第一篇：基層檢察院檢察技術(shù)信息化人員的改革建議

基層檢察院檢察技術(shù)信息化人員改革建議

一、檢察技術(shù)信息工作的現(xiàn)狀：

信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)作為現(xiàn)代檢察技術(shù)的重要組成部分，已發(fā)展成為現(xiàn)代化辦公和辦案的重要平臺。目前的檢察技術(shù)信息運行機制包括兩大部分內(nèi)容：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會計、文字痕跡等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域組成。二是技術(shù)保障職能，主要由信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)作為支撐。

目前基層檢察院技術(shù)信息業(yè)務(wù)水平仍處于起步階段，很多問題亟待解決。近幾年國家對檢察機關(guān)的軟硬件建設(shè)投入了很大的財力物力，但是檢察人員的整體信息技術(shù)水平偏低，如何在短時期內(nèi)大幅度地提高檢察人員的信息技術(shù)觀念和應(yīng)用水平，是擺在我們檢察機關(guān)面前的一道難題。只有從檢察技術(shù)信息化工作運行機制上進行徹底的改革，才能夠從根本上解決阻礙檢察技術(shù)工作健康發(fā)展的瓶頸問題。發(fā)展的瓶頸主要是人才方面，基層檢察院本身編制就少，長期以來由于專業(yè)技術(shù)職稱不被檢察機關(guān)承認，大部分檢察技術(shù)人員只好花精力在法律職稱的評定上，嚴(yán)重影響了專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前，檢察機關(guān)實行的人員職務(wù)職級制度不能夠適應(yīng)檢察現(xiàn)代信息化的發(fā)展。作為信息化建設(shè)主力，信息技術(shù)人員在其工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)的工作，但是信息技術(shù)職務(wù)在檢察職務(wù)中卻遲遲沒能得到具體的體現(xiàn)。再就是檢察技術(shù)管理制度相對滯后，我們在檢察技術(shù)建設(shè)的過程中制定了許多管理的制度與條款，但它們的制定多帶有些行政色彩，其中一些規(guī)定本身并沒有認真考察客觀實際，只是單純參照以前的行政規(guī)定制定，而且由于所參考的行政制度本身大都脫離檢察技術(shù)建設(shè)實際，這樣做的后果是這些規(guī)定不僅不適合本單位檢察技術(shù)的發(fā)展，沒有可操作性，而且因為制定時的時效性、前瞻性嚴(yán)重不足而引發(fā)出了大量的問題。

二、體制改革

一是要將傳統(tǒng)的檢察技術(shù)工作切割出去，讓司法鑒定監(jiān)督真正歸口于法律監(jiān)督部門。司法鑒定監(jiān)督和偵查監(jiān)督、公訴等形成有效的法律監(jiān)督合力。

二是徹底整合檢察技術(shù)部門，明確檢察技術(shù)部門的主要職責(zé)。技術(shù)應(yīng)用是檢察技術(shù)工作的核心，光有技術(shù)設(shè)備絕不等于技術(shù)應(yīng)用。人員培訓(xùn)是技術(shù)應(yīng)用工作的基礎(chǔ)，沒有訓(xùn)練有素的應(yīng)用技術(shù)終端人員，檢察機關(guān)的現(xiàn)代化辦公、辦案都將是一句空話。

三是完善檢察技術(shù)現(xiàn)代化管理機制。通過與實際工作的結(jié)合，與各個部門溝通配合，總結(jié)出一套完善的檢察技術(shù)管理規(guī)范制度與對內(nèi)培訓(xùn)制度。還應(yīng)該特別提出的是檢察技術(shù)管理制度不僅包括檢察技術(shù)部門內(nèi)部的管理制度，更主要的是整個檢察技術(shù)應(yīng)用的管理規(guī)范，所以在檢察技術(shù)管理方面檢察技術(shù)部門必須有絕對的權(quán)威。

四是建立健全檢察技術(shù)運行的長遠發(fā)展機制。對檢察技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確定位。應(yīng)該按技術(shù)分工和技術(shù)應(yīng)用來確立檢察技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，而不是單純從行政層面來劃分。對檢察技術(shù)的長遠發(fā)展規(guī)劃必須考慮技術(shù)人員和專家的咨詢意見，建立一套完整的規(guī)劃設(shè)計管理機制，變領(lǐng)導(dǎo)決策為科學(xué)決策，變請示報告為可行性分析報告。

