第一篇：檔案的價(jià)值（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

檔案的價(jià)值

（代序）

“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”，是每一位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該思考的原則性問(wèn)題，也是每一名檔案工作者應(yīng)盡的責(zé)任。

檔案作為一種特殊的文獻(xiàn)，是人類社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，具有特殊的價(jià)值。其價(jià)值可以概括為現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史價(jià)值，即檔案既有現(xiàn)實(shí)作用，又有回溯作用；既有依據(jù)和憑證作用，又有歷史研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，兩者互為因果，相輔相成，共同構(gòu)成檔案的價(jià)值。

檔案具有“原始記錄性”，其“憑證價(jià)值”是任何資料無(wú)法替代的。檔案是反映一個(gè)單位工作成就的歷史見(jiàn)證，是積累歷史的重要載體，也是公民維護(hù)自身權(quán)益的重要工具。如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案的價(jià)值越來(lái)越引起人們的高度重視，在新的歷史條件下，我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，意味著檔案的“憑證價(jià)值”所起的作用越來(lái)越重要，沒(méi)有檔案，也就沒(méi)有了可供查考的歷史。一個(gè)注重檔案事業(yè)的人，也必然是具有強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈事業(yè)心的人。我們留存今天的檔案，也是對(duì)后來(lái)者的囑托。

檔案的珍貴在于它的原始性、真實(shí)性和多樣性，它不是標(biāo)簽、不是廣告，更不是“作秀”或“戲說(shuō)”。歷史上不曾有過(guò)的事實(shí)，憑空杜撰出來(lái)的不能稱之為檔案；歷史演變的曲折，不可能用檔案將其糾正；包裝歷史的檔案只能證明包裝過(guò)程的事實(shí)，而不能證明歷史原本的真實(shí)，仿制“檔案”只能提供檔案相似的外殼，而不能取得檔案相同的內(nèi)涵和價(jià)值。

檔案管理是各行各業(yè)都牽涉到的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與社會(huì)生活密切相連，既不深?yuàn)W，也不神秘。它既沒(méi)有轟轟烈烈的場(chǎng)面，也沒(méi)有可以大書(shū)特書(shū)的功績(jī)，有的只是日復(fù)一日、年復(fù)一年的平淡、樸實(shí)、細(xì)心、耐心和恒心。但正是在這極其平凡、瑣碎的工作中凝聚著重任和偉業(yè)，為后人留下一個(gè)脈絡(luò)清晰、準(zhǔn)確可信的真實(shí)世界。檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，可以說(shuō)，沒(méi)有一項(xiàng)工作象檔案工作覆蓋面那么大，滲透力那么強(qiáng)，可惜現(xiàn)在很多人并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。河口檔案人面對(duì)全區(qū)“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，更感責(zé)任重大；河口檔案人在平凡的崗位上默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，記錄著河口的歷史；河口檔案人在人生的旅程上品味著“春華秋實(shí)”的充實(shí)和快樂(lè)，同時(shí)也涌現(xiàn)出許許多多的感人的故事。今年以來(lái)，河口區(qū)檔案局先后組織全區(qū)檔案人員開(kāi)展了“我與檔案工作”征文活動(dòng)，開(kāi)展了征集檔案人員先進(jìn)事跡活動(dòng)，開(kāi)展了檔案理論研討活動(dòng)。大家在活動(dòng)中談理想、談感悟、交流心得、創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)弘揚(yáng)先進(jìn)典型精神，展示河口檔案人的精神風(fēng)貌，激發(fā)全區(qū)檔案干部愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、積極作為的工作熱情。

如果《蘭臺(tái)風(fēng)采》能引起人們對(duì)檔案和檔案工作的一些興趣，給人們的工作和生活提供一些啟迪，進(jìn)而使各單位領(lǐng)導(dǎo)給予檔案和檔案工作更多的關(guān)注和支持，將使我們感到無(wú)比的欣慰和滿足。

