第一篇：國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的通知

國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的通知

檔發(fā)〔 2002 〕 8 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門(mén)，總參檔案局，解放軍檔案館，武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門(mén)，中國(guó)照片館：

為適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，以檔案信息化帶動(dòng)檔案事業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)全國(guó)檔案事業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 計(jì)劃》的總體安排，研究制訂了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

國(guó)家檔案局 中央檔案館

二 ○○ 二年十一月二十五日“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)查詢(xún)檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門(mén)要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈ 繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到 “ 十五 ” 末，全國(guó)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率，力爭(zhēng)東部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 90%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 70% ；中西部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 80%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 50%。

⒉ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭(zhēng)全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點(diǎn)，80% 的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

⒊ 西部地區(qū)要把檔案信息建設(shè)納入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)西部地區(qū)檔案部門(mén)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當(dāng)?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

⒋ 加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到 “ 十五 ” 末，有條件的省級(jí)檔案館全部館藏檔案案卷級(jí)目錄都要實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，重要全宗檔案逐步實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄機(jī)檢。

⒌ 各級(jí)機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案時(shí)，要逐步做到同時(shí)移交機(jī)讀目錄。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實(shí)現(xiàn)接收檔案時(shí)同時(shí)接收已有的機(jī)讀目錄。

⒍ 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案目錄中心的建設(shè)。進(jìn)一步完善明清、民國(guó)和革命歷史檔案資料三個(gè)目錄中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)國(guó)家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻(xiàn)機(jī)讀目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共享。

⒎ 積極推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過(guò)接收電子檔案、對(duì)各種類(lèi)型檔案進(jìn)行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢(xún)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

⒏ 加強(qiáng)電子文件歸檔管理。各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門(mén)要根據(jù)檔案管理的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。選擇有條件的單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、規(guī)范機(jī)關(guān)電子文件的歸檔管理。從 2002 年開(kāi)始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展電子文件歸檔的試點(diǎn)工作。

⒐ 研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國(guó)家檔案館和中央企業(yè)檔案館開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。

⒑ 積極推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟實(shí)施。首先在中央檔案館、中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開(kāi)展檔案數(shù)字化工作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。其他有條件的檔案館也要進(jìn)行這方面的研究和探索。

⒒ 中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)向中央檔案館移交的檔案。有條件的一般要進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)并入中央檔案館和中央、軍事家機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒓ 進(jìn)一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用相對(duì)統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

⒔ 推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理與辦公自動(dòng)化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒕ 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極參與當(dāng)?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息建庫(kù)入網(wǎng)工作，爭(zhēng)取將各地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要信息資源庫(kù)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)積極創(chuàng)造條件。

⒖ 充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。省級(jí)以上檔案館應(yīng)盡可能建設(shè)自己的檔案網(wǎng)站（省級(jí)以上檔案部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)間表見(jiàn)附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄，有條件的可上載已公開(kāi)的檔案全文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

⒗ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)檔案網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極探索實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進(jìn)地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國(guó)家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)，為全社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

⒘ 建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一

步在杭州市檔案館、天津開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開(kāi)展試點(diǎn)工作。

四、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

⒙ 加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。適時(shí)提出比較成熟的行政立法建議，推動(dòng)相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開(kāi)和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開(kāi)展。

⒚ 完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹?！?十五 ” 期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真試行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的檔案部門(mén)，應(yīng)率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（“ 十五 ” 期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章見(jiàn)附件二。）

五、檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

⒛ 加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)多于 20 課時(shí)。．加強(qiáng)檔案信息建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國(guó)家檔案局將積極推動(dòng)教材編寫(xiě)工作，并定期組織對(duì)備案教材進(jìn)行評(píng)選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)．組織建設(shè)檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?3 ．各級(jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工和中，要提高信息安全意識(shí)，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門(mén)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第二篇：國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門(mén)，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門(mén)，各中央企業(yè)檔案部門(mén)，中國(guó)照片檔案館，中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院：

