓(xùn)分三個板塊：新理念培訓(xùn)，實踐與考察，說課交流。市教育局副局長李淑惠做了《做一名極具整合能力的干訓(xùn)研訓(xùn)員》的專題講座，使干訓(xùn)教師明確了自己是課程資源的專家，學(xué)校及校長的顧問，教育思想的創(chuàng)新者，干訓(xùn)工作的管理者。同時通過案例，我們引導(dǎo)大家如何擴(kuò)大視野、優(yōu)化觀念、提升自我綜合能力，使學(xué)員具備培訓(xùn)需求的判斷能力，培訓(xùn)課程的研發(fā)能力，培訓(xùn)模式的創(chuàng)新能力，溝通協(xié)調(diào)的管理能力。參訓(xùn)教師還參觀了北票師校干訓(xùn)實驗基地——北票市第三小學(xué)。說課活動內(nèi)容由教師按省“十一五”校長培訓(xùn)必修和選修專題要求自選一個專題。通過培訓(xùn)活動，提高了專職干訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從教能力。

另外為彌補專職干訓(xùn)教師的不足，我們還聘請了學(xué)術(shù)造詣很高的專家、學(xué)者、教育管理的行家和一些市內(nèi)外知名中小學(xué)校長擔(dān)任兼職

教師，為我市校長培訓(xùn)工作的穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的保證。

第三篇：中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于白河中心校中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長、馬明林書記為副組長、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開了教師代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會，認(rèn)真聽匯報，廣泛征求意見，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27 個教學(xué)班，在校生 1968 人，現(xiàn)有在編教職工 145人；小學(xué)12所，96個教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。

近年來，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設(shè)不斷進(jìn)步。

一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，占教師總數(shù)的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數(shù)的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數(shù)的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，占教師總數(shù)的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數(shù)的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數(shù)的17.24%；教師年齡梯度不明顯。

從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級職稱28人、中級職稱178人，初級職稱190人，員級職稱5人，分別占專任教師總數(shù)的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。

二是制度建設(shè)不斷強化。近年來，白河中心校先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師隊伍管理的意見》、《白河中心校教師隊伍管理暫行規(guī)定》等10余項促進(jìn)教師隊伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵教師參加學(xué)歷提高教育，堅持開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，教師隊伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

三是師德創(chuàng)建活動成效顯著。近年來，白河中心校以“師德標(biāo)兵”評選為抓手，以師德報告會為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設(shè)與各類評先樹優(yōu)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了教師隊伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標(biāo)兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。

二、存在的問題

從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占

14.2%，46歲以上教師占19%。自2005年至今，小學(xué)教師隊伍中離退休人員已達(dá)72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達(dá)6人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實際缺教師36名。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補充。

二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。

三是教師職稱福利待遇較低。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒有高級職稱的教師，使長期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

三、建議

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府一是要建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，堅持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。盡快改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。二是要建立新教師年補充機(jī)制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計劃內(nèi)，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵機(jī)制，為鼓勵廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當(dāng)稱職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹優(yōu)、考核等活動中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。

第四篇：附錄三校長問卷

附錄三

銅山區(qū)小學(xué)特色班級建設(shè)調(diào)查問卷（校長卷）

尊敬的校長：

你們好！感謝您在百忙之中抽出寶貴時間閱讀此問卷，這份問卷是為了解特色班級建設(shè)

情況而設(shè)計的，答案沒有對錯之分，且采用不記名的方式進(jìn)行，您可放心回答，在此，我們

衷心地感謝您的幫助與合作！

一、你們學(xué)校有沒有特色班級呢？麻煩您簡要介紹一下好嗎？

二、在您心目當(dāng)中什么樣的班級才算是特色班級？

三、時下許多學(xué)校都在創(chuàng)建特色學(xué)校，您認(rèn)為創(chuàng)建特色班級有沒有必要？為什么？

四、在學(xué)校管理過程中，您是否把特色班級創(chuàng)建作為一項重要工作來抓？您是如何實施的？

五、站在學(xué)校管理的高度，您認(rèn)為建設(shè)一個特色班級最關(guān)鍵是要解決什么問題?