三、機制改革

省以下統(tǒng)管、大部制改革、電子檢務(wù)工程的深入推進，為檢察信息化工作的發(fā)展提供了良好機遇，也提出了新的要求。技術(shù)信息部門在新的形勢下要有新的定位，以更好的發(fā)揮技術(shù)部門在科技強檢中作用。當(dāng)前，我們亟須下大力氣抓好各項檢察技術(shù)和信息化工作，并通過科技創(chuàng)新推動檢察工作機制、辦案模式和管理方法的轉(zhuǎn)變。

一要扎實推進統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的深度應(yīng)用。各級檢察院要以更加前瞻的思維、更加飽滿的熱情和更加堅定的信念，堅定不移地把統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件工作向前推進。檢察信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作涉及面廣、體系復(fù)雜，是科技強檢發(fā)展史上一項前所未有的浩大工程，是一項摸著石頭過河的艱辛工作，無論是業(yè)務(wù)層面還是技術(shù)層面都難免存在各種問題和不足。對這些問題和不足，既要認真對待，抓緊研究解決，又要尊重軟件研發(fā)規(guī)律，以開放的心態(tài)和正確的態(tài)度，為統(tǒng)一軟件梯次改進、逐步完善留下必要的時間和空間，保證軟件統(tǒng)一工作順利實施。

二要按照“一體兩翼”的工作思路，大力加強檢察技術(shù)工作。要緊緊抓住深化司法體制和工作機制改革的有利時機，以檢察技術(shù)全面深入應(yīng)用于執(zhí)法辦案為“主體”，以司法鑒定實驗室建設(shè)和加強檢察技術(shù)工作管理為“兩翼”，充分發(fā)揮檢察技術(shù)在法律監(jiān)督工作中的保障和推動作用。

檢察工作信息化是時代的要求，是檢察工作發(fā)展的必然趨勢，同時檢察信息化建設(shè)又是一項綜合工程，不單是對檢察機關(guān)辦公、辦案硬性條件的改造，更是對傳統(tǒng)的工作方式、工作流程的改造，只有以業(yè)務(wù)工作、管理模式的優(yōu)化為本，將現(xiàn)代的信息化技術(shù)應(yīng)用到工作實際之中，才能推動信息化工作的不斷前進。

四、隊伍建設(shè)

隨著檢察機關(guān)信息化建設(shè)不斷深入，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到檢察機關(guān)工作的方方面面，原有信息技術(shù)部門及人員的定位和管理機制已經(jīng)滿足不了新的信息化工作的要求。

檢察技術(shù)人員歷來是檢察官中的特殊人群和重要組成部分。檢察技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有檢察官和技術(shù)官雙重身份。在檢察官分類管理時，檢察技術(shù)人員應(yīng)列為單獨序列進行管理，與檢察系統(tǒng)的法律職稱進行比照遴選，并建立科學(xué)有效的考核監(jiān)督及懲戒機制。檢察技術(shù)人員選任制度包括兩個方面，一是“選”，二是“任”，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任。檢察技術(shù)人員的等級升降參照檢察官等級升降，采取 “按期晉升”與“擇優(yōu)選升”相結(jié)合的辦法。薪酬待遇逐步過渡到專業(yè)職務(wù)序列薪酬，合理拉開不同等級之間的收入級差。另外要擴大技術(shù)隊伍編制，并進行合理分工，通過內(nèi)部人員調(diào)節(jié)并進行適當(dāng)培訓(xùn)或招聘適當(dāng)層次的新的技術(shù)人員，根據(jù)責(zé)任及專業(yè)層次不同進行分工，讓高層次的技術(shù)人員從繁瑣的工作中脫離出來，從而使技術(shù)人員能夠集中精力主攻信息資源的規(guī)劃和管理、科技項目的開發(fā)和應(yīng)用、重大疑難案件的技術(shù)協(xié)助和新技術(shù)的應(yīng)用，把科技強檢工作上升到一個新的層次。綜上所述，檢察機關(guān)作為代表國家依法行使檢察職能的執(zhí)法機關(guān)，在強化業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平的同時，同時必須掌握高新的信息科學(xué)技術(shù)，以高科技來武裝隊伍，以高科技來打擊犯罪，震懾犯罪。檢察機關(guān)的信息化、現(xiàn)代化是個長期而艱巨的工程，對檢察技術(shù)信息人員的任職要求會更高更嚴(yán)，合理調(diào)整技術(shù)人員職能及定位，進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，才能有效推進檢察工作的全面發(fā)展。