現(xiàn)將《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

國(guó)家檔案局中央檔案館 二○一一年一月十四日

全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，廣大檔案工作者積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國(guó)檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階：解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，提出“三個(gè)體系”建設(shè)工作方針并積極貫徹實(shí)施；重視立法、加強(qiáng)執(zhí)法、認(rèn)真普法，檔案法制建設(shè)不斷完善；各級(jí)檔案部門(mén)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案利用服務(wù)成果顯著；中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)、國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得新進(jìn)展；推動(dòng)電子文件的規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)步伐加快；探索機(jī)關(guān)檔案管理工作新機(jī)制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升；開(kāi)展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設(shè)逐步落到實(shí)處；利用各種優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)檔案干部，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的檔案外事活動(dòng)，對(duì)外交流繼續(xù)保持活躍；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完成全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估。到“十一五”末，全國(guó)共有各級(jí)檔案行政管理部門(mén)3154個(gè)；各級(jí)各類(lèi)檔案館4077個(gè)，比“十五”末增長(zhǎng)2%。館藏檔案39264萬(wàn)卷（件），比“十五”末增長(zhǎng)39.9%。各級(jí)各類(lèi)檔案館共接待利用者3000萬(wàn)人次，提供利用檔案、資料8100萬(wàn)卷（件、冊(cè)）。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館總面積473.3萬(wàn)平方米，已公開(kāi)現(xiàn)行文件和政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所接待利用者450萬(wàn)人次，公開(kāi)出版編研資料5050種、104000萬(wàn)字。檔案工作在全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業(yè)取得的成績(jī)，為“十二五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，制約著檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)投入不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平不高；檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，管理水平有待提高；檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。只有解決好上述問(wèn)題，檔案事業(yè)才能在“十二五”期間得到更好更快的發(fā)展。

為了完成新形勢(shì)賦予檔案工作的新任務(wù)，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)。按照“確保檔案安全，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力”的工作要求，通過(guò)檔案工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

建立與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用。

——構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；

——進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，在確保完成中央投資中西部地區(qū)1209個(gè)縣建成符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館的前提下，推動(dòng)各地檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極大的改善； ——進(jìn)一步豐富并優(yōu)化各級(jí)檔案館館藏，確保應(yīng)進(jìn)館的檔案依法接收進(jìn)館，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的優(yōu)化配置；

——強(qiáng)化“國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)力度，確保國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利實(shí)施；

——加快數(shù)字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，完成國(guó)家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，對(duì)電子檔案進(jìn)行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進(jìn)度，依法開(kāi)放應(yīng)開(kāi)放的檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界提供快捷、便利的檔案利用服務(wù)；

——加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提高檔案的容災(zāi)及災(zāi)備能力，確保檔案安全； ——加強(qiáng)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為國(guó)家科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法制工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》。加強(qiáng)檔案法律制度建設(shè)，完善以《檔案法》為核心、符合我國(guó)國(guó)情并適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)、縝密、配套的檔案法規(guī)體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機(jī)構(gòu)，提升檔案工作人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。完善檔案行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。

加快《中華人民共和國(guó)檔案法》修改草案的工作進(jìn)度，出臺(tái)《檔案違法違紀(jì)行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《檔案館條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

制修訂《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》、《企業(yè)檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的文件精神，加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的功能要求，配備和開(kāi)發(fā)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案信息發(fā)布利用系統(tǒng)等；加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)；制定文書(shū)類(lèi)檔案長(zhǎng)期保存格式標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)文書(shū)類(lèi)檔案長(zhǎng)期保存格式產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化工具并組織試點(diǎn)和示范；實(shí)施公共檔案信息資源共享服務(wù)工程項(xiàng)目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供全方位的檔案信息服務(wù)；搞好電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，落實(shí)電子文件的異質(zhì)、異地備份制度。各級(jí)國(guó)家檔案館加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，有條件的要完成數(shù)字檔案館建設(shè)，并提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

（三）檔案館工作。加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，新建中央檔案館三號(hào)庫(kù)、中央檔案館城區(qū)利用部，中國(guó)第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市新建符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的檔案館；完成中央投資的1209個(gè)中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目；著力推動(dòng)地市級(jí)檔案館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)副省級(jí)市以上國(guó)家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級(jí)國(guó)家檔案館中“無(wú)庫(kù)館”、“危房館”現(xiàn)象。加強(qiáng)檔案館館藏資源建設(shè)，各級(jí)國(guó)家檔案館要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種形式，開(kāi)展檔案資源整合。搞好縣（市）級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作，為建設(shè)文明城市服務(wù)。依法及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對(duì)散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護(hù)檔案原件，確保檔案實(shí)體安全。各級(jí)各類(lèi)檔案館對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份，普遍開(kāi)展檔案數(shù)字化，建立健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保密管理體制，設(shè)立檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)和檔案信息預(yù)警恢復(fù)備份系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理，安裝入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報(bào)警等設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全。完成國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救工作。加強(qiáng)檔案鑒定工作，依法加大檔案的開(kāi)放力度，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。拓展檔案利用服務(wù)范圍，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，做好政府公開(kāi)信息查閱工作和已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作。加強(qiáng)檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開(kāi)發(fā)、提煉檔案信息產(chǎn)品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫(kù)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體發(fā)布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開(kāi)展遠(yuǎn)程共享服務(wù)。全面加強(qiáng)檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案工作。全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實(shí)把反映黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法移交檔案進(jìn)館的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。按照有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)機(jī)關(guān)電子文件管理工作。加強(qiáng)對(duì)在辦公區(qū)域相對(duì)集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步完成全國(guó)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)檔案資源體系規(guī)劃。

