第一篇：法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題

法院副院長談在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題

淺談在執(zhí)行涉農(nóng)案件時應(yīng)注意的問題

××縣人民法院副院長、執(zhí)行局長好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

幾年來，作為分管執(zhí)行工作直至兼任執(zhí)行局局長的副院長，我對執(zhí)行工作可以說是體會頗深?！皥?zhí)行難”是一個社會性的問題，是長期困擾人民法院的頑癥

之一。而在執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件占了相當(dāng)比例。以我院為例，目前我院的執(zhí)行積案中，涉農(nóng)案件約占80左右。結(jié)合幾年來的工作經(jīng)驗，筆者簡要分析一下涉農(nóng)案件的特點以及在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)注意的幾點問題，有不足之處請批評指正。

一、涉農(nóng)案件的特點

在執(zhí)行案件中，農(nóng)村人員作為被執(zhí)行人的占了很大的比例，經(jīng)過分析筆者認為，農(nóng)村農(nóng)民作為被執(zhí)行人的案件具有四個特點：一是地域廣，路途遠，交通、通信不便；二是被執(zhí)行人居住松散，居住地較復(fù)雜，難以尋找；三是被執(zhí)行人收入不固定，財產(chǎn)狀況相對難以掌握；四是被執(zhí)行人法律意識淡薄，自覺履行能力差。這些都是造成涉農(nóng)案件難以執(zhí)結(jié)的重要原因。

二、在執(zhí)行涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題

農(nóng)村當(dāng)事人與城市當(dāng)事人不同，他們大多數(shù)長期生活在交通相對不發(fā)達、信息相對封閉的農(nóng)村，因受經(jīng)濟條件、受教育程度的制約，他們的法制觀念相對比較淡薄，無論是參訴意識，還是履約意識均較低，從而導(dǎo)致法院判決后自覺履行義務(wù)者少，需要強制執(zhí)行的案件也相應(yīng)較多。因此，針對他們的特點，需要在執(zhí)行中注意幾個問題。

1、注意掌握農(nóng)村被執(zhí)行人的活動規(guī)律，選擇最佳的執(zhí)行時機。因農(nóng)村被執(zhí)行人大多無固定的工作崗位，有很多平常外出打工，在執(zhí)行時難覓行蹤。還有的人雖在本地區(qū)干農(nóng)活，但卻日出離家、傍晚或深夜才歸家。法院所開展的執(zhí)行行動如選擇在正常的上班時間進行，往往會無功而返，執(zhí)行措施無法奏效。但農(nóng)村被執(zhí)行人有一個特點，就是比較注重傳統(tǒng)的民間節(jié)日，不少平時不在家的被執(zhí)行人，很可能在這些節(jié)日回家團聚。對此，在執(zhí)行這些案件時，應(yīng)當(dāng)注意掌握他們的作息和生活規(guī)律，打破常規(guī)，選擇中午、晚上、民間節(jié)日或假日農(nóng)村被執(zhí)行人可能歸家的機會送達執(zhí)行文書，采取執(zhí)行突擊行動。必要時可以在被執(zhí)行人的住地附近守候設(shè)伏，或根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和申請人提供的情報突然出擊，從而達到事半功倍的效果。

2、摸準農(nóng)村被執(zhí)行人不同時期的履行能力狀況，抓住“執(zhí)行季節(jié)”，選擇最佳的執(zhí)行方式。由于農(nóng)村的特性，農(nóng)民的投入和支出有明顯的季節(jié)性。利用這一特點，在被執(zhí)行人的收獲季節(jié)集中力量抓執(zhí)行，是一種合理有效的辦法。同時，由于農(nóng)民大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或打散工，收入不穩(wěn)定，有的農(nóng)民的生活甚至相當(dāng)貧困，所欠債務(wù)有的用于治病、解困，有的雖然用于投資種養(yǎng)業(yè)，但卻因為自然災(zāi)害等原因?qū)е罗r(nóng)作物失收，如要他們一次性履行巨額債務(wù)常常比較困難。針對這種情況，在執(zhí)行中對一些執(zhí)行標的較大的案件，如果強制措施使用不當(dāng)，效果可能會適得其反，容易使被執(zhí)行人喪失履行債務(wù)的信心和積極性，甚至“破罐子破摔”，對執(zhí)行措施麻木對待，不作任何回應(yīng)，使執(zhí)行工作陷于被動。因此，執(zhí)行干警必須要針對涉農(nóng)民案件做細致調(diào)查，及時掌握農(nóng)村被執(zhí)行人的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況、農(nóng)作物的長勢及收成時節(jié)，了解被執(zhí)行人打工的工廠或雇主發(fā)放工資、獎金的時間，了解農(nóng)村發(fā)放征地補償款、青苗補償費的時間，以摸準農(nóng)村被執(zhí)行人不同時期的經(jīng)濟狀況、收入來源和實際履行能力，對農(nóng)村被執(zhí)行人的財物采取登記、監(jiān)督和控制等有效措施，再選擇恰當(dāng)時機重點出擊。