第二篇：淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機關(guān)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造活動以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認同的價值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應(yīng)的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應(yīng)該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機關(guān)業(yè)余文化活動。應(yīng)該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個層次。精神文化是指檢察機關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的活動文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。

二、檢察文化建設(shè)的重要意義

1、有助于引導(dǎo)檢察工作的正確方向

文化具有很強的導(dǎo)向功能。通過開展檢察文化建設(shè)，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標(biāo)。價值觀規(guī)定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標(biāo)準(zhǔn)，有助于統(tǒng)一干警的思想認識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)著檢察人員用科學(xué)的方法從事各項工作。工作目標(biāo)引領(lǐng)檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機關(guān)風(fēng)氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習(xí)慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè)，當(dāng)我們所倡導(dǎo)的正確的行為取向被大多數(shù)人所認可并形成自覺習(xí)慣后，在機關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當(dāng)有人試圖打破這種習(xí)慣，與大家共同認可的節(jié)奏不一致時，他就會感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調(diào)整自己的行為，使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當(dāng)有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風(fēng)氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團結(jié)友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發(fā)建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，使人們圍繞單位的工作目標(biāo)而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設(shè)路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設(shè)其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導(dǎo)各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認知進程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時俱進，任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現(xiàn)為一件先進事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設(shè)是檢察機關(guān)實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊伍、檢務(wù)保障等諸項工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點，在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先，要健全各項規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導(dǎo)的檢察文化，這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次，要增強制度的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機制。對模范遵守規(guī)章制度的，要及時表揚；對違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格懲處，一張一弛，在機關(guān)內(nèi)部形成令行禁止，違令必究的良好風(fēng)氣。

3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè)，關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導(dǎo)。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧，組織干警集體學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗等形式，引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)法律知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識等等，改善知識構(gòu)成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關(guān)系，實現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導(dǎo)和諧理念的目的。

4、以建設(shè)和諧機關(guān)為目標(biāo), 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè)，要做到兩個結(jié)合。一是要實現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動，要在精神文化的指導(dǎo)下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)檢察文化的獨特魅力。二是要實現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設(shè)備的科技含量，利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設(shè)也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

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第三篇：民訴法修改后基層檢察院如何加強再審檢察建議的運用

民訴法修改后基層檢察院如何加強再審檢察建議的運用長期以來，再審檢察建議的身影不斷活躍于民事檢察監(jiān)督之中，新修改的民訴法吸收了這一成功經(jīng)驗，規(guī)定了“檢察建議”的監(jiān)督方式，賦予其真正的法律地位，可見其適用價值日益凸現(xiàn)，但在實際運行過程中也存在一些問題，且該條規(guī)定相當(dāng)原則，對檢察建議是否采納以及何時答復(fù)，未作明文規(guī)定。因此就民訴法修改后再審檢察建議的運用進行深入研究分析，以期對再審檢察建議的完善有所借鑒和啟發(fā)。

一、再審檢察建議實踐中存在的問題

（一）民事再審檢察建議的程序不規(guī)范

因現(xiàn)行法規(guī)對民事再審檢察建議規(guī)定都過于籠統(tǒng)和空泛，停留在原則和宏觀的層面上，就導(dǎo)致民事再審檢察建議在適用上程序不規(guī)范，各地的做法也差異極大，造成各地司法混亂的局面。集中表現(xiàn)在：

（1）沒有統(tǒng)一規(guī)范的民事再審檢察建議書

一個法律行為是否正式、是否具有公信力、是否規(guī)范很大程度上取決于是否有統(tǒng)一格式的文書。相較于公訴書、抗訴書和違法糾正通知書，民事再審檢察建議沒有統(tǒng)一規(guī)范的文書，甚至法律沒有明確要求民事再審檢察建議要有書面文書，這對民事再審檢察建議適用是一個巨大的沖擊，直接影響民事再審檢察建議的權(quán)威和效力。