（五）企業(yè)檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)檔案規(guī)范化管理、提升企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平。聯(lián)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和金融企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；以多種形式和渠道督促、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的廣泛開(kāi)展。鼓勵(lì)企業(yè)檔案管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)檔案工作、適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)要求的檔案管理模式。

進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基礎(chǔ)性法規(guī)制度。配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的修訂，完善建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規(guī)的修改，細(xì)化檔案管理要求。逐步理順不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)象，采取多種形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持薄弱行業(yè)，關(guān)注新領(lǐng)域、新類(lèi)型項(xiàng)目，提升建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理水平，促進(jìn)不同行業(yè)不同類(lèi)型項(xiàng)目檔案工作均衡發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級(jí)檔案室建設(shè)，加強(qiáng)土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等涉及農(nóng)民切身利益的檔案以及能讓農(nóng)民致富的科技檔案、經(jīng)濟(jì)檔案等的收集、保管。加強(qiáng)涉農(nóng)檔案資源的整合和共享，爭(zhēng)取到“十二五”末，全國(guó)90%左右的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤(pán)、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，使廣大農(nóng)民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開(kāi)文件和檔案信息，促進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國(guó)推廣100—150個(gè)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”的經(jīng)驗(yàn)和做法。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案的保管和管理?xiàng)l件，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)其他資金向農(nóng)村基層檔案工作傾斜，為1萬(wàn)個(gè)以上的行政村和農(nóng)村社區(qū)更換規(guī)范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要出發(fā)，適應(yīng)國(guó)家科技管理體制改革發(fā)展的要求，完善檔案科技工作機(jī)制和管理方式，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)檔案科研工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案科技工作規(guī)劃，組織引導(dǎo)具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實(shí)用性的檔案科技項(xiàng)目研究，解決關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展檔案管理模式創(chuàng)新與新技術(shù)新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實(shí)體安全和信息安全策略研究、檔案保護(hù)與修復(fù)技術(shù)設(shè)備研制等。加大檔案科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技與檔案業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

（八）檔案人才工作。繼續(xù)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，按照國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立檔案專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的檔案人才制度環(huán)境。在各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、光盤(pán)等形式，遠(yuǎn)程培訓(xùn)檔案人員；在高等院校定向培養(yǎng)檔案工作高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，建立一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）依法加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保證檔案工作有序開(kāi)展，推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）開(kāi)展檔案督查活動(dòng)。為落實(shí)檔案工作的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力，保證政令暢通，每年對(duì)地方檔案行政管理部門(mén)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)開(kāi)展檔案專(zhuān)項(xiàng)督查，通過(guò)檔案督查工作，切實(shí)提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)理論研究，發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)家作用，扎實(shí)開(kāi)展理論研討和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)檔案科技成果的推廣應(yīng)用，提高成果共享力度。

（四）加強(qiáng)檔案宣傳，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)檔案工作的社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。通過(guò)公布檔案史料、開(kāi)展主題活動(dòng)、出國(guó)舉辦檔案展覽、參與“中國(guó)文化年”活動(dòng)等形式，宣傳和展示中國(guó)及中國(guó)檔案事業(yè)。通過(guò)舉辦和參加國(guó)際性專(zhuān)業(yè)會(huì)議、參與國(guó)際學(xué)術(shù)研究和出版活動(dòng)，以及開(kāi)展多邊和雙邊檔案合作項(xiàng)目，及時(shí)了解和掌握世界檔案發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿科研成果，主動(dòng)推介我國(guó)檔案工作的發(fā)展成就，讓更多的中國(guó)檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為世界性的。通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發(fā)揮檔案文獻(xiàn)片、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目生動(dòng)直觀、傳播迅速的宣傳優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

第三篇：全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)查詢(xún)檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門(mén)要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈ 繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到 “ 十五 ” 末，全國(guó)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率，力爭(zhēng)東部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 90%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 70% ；中西部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 80%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 50%。

⒉ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭(zhēng)全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點(diǎn)，80% 的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

⒊ 西部地區(qū)要把檔案信息建設(shè)納入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)西部地區(qū)檔案部門(mén)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當(dāng)?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

⒋ 加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到 “ 十五 ” 末，有條件的省級(jí)檔案館全部館藏檔案案卷級(jí)目錄都要實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，重要全宗檔案逐步實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄機(jī)檢

⒌ 各級(jí)機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案時(shí)，要逐步做到同時(shí)移交機(jī)讀目錄。到 “ 十

五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實(shí)現(xiàn)接收檔案時(shí)同時(shí)接收已有的機(jī)讀目錄。

⒍ 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案目錄中心的建設(shè)。進(jìn)一步完善明清、民國(guó)和革命歷史檔案資料三個(gè)目錄中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)國(guó)家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻(xiàn)機(jī)讀目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共享。

⒎ 積極推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過(guò)接收電子檔案、對(duì)各種類(lèi)型檔案進(jìn)行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫(kù)

和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢(xún)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