六、您是怎樣選擇老師來擔(dān)任特色班級的班主任的？

第五篇：福建省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

福建省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

[摘 要] 貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教師教育和教師隊伍建設(shè)，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫要求，也是教師隊伍管理的首要任務(wù)。文章在對福建省中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀做了基本描述的基礎(chǔ)上，對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的主要問題和成因進(jìn)行了分析，并對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)對策和政策保障提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；教師隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問題及分析；對策

[中圖分類號] G451.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）05-0048-05

一、福建省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的主要問題及成因分析

1.教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾問題

（1）數(shù)量結(jié)構(gòu)問題

2006-2007，福建省初中在校生為1 650 310人，比2001－2002初中在校生減少292 259人，而教師總數(shù)98 462人與2001－2002的98 455人相比，基本持平。目前省外農(nóng)民工子女有50萬左右在小學(xué)就讀，他們一般會在我省接受義務(wù)教育，所以，初中未來生源預(yù)測工作非常重要。高中專任教師總量雖尚未超編，但高中教育階段學(xué)齡人口（15～17歲）在2006年達(dá)到高峰后逐步下降，預(yù)計從2013年起變動相對平緩。2007年是350.38萬人，到2013年預(yù)計是337.45萬人。隨著生源數(shù)量的下降，教師總量逐步趨于平衡。

（2）年齡結(jié)構(gòu)問題

2006－200725歲以下的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的10.23％，與2001－2002相比下降了15.06％。城市26~35歲的教師比2001－2002增加了11.96％；36~45歲的教師比2001－2002增加了2.48％。縣鎮(zhèn)26~35歲的教師占全省26~35歲教師總數(shù)的30.66％，比2001－2002增加了4.99％；36~45歲的教師占36~45歲教師總數(shù)的30.26％，比2001－2002增加了9.22％。我們可很清楚地看出小學(xué)教師流動的軌跡，26~35歲的小學(xué)教師往城市流動速度較快，而年富力強、教學(xué)經(jīng)驗較為豐富的中青年教師從農(nóng)村往城鎮(zhèn)流動的速度加快。46歲以上的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的26.81％，與2001－2002相比上升了2.64％。2006－2007福建省初中35歲以下的教師占教師總數(shù)的66.26％，高中35歲以下的教師占教師總數(shù)的60.92％，中學(xué)教師隊伍總體比較年輕。

（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)問題

小學(xué)專科學(xué)歷以上的教師占小學(xué)教師總數(shù)的56.10％，離大?；繕?biāo)仍有一定距離。從初中教師學(xué)科學(xué)歷情況分析中發(fā)現(xiàn)，獲得本科及以上學(xué)歷的教師比例比較小的學(xué)科分別是：美術(shù)36.68％，信息技術(shù)32.57％，勞動技術(shù)35.46％，體育28.40％，音樂22.11％。目前，初中教師隊伍中?？飘厴I(yè)的還占51.76％，這與上述學(xué)科許多教師未達(dá)到本科學(xué)歷有很大關(guān)系，他們拖了整個達(dá)標(biāo)率的后腿。另外，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史學(xué)科已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的初中教師都未超過50％。初中教師隊伍建設(shè)是整個中小學(xué)教師隊伍建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。具有本科及以上學(xué)歷的高中教師占高中教師總數(shù)的84.13％。普通高中學(xué)科教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低的科目分別是：美術(shù)76.49％，信息技術(shù)68.15％，體育64.54％，音樂61.62％。

（4）職稱結(jié)構(gòu)問題

全省小學(xué)教師獲得小中高職稱的比例占小學(xué)教師總數(shù)的0.337％，占全省教師總數(shù)的0.16％，比例很小，但36歲以上小中高職稱的比例占小中高職稱教師總數(shù)的47.12％。初中教師中具有中學(xué)高級教師職稱的占全省普通中學(xué)高級教師職稱總數(shù)的45.30％，數(shù)量還是不少的。高中教師中具有中學(xué)高級教師職稱的占全省普通中學(xué)高級教師職稱總數(shù)的19.66％，整個職稱結(jié)構(gòu)相對合理。

