第一篇：基層檢察院在檢察改革中應(yīng)當(dāng)注意和防止幾個問題

基層檢察院在檢察改革中應(yīng)當(dāng)注意和防止幾個問題

全國檢察機(jī)關(guān)80在基層，80的檢察業(yè)務(wù)工作也集中在基層。因此，盡管檢察改革因涉及到檢察工作機(jī)制、體制深層次問題，但基層檢察院無疑將是踐行和探索檢察改革的主體和中堅力量。當(dāng)前，需要引起注意的是，因受財力、物力、人力以及體制等諸多因素影響，基層檢察院推進(jìn)檢察改革困難較大，面臨和亟待

解決的問題也較突出，尤其要注意和防止檢察改革以外的因素對檢察改革成果的沖擊。

一要注意和防止浮夸之風(fēng)和“拿來主義”對檢察改革的不利影響

檢察改革對檢察工作的能動作用毋庸置疑。回顧過去幾年的檢察工作，“創(chuàng)新”在檢察工作中出現(xiàn)頻率極高，顯見于各級別的檢察工作報告之中，“創(chuàng)新”為檢察工作蓄積了跨越發(fā)展的能量和發(fā)展空間，并積累了寶貴的工作經(jīng)驗。但是，筆者注意到，在工作方法創(chuàng)新的背后，一些基層檢察院不自覺地將工作方法的創(chuàng)新與檢察改革等同起來，過多地側(cè)重于兩者之間的聯(lián)系，而忽視兩者之間的區(qū)別，無形中助長了檢察改革探索過程的浮夸之風(fēng)，使得一些檢察改革措施在倉促中草率出臺，在試行中草草收場，降低了檢察改革的嚴(yán)肅性和慎重性，也最終影響和削弱到檢察改革的連貫性和成效。與此相聯(lián)系，檢察改革中的“拿來主義”傾向也或多或少反映出一些基層檢察院在檢察改革過程中的工作作風(fēng)不實。應(yīng)當(dāng)看到，近年來隨著檢察執(zhí)法思想的進(jìn)一步解放，帶動了檢察理論界的“百家爭鳴”，檢察理論創(chuàng)新在為檢察工作注入一股清新劑。但在檢察理論研究成果轉(zhuǎn)化為檢察改革實踐過程中，一些地區(qū)存在不加選擇地或不經(jīng)過深入調(diào)查研究地“拿來主義”傾向，甚至出現(xiàn)了將檢察理論研究成果生搬硬套移入檢察改革實踐之中。

二是注意和防止形式主義對檢察改革的影響

形式主義對檢察改革的影響集中反映在檢察改革的不連貫上。少數(shù)基層檢察院一方面重視檢察改革，另一方面又疏于落實，但求檢察改革的轟動效應(yīng)和短期效果，缺乏長遠(yuǎn)眼光和統(tǒng)盤考慮，使得檢察改革背上了沉重的形式主義包袱，并直接或間接地影響到檢察干警對檢察改革的積極性，一些基層檢察院干警對于檢察改革甚至出現(xiàn)了消極抵觸情緒。這與檢察改革的初衷和根本目標(biāo)是背道而馳的。

出現(xiàn)這種尷尬局面，關(guān)鍵在于現(xiàn)行檢察改革缺乏一套行之有效地啟動、監(jiān)督和評價機(jī)制。對檢察改革的啟動是自上而下還是自下而上，眾說紛紜，意見難以統(tǒng)一。這種爭論導(dǎo)致了檢察改革啟動程序上的混亂，也必然降低了檢察改革的規(guī)范性。而對于檢察改革成效的監(jiān)督和評價機(jī)制，目前尤顯不足，傳統(tǒng)的“三個有利于”、“三個效果統(tǒng)一”、“人民滿意”等標(biāo)準(zhǔn)，帶有諸多的主觀因素痕跡，有的地方甚至出現(xiàn)了通過一張簡單的打鉤打差測評表來評定檢察改革的成效，無法形成對檢察改革科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定檢察改革的得與失。這種建立在不科學(xué)的評判機(jī)制上的檢察改革，導(dǎo)致的直接后果是檢察改革決策者在準(zhǔn)備啟動檢察改革之前，所獲得決策信息嚴(yán)重失真。

三要注意和防止行政化傾向?qū)z察改革的影響

受現(xiàn)有體制的影響，一直以來，行政化傾向是困擾著檢察改革的“頑疾”。從一些基層檢察院檢察改革實踐來看，檢察改革自始至終都伴隨著行政化的影子，導(dǎo)致了檢察權(quán)獨立這一檢察改革的目標(biāo)和追求，變成了越改越遠(yuǎn)，遙不可及。比如，主訴檢察官制度改革中圍繞放權(quán)與收權(quán)之爭、暫緩不起訴改革中有關(guān)檢察委員會最后審查權(quán)的規(guī)定，量刑建議試行中為提高量刑建議質(zhì)量和采納率，對重大、疑難復(fù)雜案件量刑工作的請示匯報制度等均或多或少地反映出行政化對檢察改革的影響。但是，行政權(quán)擴(kuò)張在全世界范圍內(nèi)的確是一種趨勢，包括美國在內(nèi)的實施“三權(quán)分立”的西方國家，對行政權(quán)擴(kuò)張也表現(xiàn)出了“望權(quán)興嘆”。這對于還處于社會主義初級階段的我國法治建設(shè)，在檢察改革過程中受到行政權(quán)影響，也就不足為怪。作為基層檢察工作者，我們當(dāng)前需要做的，是如何把行政化對檢察改革的影響降到最低，如何采取有效措施主動應(yīng)對和避免。