（2）沒有具體的適用流程

和民事再審檢察建議相關(guān)的意見、規(guī)則中僅規(guī)定了檢察院在哪些情

況下可以提出再審檢察建議和向誰提出建議，針對具體的適用流程如檢察院的哪個部門向法院的哪個部門提出再審檢察建議，可提起再審檢察建議的時效，法院對再審檢察建議的反應(yīng)期限，不予采納再審檢察建議的后續(xù)處理等等具體操作都沒有詳細規(guī)定，而且各個地方又發(fā)布了很多適用意見等，就造成實踐中適用再審檢察建議非?；靵y。在筆者了解的情況中，檢委會、檢察長、分管檢察長、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)甚至單個辦案人員都在發(fā)出再審檢察建議，可想而知法院拿到這么隨意的民事再審檢察建議當(dāng)然是采取不予理會的態(tài)度。

（3）沒有規(guī)定民事再審檢察建議的再審方式

雖然民事再審檢察建議是一種同級監(jiān)督方式，最終是否再審取決于法院的同意，但是畢竟因為民事再審檢察建議而啟動的民事再審有別于一般的法院自行決定再審的案件，它是檢察院履行法律監(jiān)督職能的結(jié)果，因此這類再審程序在審理方式上就必須體現(xiàn)出法律監(jiān)督的特征。然而法律并沒有規(guī)定對這類再審程序采用何種審理方式，實踐中常常引發(fā)檢察院和法院的矛盾。檢察院認為法院在審理這類案件時應(yīng)當(dāng)通知檢察院派員出庭，也應(yīng)當(dāng)把最終審理結(jié)果書面通知檢察院。然而法院認為雖然是檢察院發(fā)出的再審檢察建議，但啟動再審程序的原因不是該建議而是法院的自糾程序，該建議僅起到發(fā)現(xiàn)案源的作用，因此法院沒有必要通知檢察院。

（二）新修改的民訴法規(guī)定的檢察機關(guān)受理民事申訴案件的前置條件影響再審檢察建議的監(jiān)督效果。

新修改的民訴法第 209 條規(guī)定，只有人民法院駁回再審申請、逾期未對再審申請做出裁定的或再審判決、裁定有錯誤的案件，檢察機關(guān)才能夠受理。該條規(guī)定的檢察機關(guān)受理民事申訴案件的前置條件，使檢察機關(guān)受理的民事申訴案件都已經(jīng)過同級人民法院的再審審查，而檢察建議是由檢察機關(guān)向作出原生效裁判的同級人民法院提出，檢察機關(guān)亦缺少后續(xù)的監(jiān)督措施。在這種情況下，期望人民法院采納檢察建議對案件進行再審的可能性較為渺茫，檢察建議的采納率可能會因此受到嚴(yán)重影響，進而影響檢察建議在實踐中的監(jiān)督效果。現(xiàn)階段，民訴法修改后如何提高再審檢察建議監(jiān)督效果成為基層人民檢察院面臨的重要課題。

（三）民事再審檢察建議的效力不明

眾所周知，民事再審檢察建議是一項強制力極弱的監(jiān)督方式。實踐中認為再審檢察建議并不必然啟動再審程序，它只是檢察院以建議形式發(fā)出的文書，法院可以選擇采納或者不予采納，如此再審檢察建議就缺乏必要的法律效力和約束力。由于沒有立法的積極確認，民事再審檢察建議就沒有必要的法律保障。一種沒有法律保障的行為甚至不能之為法律行為，它的法律效力極弱就可想而知。由于目前民事再審檢察建議沒有形成一套完整的機制，再審檢察建議的實施效果很難檢驗。

二、再審檢察建議運行中需完善的地方

（一）依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件來源，不受新修改的民訴法前置條件的限制。自行發(fā)現(xiàn)案件必須首先立足于檢察機關(guān)的職能定位，是對公