3、處理好強制與教育的關(guān)系，選擇最佳的執(zhí)行方法。在執(zhí)行中，要克服就案辦案的思想，努力追究執(zhí)行方法的社會效果，做到執(zhí)結(jié)一案、影響一片、帶動多案的良好社會效果。在執(zhí)行方法上，可以實行法制教育與強制措施相結(jié)合、全力攻堅與分段執(zhí)行相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合的方法，盡量促使被執(zhí)行人最大限度地履行義務(wù)。如對一些執(zhí)行標的不大、被執(zhí)行人有能力履行而不自覺履行義務(wù)的案件，應(yīng)果斷采取查封、搜查以至拘留等強制措施，向其施加壓力，迫使被執(zhí)行人切身感受到不履行債務(wù)所承擔(dān)的法律后果，從而達到執(zhí)結(jié)案件的目的。但對一些執(zhí)行標的較大，預(yù)計被執(zhí)行人一次性履行債務(wù)有困難的案件，辦案人員要認真分析被執(zhí)行人的性格特點、現(xiàn)有財產(chǎn)現(xiàn)狀和家庭背景，巧妙運用各種措施，不惜采用“擠牙膏”的執(zhí)行方法，務(wù)求取得最佳的執(zhí)行效果。而對一些涉及眾多債務(wù)人的群體性執(zhí)行案件，可以到被執(zhí)行人的所在地召開債務(wù)人會議，宣講法律，同時選準突破口，對有能力而不積極履行義務(wù)者，當(dāng)場采取強制措施，并進行廣泛宣傳，擴大影響，使持有觀望態(tài)度的被執(zhí)行人打消僥幸心理，積極設(shè)法籌款還債，從而達到執(zhí)行數(shù)人、警醒一片的目的。而對一些家境窮困，失去勞動能力的農(nóng)村被執(zhí)行人，在執(zhí)行時不能不顧實際情況的亂用強制措施，搞“竭澤而漁”，而應(yīng)為其本人或其家庭保留必要的基本生活費用，以免為執(zhí)行案

件而增加新的社會不穩(wěn)定因素。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

4、處理好執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。有關(guān)單位和個人的協(xié)助是執(zhí)行工作順利進行的重要保證。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境比較復(fù)雜，而法院的執(zhí)行力量比較單薄，加上人地生疏，就導(dǎo)致法院在農(nóng)村中開展執(zhí)行工作有較高的難度。與此同時，由于農(nóng)村當(dāng)事人的宗族

觀念較重，還具有較強的封建狹隘的鄉(xiāng)土意識，在對農(nóng)村被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，必然要觸動一些人的利益，為了逃避責(zé)任，一些法制觀念淡薄的農(nóng)村被執(zhí)行人常糾合親友，或煽動一些不明真相的群眾圍攻、對抗法院的執(zhí)行，甚至出現(xiàn)暴力抗法事件，危及法院執(zhí)行人員的安全。因此，在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不盡人意的困難情況下，一是要加強宣傳，充分發(fā)揮基層組織的作用，為執(zhí)行工作提供線索，出謀劃策；二是要加強與當(dāng)?shù)攸h政部門的聯(lián)系，通過依法辦案，為轄區(qū)黨政部門、企事業(yè)單位和基層組織排難解憂，爭取他們對法院執(zhí)行工作的信任和支持，以減少執(zhí)行工作的阻力；三是注意加強與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、村委會的溝通，通過他們的協(xié)助，查明被執(zhí)行人的下落和財產(chǎn)狀況，了解被執(zhí)行人的家庭背景和采取強制措施的可行性，請他們代為通知、傳喚被執(zhí)行人、動員被執(zhí)行人履行義務(wù)和處理一些法院職權(quán)范圍以外的事項。事實證明，由于這些部門、組織接觸面廣，活動范圍大，熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐟B(tài)民情，信息來源多，有他們的從旁協(xié)助，對人民法院在農(nóng)村中搞好執(zhí)行工作幫助很大。在法院需要采取強制執(zhí)行行動時請他們派員支援、提供方便、增加聲勢、擴大影響，使執(zhí)行工作增加安全系數(shù)，易于成功。