（5）分學(xué)科結(jié)構(gòu)問題

基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)全面提升學(xué)生素質(zhì)的要求，對一些傳統(tǒng)課程進(jìn)行了改造或整合。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也意味著教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，才能適應(yīng)新課程的改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)語文、數(shù)學(xué)教師合計占小學(xué)教師總數(shù)的81.62％，而思品、自然、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞技教師的比例非常低，與新課程所設(shè)計的課時計劃相差甚遠(yuǎn)，根本無法適應(yīng)課改對學(xué)科教師的需求。初中、高中也存在類似問題。福建省初中數(shù)學(xué)、外語學(xué)科教師相對富足，語文、物理學(xué)科教師略顯不足，化學(xué)、生物、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞技學(xué)科教師與新課程設(shè)置的比例相比較總量上是不足。高中語文、數(shù)學(xué)、外語教師最為富足，物理、化學(xué)教師基本平衡。缺教師的學(xué)科，按缺的從多到少的順序排列分別是：音樂、體育、信息技術(shù)、美術(shù)。音樂師生比是1∶175，體育師生比是1∶78，信息技術(shù)師生比是1∶74，美術(shù)師生比是1∶42。

2.教師隊伍的流動機(jī)制問題

（1）教師招聘錄用問題

2006－2007，全省小學(xué)共錄用畢業(yè)生1 494人，其中城市466人，縣鎮(zhèn)391人，農(nóng)村637人。全省中學(xué)錄用畢業(yè)生5 312人，其中城市1 303人，縣鎮(zhèn)2 968人，農(nóng)村1 041人。錄用畢業(yè)生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，占錄用總數(shù)的40.42％。農(nóng)村中小學(xué)校長反映，城市學(xué)校公開招聘教師，縣里或者農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)職教師沒有經(jīng)過原來工作學(xué)校的批準(zhǔn)，擅自去應(yīng)聘，應(yīng)聘之后臨時走人，造成學(xué)校無人上課，措手不及。有些教師避開教育主管部門參加公務(wù)員招考。一些學(xué)校由于地理位置不佳和經(jīng)濟(jì)條件差留不住人。

（2）調(diào)動補充問題

2006－2007我省普通中學(xué)共調(diào)入教師6 056人，占教師總數(shù)的4.17％；調(diào)出教師6 536人，占教師總數(shù)的4.51％。小學(xué)共調(diào)入教師9 605人，占教師總數(shù)的5.75％；調(diào)出教師人10 560人，占教師總數(shù)的6.33％。據(jù)莆田市統(tǒng)計，“十五”期間小學(xué)教師平均每年流失120人以上，絕大部分是中青年教師。南平市1999年開始實行賽課進(jìn)城制度，大量優(yōu)秀教師進(jìn)城，造成農(nóng)村教師年齡偏大的現(xiàn)象。由于教師流動，造成教師補充的惡性循環(huán)，農(nóng)村高中教師緊缺，完中校就采取從初中部拔高使用教師，初中校教師不足就從小學(xué)優(yōu)秀教師中選拔，這種層層拔高的使用方式，使原來的骨干（優(yōu)秀）教師變成合格教師，合格教師變?yōu)椴缓细窠處煟瑢?dǎo)致初中和小學(xué)優(yōu)秀骨干教師的缺乏。音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科教師調(diào)走或者減少之后在農(nóng)村學(xué)校難以補充。

3.農(nóng)村師資的建設(shè)保障問題

（1）農(nóng)村教師流失問題

據(jù)漳州市統(tǒng)計，公辦學(xué)校中學(xué)高級教師和本科學(xué)歷教師流失人數(shù)從2000年的13人發(fā)展到2006年的165人，2006年流往民辦學(xué)校的教師有136人，占當(dāng)年流失總數(shù)的82％。南靖、平和、華安等山區(qū)縣教師流失人數(shù)增加。2007年在農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班中對53位農(nóng)村初中校長的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，53所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師319人，辭職55人；在農(nóng)村高（完）中校長培訓(xùn)班中對37所農(nóng)村高（完）中校長的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，37所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師305人，辭職193人。農(nóng)村教師流失軌跡是農(nóng)村向縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)向城市流動；海島、山區(qū)向平原、城區(qū)及其周邊流動；公辦向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民辦校流動。年富力強的高級教師和本科學(xué)歷教師流動速度加快。