權(quán)力的監(jiān)督，主要針對的是審判公權(quán)力及其職權(quán)活動而非對當(dāng)事人的訴權(quán)或訴訟行為。

1.檢察機關(guān)依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件的特殊意義

自行發(fā)現(xiàn)案件作為檢察機關(guān)自行啟動監(jiān)督程序的一類案件，已經(jīng)由新修訂的民訴法和兩高以司改文件的形式賦予了其合法性。檢察機關(guān)依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件的特殊意義在于，依職權(quán)啟動抗訴程序不以當(dāng)事人申訴為前提，不受新修改的民訴法前置條件的限制。意即這一類案件可能未經(jīng)人民法院先行再審審查即進入檢察機關(guān)監(jiān)督視野，不受新修改的民訴法前置條件的限制。自行發(fā)現(xiàn)案件可以擴大基層人民檢察院的監(jiān)督規(guī)模，增進民事檢察社會綜合監(jiān)督職能，增強同級監(jiān)督效果。

2.自行發(fā)現(xiàn)途徑

自行發(fā)現(xiàn)的途徑主要有兩種。一種是從刑事犯罪中發(fā)掘民事判決的錯誤。另一種是申訴人申訴的生效判決錯誤，由此發(fā)現(xiàn)與此判決相關(guān)的其它判決也有錯誤而自行啟動對其他判決的監(jiān)督。

（二）注重再審檢察建議案件質(zhì)量，增強再審檢察建議監(jiān)督效果

1.統(tǒng)一對新證據(jù)的認定，增強再審檢察建議觀點的說服力。對于基于同一事實，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢證據(jù)的原則進行審查。因此以下三種情況不宜再審檢察建議：（1）申訴人在原審過程中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。（2）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法的；（3）足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。司

法實踐中，還應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交新證據(jù)的目的加以評判。

2.正確行使調(diào)查權(quán)，保持檢察監(jiān)督的“謙抑性”，有效發(fā)揮再審檢察建議同級監(jiān)督作用。

檢察機關(guān)在法律監(jiān)督工作中，如果不加限制地利用職權(quán)進行調(diào)查，會導(dǎo)致人民法院的生效裁判處在一個極不安定的狀態(tài)。其結(jié)果是，人民法院的審判活動屈從于檢察機關(guān)無限制的職權(quán)調(diào)查之下，再審程序頻繁啟動，破壞裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性。因此，正確行使調(diào)查權(quán)，保持檢察監(jiān)督的“謙抑性”，避免審判權(quán)和檢察權(quán)之間不必要的摩擦，可以更有效地發(fā)揮再審檢察建議同級監(jiān)督作用。進行調(diào)查。只有下列情形，可以進行調(diào)查：（1）當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向法院提供了證據(jù)線索，法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進行調(diào)查取證的；（2）當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；（3）審判人員在審理該案件時，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；（4）法院據(jù)以認定事實的主要證據(jù)可能是偽證的；（5）法院違反法定程序的證據(jù)。

（三）建立健全辦案質(zhì)量保障機制，提高再審檢察建議案件質(zhì)量

1.加強對再審檢察建議案件的集體研究制度

進一步規(guī)范檢察委員會研究討論民事再審檢察建議案件制度，明確再審檢察建議案件提交檢委會討論的范圍，充分發(fā)揮檢委會的審查把關(guān)作用。

2.完善檢察長列席再審案件的審判委員會制度

對于再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)允許列席的檢察長發(fā)表對案件的處理意見，有利于審委會全面、充分地了解檢察機關(guān)意見，作出公正的裁判，有利于法院提高再審案件的質(zhì)量，也有利于檢察機關(guān)監(jiān)督取得實效，提高再審檢察建議案件的改變率。

3.建立健全再審檢察建議案件再審跟蹤監(jiān)督機制

（1）加強與法院的聯(lián)系，正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，妥善解決執(zhí)法配合中出現(xiàn)的問題，建立健全再審檢察建議案件再審跟蹤監(jiān)督機制，爭取檢、法在最大范圍內(nèi)對再審檢察建議案件取得共識，確保再審檢察建議案件質(zhì)量、效率、效果三統(tǒng)一，取得最大的監(jiān)督效果。

（2）以抗訴作為再審檢察建議的效力保障。對法院確有錯不糾的案件，及時審查研究，提出具體解決辦法，必要時依法抗訴或提請抗訴，確保再審檢察建議的嚴(yán)肅性和監(jiān)督效果。