編者

2011.10

第二篇：淺談檔案的價(jià)值和作用

淺談檔案的價(jià)值和作用

檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄。這種紀(jì)錄具有原始性，深刻而全面地反映了人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然和認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的歷史過(guò)程，體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。江澤民同志指出： “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部蘊(yùn)含和體現(xiàn)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的活生生的教科書(shū)?！憋@然，這部教科書(shū)是黨的歷史檔案記載的。作為一種深厚的文化積淀，檔案 承載著人類文明的優(yōu)秀成果，對(duì)人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。例如：中國(guó)共產(chǎn)黨的“一大”至 “十六大”的文獻(xiàn)檔案資料，記錄了建黨以來(lái)歷次重大決策，聯(lián)系馬克思主義發(fā)展史就可以明白，指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的形成是歷史之必然。黨的 “十六大”報(bào)告明確指出： “三個(gè)代表”重要思想是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?！比说纳怯邢薜模鴻n案的存在卻是相對(duì)長(zhǎng)久的，檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的信息紐帶。通過(guò)檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，了解中華民族創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)，繼承傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)歷史上志士仁人的高尚情操，從中感受中華民族歷盡劫難而生 生不息、不斷發(fā)展的強(qiáng)大力量。檔案是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的工具和載體。檔案記載了豐富的歷史和信息，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。借助于檔案，后人可以充分利用前人的成果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新特別是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。大量事實(shí)說(shuō)明，檔案在技術(shù)革新、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中具有重要作用，是提高科技水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。例如，陜西省農(nóng)科院高寒作物研究所，利用早熟馬鈴薯脫毒微型薯實(shí)用技術(shù)檔案 80 卷，四年內(nèi)推廣脫毒馬鈴薯種植面積 600 萬(wàn)畝，每畝增產(chǎn) 300 公斤，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益 9 億元。再如，湖南省石門(mén)縣檔案館，2004 年為長(zhǎng)江水利設(shè)計(jì)委、曙輝公司和明星水電公司等幾家為興建皂市水利樞紐工程和來(lái)石門(mén)投資興建小水電站的外資企業(yè)提供了石門(mén)萬(wàn)分之一地形圖、石門(mén)行政區(qū)劃圖及相關(guān)檔案資料共 58 份。這些檔案為投資商節(jié)約前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用 120 多萬(wàn)元，節(jié)省勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間近300 余天。由此不難看出，檔案作為一種以特定形式存在的資產(chǎn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，特別是在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，檔案的這種作用更是日益凸顯。

檔案既是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，從一定意義上說(shuō)，檔案本身也屬于無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)是寶貴財(cái)富，檔案作為無(wú)形資產(chǎn)的重要載體，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的保值、增值起著重要的法律憑證作用。檔案是認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙。人類在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，形成了各種各樣的原始記錄，積累了數(shù)量浩繁的檔案資料。歷史是一面鏡子，研究歷史檔案有助于解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題。毛澤東指出： “如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好?！蓖ㄟ^(guò)研究過(guò)去，后人可以找出人類活動(dòng)的因果關(guān)系及其 規(guī)律，這對(duì)于當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有借鑒意義。人類文明的不斷發(fā)展，人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，離不開(kāi)對(duì)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。而人們對(duì)于客觀規(guī)律，不是即時(shí)即刻就能全面掌握的，規(guī)律性的東西往往需要通過(guò)現(xiàn)象的不斷往復(fù)，才能被人們?nèi)娑鴾?zhǔn)確地加以認(rèn)識(shí)和把握。在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，人類文明經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)的逐步演進(jìn)。檔案把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)地記錄下來(lái)，使瞬間變成永恒，成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象、準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。

第三篇：檔案的價(jià)值和作用

淺談檔案的價(jià)值和作用

姓名：袁滿

學(xué)號(hào)：1501100106

班級(jí)：漢語(yǔ)1001班

檔案與人類文明的產(chǎn)生、發(fā)展相伴，并隨著社會(huì)文明程度的提高和對(duì)檔案利用需求的增長(zhǎng)，越來(lái)越深入地滲透到人類活動(dòng)的方方面面。檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄，全面地反映了人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然和認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的歷史過(guò)程，體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。江澤民同志指出： “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部蘊(yùn)含和體現(xiàn)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的活生生的教科書(shū)。”顯然，這部教科書(shū)是黨的歷史檔案記載的。借助檔案，我們能夠很好地了解過(guò)去，把握現(xiàn)在和預(yù)見(jiàn)未來(lái)。

人類在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，積累了豐富的檔案資料。檔案成為人們進(jìn)行研究歷史現(xiàn)象、尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)，這對(duì)于當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有借鑒意義。