（2）工作環(huán)境及負(fù)擔(dān)問題

農(nóng)村教學(xué)點、初小、完小學(xué)校規(guī)模都較小，但年級多，普遍存在一位教師擔(dān)任多年級課程的現(xiàn)象,有的地方一位教師要包一個班所有科目的教學(xué)或者進(jìn)行復(fù)式教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，生管人員未列編，所聘生管人員屬于臨時性質(zhì)，待遇低，又未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，不利于寄宿生的健康成長和安全。小學(xué)寄宿生年齡小，生活自理能力差，學(xué)校安全管理難度大。農(nóng)村初中校，校均規(guī)模偏小，在校長培訓(xùn)班調(diào)研的53所農(nóng)村初中校，平均規(guī)模821人左右，500人以下的11所，其中最小的學(xué)校才287人。53所農(nóng)村初中寄宿生15 171人，平均286人。在農(nóng)村高（完）中校長培訓(xùn)班中對37所農(nóng)村高（完）中校長的調(diào)研，37所學(xué)校寄宿生36 464人，平均達(dá)到1 013人。教師既教學(xué)又兼任生管人員，待遇問題也無正常渠道給予解決。社會對學(xué)校期望值太高，學(xué)校壓力很大，教師責(zé)任太多太大。即使農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的學(xué)生最終還是被城市中學(xué)挖走，挫傷了教師教學(xué)的積極性。

（3）高級教師及學(xué)科帶頭人缺乏的問題

連續(xù)幾年的進(jìn)城考試選調(diào)，農(nóng)村中小學(xué)中業(yè)務(wù)較精、教學(xué)水平較高的教師及骨干紛紛選調(diào)進(jìn)城，造成農(nóng)村教師整體素質(zhì)較低。當(dāng)前在職的農(nóng)村教師中，有相當(dāng)一部分教師是由民辦教師轉(zhuǎn)正等組成，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范院校訓(xùn)練，大部分教師知識老化，觀念陳舊，僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作，課堂教學(xué)甚至采用客家話、本地話進(jìn)行，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村和山區(qū)小學(xué)布點多而散，撤并難度較大，普遍缺乏信息技術(shù)、英語、綜合實踐活動課、音樂、體育課教師，部分教師跨學(xué)科教學(xué)，只能勉強應(yīng)付。漳州市農(nóng)村小學(xué)專任教師具有?？茖W(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)的35.7％。漳州市農(nóng)村初中專任教師中具有本科學(xué)歷的僅占教師總數(shù)的17％。農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的中、高級教師職稱的比例與省定標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。骨干教師一旦評上職稱，就急于外調(diào)。

（4）農(nóng)村教師待遇保障問題

農(nóng)村學(xué)校普遍存在工資待遇偏低問題，班主任費、課時津貼、車旅費等補助都無法兌現(xiàn)，教師基本上沒有福利待遇。漳州市在縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作的教師，評上中學(xué)高級職稱滿五年的教師工資只有1 900元，中學(xué)一級1 600元，初級1 200元。相應(yīng)的市區(qū)教師比他們分別高出550元、450元、350元。福州市由于各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平潭、永泰、羅源、閩清等縣教師的工資相對偏低，同職務(wù)教師工資相差700元。在落實基本醫(yī)療保險方面，由于地方財政困難，閩清縣只有個人繳納的2％，單位的8％沒有兌現(xiàn)。福州市基礎(chǔ)教育階段的教師尚有17.9％還沒有享受住房公積金，11％還沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些教師主要分布在貧困縣和農(nóng)村學(xué)校。泉州市的中級職稱教師地區(qū)補貼為960元，而在德化、惠安、永春等農(nóng)村學(xué)校補貼分別僅為235元、195元、185元，城鄉(xiāng)差異大。

4.教師隊伍的管理機(jī)制問題

（1）教師編制標(biāo)準(zhǔn)問題

小學(xué)教師核編標(biāo)準(zhǔn)問題較多。2002年核編時取消農(nóng)村學(xué)前班教師編制，農(nóng)村學(xué)前班除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外，學(xué)前兒童仍然混合在小學(xué)就讀。全省幼兒園學(xué)前班有5 986個，占全省幼兒園班級數(shù)的19.46％。初小校和完小校的學(xué)前班教師繼續(xù)占用小學(xué)教師編制?，F(xiàn)行省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)對城區(qū)學(xué)校比較適合，對農(nóng)村學(xué)校不利。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)分散，教學(xué)工作總量依然存在，還增加一些新的課程，由于編制偏緊，存在崗位需求和人員不足情況。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，學(xué)生安全和生活管理所需人員沒有列入新編制標(biāo)準(zhǔn)，使編制內(nèi)教師超工作量。由于中小學(xué)學(xué)科教師各地區(qū)各校分布不均衡，出現(xiàn)編制浪費或師資緊張狀態(tài)。有的學(xué)校某個學(xué)科教師相當(dāng)緊缺，連續(xù)幾年招聘出現(xiàn)空缺，有的學(xué)科則大量過剩；有的是農(nóng)村學(xué)校緊缺，城市學(xué)校卻大量剩余，出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性余缺現(xiàn)象。