5、做好當(dāng)事人雙方的思想工作，努力促成執(zhí)行和解。由于農(nóng)村案件執(zhí)行中的特殊性，執(zhí)行和解是執(zhí)行案件中的一個有效手段，有利于促成案件執(zhí)結(jié)，維護社會穩(wěn)定。一是在執(zhí)行立案后，及時告知申請執(zhí)行人的執(zhí)行風(fēng)險，使其在思想上認識到其執(zhí)行權(quán)益得到實現(xiàn)或不實現(xiàn)，取決于被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，為執(zhí)行和解打下思想基礎(chǔ)。并申明申請執(zhí)行人有配合和理解人民法院工作，積極提供證據(jù)查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)的義務(wù)。二是在對被執(zhí)行人采取執(zhí)行措施前后，耐心細致做他們的思想工作，曉之以法、以理、以情，促其自動履行，從而達到執(zhí)行和解的目的。三是適時邀請、委托案外人到庭，參與和解執(zhí)行案件，化解執(zhí)行當(dāng)事人矛盾，使執(zhí)行當(dāng)事人達成執(zhí)行和解。實踐證明以上這三種效果很好，今年在執(zhí)結(jié)的242件涉農(nóng)案件中，執(zhí)行和解的達到91件，和解率達到37.6。

不可否認，“執(zhí)行難”的原因有很多種，特別是對于那些當(dāng)事人確實沒有執(zhí)行能力的案件，我們也感到無能為力。但是，只要我們在執(zhí)行工作中多注意總結(jié)工作特點和工作經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗應(yīng)用于實踐中，通過我們的努力，能夠維護好社會穩(wěn)定，取得當(dāng)事人特別是申請執(zhí)行人對執(zhí)行工作的理解和諒解，也是我們執(zhí)行工作的成功之處。

第二篇：法院在執(zhí)行強制拆遷案件中應(yīng)注意的幾個問題

法院在執(zhí)行強制拆遷案件中應(yīng)注意的幾個問題

來源：： 中國法院網(wǎng) 作者：

有執(zhí)行過程中，法院應(yīng)把握的一條準則是能用柔性手段解決的就用柔性手段解決，待用盡一切柔性手段后，在明確補償額充分、公平的前提下予以強力執(zhí)行。對被征用者做到仁致義盡可以充分化解強制拆遷的社會風(fēng)險和政治風(fēng)險，取得最好的社會效果。

在執(zhí)行過程中要妥善處理遇到的突發(fā)事件，防止采取以暴制暴的執(zhí)行辦法。在強制執(zhí)行過程中不搞簡單執(zhí)行，一旦發(fā)生被拆遷人可能做出自傷、自殘事件或其他突發(fā)事件時，要暫停執(zhí)行。法院搞強制執(zhí)行不是對階級敵人進行專政、不是打擊老賴的不道德行為。樹立法律的權(quán)威不需要被執(zhí)行人付出血的代價，否則在道德上、政治上法院就要陷入被動。待緩和了被執(zhí)行人的情緒后再行執(zhí)行。對可能引發(fā)重大人身傷亡事件、政治事件、其他對社會產(chǎn)生重大影響的，裁定中止執(zhí)行。待政府解決執(zhí)行障礙后，再行執(zhí)行。

四、在執(zhí)行過程中要體現(xiàn)司法獨立，增強執(zhí)行工作的權(quán)威性。

在執(zhí)行當(dāng)中，法院要獨立依法審查、依法執(zhí)行，不能體現(xiàn)出法院與政府是利益的共同體。也就是說，法院在執(zhí)行中不能邀請由政府主管的綜合執(zhí)法、公安、公證、城建等部門參加。這就會給被執(zhí)行人以法院與政府是一伙的印象，增加被執(zhí)行人的抵抗情緒。對于政府確實引入商業(yè)開發(fā)因素或補償確時不充分的，法院要對政府的執(zhí)行申請予以駁回。當(dāng)然，法院也不能為以緩和矛盾，對確實無理的被執(zhí)行人搞無原則的妥協(xié)。只要法院的執(zhí)行過程中體出公正、獨立，為公共利益目的進行的國有土地上房屋征用才會順利進行。這也是國家將強制拆遷的強制執(zhí)行權(quán)交由法院來行使的根本初衷，即通過司法權(quán)對地方政府的征用行為進行約束，防止出現(xiàn)不公正的征用，以保障被征用者的合法權(quán)益。