⒏ 加強(qiáng)電子文件歸檔管理。各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門(mén)要根據(jù)檔案管理的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。選擇有條件的單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、規(guī)范機(jī)關(guān)電子文件的歸檔管理。從 2002 年開(kāi)始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展電子文件歸檔的試點(diǎn)工作。

⒐ 研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國(guó)家檔案館和中央企業(yè)檔案館開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。

⒑ 積極推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟實(shí)施。首先在中央檔案館、中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開(kāi)展檔案數(shù)字化工作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。其他有條件的檔案館也要進(jìn)行這方面的研究和探索。

⒒ 中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)向中央檔案館移交的檔案。有條件的一般要進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)并入中央檔案館和中央、軍事家機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒓ 進(jìn)一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用相對(duì)統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

⒔ 推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理與辦公自動(dòng)化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒕ 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極參與當(dāng)?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息建庫(kù)入網(wǎng)工作，爭(zhēng)取將各地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要信息資源庫(kù)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)積極創(chuàng)造條件。

⒖ 充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。省級(jí)以上檔案館應(yīng)盡可能建設(shè)自己的檔案網(wǎng)站（省級(jí)以上檔案部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)間表見(jiàn)附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄，有條件的可上載已公開(kāi)的檔案全文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

⒗ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)檔案網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極探索實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進(jìn)地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國(guó)家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)，為全社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

⒘ 建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在杭州市檔案館、天津開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開(kāi)展試點(diǎn)工作。

四、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

⒙ 加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。適時(shí)提出比較成熟的行政立法建議，推動(dòng)相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開(kāi)和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開(kāi)展。

⒚ 完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹?！?十五 ” 期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真試行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的檔案部門(mén)，應(yīng)率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（“ 十五 ” 期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章見(jiàn)附件二。）

五、檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

⒛ 加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)多于 20 課時(shí)。．加強(qiáng)檔案信息建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國(guó)家檔案局將積極推動(dòng)教材編寫(xiě)工作，并定期組織對(duì)備案教材進(jìn)行評(píng)選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)．組織建設(shè)檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?。．各?jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工和中，要提高信息安全意識(shí)，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門(mén)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第四篇：全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于發(fā)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門(mén)，總參檔案局，解放軍檔案館，武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門(mén)，中國(guó)照片檔案館： 為適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，以檔案信息化帶動(dòng)檔案事業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,、促進(jìn)全國(guó)檔案事業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》的總體安排，研究制訂了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

國(guó)家檔案局 中央檔案館

二○○二年十一月二十五日

全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

“十五”期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！笆濉逼陂g，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)上查詢(xún)檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門(mén)要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到“十五”末，全國(guó)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率，力爭(zhēng)東部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到90％，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到70％；中西部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到80％，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到50％。

2、各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭(zhēng)全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點(diǎn)，80％的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

3、西部地區(qū)要把檔案信息化建設(shè)納入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)西部地區(qū)檔案部門(mén)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當(dāng)?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

4、加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到“十五”末，有條件的省級(jí)檔案館全部館藏檔案案卷級(jí)目錄都要實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，重要全宗檔案逐步實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄機(jī)檢。

5、各級(jí)機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案時(shí)，要逐步做到同時(shí)移交機(jī)讀目錄。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實(shí)現(xiàn)接收檔案時(shí)同時(shí)接收已有的機(jī)讀目錄。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案目錄中心建設(shè)。進(jìn)一步完善明清、民國(guó)和革命歷史檔案資料三個(gè)目錄中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)國(guó)家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻(xiàn)機(jī)讀目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共享。

7、積極推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過(guò)接收電子檔案、對(duì)各種類(lèi)型檔案進(jìn)行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)

相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢(xún)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

8、加強(qiáng)電子文件歸檔管理。各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門(mén)要根據(jù)檔案管理的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。選擇有條件的單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、規(guī)范機(jī)關(guān)電子文件的歸檔管理。從2002年開(kāi)始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展電子文件歸檔的試點(diǎn)工作。

9、研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國(guó)家檔案館和中央企業(yè)檔案館開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。

10、積極推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟實(shí)施。首先在中央檔案館、中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開(kāi)展檔案數(shù)字化工作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。其他有條件的檔案館也要進(jìn)行這方面的研究和探索。

11、中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)向中央檔案館移交的檔案，有條件的一般要進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)并入中央檔案館和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

12、進(jìn)一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用相對(duì)統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

13、推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理與辦公自動(dòng)化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

14、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極參與當(dāng)?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息建庫(kù)入網(wǎng)工作，爭(zhēng)取將各地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要信息資源庫(kù)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)積極創(chuàng)造條件。

15、充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。省級(jí)以上檔案館應(yīng)盡可能建立自己的檔案網(wǎng)站（省級(jí)以上檔案部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)間表見(jiàn)附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄，有條件的可上載已公開(kāi)的檔案全文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