筆者認(rèn)為，基層檢察院基于現(xiàn)有的工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在檢察改革中絕對避開行政權(quán)的影響，成效甚微。只有依靠上級檢察院加大對基層檢察院檢察改革的引導(dǎo)和指導(dǎo)力度，建立檢察改革從上而下推行模式，確立明確的檢察改革目標(biāo)途徑，方為治本之策。

四是注意和防止超越現(xiàn)有法律規(guī)定，背離法治原則的改革思潮

實際上檢察改革能否脫離和超越現(xiàn)有法律規(guī)定是基層檢察院推行檢察改革過程中面臨的主要“瓶頸”和“困惑”。我省南京市某區(qū)檢察院對在校學(xué)生推行的暫緩不起訴制度和遼寧省某檢察院出臺的“零口供”規(guī)則，都遭到法學(xué)理論界的嚴(yán)肅批評。上述兩項基層檢察院的改革措施，都具有極其廣泛的影響，特別是在被有關(guān)新聞媒體報道以后，一度時間曾被推進(jìn)輿論風(fēng)暴的中心。但是由于上述改革法律依據(jù)不足，檢察改革的法律效果并不為法學(xué)理論界肯定。以暫緩不起訴為例，一些學(xué)者認(rèn)為該項檢察改革有“標(biāo)新立

異”之嫌（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東對暫緩不起訴的評價），有的學(xué)者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的做法屬于“善意違法”（中國政法大學(xué)教授樊崇義對暫緩不起訴的評價）。對暫緩不起訴過程中，檢察機(jī)關(guān)采取的幫教措施，有的學(xué)者甚至還直截了當(dāng)?shù)貙z察機(jī)關(guān)有沒有幫教權(quán)提出質(zhì)疑（北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華就認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)無權(quán)以幫教為名，在暫緩期限內(nèi)保留起訴權(quán)）①?？?/p>

見，這種突破法律規(guī)定的改革，使得檢察改革效果大打折扣。

筆者認(rèn)為，討論檢察改革，首先要端正改革觀。從黨的十五大、十六大兩次報告來看，檢察改革應(yīng)當(dāng)是一種漸進(jìn)的改革，而不是激進(jìn)的改革，既不是體制的自我完善，也不是變法，而是一種制度創(chuàng)新。其次，要確立檢察改革的合理性問題。從檢察制度現(xiàn)行法律定位上看，其合理性現(xiàn)在沒有得到充分體現(xiàn)，但可以通過改革使它的合理性充分展現(xiàn)出來，當(dāng)務(wù)之急首要的是確立現(xiàn)行檢察制度的現(xiàn)實合理性，而沒有必要一昧糾纏現(xiàn)有檢察體制的不足問題；再次，要確立檢察改革的合法性問題。防止檢察改革變成各地檢察機(jī)關(guān)各自為政，造成檢察改革的不統(tǒng)一性和不連貫性的被動局面。

上述列舉的一些問題，僅是筆者對檢察改革的一些淺顯認(rèn)識。但是，在已往檢察改革探究過程中表現(xiàn)出來一些消極傾向，在今后我們推進(jìn)檢察改革過程之中，作為基層檢察院必須予以高度重視，并認(rèn)真加以克服。

第二篇：買房應(yīng)當(dāng)注意哪些問題

買房前需要了解的幾個指標(biāo)

對多數(shù)經(jīng)歷過和正在經(jīng)歷的人來說，買房不是件輕松事。其實，購房是件改善生活的高興事，本應(yīng)該是輕松愉快的；要讓你的購房經(jīng)歷輕松自如，無非是朝著舒服的方向去做，只要不冒險買無證房、不貪心買價低質(zhì)次房、不沖動買天價概念房……便可實現(xiàn)你的輕松購房夢。

“買房看五證”已成為每一個購房人最先掌握的基本原則。其實，這五證手續(xù)辦理過程中都存在聯(lián)系———從《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到《國有土地使用證》，再到《建設(shè)工程施工許可證》，具備了這些證件，才能領(lǐng)到《商品房預(yù)售許可證》。所以只要項目具備《商品房預(yù)售許可證》，您基本上就可以放心了。不過，購房者應(yīng)特別注意，看看自己準(zhǔn)備買的那座樓、那套房是否在合法銷售范圍之內(nèi)。這一證最好到售樓處現(xiàn)場去查閱原件，而不要用復(fù)印件。

看房的關(guān)鍵指標(biāo)在了解完你打算選購的房屋是否具有合法銷售的資格后，接下來就要了解，房屋是否住得舒適，你可以根據(jù)以下關(guān)鍵幾個指標(biāo)來進(jìn)行判斷。