第四篇：6淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

阿克塞縣人民檢察院 許風(fēng)雨

檢察文化既是檢察事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，又是檢察事業(yè)日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設(shè)，對促進隊伍整體素質(zhì)的提高和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。而作為檢察機關(guān)基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎(chǔ)，又是承擔(dān)檢察文化建設(shè)的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)談一下自己的看法。

一、充分認識檢察文化在推動檢察事業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用

檢察文化是在長期的檢察實踐中形成的，且支配和指導(dǎo)檢察干警進行檢察實踐活動的共有的價值觀念、思維定勢、行為準(zhǔn)則，它在加強檢察隊伍建設(shè)，促進檢察工作持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著“助推器”作用。

1、有利于激發(fā)隊伍的精神風(fēng)貌。在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導(dǎo)干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進取、努力工作的精神風(fēng)貌。

2、有利于隊伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結(jié)協(xié)作精神、團隊意識等，能將檢察機關(guān)的各項職能以及每位干警的思想意識統(tǒng)一起來，形成一個積極向上、團結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，從而全面發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規(guī)范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導(dǎo)檢察實踐活動的行為準(zhǔn)則，對檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用。

4、有利于樹立檢察機關(guān)良好的社會形象。檢察文化建設(shè)以隊伍建設(shè)為載體，立足于加強干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴(yán)明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關(guān)良好的社會形象。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)中存在的主要問題 目前，由于受地域、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準(zhǔn)確、以及檢察文化建設(shè)表層化、庸俗化、的問題。

1、對檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認識。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設(shè)的認識還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上。

2、注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)。在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強調(diào)發(fā)展機關(guān)環(huán)境和娛樂文化，將檢察文化建設(shè)作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經(jīng)驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動作為載體，通過組織和實施形式多樣的檢察文化活動，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過多體現(xiàn)于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設(shè)放在促進檢察工作發(fā)展的實質(zhì)上實施，導(dǎo)致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、思想認識、理論素養(yǎng)等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

三、基層檢察院推動檢察文化建設(shè)的幾點建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點、檢察干警的職業(yè)需求來開展檢察文化建設(shè)，同時，要結(jié)合地方實際，總結(jié)出合適的文化建設(shè)模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導(dǎo)和制度建設(shè)讓文化的教化效果深入每個干警的內(nèi)心，促進隊伍整體素能的提高，推動檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1、在宣傳造勢中營造檢察文化氛圍

一個單位的環(huán)境氛圍等對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環(huán)境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營造良好的輿論環(huán)境。積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，充分利用各種新聞媒體，報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)信息等平臺，及時宣傳檢察職能、檢察機關(guān)先進典型，增強檢察宣傳的聲勢和效果。二是營造良好的工作環(huán)境。創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境，動員干警在室內(nèi)自養(yǎng)花草，在院內(nèi)增設(shè)具有檢察文化特色的標(biāo)牌，既美化了環(huán)境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高隊伍素質(zhì)

加強檢察人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是檢察院適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求，是加強隊伍建設(shè)，推進檢察工作深入發(fā)展的客觀要求。一是以爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”活動為載體，營造一個“在學(xué)習(xí)中求進取，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念。二是堅持把嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育和不同時期的實踐活動、教育活動等隨機的引導(dǎo)教育結(jié)合起來，進一步陶治思想，規(guī)范言行，提升執(zhí)法行為。三是大力宣傳先進典型、檢察文化傳統(tǒng)和當(dāng)代先進的檢察理念。同時，積極挖掘身邊的先進典型，以身邊事教育身邊的人，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，發(fā)揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動中陶冶干警情操

為保證隊伍身心愉悅，提高隊伍工作、生活質(zhì)量與品味，要倡導(dǎo)“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強檢察文化載體建設(shè)，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動，激發(fā)檢察干警內(nèi)在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業(yè)余生活。開展文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)論文和信息調(diào)研、新聞報道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運用檢察系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的科技優(yōu)勢，建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書室，開辟檢察人員網(wǎng)絡(luò)論壇等，加強干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場所。此外，積極組織干警參加社會公益活動，如開展法制進校園、送法下鄉(xiāng)、扶貧救災(zāi)、、義務(wù)獻血、植樹造林等活動，樹立檢察機關(guān)和檢察干警的良好形象。