16、各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)檔案網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極探索實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進(jìn)地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國(guó)家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)，為全社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

17、建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在杭州市檔案館、天津開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開(kāi)展試點(diǎn)工作。

四、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

18、加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。適時(shí)提出比較成熟的行政立法建議，推動(dòng)相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開(kāi)和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方

面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開(kāi)展。

19、完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹。“十五”期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真試行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的檔案部門(mén)，應(yīng)率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（“十五”期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章見(jiàn)附件二。）

五、檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

20、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)多于20課時(shí)。

21、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國(guó)家檔案局將積極推動(dòng)教材編寫(xiě)工作，并定期組織對(duì)備案教材進(jìn)行評(píng)選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)

22、組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

23、各級(jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識(shí)，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級(jí)政府電子

政務(wù)建設(shè)的檔案部門(mén)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第五篇：全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要

全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要

城建檔案信息化是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的總體要求，在建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在城建檔案工作領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的現(xiàn)代化的城建檔案管理系統(tǒng)，旨在開(kāi)發(fā)利用城市建設(shè)檔案信息資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供有效的服務(wù)。

根據(jù)黨的十六大報(bào)告提出的“大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化”的要求和《全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，結(jié)合城建檔案事業(yè)信息化現(xiàn)狀，制定全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要。



一、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)原則



（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享” 的指導(dǎo)方針，以服務(wù)為宗旨，把城建檔案信息化建設(shè)納入全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，以數(shù)字化城建檔案館建設(shè)為方向，以城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字信息資源建設(shè)為核心，以城建檔案信息資源利用為目的，以信息化人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人民群眾提供有效的城建檔案信息服務(wù)。



（二）發(fā)展戰(zhàn)略

城建檔案信息化的發(fā)展戰(zhàn)略是：抓住城市信息化建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)信息公開(kāi)和實(shí)施電子政務(wù)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化與本地信息化建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)城建檔案計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城建檔案數(shù)字化工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、檢索自動(dòng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化。分步建立地區(qū)性城建檔案信息（目錄）中心和全國(guó)城建檔案信息（目錄）中心，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，充分重視應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。



（三）建設(shè)原則

全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

l．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的總體部署和建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃要求，建設(shè)部城建檔案辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城建檔案信息化建設(shè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，確定城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，然后分步實(shí)施、逐步完善?？傮w目標(biāo)的實(shí)施要貫徹整體設(shè)計(jì)、急用先建、急用先行的方針，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)體制。

2．與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則

城建檔案信息化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)需求等諸多因素共同推動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。城建檔案信息化建設(shè)工作要與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化環(huán)境和總體水平相適應(yīng)，避免不切實(shí)際地追求過(guò)高的目標(biāo)。

3．講求實(shí)效原則

城建檔案信息化建設(shè)工作不是一項(xiàng)孤立的工作，是政府部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)整體工作的組成部分。城建檔案信息化建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)要符合本地的具體情況和實(shí)際需要，工作內(nèi)容、計(jì)劃安排要與電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作和城市信息化工作相結(jié)合，因地制宜，講求實(shí)效。

4．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享的原則

城建檔案信息化建設(shè)工作必須遵循已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快城建檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的約束下，構(gòu)建資源共享的城建檔案信息體系，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)。

5．專(zhuān)業(yè)化服務(wù)原則

城建檔案信息化建設(shè)的根本目的是為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展提供城建檔案信息的專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)，以滿(mǎn)足政府、公眾對(duì)城建檔案利用的需要。



二、全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)總體目標(biāo)



（一）近3年發(fā)展目標(biāo)

１.在目前工作基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階

各地要在當(dāng)前信息化工作的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)下一階段的工作目標(biāo)：目前還未建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的城建檔案館（室）要建立城建檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案計(jì)算機(jī)輔助作業(yè)和輔助管理；正在進(jìn)行館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的城建檔案館（室）應(yīng)完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)館藏檔案檢索計(jì)算機(jī)化；已建成城建檔案計(jì)算機(jī)管理局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的城建檔案館（室），應(yīng)實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)政務(wù)網(wǎng)的銜接和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；正在開(kāi)展城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和信息資源建設(shè)的城建檔案館（室），要完成數(shù)字城建檔案館和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)架。各地城建檔案主管部門(mén)和城建檔案館應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本館當(dāng)前的信息化工作實(shí)際，綜合考慮信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，健康穩(wěn)步地發(fā)展，縮短落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距。2．“三網(wǎng)一庫(kù)” 建設(shè)

以城建檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)、城建檔案信息上因特網(wǎng)、參與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)建設(shè)和館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為工作重點(diǎn)，建成幾個(gè)數(shù)字城建檔案館示范館。建成一批重要的全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)；建成一些向社會(huì)公布城建檔案信息、具有廣泛社會(huì)影響、體現(xiàn)城建檔案專(zhuān)業(yè)特色的網(wǎng)站。