綜上，法院只要做好政府征用國有土地上房屋行為是否符合維護公共利益要求、是否進行了公平的、充分的補償、征用程序是否合法的審查工作，確定執(zhí)行的合理性、合法性；并對執(zhí)行風(fēng)險進行充分地評估，確定執(zhí)行的可行性；使用以柔性執(zhí)法為主的執(zhí)行措施，實現(xiàn)執(zhí)行的平穩(wěn)性；堅持司法獨立，確立執(zhí)行的權(quán)威性，才能確保政府征用國有土地上房屋決定強制執(zhí)行工作的平穩(wěn)順利進行，才能夠保證在執(zhí)行過程中不出問題

第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)當(dāng)注意的問題

土地流轉(zhuǎn)工作中值得注意的幾個問題近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在全國各地大有提速之勢。素有山西“烏克蘭”之稱的運城市，更是把解決今后“誰來種地”、“怎么種地”的問題當(dāng)作大事來抓，一時在全市出現(xiàn)了加快土地流轉(zhuǎn)工作熱的現(xiàn)象。截至目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積154萬畝，約占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的20%，已有四分之一的農(nóng)戶成為耕地流出戶。

面對這種土地流轉(zhuǎn)的熱現(xiàn)象，運城市政協(xié)進行了深入廣泛的調(diào)研。在調(diào)研中，首先看到了一些可喜變化，土地流轉(zhuǎn)主體出現(xiàn)多元化、流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣性、示范帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)、流轉(zhuǎn)雙方嘗到了共贏的甜頭。但是，面對這種土地流轉(zhuǎn)熱，我們也進行了一些冷思考，發(fā)現(xiàn)有7個問題值得注意。

一是有貪大求快的傾向。個別地方還存在靠行政命令下指標、定任務(wù)、趕速度的情況。有流轉(zhuǎn)面積越大越受鼓勵支持的傾向。若不加以正確引導(dǎo)，容易造成流入主體盲目擴張，盈利壓力倍增，違約違規(guī)的風(fēng)險；也容易出現(xiàn)違背流出主體意愿，強行搞流轉(zhuǎn)的問題。二是“非糧化”趨勢明顯。在調(diào)研過程中，我們實地查看了十余處土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營情況，只在臨猗縣牛杜鎮(zhèn)看到一家農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了300畝土地種植小麥和玉米，其余全是種植經(jīng)濟作物和林木等。由于流入主體經(jīng)營成本加大，種糧不合算，甚至要賠錢，因此土地流轉(zhuǎn)的速度越快，“非糧化”趨勢就越嚴重。

三是土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)后有的將部分耕地用于非農(nóng)設(shè)施建設(shè)。個別土地流入大戶因流轉(zhuǎn)規(guī)模過大，導(dǎo)致經(jīng)營能力和管理水平

跟不上。有的合同中有關(guān)失地農(nóng)民權(quán)益的保障措施缺失。有的流轉(zhuǎn)工作民主程序不健全。多數(shù)地方?jīng)]有建立土地流轉(zhuǎn)保證金，一旦流入主體經(jīng)營失利，農(nóng)民利益難以保證。特別是有些合同違規(guī)違法，將流轉(zhuǎn)期設(shè)定為50年，甚至長達70年，嚴重超越了《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定的30年剩余年限。

四是村委會履職缺位。村委會作為基層群眾性自治組織，依法享有“管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”的管理權(quán)。但是，在不少地方的土地流轉(zhuǎn)合同中，村委會職責(zé)基本沒有體現(xiàn)。村委會監(jiān)管責(zé)任的缺失給日后工作埋下諸多隱患。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站力量薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站只有一名工作人員，工作經(jīng)費少、工作條件差。人少事繁，很難承擔(dān)起政策宣傳、合同管理、化解矛盾、農(nóng)民培訓(xùn)等重要工作。

六是科技含量普遍不高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌和品種、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，大多還停留在一般化水平上；土壤污染、農(nóng)藥化肥使用量過大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，能叫得響的品牌和高端產(chǎn)品比重很小。

七是保障措施普遍缺失。多數(shù)流轉(zhuǎn)合同中，沒有涉及失地農(nóng)民的社保條款，沒有風(fēng)險保障措施。一旦失地農(nóng)民喪失勞動能力，收入將急劇下降，僅靠微薄的土地租金很難維持生活。如果流入主體經(jīng)營失利或遇重大災(zāi)害，租金支付困難，流轉(zhuǎn)雙方就會產(chǎn)生矛盾和糾紛，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