指標(biāo)一：住宅的使用率在你掏錢買的面積中，一部分是樓內(nèi)所有業(yè)主都要分?jǐn)偟墓珨偯娣e，另一部分才是落實到自家地盤上的使用面積，使用率反映的是使用面積與總面積之間的比值，計算方法是使用面積／建筑面積×100%。

指標(biāo)二：樓間距即從一棟樓的首層到另一棟樓首層的直線距離。一般來說，兩個樓房南北之間的距離，如果能大于或等于1倍，就會比較舒適，比如說，南排房間的高度為18米，那么北排房間距它的距離如果能大于或等于18米，就比較好了。

指標(biāo)三：住宅的開間住宅的開間就是住宅的寬度，又叫面寬，習(xí)慣上，人們把一個房間的主采光面稱為面寬，它主要決定了房間的采光條件。

指標(biāo)四：住宅的進(jìn)深住宅的進(jìn)深就是指住宅的實際長度。為了保證住宅具有良好的自然采光和通風(fēng)條件，進(jìn)深不宜過長，一般被限制在5米左右。對于板樓來說，進(jìn)深在13米左右比較合適。

指標(biāo)五：住宅的層高住宅的層高是指下層地板面到上層樓層面之間的距離，也就是一層房屋的高度。層高的高度要合適，太低了顯得壓抑，太高了使用起來能耗較高，不太經(jīng)濟(jì)。廈門的層高一般在2.8米左右。

指標(biāo)六：住宅的凈高住宅的凈高是指下層地板面或樓板上表面到上層樓板下表面之間的距離。即層高和樓板厚度的差叫“凈高”，在層高一定的情況下，千萬不要以為凈高越高越好，因為樓板的厚度是有規(guī)定的，事關(guān)安全，千萬馬虎不得。

一般來說，在決定買房之前，了解一下上述指標(biāo)，就可以對房屋的居住品質(zhì)大致心中有底，也可以避免盲人摸象的情況發(fā)生。當(dāng)然，除了上述指標(biāo)外，房屋的戶型結(jié)構(gòu)也是決定居住品質(zhì)的重要方面。

購房殺價18式

第一式：不要表露對物業(yè)有好感，讓對手不知道你的意圖，無法爭取主動。

第二式：告知對方已看中其他物業(yè)并付定金，看對手是否愿意開出更有吸引力的價格。

第三式：告知對方已看中其他物業(yè)并已付定金，但亦喜歡此物業(yè)，是否能再便宜點以補(bǔ)償已付出不能退還的定金。

第四式：告知對方已購置物業(yè)，但要等現(xiàn)有物業(yè)出售后才能買，因此要求賣方在付款方法上再優(yōu)惠些。

第五式：不停地找物業(yè)的缺點，要求降價。

第六式：告知自己很滿意，但家人有其他的想法，如果房價便宜則可以解決問題；或者表現(xiàn)出強(qiáng)烈的購買欲望，迫使對方降價格。

第七式：告知準(zhǔn)備一次性付款，要求最優(yōu)惠的價。

第八式：帶著5000元，說只要售價合適就馬上決定購買。

第九式：如果實在談不下去，不防抬腿就走，讓賣方擔(dān)心失去你這個有強(qiáng)烈購買欲的客戶。

第十式：與其他物業(yè)的價格作比較，要求對方再降價。

第十一式：告知能力有限買不起，要求再便宜一點。

第十二式：告知資金在外地或外國，購房款需慢慢支付，以爭取更優(yōu)惠的付款條件。

第十三式：告知物業(yè)管理費太貴，不能支付，要求送物業(yè)管理費。

第十四式：告知自己現(xiàn)金積壓在股市或其他生意上，想購置房子，但希望付款條件或售價能更優(yōu)惠些。

第十五式：告知這房子是別人送給自己的，自己不想掏錢買，因此預(yù)算有限，就這么多錢，不賣就算了。

第十六式：告知從朋友處已知有多少優(yōu)惠，要求同樣的待遇。

第十七式：告知自己沒有找代理行，直接與開發(fā)商交易希望能免傭金。

第十八式：與談判人員、銷售人員成為朋友，憑交情爭取拿到該項目的最優(yōu)惠的價格。

買房及簽合同應(yīng)注意的重大事項

第一，購房前的準(zhǔn)備，購房者首先應(yīng)該慎重的選擇一個物業(yè)的項目，就是你準(zhǔn)備購買什么樣的房子，首先應(yīng)該考慮它本身所處的地理位置、戶型以及它周邊的環(huán)境，非常重要的一點應(yīng)該對開發(fā)商的資信進(jìn)行一個了解，就是說在購房前購房者應(yīng)該對你選擇的物業(yè)項目有一些最基本的了解。這些基本的了解中很重要的一點是對開發(fā)商的資信進(jìn)行了解。

第二，簽訂認(rèn)購書和商品買賣合同，這里包括簽訂補(bǔ)充條款。購房者在簽訂認(rèn)購書和商品買賣合同的時候，應(yīng)該注意到查驗五證(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開工證、國有土地使用證、商品房預(yù)售許可證)。交付定金，簽訂認(rèn)定書，選擇付款的方式，簽訂商品房買賣的合同，再交付購房款，辦理銷售或者叫預(yù)售登記，這是購房中的第二個階段。