3．信息（目錄）中心、備份中心建設(shè)

籌劃建設(shè)全國(guó)城建檔案信息（目錄）中心和地區(qū)中心、城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)害備份中心，開(kāi)展省際、館際間異地?cái)?shù)據(jù)備份。

4．城建檔案網(wǎng)站建設(shè)

完成具有代表性的城建檔案門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，籌建全國(guó)性城建檔案信息網(wǎng)（虛擬網(wǎng)）。形成比較完善的以傳統(tǒng)技術(shù)為輔，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的城建檔案信息咨詢(xún)服務(wù)體系。



（二）20年發(fā)展目標(biāo)

1．全國(guó)各城市城建檔案館全部建成局域網(wǎng)，城建檔案館（室）全部實(shí)現(xiàn)檔案管理計(jì)算機(jī)化。

2．發(fā)展和完善全國(guó)城建檔案信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各城建檔案館的檔案信息網(wǎng)在國(guó)家公用通訊平臺(tái)基礎(chǔ)上的互聯(lián)，達(dá)到檔案信息收集、整理、發(fā)布、傳遞、系統(tǒng)管理一體化，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3．建成全方位、多層次、技術(shù)先進(jìn)的城建檔案信息化管理、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4．建成門(mén)類(lèi)比較齊全的城建檔案基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，信息服務(wù)達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威；信息資源的開(kāi)發(fā)和利用達(dá)到較高水平，并取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使城建檔案信息化成為城市建設(shè)事業(yè)不可缺少的有力保證。



三、全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)的實(shí)施



（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．城建檔案管理軟件與計(jì)算機(jī)設(shè)備

(1)應(yīng)有符合計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)行要求的場(chǎng)地及滿(mǎn)足城建檔案管理軟件運(yùn)行要求的計(jì)算機(jī)設(shè)備。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備計(jì)算機(jī)軟、硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和平臺(tái)軟件時(shí)要選擇主流技術(shù)和主流產(chǎn)品。要選擇先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)，避免片面追求最新、最高級(jí)的技術(shù)。

(2)進(jìn)一步提高城建檔案管理軟件的技術(shù)水平。經(jīng)過(guò)考察鑒定，選擇幾個(gè)符合城建檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)際使用證明技術(shù)成熟、水平較高，適用大、中、小不同城市規(guī)模的管理軟件在全國(guó)推廣，避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)造成資金和時(shí)間的浪費(fèi)，為保證城建檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)資源共享創(chuàng)造條件。

(3)管理軟件除了能夠完成業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理、檔案利用服務(wù)等工作外，還應(yīng)與資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相互融合，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成從數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)加工輸出全過(guò)程的應(yīng)用。有條件的城建檔案館，城建檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與上級(jí)政府主管部門(mén)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，作為政務(wù)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(4)城建檔案管理軟件必須符合國(guó)家有關(guān)城建檔案工作和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；城建檔案管理軟件的安裝和使用必須符合國(guó)家、地方有關(guān)安全保密規(guī)定。逐漸形成全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件技術(shù)規(guī)格、數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)格和主要數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。

2．城建檔案網(wǎng)絡(luò)（站）建設(shè)

?shù)健笆濉?末，各直轄市、主要中心城市及東部地區(qū)市級(jí)城建檔案館應(yīng)全部建立局域網(wǎng)。有條件的城”市要與政府部門(mén)的政務(wù)網(wǎng)聯(lián)接，成為當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)中提供城建信息和完成城建檔案管理工作的子網(wǎng)。實(shí)行城建檔案二級(jí)管理的城市，要充分利用政務(wù)網(wǎng)或公共通信資源建立市域網(wǎng)。各地城建檔案館在設(shè)計(jì)、建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要考慮多媒體數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰?/p>

各地城建檔案館要依托公共信息網(wǎng)，建立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的城建檔案館網(wǎng)站。及時(shí)將已公開(kāi)的和已解密的信息利用網(wǎng)站公布，利用網(wǎng)站完成某些城建檔案管理工作，使其成為一個(gè)政府政務(wù)公開(kāi)和公眾了解城市建設(shè)狀況的窗口。



（二）數(shù)字信息資源建設(shè)

１．目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作

繼續(xù)開(kāi)展并加快城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案檢索質(zhì)量。到“十五”末，50％的市級(jí)城建檔案館全部館藏檔案實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)城建檔案館全部館藏檔案的計(jì)算機(jī)檢索，重要檔案、使用率高的檔案實(shí)現(xiàn)文件級(jí)計(jì)算機(jī)檢索。各地城建檔案館要按照本地的實(shí)際需要建立城建檔案信息（目錄）中心，及時(shí)更新目錄數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案信息在互聯(lián)網(wǎng)上的查詢(xún)檢索。