4、在法律監(jiān)督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設(shè)為抓手，結(jié)合檢察工作實際，以提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅持貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在保持對嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢的同時全力維護社會穩(wěn)定，如：社區(qū)矯正、人文關(guān)懷等。二是堅持依法獨立辦案，加大嚴(yán)厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，提升地位。三是全面強化訴訟監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，彰顯法律的權(quán)威。

總之，檢察文化建設(shè)不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養(yǎng)干警的健康情操和先進的工作理念。通過在檢察工作實踐中加強和改進檢察文化建設(shè)，不斷增強基層院的凝聚力，激發(fā)基層院的發(fā)展力，促進基層院的管理力，彰顯現(xiàn)代社會的文化理念，從思想上重視、從行動上支持，為檢察事業(yè)的健康發(fā)展提供永久的動力和保障。

第五篇：基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的

基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設(shè)施和場所，營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務(wù)之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設(shè)中，堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導(dǎo)檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是檢察機關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現(xiàn)了檢察機關(guān)及檢察人員的價值準(zhǔn)則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容，主要包括發(fā)展目標(biāo)、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標(biāo)是基層檢察 院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導(dǎo)向作用。目標(biāo)的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標(biāo)前進。核心價值觀是以檢察機關(guān)中的每位檢察官的價值觀為基礎(chǔ)，以檢察機關(guān)各級黨組價值觀為主導(dǎo)的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價值觀、行為準(zhǔn)則、檢察精神、職業(yè)責(zé)任等都是檢察文化本質(zhì)的反映，也是人的本質(zhì)的反映。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

（一）認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認為檢察文化是務(wù)虛的東西，是擺花架子，檢察機關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設(shè)和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯(lián)系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務(wù)，不管是管理還是案件，一切都標(biāo)上文化的標(biāo)識，使檢察文化背上沉重的負擔(dān)，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導(dǎo)論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，就有什么樣的文化。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀，造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標(biāo)簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標(biāo)有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設(shè)太高深，無經(jīng)驗，不會搞，甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認識。四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學(xué)習(xí)模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應(yīng)該說文體活動只是檢察文化建設(shè)中一個有機部分，但不是主要內(nèi)容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學(xué)習(xí)、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。

2.組織專班，調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調(diào)查研究，使院黨組能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、文化底蘊，了解干警對文化建設(shè)的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學(xué)根據(jù)，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設(shè)的內(nèi)在機制，干警的素質(zhì)，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設(shè)計規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設(shè)想，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設(shè)的目的性、計劃性、有效性，做到定位準(zhǔn)確、指標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復(fù)論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結(jié)果。

4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復(fù)雜、最多變、最漫長，同時也是最關(guān)鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負其責(zé)，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調(diào)整。在推進的過程中，要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標(biāo)偏差，避開文化負效應(yīng)，使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調(diào)整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結(jié)構(gòu)基本確定，檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設(shè)的科學(xué)方法檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程，必須按照科學(xué)的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領(lǐng)導(dǎo)牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織；舍得投入、科學(xué)運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導(dǎo)在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設(shè)之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心，因此，開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務(wù)于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體，即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度，搞好物質(zhì)建設(shè)和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實體。

5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個完善、穩(wěn)定和科學(xué)的系統(tǒng)體系。6.訓(xùn)練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓(xùn)練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓(xùn)，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標(biāo)、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應(yīng)遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應(yīng)具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標(biāo)管理法———發(fā)展目標(biāo)對檢察文化具有導(dǎo)向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達到的目的，制定相應(yīng)的目標(biāo)，包括戰(zhàn)略性目標(biāo)（建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標(biāo)以及方案（年 度實施意見及方案）和任務(wù)，把檢察文化的內(nèi)容用目標(biāo)加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。

8.職責(zé)掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負其責(zé)，確定檢察文化的責(zé)任內(nèi)容，對于檢察文化建設(shè)具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達目標(biāo)、寓于相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)之中，落實到人、分工負責(zé)、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象，解決“大家負責(zé)、無人負責(zé)”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應(yīng)采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學(xué)、先進的方向健康發(fā)展。