（2）教師職務(wù)評聘問題

按現(xiàn)行省定職稱評定條例規(guī)定的中高級教師比例，農(nóng)村學(xué)校明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校。石獅第二中學(xué)，12個高級教師能聘上的才5人，其余7人有評無聘。莆田第十七中學(xué)高級教師35人，只聘19人。連江尚德中學(xué)高級教師17名，其中自聘12人。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)科設(shè)置齊全，分學(xué)科設(shè)置中高級教師職務(wù)崗位聘任基本上有相應(yīng)的中高級人員應(yīng)聘，農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小，學(xué)科設(shè)置不齊，按學(xué)科設(shè)置中高級教師職稱聘任造成集中在語文和數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科缺人聘任，有的高級職稱崗位無人應(yīng)聘。職稱評定中教師的教學(xué)績效難以在評定中給予考核。聘后相關(guān)管理工作規(guī)則沒有出臺，在一定程度上影響著學(xué)校對教師隊伍的有效管理。

（3）教師管理體制不順

教師管理處于多頭并管的狀態(tài)，使招聘錄用、交流調(diào)配等都難以落實。一些地方人事部門在教師招聘錄用和交流條件、程序上設(shè)置了過多的限制，教育部門難以統(tǒng)籌配制師資和靈活有效吸引人才到中小學(xué)任教。2006年省人事廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》規(guī)定：“凡機(jī)構(gòu)編制列入編制管理部門管理且工資基金列入政府人事部門管理的單位，調(diào)入人員均須報同級人事部門審批?！卑呀處熞擦腥牍芾韺ο?，造成教育部門無法在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，連超編的學(xué)校都無法向缺編學(xué)校調(diào)劑，教師無法合理流動。

（4）教師隊伍建設(shè)財政投入問題

教師隊伍建設(shè)投入經(jīng)費不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費按省政府文件要求培訓(xùn)經(jīng)費按教師工資總額的1.5％~2.5％核撥，很多地市縣根本沒有到位。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不到位，有的縣市區(qū)政府未按政策規(guī)定足額撥給學(xué)校繼續(xù)教育經(jīng)費，而是采用一次性包干撥給辦公、教研、培訓(xùn)、修繕經(jīng)費的辦法，其中能用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費就顯得很不足。寧德市的骨干教師培訓(xùn)是撥款，2006年前是以每生800元撥給（教育局預(yù)算外收入撥給），2006年后是以每生500元撥給（財政出部分，教育局出部分）。教師職務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)文件要求，經(jīng)物委批準(zhǔn)向教師收費，二級教師培訓(xùn)收120元，一級教師培訓(xùn)農(nóng)村教師收150元，城關(guān)教師收180元。各地市縣教師參訓(xùn)培訓(xùn)費用，基本上由教師自己承擔(dān)。

二、福建省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的對策與政策建議

1.建立開放、多元、競爭、有序的中小學(xué)師資配置機(jī)制

（1）建立長效的教師補充機(jī)制，進(jìn)一步改革教師錄用方式

堅持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境，吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊伍，不斷優(yōu)化教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置。實行政府宏觀管理，控制教師編制總量，各地市縣按照編制量，實行區(qū)域化教育管理戰(zhàn)略，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。通過城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制、教師職稱結(jié)構(gòu)比例等的統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。對在城鄉(xiāng)學(xué)校教師對口支援、合作交流活動中成績顯著的教師給予專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任上的傾斜。嘗試在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師特設(shè)崗位，公開招聘本科畢業(yè)生到崗任教。

（2）依法保障各級教育行政部門對教師的管理職能

教育行政管理部門要責(zé)權(quán)相一致，管人管事相一致。要根據(jù)核定的教職工編制數(shù)，統(tǒng)籌配備轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師。對地域廣、生源分散、校點多的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)從實際出發(fā)安排教師編制，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。靈活用編，實行教師編制的動態(tài)管理，設(shè)立農(nóng)村學(xué)校滾動周轉(zhuǎn)編制。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校運行模式

鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)城市、農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體。辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校與周邊的農(nóng)村學(xué)校，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，教師崗位設(shè)置一體化，實行教師輪崗交流，資源共享。組建農(nóng)村教育集團(tuán)，由集團(tuán)統(tǒng)一管理各成員學(xué)校的編制、黨、政、工、團(tuán)、少先隊和教學(xué)業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)頭的中小學(xué)教育集團(tuán)把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育理念、教育思想、教育資源嫁接到薄弱學(xué)校，實現(xiàn)資源共享，以強帶弱，共同發(fā)展。組建的教育集團(tuán)，成熟一個，推廣一個，逐步改變以往的學(xué)校運行模式。

（4）加強教師的評聘管理

創(chuàng)新教師職稱評定辦法，組建學(xué)科評委會，變綜合評審為專業(yè)評審，變書面評審為書面評審與實際教學(xué)能力相結(jié)合的考核，創(chuàng)設(shè)教師職稱評審綠色通道，讓業(yè)績突出的中青年教師，不受職稱、年限等的限制，直接參評高級教師。要加強對教師聘后管理，嚴(yán)把考核關(guān)，把考核作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、晉級、加薪、獎勵的重要依據(jù)。清理被占用的中小學(xué)教師編制。對臨近退休的人員也可以采用內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)制度，暢通教師進(jìn)出渠道，將騰出的編制補充新的教師。加強對農(nóng)村寄宿生的管理，給一定的管理類教師的編制，不占教師編制的指標(biāo)。

（5）建立農(nóng)村教師從教的獎勵機(jī)制

應(yīng)屆畢業(yè)生志愿到農(nóng)村艱苦學(xué)校任教的，政府設(shè)立專項獎教基金。凡愿意到偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的中小學(xué)高級教師一律按實際職稱聘任。提倡優(yōu)秀教師跨校兼課，城市、農(nóng)村教師互聘、聯(lián)聘教師制度，允許獲得兼課、兼聘報酬。制定農(nóng)村教師補貼政策，對在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，發(fā)放交通補貼、地區(qū)補貼、學(xué)習(xí)資料補貼、網(wǎng)絡(luò)補貼等，鼓勵教師的自學(xué)提高和校本教研，?？顚Ｓ谩?/p>

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實中小學(xué)師資建設(shè)的政策和措施

中小學(xué)教師隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教育系統(tǒng)的內(nèi)外部方方面面的問題。外部涉及各地市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)校地理位置、學(xué)校所在社區(qū)人口密度、交通狀況、教師編制、經(jīng)費投入；內(nèi)部又涉及年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整、職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題。各級政府要把中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃，要對教師隊伍建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常聽取匯報，幫助解決工作中遇到的各種困難和問題。要組建全省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就全省教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重要政策問題進(jìn)行決策；成立專家委員會，對全省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的有關(guān)決策、健全機(jī)制、分步實施等問題提供咨詢和論證。各地市教育行政部門可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在全省開展中小學(xué)教師隊伍建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）示范、交流活動，抓好工作試點，以點帶面。

3.強化經(jīng)費保障，重點加大對農(nóng)村師資建設(shè)的資金投入

要切實加大對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)經(jīng)費的投入力度，逐年顯著增加教師教育經(jīng)費。加快實現(xiàn)從注重硬件投入向注重軟件投入的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)縣教育行政部門每年都要安排教師教育專項經(jīng)費，專款專用。教師教育專項經(jīng)費的使用要規(guī)范程序、科學(xué)論證、嚴(yán)格管理，提高經(jīng)費使用效益。設(shè)立教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費，骨干教師建設(shè)資助項目。各地要設(shè)立骨干教師建設(shè)資助項目，加大對骨干教師的選拔和培養(yǎng)力度。加強中小學(xué)教師獎勵基金會的建設(shè)，保證基金利息的一定比例用于對骨干教師的獎勵。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資不低于國家公務(wù)員的平均工資水平。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放，提高農(nóng)村學(xué)校教師工資待遇，努力做到縣域內(nèi)教師同工同酬。完善農(nóng)村教師社會保障制度，努力改善和提高農(nóng)村教師的生活待遇。采取特殊政策措施，重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。逐步探索建立符合省情的農(nóng)村教師崗位津貼制度、養(yǎng)老保險制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度、培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)教師交流制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎勵制度等，為農(nóng)村教師排憂解難，穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍，不斷提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]福建省教育廳.2006－2007福建省教育統(tǒng)計簡明資料，2007年5月.[2]福建省教育廳.2006－2007福建省九個地市關(guān)于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的匯報，2007年11月.作者單位 福建教育學(xué)院教育系

（責(zé)任編輯 王永麗）