2．構(gòu)建城建檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)接收電子檔案、文字信息摘錄、文件及圖紙掃描、聲像檔案數(shù)字化等多種手段，建設(shè)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。城建檔案庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合檢索優(yōu)先的原則，并具備安全、合理、高效、靈活等特性。各種不同類(lèi)型的城建檔案數(shù)據(jù)，均應(yīng)盡量采用通用文件格式。

(1)城建檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)具有城建檔案專(zhuān)業(yè)特色，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管線(xiàn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫(kù)、重要竣工項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫(kù)、聲像資料數(shù)據(jù)庫(kù)等各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高城建檔案信息的專(zhuān)指性與效用度。

(2)城建檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)合理應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)，如GIS技術(shù)，按照不同種類(lèi)數(shù)據(jù)的內(nèi)容和特點(diǎn)，建成空間型多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，真實(shí)反映城市建設(shè)信息的空間分布特征。要根據(jù)原始檔案和資料情況選擇圖形數(shù)據(jù)形式，保證數(shù)據(jù)的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性，同時(shí)要作好多媒體數(shù)據(jù)的整合。

(3)城市地下管線(xiàn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市地下管線(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理所必需的技術(shù)條件，是城建檔案重要數(shù)據(jù)庫(kù)之一。其建設(shè)工作需要相關(guān)政府部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)管理單位的密切配合和合作，在建庫(kù)之前首先要作好協(xié)調(diào)工作，解決數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題，采取必要的措施保證新增和變化的各種管線(xiàn)資料能及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．城建檔案數(shù)字化

積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)城建檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，根據(jù)實(shí)際需要和各地區(qū)及各城建檔案館經(jīng)濟(jì)能力，可以采取全部館藏檔案數(shù)字化、重點(diǎn)選擇某類(lèi)檔案數(shù)字化、珍貴檔案數(shù)字化、高使用頻率檔案數(shù)字化等方式，把現(xiàn)有的實(shí)體檔案資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，并以數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，利民計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)和政府提供服務(wù)。

4．電子城建檔案管理

積極開(kāi)展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究，制訂電子城建檔案管理辦法。各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門(mén)應(yīng)確定本地區(qū)的試點(diǎn)城建檔案館，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。

(1)城建檔案主管部門(mén)應(yīng)對(duì)電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督與指導(dǎo)，保證電子城建檔案的質(zhì)量。選擇有條件的建設(shè)單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范電子文件的歸檔管理。

(2)加強(qiáng)電子文件歸檔管理。城建檔案的產(chǎn)生和保管部門(mén)要根據(jù)城建檔案管理的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作，保證各單位的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。根據(jù)電子城建檔案載體的特性，創(chuàng)造適宜的庫(kù)房保管條件，做好保管工作，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展情況，做好電子城建檔案的遷移工作。

(3)充分利用電子城建檔案的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直接復(fù)制數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等手段，縮短檔案接收到檔案利用之間的時(shí)間，做好利用工作。

5．建設(shè)示范性數(shù)字城建檔案館

總結(jié)近幾年城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門(mén)應(yīng)確定1個(gè)或幾個(gè)試點(diǎn)城建檔案館，在數(shù)字城建檔案館試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶動(dòng)本地區(qū)數(shù)字化城建檔案館的建設(shè)。

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（三）信息資源整合與開(kāi)發(fā)利用

1．城建檔案信息資源建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。要逐步改變傳統(tǒng)的城建檔案信息形式和提供利用方式，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫(kù)的城建檔案數(shù)據(jù)整理輸入、查詢(xún)檢索、提取加工和數(shù)據(jù)輸出。尤其應(yīng)加強(qiáng)編研工作，通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的分類(lèi)、整理、選擇、整合，形成不同專(zhuān)題的信息成果。為用戶(hù)提供不受時(shí)間、空間和數(shù)量限制的城建檔案信息服務(wù)，使城建檔案信息資源得到便捷、綜合、深層次的使用，適應(yīng)在新的技術(shù)條件和信息化環(huán)境中人們工作、生活、學(xué)習(xí)、交流的方式。

2．城建檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用還要與各地信息市場(chǎng)的發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)信息的共享。一方面城建檔案信息應(yīng)作為城市信息資源的一部分予以合理的開(kāi)發(fā)；另一方面要利用市場(chǎng)化的手段使城建檔案信息產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．利用信息化手段，做好城建檔案利用工作，充分發(fā)揮城建檔案信息的作用。提供信息服務(wù)是城建檔案信息化的最終目標(biāo)，是運(yùn)用合適的信息化手段，提供優(yōu)質(zhì)高效的城建檔案利用途徑，以充分發(fā)揮城建檔案信息的作用。一方面，應(yīng)提供簡(jiǎn)單易用的檔案信息檢索系統(tǒng)，對(duì)常用檢索途徑進(jìn)行優(yōu)化，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)查全率、查準(zhǔn)率的要求。另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由單一的文字信息向圖文聲像一體化信息利用的轉(zhuǎn)變，設(shè)置目錄檢索、全文檢索、圖文聲像一體化檢索等功能。利用的查詢(xún)要實(shí)現(xiàn)由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，改專(zhuān)用檢索查詢(xún)系統(tǒng)為通用檢索系統(tǒng)，改專(zhuān)用設(shè)備定點(diǎn)查詢(xún)?yōu)檫h(yuǎn)程查詢(xún)利用。