第三，交房和辦理產(chǎn)權(quán)登記，就是開發(fā)商在辦理完登記后，簽收“兩書”，接受物業(yè)，申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證。

建議，購房者在簽訂認(rèn)購書的時候，將這個條款改為買房應(yīng)當(dāng)在簽訂認(rèn)購協(xié)議之日起多少日之內(nèi)前來與賣房商談?wù)胶贤?，如因?qū)贤瑮l款的分歧導(dǎo)致合同未能簽署，所收的定金應(yīng)予退還。這樣對購房者應(yīng)該是比較有利的。

認(rèn)購書簽訂了之后在多少日之內(nèi)和房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂買賣合同，簽訂買賣合同就應(yīng)該非常慎重的對待，因為買房人的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在買賣里面。一旦將來和房地產(chǎn)商發(fā)生糾紛，購房合同是解決雙方分歧的最主要的根據(jù)和憑證。所以，在簽定合同之前，購房者需要仔細(xì)審查開發(fā)商的資格和“五證”，如果是現(xiàn)房，根據(jù)規(guī)定發(fā)展商已經(jīng)不需要辦理銷售許可證了，而應(yīng)當(dāng)改為辦理大產(chǎn)權(quán)證的審批手續(xù)，去產(chǎn)權(quán)登記部門進(jìn)行登記。辦理房屋產(chǎn)權(quán)證一定要看清發(fā)展商銷售的房子是否包括你所要買的房子。

也就是說一個房屋完整的法律文件在購房的過程中應(yīng)該查驗五證，同時收房子的時候應(yīng)該有兩書。還有更重要的是產(chǎn)權(quán)證，拿到產(chǎn)權(quán)證，整個購房所有的法律文件就應(yīng)該算齊備了。

還有一個基本問題，購房合同的簽訂是跟誰簽訂？很簡單，簽訂購房合同，應(yīng)該是跟房地產(chǎn)開發(fā)商簽定合同。但是，目前有一些開發(fā)商常常委托一些中介代理公司負(fù)責(zé)其銷售活動，中介代理公司不能沒有開發(fā)商的簽字而與購房者直接簽訂買賣合同，就是說中介公司不能以他的名義簽定合同。簽定合同的時候我們應(yīng)該把握住是開發(fā)商，而不能委托中介公司，以中介公司自己的名義簽定合同。再一個提示，簽訂商品房買賣合同的時候，要注意有一些比例數(shù)字。比如說違約金是千分之幾還是萬分之幾，還是百分之幾，這些比例數(shù)字，作為購房者一定要注意，稍微差一個百分?jǐn)?shù)，很多東西就差很多。

在買賣的時候一個是簽訂認(rèn)購書，第二個簽訂購房合同，購房合同有一個補(bǔ)充協(xié)議，這個補(bǔ)充協(xié)議往往是房屋購買合同里沒有約定的事項通常在補(bǔ)充條款里進(jìn)行約定。需要提醒購房者注意的是，補(bǔ)充條款在某種程度上，它約定的事項比房屋購銷合同里約定的還重要，因為補(bǔ)充條款是根據(jù)不同的項目的不同具體情況來約定的。所以，在補(bǔ)充條款簽訂的時候應(yīng)該把握幾個問題。

第一，應(yīng)該明確的把售樓書和其他廣告的內(nèi)容寫進(jìn)補(bǔ)充協(xié)議里去，這是維護(hù)購房者合法權(quán)益的一個很重要的方式。

第二，明確房屋所有權(quán)證辦理的時間。因為購銷合同里通常沒有說多長時間把產(chǎn)權(quán)證辦下來，這通常在補(bǔ)充條款里約定。

第三，要明確按揭辦不下來的話，雙方的責(zé)任?，F(xiàn)在買房通常需要按揭，確實有的情況下按揭沒有辦下來，沒有辦下來的原因比較復(fù)雜，有購房者的原因，也可能有房地產(chǎn)開發(fā)商的原因，甚至也有一些是銀行方面的原因，也有一些是綜合的。要明確，如果按揭辦不下來，雙方各自的責(zé)任是什么。

第四，明確關(guān)于公攤建筑面積。現(xiàn)在面積爭議最多的就是公用面積的分?jǐn)倖栴}，而且有些開發(fā)商經(jīng)常在公攤上做文章，所以要和開發(fā)商約定清楚，不僅要有一個籠統(tǒng)的公攤面積的數(shù)字，而且要約定公攤的是哪一部分，要確定公攤的位置?，F(xiàn)在有很多贈與這個，贈與那個，實際上有的時候是公用的面積。

第五，應(yīng)該明確裝修標(biāo)準(zhǔn)。以后逐漸的房地產(chǎn)開發(fā)項目是精裝修，那么就必須對裝修的標(biāo)準(zhǔn)明確。比如說裝修的標(biāo)準(zhǔn)不要籠統(tǒng)的想使用進(jìn)口材料、高級材料等這種不明確、含糊的表述，一定要明確使用什么品牌，甚至包括顏色等。