為了正確引導(dǎo)和積極穩(wěn)妥地搞好土地流轉(zhuǎn)工作，以便對出現(xiàn)的問

題有應(yīng)對之策，特提出如下建議。

一、應(yīng)正確引導(dǎo)穩(wěn)步推進，切忌冒進求快。各級政府應(yīng)正確引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)工作，避免“夾生飯”，杜絕后遺癥。應(yīng)堅持“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導(dǎo)，不下硬性指標；宣傳引導(dǎo)，不搞行政命令；因地制宜，不搞一刀切；規(guī)模適可而止，不宜盲目求大；用典型引路，不冒進求快。應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為主，鼓勵農(nóng)戶之間進行中小規(guī)模流轉(zhuǎn)。單戶流轉(zhuǎn)宜根據(jù)實際情況控制在適度規(guī)模。同時，政府應(yīng)加強引導(dǎo)和必要的審核、監(jiān)管，保證土地流轉(zhuǎn)在取得實效中穩(wěn)步推進。

二、應(yīng)加大糧食靶向扶持力度，遏制“非糧化”傾向。糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略?？倳浿v，“飯碗一定要端在自己手里。”因此，要制止土地流轉(zhuǎn)“非糧化”傾向，必須要有應(yīng)對的政策性措施。一是劃定基本糧田紅線。二是改善農(nóng)業(yè)基本條件的項目款要定準靶向，直接補給種糧大戶。三是在農(nóng)機、倉儲、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施等項目上加大補貼力度。四是每年按照種糧面積和產(chǎn)量，采取以獎代補的方式對種糧大戶進行獎勵，充分調(diào)動種糧積極性。

三、應(yīng)嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，強化監(jiān)管服務(wù)機制。一是各級政府應(yīng)做好農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的跟蹤監(jiān)管工作，建立種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的審核機制，不得以任何名義改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途；要求流轉(zhuǎn)主體雙方簽訂土地保護責(zé)任書，將流轉(zhuǎn)土地的位置、數(shù)量和保護責(zé)任與義務(wù)落到實處；進一步明確農(nóng)業(yè)、國土等部門保護農(nóng)村土地的責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管，確保土地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，用途不

改變。二是建立健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，依據(jù)各自職能，全面開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢、合同管理、技術(shù)培訓(xùn)、糾紛調(diào)處等服務(wù)工作。三是加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的力量，保證工作經(jīng)費，改善工作條件，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進行。

四、應(yīng)建立和完善保障機制，維護農(nóng)民基本權(quán)益。一是各級政府應(yīng)進一步加大財政對農(nóng)村社會保障的傾斜力度，堅持廣覆蓋和低起點的原則，在農(nóng)村逐步完善以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主的社會保障機制。二是提倡在大型流轉(zhuǎn)項目的合同條款中，對流出土地的農(nóng)戶給予更多的保障。三是應(yīng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)保證金，防止流入主體經(jīng)營失利，將來把矛盾和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給政府。四是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，應(yīng)對自然災(zāi)害等風(fēng)險，有效解決農(nóng)業(yè)保險認定難、賠付難和標準低的問題。

運城市政府希望通過總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的以上各種問題，反復(fù)總結(jié)，為農(nóng)民朋友們解決土地流轉(zhuǎn)中的問題，扎扎實實為農(nóng)民朋友們做好服務(wù)。

第四篇：課程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題論文

課程設(shè)計，是一個多義詞詞條。它可以指“為掌握某一課程內(nèi)容所進行的設(shè)計”，見概念中的課程設(shè)計（Practicum），此含義的課程設(shè)計也稱作“課程實習(xí)”；也可以指“對某一門課程進行教學(xué)策劃的研究活動”，見概念中的課程設(shè)計（Curriculumdesign），此含義的課程設(shè)計也稱作“課程開發(fā)”。下面是小編為你帶來的 課程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題論文，歡迎閱讀。

摘 要： 文章闡述了課程對于教學(xué)質(zhì)量提高的重要性，詳細論述了課程設(shè)計的原則，包括與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系、基本定位、培養(yǎng)目標、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)時分配、教學(xué)形式、考核與評價、課程銜接和與多種課外教學(xué)相結(jié)合等，旨在幫助教育工作者更好地開展教學(xué)工作。