通過(guò)檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡，了解中華民族輝煌的過(guò)去，吸收傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)歷史上志士仁人的高尚節(jié)操，感受中華民族歷盡劫難而生生不息、不斷發(fā)展的強(qiáng)大活力。借助于檔案，后人可以充分利用前人的成果，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。大量事實(shí)說(shuō)明，檔案在技術(shù)革新、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中具有重要作用，是提高科技水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

研究歷史檔案有助于解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題。毛澤東指出： “如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好?！崩绾鲜∈T(mén)縣檔案館，2004 年為長(zhǎng)江水利設(shè)計(jì)委、曙輝公司和明星水電公司等幾家為興建皂市水利樞紐工程和來(lái)石門(mén)投資興建小水電站的外資企業(yè)提供了石門(mén)萬(wàn)分之一地形圖、石門(mén)行政區(qū)劃圖及相關(guān)檔案資料共 58 份。這些檔案為投資商節(jié)約前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用 120 多萬(wàn)元，節(jié)省勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間近300 余天。由此不難看出，檔案作為一種以特殊的資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。

作為一種深厚的文化積淀，檔案承載著人類文明的優(yōu)秀成果，對(duì)人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。檔案是在社會(huì)歷史、文化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域起到不可替代的作用，創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。

一、檔案的歷史價(jià)值。

記錄歷史是檔案的第一價(jià)值。檔案是歷史發(fā)展的真實(shí)記錄，這種記錄具有原始性、真實(shí)性，全面地反映了人民認(rèn)識(shí)自然改造自然和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。檔案物化并延伸了人類的記憶，成為聯(lián)系過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的歷史信息紐帶。中華五千年文明史，世代相傳，沒(méi)有間斷，在這其中浩如煙海的檔案資料發(fā)揮著獨(dú)特的價(jià)值和作用。

二、檔案的文化價(jià)值。

傳承文化是檔案的重要價(jià)值。檔案記載著一個(gè)地方文化的優(yōu)秀成果，對(duì)地方文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。如無(wú)錫市檔案館保存的薛懷成、錢(qián)鐘書(shū)、顧毓秀等名人檔案、榮氏、唐氏、楊氏等族譜以及江澤民題詞等大量的檔案精品蘊(yùn)含著極其豐富的文化內(nèi)涵，是優(yōu)秀文化的結(jié)晶，是今天我們建設(shè)“創(chuàng)新無(wú)錫幸福無(wú)錫”，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，發(fā)掘文化底蘊(yùn)的重要渠道。

三、檔案的社會(huì)價(jià)值。

檔案具有多方面的社會(huì)價(jià)值。利用館藏檔案中蘊(yùn)含的極其豐富而寶貴的愛(ài)國(guó)主義教育資源，創(chuàng)建愛(ài)國(guó)主義教育基地，向青少年學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。開(kāi)展檔案查閱服務(wù)，為外來(lái)投資企業(yè)提供信息，為下

鄉(xiāng)知青、下崗職工查證工齡，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，為單位、部門(mén)編史修志提供原始資料。收集現(xiàn)行文件，按保密規(guī)定，向社會(huì)開(kāi)放“法規(guī)性文件”，把黨和政府的政策送到人民的手中，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。在城鄉(xiāng)社區(qū)建立檔案室，規(guī)范社區(qū)文件資料的管理，幫助社區(qū)提高管理水平，為社區(qū)的組織建設(shè)、黨員管理、社會(huì)治安、綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作提供規(guī)范、真實(shí)、有效地憑據(jù)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被專家們喻為“鐵皮柜中解放出來(lái)的生產(chǎn)力”，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在館藏檔案中蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，歷史沿革、行業(yè)興衰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)存亡等方面的檔案資料，對(duì)于一個(gè)地方的企業(yè)都是重要的信息資源。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，規(guī)范化管理檔案資料和充分利用檔案資料可以提高管理效益，大大降低投資成本。在企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制工作中，大量的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)依法保全檔案資料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利用權(quán)益。利用好檔案，還可以幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，掌握市場(chǎng)信息，規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高社會(huì)信譽(yù)，吸引外來(lái)投資，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富上發(fā)揮作用。檔案在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)重要方面都發(fā)揮著重要的作用，具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。檔案在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都有著不可替代的作用，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用，主要表現(xiàn)在：

1、檔案是機(jī)關(guān)行政管理和業(yè)務(wù)工作的查考憑據(jù)。

檔案查詢是機(jī)關(guān)工作中不可缺少的輔助工具，是處理業(yè)務(wù)和履行職能的重要手段，要熟悉機(jī)關(guān)工作的情況、規(guī)劃決策、處理事務(wù)就必須查考和利用檔案。