第六，明確退房的責(zé)任。購房者接到入住通知之后，經(jīng)常拿出一些資金裝修房屋，比如說買家電什么的，但是一旦退房是由于開發(fā)商的原因，必須寫明開發(fā)商是什么樣的責(zé)任，寫名在確定的日期內(nèi)把開發(fā)商退還，甚至包括銀行的利息、罰金等。

第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)當(dāng)注意的問題

土地流轉(zhuǎn)工作中值得注意的幾個問題近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在全國各地大有提速之勢。素有山西“烏克蘭”之稱的運城市，更是把解決今后“誰來種地”、“怎么種地”的問題當(dāng)作大事來抓，一時在全市出現(xiàn)了加快土地流轉(zhuǎn)工作熱的現(xiàn)象。截至目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積154萬畝，約占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的20%，已有四分之一的農(nóng)戶成為耕地流出戶。

面對這種土地流轉(zhuǎn)的熱現(xiàn)象，運城市政協(xié)進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)研。在調(diào)研中，首先看到了一些可喜變化，土地流轉(zhuǎn)主體出現(xiàn)多元化、流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣性、示范帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)、流轉(zhuǎn)雙方嘗到了共贏的甜頭。但是，面對這種土地流轉(zhuǎn)熱，我們也進(jìn)行了一些冷思考，發(fā)現(xiàn)有7個問題值得注意。

一是有貪大求快的傾向。個別地方還存在靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度的情況。有流轉(zhuǎn)面積越大越受鼓勵支持的傾向。若不加以正確引導(dǎo)，容易造成流入主體盲目擴(kuò)張，盈利壓力倍增，違約違規(guī)的風(fēng)險；也容易出現(xiàn)違背流出主體意愿，強(qiáng)行搞流轉(zhuǎn)的問題。二是“非糧化”趨勢明顯。在調(diào)研過程中，我們實地查看了十余處土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營情況，只在臨猗縣牛杜鎮(zhèn)看到一家農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了300畝土地種植小麥和玉米，其余全是種植經(jīng)濟(jì)作物和林木等。由于流入主體經(jīng)營成本加大，種糧不合算，甚至要賠錢，因此土地流轉(zhuǎn)的速度越快，“非糧化”趨勢就越嚴(yán)重。

三是土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)后有的將部分耕地用于非農(nóng)設(shè)施建設(shè)。個別土地流入大戶因流轉(zhuǎn)規(guī)模過大，導(dǎo)致經(jīng)營能力和管理水平

跟不上。有的合同中有關(guān)失地農(nóng)民權(quán)益的保障措施缺失。有的流轉(zhuǎn)工作民主程序不健全。多數(shù)地方?jīng)]有建立土地流轉(zhuǎn)保證金，一旦流入主體經(jīng)營失利，農(nóng)民利益難以保證。特別是有些合同違規(guī)違法，將流轉(zhuǎn)期設(shè)定為50年，甚至長達(dá)70年，嚴(yán)重超越了《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定的30年剩余年限。

四是村委會履職缺位。村委會作為基層群眾性自治組織，依法享有“管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”的管理權(quán)。但是，在不少地方的土地流轉(zhuǎn)合同中，村委會職責(zé)基本沒有體現(xiàn)。村委會監(jiān)管責(zé)任的缺失給日后工作埋下諸多隱患。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站力量薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站只有一名工作人員，工作經(jīng)費少、工作條件差。人少事繁，很難承擔(dān)起政策宣傳、合同管理、化解矛盾、農(nóng)民培訓(xùn)等重要工作。

六是科技含量普遍不高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌和品種、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，大多還停留在一般化水平上；土壤污染、農(nóng)藥化肥使用量過大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，能叫得響的品牌和高端產(chǎn)品比重很小。

七是保障措施普遍缺失。多數(shù)流轉(zhuǎn)合同中，沒有涉及失地農(nóng)民的社保條款，沒有風(fēng)險保障措施。一旦失地農(nóng)民喪失勞動能力，收入將急劇下降，僅靠微薄的土地租金很難維持生活。如果流入主體經(jīng)營失利或遇重大災(zāi)害，租金支付困難，流轉(zhuǎn)雙方就會產(chǎn)生矛盾和糾紛，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

為了正確引導(dǎo)和積極穩(wěn)妥地搞好土地流轉(zhuǎn)工作，以便對出現(xiàn)的問

題有應(yīng)對之策，特提出如下建議。

一、應(yīng)正確引導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，切忌冒進(jìn)求快。各級政府應(yīng)正確引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，避免“夾生飯”，杜絕后遺癥。應(yīng)堅持“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導(dǎo)，不下硬性指標(biāo)；宣傳引導(dǎo)，不搞行政命令；因地制宜，不搞一刀切；規(guī)模適可而止，不宜盲目求大；用典型引路，不冒進(jìn)求快。應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為主，鼓勵農(nóng)戶之間進(jìn)行中小規(guī)模流轉(zhuǎn)。單戶流轉(zhuǎn)宜根據(jù)實際情況控制在適度規(guī)模。同時，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和必要的審核、監(jiān)管，保證土地流轉(zhuǎn)在取得實效中穩(wěn)步推進(jìn)。