關(guān)鍵詞： 課程設(shè)計 教學(xué)質(zhì)量 注意問題

課程是教學(xué)的關(guān)鍵，任何一個階段的教育都必須圍繞課程開展，并且以課程為基礎(chǔ)。應(yīng)該說，沒有很好的課程設(shè)計與實施，教學(xué)過程就是海市蜃樓，教育工作就是一幅不成功的繪畫作品。2010年7月教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確指出把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)[1]。提高教學(xué)質(zhì)量的首要任務(wù)是課程的有效改革，將教育的宗旨真正落實到課程教學(xué)中。

一、與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系

課程設(shè)計必須圍繞人才培養(yǎng)方案開展，人才培養(yǎng)方案是專業(yè)培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)整個專業(yè)的培養(yǎng)目標，其內(nèi)容是通過專業(yè)階段的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生實現(xiàn)知識與能力目標，其中最重要的教學(xué)過程就是課程設(shè)置。通常和人才培養(yǎng)方案配套的一個重要文件就是教學(xué)進程表，規(guī)定了學(xué)制與學(xué)分，每個學(xué)期需要完成的課程內(nèi)容，因此課程設(shè)計必須圍繞人才培養(yǎng)方案開展。

二、基本定位

任何一門課程都要有一個基本定位，定位的內(nèi)容就是定義該門課程在專業(yè)課程中的地位，往往分為核心課、非核心課及拓展課等內(nèi)容。核心課時專業(yè)課中基礎(chǔ)的內(nèi)容也是最重要的幾門課程，核心課培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，通常核心課會與職業(yè)資格認證掛鉤。非核心課是核心課的延伸，核心課培養(yǎng)不了的技能需要非核心課完成。拓展課程通常是知識的提升和思維的拓展，這些課程在專業(yè)教學(xué)中主要的表現(xiàn)形式是前沿知識的講座。

課程的定位需要說明通過該門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能掌握哪些知識與技能，理解哪些內(nèi)容，等等。課程的定位不能太高，有些老師為了突出其課程的重要性，往往把課程的定位定得太高，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容難以設(shè)計。課程定位前，必須了解學(xué)生的情況，也就是學(xué)情分析。學(xué)情分析不是得出學(xué)生的優(yōu)點與缺點，而是知道學(xué)生心理與智力的發(fā)展狀況，前面所學(xué)課程已經(jīng)掌握的內(nèi)容。

三、培養(yǎng)目標

課程的培養(yǎng)目標是課程定位的詳細闡述，培養(yǎng)目標在高等職業(yè)教育領(lǐng)域比較流行的格式就是專業(yè)能力、方法能力、社會能力三部分內(nèi)容。專業(yè)能力是與專業(yè)掛鉤的技能體現(xiàn)，也是將來工作時用人單位要求的勞動技能內(nèi)容。方法能力是學(xué)習(xí)能力，獲取知識支撐的能力，科學(xué)思維、協(xié)作、創(chuàng)新的能力。社會能力主要反映社會和諧相處的能力，在學(xué)習(xí)階段表現(xiàn)出來的就是團隊的合作和互相溝通、包容的能力。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)時分配

課程的內(nèi)容就是教學(xué)內(nèi)容，很多學(xué)校在設(shè)計內(nèi)容時會采用項目化或者模塊化的形式。內(nèi)容設(shè)置要做到難度適中，學(xué)生容易掌握的標準。過難的內(nèi)容學(xué)生接受不了，教學(xué)就流于形式。過于簡單學(xué)生會感覺學(xué)不到東西，興趣往往在短時間提高后又會降低。內(nèi)容設(shè)計前，最好能做好調(diào)研工作，和相關(guān)企業(yè)、院校進行交流，將內(nèi)容設(shè)計得科學(xué)、合理。

學(xué)時分配是將課程的總學(xué)時在每個教學(xué)單元進行合理分配。在單元教學(xué)中，學(xué)時往往體現(xiàn)出教學(xué)的復(fù)雜性。學(xué)時要涵蓋全部內(nèi)容，必須做到重點與難點在學(xué)時規(guī)定中，補充性的內(nèi)容可以安排在課后自學(xué)等。

五、教學(xué)形式

一門課程的教學(xué)，不能僅用簡單的教學(xué)形式?，F(xiàn)代教學(xué)中，主流形式有任務(wù)驅(qū)動法、項目管理法、小組團隊法、講練結(jié)合法、多媒體講授法等。要根據(jù)實際教學(xué)情況，不斷調(diào)整教學(xué)形式。如在基礎(chǔ)課中，多采用多媒體講授法與教師引導(dǎo)法，教師通過多媒體課件的展示，告訴學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握哪些內(nèi)容，對于學(xué)生不清楚或者不太容易理解的部分，需要進行引導(dǎo)，讓學(xué)生尋求問題的解決方式。在實踐課中，絕大部分教師會采用任務(wù)驅(qū)動或者項目驅(qū)動的形式，將課程需要掌握的技能演化成幾個任務(wù)或者項目，然后拆解，分成若干個實驗，根據(jù)實驗內(nèi)容，依托實驗室環(huán)境，讓學(xué)生獨立完成操作過程，這樣教學(xué)教師起到的就是演示與指導(dǎo)作用。