4．充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使城建檔案網(wǎng)站成為宣傳城建檔案工作、開(kāi)展城建檔案信息服務(wù)的窗口。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)盡可能建立自己的城建檔案門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并鏈接本地區(qū)各級(jí)城建檔案網(wǎng)站，積極探索和實(shí)現(xiàn)城建檔案館館際之間的互聯(lián)，最終構(gòu)建全國(guó)城建檔案（工作）信息網(wǎng)，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的城建檔案信息資源共享。已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄，有條件的可上載具有專(zhuān)業(yè)特色的城建檔案原文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮城建檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

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（四）檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

應(yīng)不斷完善城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。在總結(jié)城建檔案信息化實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究制訂一批相應(yīng)的城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法規(guī)，如電子簽名等，不斷適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，并采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹。“十五”期間，首先完成城建檔案電子文檔管理規(guī)范的制定，并進(jìn)一步從管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面促進(jìn)現(xiàn)行城建檔案標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，逐步形成數(shù)字化城建檔案標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的城建檔案標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真執(zhí)行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的城建檔案館，應(yīng)率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

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（五）信息化人力資源建設(shè)

1．按照分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)的原則，做好領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。各城市要把城建檔案信息化建設(shè)工作需要的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，普及信息化技術(shù)知識(shí)，提高總體信息化應(yīng)用水平。

2．加強(qiáng)對(duì)城建檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。補(bǔ)充具有計(jì)算機(jī)、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足信息化建設(shè)工作的需要。

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（六）城建檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．在城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識(shí)，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。

2．非公開(kāi)的城建檔案信息一律不得上英特網(wǎng)。在英特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保密。

3．內(nèi)部局域網(wǎng)要與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。布線(xiàn)時(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)應(yīng)分別布線(xiàn)，計(jì)算機(jī)也應(yīng)分內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，不得混用。對(duì)不同的用戶(hù)給予不同的權(quán)限，防止非法登錄和非法操作數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)要嚴(yán)格備份，并應(yīng)異地保存。

4．要采取必要的計(jì)算機(jī)病毒防范措施，避免網(wǎng)絡(luò)受到病毒破壞。

5．籌劃建設(shè)城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)害備份中心，開(kāi)展省際、館際之間數(shù)據(jù)異地備份的合作探索。

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四、信息化建設(shè)工作的保障

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（一）盡快完善城建檔案信息化工作的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一思想，綜合協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)信息化工作的進(jìn)行。

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（二）各地城建檔案主管部門(mén)要十分重視城建檔案館信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作好與當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，保證這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

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（三）加強(qiáng)各級(jí)城建檔案主管部門(mén)、城建檔案館和相關(guān)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位之間的橫向交流與合作，通過(guò)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等措施，形成合力，共同推進(jìn)信息化工作的順利開(kāi)展。

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（四）各地城建檔案館要把信息化建設(shè)工作作為城建檔案管理基本工作之一，作好這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃并保證落實(shí)。要配備這項(xiàng)工作需要的技術(shù)人員，建立和完善信息化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)渠道。通過(guò)信息化建設(shè)提供更有效的服務(wù)，提升自身的作用與地位，爭(zhēng)取更多的理解與支持。

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（五）建設(shè)部城建檔案工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)用管理軟件進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，提出改進(jìn)意見(jiàn)；組織信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；組織研究信息化建設(shè)工作相關(guān)政策。

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（六）將信息化程度、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平作為城建檔案工作考核、評(píng)優(yōu)的條件之一。

城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的戰(zhàn)略工程，不能視為現(xiàn)代技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用。城建檔案信息化建設(shè)的過(guò)程，也應(yīng)是對(duì)城建檔案管理部門(mén)自身進(jìn)行深層次改造的過(guò)程。城建檔案主管部門(mén)應(yīng)該通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)促進(jìn)城建檔案管理人員觀念的更新與知識(shí)的更新；通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)改造城建檔案管理的工作流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作效率和管理水平，增加業(yè)務(wù)透明度，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)；通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)建立一支熟悉業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、骨干力量穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化程度較高的技術(shù)骨干隊(duì)伍和熟練掌握信息技術(shù)的業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍，保障自身持續(xù)發(fā)展。城建檔案部門(mén)應(yīng)抓住信息化建設(shè)的契機(jī)，使城建檔案事業(yè)得到不斷的發(fā)展和壯大。