二、應(yīng)加大糧食靶向扶持力度，遏制“非糧化”傾向。糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略?？倳浿v，“飯碗一定要端在自己手里?！币虼?，要制止土地流轉(zhuǎn)“非糧化”傾向，必須要有應(yīng)對的政策性措施。一是劃定基本糧田紅線。二是改善農(nóng)業(yè)基本條件的項目款要定準(zhǔn)靶向，直接補(bǔ)給種糧大戶。三是在農(nóng)機(jī)、倉儲、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施等項目上加大補(bǔ)貼力度。四是每年按照種糧面積和產(chǎn)量，采取以獎代補(bǔ)的方式對種糧大戶進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動種糧積極性。

三、應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。一是各級政府應(yīng)做好農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的跟蹤監(jiān)管工作，建立種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的審核機(jī)制，不得以任何名義改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途；要求流轉(zhuǎn)主體雙方簽訂土地保護(hù)責(zé)任書，將流轉(zhuǎn)土地的位置、數(shù)量和保護(hù)責(zé)任與義務(wù)落到實處；進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、國土等部門保護(hù)農(nóng)村土地的責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管，確保土地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，用途不

改變。二是建立健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，依據(jù)各自職能，全面開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢、合同管理、技術(shù)培訓(xùn)、糾紛調(diào)處等服務(wù)工作。三是加強(qiáng)和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的力量，保證工作經(jīng)費，改善工作條件，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。

四、應(yīng)建立和完善保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益。一是各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大財政對農(nóng)村社會保障的傾斜力度，堅持廣覆蓋和低起點的原則，在農(nóng)村逐步完善以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主的社會保障機(jī)制。二是提倡在大型流轉(zhuǎn)項目的合同條款中，對流出土地的農(nóng)戶給予更多的保障。三是應(yīng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)保證金，防止流入主體經(jīng)營失利，將來把矛盾和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給政府。四是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，應(yīng)對自然災(zāi)害等風(fēng)險，有效解決農(nóng)業(yè)保險認(rèn)定難、賠付難和標(biāo)準(zhǔn)低的問題。

運城市政府希望通過總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的以上各種問題，反復(fù)總結(jié)，為農(nóng)民朋友們解決土地流轉(zhuǎn)中的問題，扎扎實實為農(nóng)民朋友們做好服務(wù)。

第四篇：課程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題論文

課程設(shè)計，是一個多義詞詞條。它可以指“為掌握某一課程內(nèi)容所進(jìn)行的設(shè)計”，見概念中的課程設(shè)計（Practicum），此含義的課程設(shè)計也稱作“課程實習(xí)”；也可以指“對某一門課程進(jìn)行教學(xué)策劃的研究活動”，見概念中的課程設(shè)計（Curriculumdesign），此含義的課程設(shè)計也稱作“課程開發(fā)”。下面是小編為你帶來的 課程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題論文，歡迎閱讀。

摘 要： 文章闡述了課程對于教學(xué)質(zhì)量提高的重要性，詳細(xì)論述了課程設(shè)計的原則，包括與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系、基本定位、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)時分配、教學(xué)形式、考核與評價、課程銜接和與多種課外教學(xué)相結(jié)合等，旨在幫助教育工作者更好地開展教學(xué)工作。

關(guān)鍵詞： 課程設(shè)計 教學(xué)質(zhì)量 注意問題

課程是教學(xué)的關(guān)鍵，任何一個階段的教育都必須圍繞課程開展，并且以課程為基礎(chǔ)。應(yīng)該說，沒有很好的課程設(shè)計與實施，教學(xué)過程就是海市蜃樓，教育工作就是一幅不成功的繪畫作品。2010年7月教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確指出把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)[1]。提高教學(xué)質(zhì)量的首要任務(wù)是課程的有效改革，將教育的宗旨真正落實到課程教學(xué)中。

一、與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系

課程設(shè)計必須圍繞人才培養(yǎng)方案開展，人才培養(yǎng)方案是專業(yè)培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)整個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，其內(nèi)容是通過專業(yè)階段的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生實現(xiàn)知識與能力目標(biāo)，其中最重要的教學(xué)過程就是課程設(shè)置。通常和人才培養(yǎng)方案配套的一個重要文件就是教學(xué)進(jìn)程表，規(guī)定了學(xué)制與學(xué)分，每個學(xué)期需要完成的課程內(nèi)容，因此課程設(shè)計必須圍繞人才培養(yǎng)方案開展。

二、基本定位

任何一門課程都要有一個基本定位，定位的內(nèi)容就是定義該門課程在專業(yè)課程中的地位，往往分為核心課、非核心課及拓展課等內(nèi)容。核心課時專業(yè)課中基礎(chǔ)的內(nèi)容也是最重要的幾門課程，核心課培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，通常核心課會與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤。非核心課是核心課的延伸，核心課培養(yǎng)不了的技能需要非核心課完成。拓展課程通常是知識的提升和思維的拓展，這些課程在專業(yè)教學(xué)中主要的表現(xiàn)形式是前沿知識的講座。