六、考核與評價

課程目標最終能否實現(xiàn)，現(xiàn)階段主要通過考核與評價體現(xiàn)，盡管這樣的過程并非十分科學(xué)，但考核與評價不能單靠一張試卷的成績確定，過程性的內(nèi)容要融入考核評價中，如學(xué)生的考勤、作業(yè)、實驗等。需要注意的是，分階段的考核能及時反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，老師能做到第一時間了解、調(diào)整。因此，將分階段的考核與最終考核結(jié)合，不僅體現(xiàn)了學(xué)生對該門課程的掌握情況，而且提高了教學(xué)質(zhì)量。

七、課程銜接

課程往往有銜接性，有其前置課程，也有相關(guān)后續(xù)課程。課程不是獨立的，它要根據(jù)前面學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容展開教學(xué)，也要通過本身的效果影響后續(xù)課程。前置課程的教學(xué)目標往往是后續(xù)課程的基礎(chǔ)。課程的有效銜接可以貫穿整個專業(yè)階段的學(xué)習(xí)，課程目標能體現(xiàn)出專業(yè)的目標。

在銜接課程時，需要關(guān)注課程的分類。通常分為同類或者同性質(zhì)的課程，其銜接程度比較高，否則就較弱。要認識到課程的銜接不是內(nèi)容的重復(fù)，而是提升過程。重復(fù)是一種浪費性教學(xué)，但是提升是在緊湊的基礎(chǔ)上的突破。

八、與多種課外教學(xué)相結(jié)合受教學(xué)進程的影響，課程完全依靠課堂教學(xué)是不夠的，需要輔以多種課外教學(xué)過程，如學(xué)生技能競賽、社團活動、社會服務(wù)等，傳統(tǒng)意義上的課外教學(xué)主要局限于課前預(yù)習(xí)與課后復(fù)習(xí)，現(xiàn)代課外教學(xué)形式多種多樣，如微課等。課外教學(xué)需要學(xué)生具備自主學(xué)習(xí)的能力，教師做好相應(yīng)的引導(dǎo)工作。

本文主要針對現(xiàn)階段的課程設(shè)計做了總體描述，課程是教育的關(guān)鍵，是提高教學(xué)質(zhì)量的核心內(nèi)容。任何一門課程的設(shè)計必須關(guān)注社會的需求與學(xué)生的情況，結(jié)合教學(xué)條件，有效開展實踐，對學(xué)生知識的掌握與能力的培養(yǎng)起到不可估量的作用。

第五篇：法律文書寫作中應(yīng)當(dāng)注意的問題(三)

【前言】今天我受院里的委托來和大家一起學(xué)習(xí)一下法律文書寫作當(dāng)中要注意的幾個問題。諺語說“兵行詭道是正道，文走曲徑是坦途”。那么對于我們的法律文書寫作是不是也要走曲徑呢？答案是否定的。因為我們法律文書的受眾也就是讀者想要看的重點在于結(jié)論以及結(jié)論所依據(jù)的理據(jù)，所以我們的法律文書要求的是嚴謹、平實和技術(shù)。

法院法律文書寫作中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（2009年10日上午9點，大審判庭講稿）

（三）【要探討的話題】 精確或模糊

翻開每一本法律文書寫作指導(dǎo)書籍，幾乎都會告訴你：法律文書需要的是精確再精確，這確實是法律文書寫作的重中之重。

法律唯有精確才能區(qū)分各自權(quán)利義務(wù)的界限。體現(xiàn)法律精確性的典型例子莫過于國際貿(mào)易當(dāng)中信用證審查的“鏡像標準”。“鏡像標準”曾經(jīng)是英美法院所援用的主要審單標準之一，即要求信用證項下的單據(jù)要與信用證條款的描述要像鏡像一樣完全一致、不差分毫。任何偏差，哪怕是很細微的，都將導(dǎo)致信用狀失效。