課程的定位需要說明通過該門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能掌握哪些知識與技能，理解哪些內(nèi)容，等等。課程的定位不能太高，有些老師為了突出其課程的重要性，往往把課程的定位定得太高，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容難以設(shè)計。課程定位前，必須了解學(xué)生的情況，也就是學(xué)情分析。學(xué)情分析不是得出學(xué)生的優(yōu)點與缺點，而是知道學(xué)生心理與智力的發(fā)展?fàn)顩r，前面所學(xué)課程已經(jīng)掌握的內(nèi)容。

三、培養(yǎng)目標(biāo)

課程的培養(yǎng)目標(biāo)是課程定位的詳細(xì)闡述，培養(yǎng)目標(biāo)在高等職業(yè)教育領(lǐng)域比較流行的格式就是專業(yè)能力、方法能力、社會能力三部分內(nèi)容。專業(yè)能力是與專業(yè)掛鉤的技能體現(xiàn)，也是將來工作時用人單位要求的勞動技能內(nèi)容。方法能力是學(xué)習(xí)能力，獲取知識支撐的能力，科學(xué)思維、協(xié)作、創(chuàng)新的能力。社會能力主要反映社會和諧相處的能力，在學(xué)習(xí)階段表現(xiàn)出來的就是團(tuán)隊的合作和互相溝通、包容的能力。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)時分配

課程的內(nèi)容就是教學(xué)內(nèi)容，很多學(xué)校在設(shè)計內(nèi)容時會采用項目化或者模塊化的形式。內(nèi)容設(shè)置要做到難度適中，學(xué)生容易掌握的標(biāo)準(zhǔn)。過難的內(nèi)容學(xué)生接受不了，教學(xué)就流于形式。過于簡單學(xué)生會感覺學(xué)不到東西，興趣往往在短時間提高后又會降低。內(nèi)容設(shè)計前，最好能做好調(diào)研工作，和相關(guān)企業(yè)、院校進(jìn)行交流，將內(nèi)容設(shè)計得科學(xué)、合理。

學(xué)時分配是將課程的總學(xué)時在每個教學(xué)單元進(jìn)行合理分配。在單元教學(xué)中，學(xué)時往往體現(xiàn)出教學(xué)的復(fù)雜性。學(xué)時要涵蓋全部內(nèi)容，必須做到重點與難點在學(xué)時規(guī)定中，補(bǔ)充性的內(nèi)容可以安排在課后自學(xué)等。

五、教學(xué)形式

一門課程的教學(xué)，不能僅用簡單的教學(xué)形式?，F(xiàn)代教學(xué)中，主流形式有任務(wù)驅(qū)動法、項目管理法、小組團(tuán)隊法、講練結(jié)合法、多媒體講授法等。要根據(jù)實際教學(xué)情況，不斷調(diào)整教學(xué)形式。如在基礎(chǔ)課中，多采用多媒體講授法與教師引導(dǎo)法，教師通過多媒體課件的展示，告訴學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握哪些內(nèi)容，對于學(xué)生不清楚或者不太容易理解的部分，需要進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生尋求問題的解決方式。在實踐課中，絕大部分教師會采用任務(wù)驅(qū)動或者項目驅(qū)動的形式，將課程需要掌握的技能演化成幾個任務(wù)或者項目，然后拆解，分成若干個實驗，根據(jù)實驗內(nèi)容，依托實驗室環(huán)境，讓學(xué)生獨立完成操作過程，這樣教學(xué)教師起到的就是演示與指導(dǎo)作用。

六、考核與評價

課程目標(biāo)最終能否實現(xiàn)，現(xiàn)階段主要通過考核與評價體現(xiàn)，盡管這樣的過程并非十分科學(xué)，但考核與評價不能單靠一張試卷的成績確定，過程性的內(nèi)容要融入考核評價中，如學(xué)生的考勤、作業(yè)、實驗等。需要注意的是，分階段的考核能及時反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，老師能做到第一時間了解、調(diào)整。因此，將分階段的考核與最終考核結(jié)合，不僅體現(xiàn)了學(xué)生對該門課程的掌握情況，而且提高了教學(xué)質(zhì)量。

七、課程銜接

課程往往有銜接性，有其前置課程，也有相關(guān)后續(xù)課程。課程不是獨立的，它要根據(jù)前面學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容展開教學(xué)，也要通過本身的效果影響后續(xù)課程。前置課程的教學(xué)目標(biāo)往往是后續(xù)課程的基礎(chǔ)。課程的有效銜接可以貫穿整個專業(yè)階段的學(xué)習(xí)，課程目標(biāo)能體現(xiàn)出專業(yè)的目標(biāo)。

在銜接課程時，需要關(guān)注課程的分類。通常分為同類或者同性質(zhì)的課程，其銜接程度比較高，否則就較弱。要認(rèn)識到課程的銜接不是內(nèi)容的重復(fù)，而是提升過程。重復(fù)是一種浪費性教學(xué)，但是提升是在緊湊的基礎(chǔ)上的突破。