法律的精確有時候甚至關(guān)乎一個人的生命和自由。坊間流傳，當(dāng)年武松殺死西門慶后，被收監(jiān)候判。由于武松屬報復(fù)性故意殺人，按宋律應(yīng)判死刑。后來有個押司（相當(dāng)現(xiàn)在的律師），出于對英雄好漢的同情，有意為其開脫，在原狀詞中改將“仇殺”一詞改為“斗殺”。一字之差，性質(zhì)就變 1 了，報復(fù)性的故意殺人改成了相互斗毆而致死人命，罪不致死，從而保留了武松的性命。

又如2008年的一個盜竊案，一個保安在柜員機上171次的取款，竟然顛覆了多年以來，法律人一直以為毫無歧義的“秘密竊取”一詞的含義。一時之間，何謂“秘密”、何謂“竊取”，竟然連一眾法學(xué)大腕們都眾說紛紜，這讓法院左右為難，最后只好對“秘密”一詞采取擴張解釋，認為只要嫌疑人在犯案時自認為無人知曉，就構(gòu)成“秘密”。但是，這種依據(jù)犯罪嫌疑人主觀意志判斷其行為特征的解釋方法顯然難以令人信服。

有更多的例子，似乎都可以說明對精確性的追求可以更加彰顯法律的力量。所以，甚至一些“極端的概念法學(xué)家認為，法律概念內(nèi)涵可以做到邏輯計算那樣的精確，法律規(guī)則可以通過概念化并借助不同層次的抽象達成完整無缺的體系?！?/p>

但還有更多的例子證明，對法律精確無比的追求是不切實際的。越精確往往意味著越刻板和僵化。現(xiàn)實世界是豐富多彩的，失去了一定彈性和靈活度的法律，很難適應(yīng)現(xiàn)實的多樣化需要。

因此，法律實務(wù)當(dāng)中運用模糊詞語的現(xiàn)象俯拾皆是。有學(xué)者介紹，在澳大利亞和英格蘭，約40%的法庭活動需要對特定的立法條款的意義做出裁決；在美國各級法院，普遍采用詞典作為審理案件，解釋法律文本的輔助工具；在我國，有學(xué)者統(tǒng)計我國《刑法》法條后發(fā)現(xiàn)，從《總則》到《分則》運用模糊詞語共一百余條，占全部條文的50%以上。

在法律文書寫作當(dāng)中，恰當(dāng)?shù)厥褂媚：栽~語有時候更有利于保護當(dāng)事人的利益和促進交易的成功?？梢姡烧Z言中模糊性的存在不僅不會損害法律的準確性和力量，相反會有助于消除法律本身剛性有余而柔性不足的缺陷。

這個規(guī)律告訴我們，只有將不確定性這頭暴躁的牛圈養(yǎng)在詞語和定義筑成的欄圈之內(nèi)，才能有效地控制不確定的風(fēng)險。

簡潔或啰嗦

中文里面有“惜墨如金”的說法，法律文書將中文的這一特點發(fā)揮到極致。論點鮮明、論述簡練和結(jié)構(gòu)嚴密，系其典型特征。具體而言，一個句子能夠表達的意思，絕不用兩個句子；一個較短的句子能夠表達的意思，就絕不用較長的句子。

例如有人主張將判決所依據(jù)的法律法規(guī)，如《民法通則》、《合同法》、《公司法》等，一股腦地羅列在判決正文當(dāng)中，以求給當(dāng)事人“一種合法嚴謹感覺”，并將之引以為經(jīng)驗之談。這樣的做法實際上是本末倒臵，不值一提。

但是，法律文書在某些特定情形下，需要很啰嗦。一份好的法律文書，對于重點問題的敘述，應(yīng)當(dāng)很啰嗦，反復(fù)說，從多個側(cè)面說，正面說，反面說；從實體上剖析，從程序考慮如何保障；從時間、經(jīng)濟成本等不同角度反復(fù)論證等。

當(dāng)然，文書的簡潔或啰嗦，其實都是相對的，需要圍繞文書的立意和終極目的靈活變化。

【關(guān)于創(chuàng)新與保守】

法律文書也存在著一個保守和創(chuàng)新的問題。究竟什么時候保守，什么時候創(chuàng)新，這個尺度需要法律職業(yè)人依靠自己的技能和經(jīng)驗在實務(wù)當(dāng)中自行控制和把握。但是，保守或創(chuàng)新的基點應(yīng)該是法律，所有爭取權(quán)利或者減輕責(zé)任的行為都應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進行。

超越法律之外的所謂創(chuàng)新，其實不過是掩耳盜鈴。只有保守地遵從法律，創(chuàng)新才有價值。

非常感謝大家，希望同志們多批評指正，謝謝！