八、與多種課外教學(xué)相結(jié)合受教學(xué)進(jìn)程的影響，課程完全依靠課堂教學(xué)是不夠的，需要輔以多種課外教學(xué)過程，如學(xué)生技能競賽、社團(tuán)活動、社會服務(wù)等，傳統(tǒng)意義上的課外教學(xué)主要局限于課前預(yù)習(xí)與課后復(fù)習(xí)，現(xiàn)代課外教學(xué)形式多種多樣，如微課等。課外教學(xué)需要學(xué)生具備自主學(xué)習(xí)的能力，教師做好相應(yīng)的引導(dǎo)工作。

本文主要針對現(xiàn)階段的課程設(shè)計做了總體描述，課程是教育的關(guān)鍵，是提高教學(xué)質(zhì)量的核心內(nèi)容。任何一門課程的設(shè)計必須關(guān)注社會的需求與學(xué)生的情況，結(jié)合教學(xué)條件，有效開展實踐，對學(xué)生知識的掌握與能力的培養(yǎng)起到不可估量的作用。

第五篇：商業(yè)計劃書**應(yīng)當(dāng)注意哪些問題[定稿]

商業(yè)計劃書**應(yīng)當(dāng)注意哪些問題

一、企業(yè)要明白撰寫商業(yè)計劃書的目的。

在實際接觸企業(yè)過程中人們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)認(rèn)為書寫商業(yè)計劃書的目的就是為了融資，這是不對的。商業(yè)計劃書的寫作本質(zhì)是企業(yè)對自己經(jīng)營情況和能力的綜合總結(jié)和展望，是企業(yè)通過全方位展現(xiàn)戰(zhàn)略思路及戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行能力，來突出企業(yè)的投資價值。那些善于思考和總結(jié)的企業(yè)即使不融資也會經(jīng)常按照商業(yè)計劃書的模式和要點來反思自身的經(jīng)營情況，從而提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。最讓投資人感到頭疼的是他們經(jīng)常會收到一些與實際情況不符合、抄襲拼湊、胡亂應(yīng)付的商業(yè)計劃書，企業(yè)糊弄的其實是他們自己。

二、商業(yè)計劃書先要全面介紹企業(yè)，然后才是具體項目的介紹。

很多企業(yè)在商業(yè)計劃書中花大量篇幅介紹他們要做的一個技術(shù)、一個項目或一種業(yè)務(wù)，從而忽略了對企業(yè)的全面介紹。因為對于成熟的投資人來說，他們很多時候要投資的是一個可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，一個有核心團(tuán)隊的日常運營的企業(yè)，這個企業(yè)需要有可持續(xù)的長期推出的項目和技術(shù)。項目只是企業(yè)發(fā)展中的某一個具體的業(yè)務(wù)形態(tài)，不能代表企業(yè)自身。所以一定要注意商業(yè)計劃書**58jihua.com/的出發(fā)點首先是企業(yè)而不是具體的技術(shù)或項目。就具體項目而言，應(yīng)該注意突出以下幾點

1、項目的競爭力要強(qiáng)，不僅要有獨創(chuàng)性，更要有可持續(xù)性，特別是在實施后，能夠為投資人和客戶帶來衡量的價值;項目最好選擇市場競爭不是很激烈，而其核心產(chǎn)品又不容易被替代，產(chǎn)品的生命周期足以支持生產(chǎn)收入和利潤，能給投資人帶來可觀的回報;

2、創(chuàng)業(yè)項目對投資人的投資回報率也是所有風(fēng)險投資人比較關(guān)注的，僅僅通過在計劃中確定一個準(zhǔn)確的較為具體的投資回報可能比較困難，但可以通過回報的形式，如在國內(nèi)外資本市場上市來體現(xiàn)，也可以通過項目實施后其真實的營業(yè)收入和利潤來體現(xiàn)。值得注意的是：對于商業(yè)計劃書里面的財務(wù)和融資部分，許多企業(yè)缺乏基本的認(rèn)知，以為隨便拼湊一些數(shù)字就可以表明企業(yè)有多賺錢，融資金額也越大越好。但對于專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)而言，可以很容易地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的漏洞和對資金的需求實情。所以企業(yè)切不可隨便編造數(shù)據(jù)，漫天要價。

特別需要注意的是，很多企業(yè)在這部分當(dāng)中常常把項目的投資論證當(dāng)作企業(yè)的投資論證，從而偏離了商業(yè)計劃書的本意，即企業(yè)融資，不是項目融資!此外，在財務(wù)預(yù)測中，夸大銷售，夸大利潤等等現(xiàn)象比比皆是，投資人早有心理準(zhǔn)備，會非常仔細(xì)地推敲企業(yè)提供的每一個數(shù)據(jù)。對于融資額，許多企業(yè)也是隨便給個大數(shù)，缺乏科學(xué)實際的論證和支持。因此，建議企業(yè)在這部分一定要實事求是，態(tài)度誠懇，這樣反而會得到機(jī)構(gòu)投資人的認(rèn)同和理解，而且還能和企業(yè)一起把財務(wù)預(yù)測和融資事宜商討清楚。

對企業(yè)來說，最后還要記得商業(yè)計劃書要言簡意賅，切忌長篇大論，粘貼拼湊。一份簡練清晰、句旬中的的商業(yè)計劃書也是投資人樂于看到的。

商業(yè)計劃書**