2、檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的參考依據(jù)。

檔案，可以為社會(huì)建設(shè)提供重要的依據(jù)和參考資料，特別是科技檔案更是作為企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)管理的重要條件，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和提高生產(chǎn)力方面發(fā)揮著巨大的作用。、檔案是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件。

在科學(xué)研究中，檔案一方面能提供原始的記錄供直接借鑒，另一方面能提供大量的實(shí)驗(yàn)和觀察中概括的基礎(chǔ)材料供間接參考?？茖W(xué)研究工作的發(fā)展要在不斷地總結(jié)前人研究的成果基礎(chǔ)上，吸取有益的經(jīng)驗(yàn)教圳，才能少走很多彎路。

4、檔案是宣傳教育的生動(dòng)素材。

檔案的內(nèi)容極其豐富，是著書(shū)立說(shuō)、文藝創(chuàng)作、舉辦各種展覽和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)素材，具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力。

檔案的作用可概括為兩個(gè)基本方面，即檔案的憑證作用和檔案的參考作用。檔案原始記錄的特性決定了檔案的憑證作用，它具有法律上的權(quán)威性，具有其他文獻(xiàn)所不能代替的作用。檔案的憑證作用是由檔案的形成的特點(diǎn)和自身特點(diǎn)所決定的。其一，從檔案的形成看，它是原始形態(tài)的記錄品，是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍?dāng)事人留下的，未經(jīng)過(guò)任何人改動(dòng)的最為原始形態(tài)的記錄，比較真實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)人們的思想和活動(dòng)，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的可靠性強(qiáng)，是令人信服的證據(jù)。其二，檔案保留著真切的歷史痕跡，從檔案自身的物質(zhì)體態(tài) 上看，它保留了當(dāng)事人的歷史真跡，如有些是當(dāng)事人的親筆手稿；有的留有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)人員的親筆簽名或批示；許多文件蓋有制發(fā)機(jī)關(guān)或個(gè)人的印信；有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這些都是檔案具有憑據(jù)作用的證明。

“察往知來(lái)，視茲故帙”，是對(duì)檔案的參考作用的高度概括。由于人類社會(huì)活動(dòng)的多樣性，所以檔案所記錄的信息和知識(shí)也是極其豐富的。檔案中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)；有思想觀點(diǎn)，也有實(shí)驗(yàn)觀察數(shù)據(jù)；有社會(huì)變革，也有生產(chǎn)的發(fā)展。與圖書(shū)情報(bào)資料相比，檔案的參考作用具有較大的可靠性。檔案是原始記錄，歷史學(xué)家稱檔案是“沒(méi)有摻過(guò)水的史料”，它要比其他資料來(lái)源更加可靠。

作為檔案工作者，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化自身的素質(zhì)，及時(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不僅必須具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)、相當(dāng)?shù)臋n案專業(yè)知識(shí)和技能，還要懂得相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理技能。要端正服務(wù)態(tài)度，積極工作，努力培養(yǎng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。認(rèn)清形勢(shì)的變化，從工作大局出發(fā)，緊跟時(shí)代的步伐，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有這樣，才能充分地發(fā)揮檔案在現(xiàn)代社會(huì)中的巨大作用。

檔案工作是件功在當(dāng)前，利在千秋的舉措，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案的重要信息資源作用，使檔案信息資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)利用，為黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多事業(yè)的發(fā)展增添活力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新局面更好地服務(wù)。

第四篇：城建檔案工作核心價(jià)值和重要意義

城建檔案工作核心價(jià)值和重要意義

我國(guó)城建檔案工作起步較晚，但發(fā)展非?？?。目前，全國(guó)660多個(gè)設(shè)市城市中已建立了500多個(gè)城建檔案館，區(qū)（縣）城建檔案室達(dá)到了1000多個(gè)，館藏量在4000萬(wàn)卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬(wàn)人次，產(chǎn)生可測(cè)算經(jīng)濟(jì)效益7億元[1]。城建檔案工作從對(duì)象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設(shè)行政領(lǐng)域，它的實(shí)踐和發(fā)展既突破了經(jīng)典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統(tǒng)的檔案理論帶來(lái)了新的內(nèi)容、新的實(shí)踐和新的發(fā)展，并成為了中國(guó)特色檔案事業(yè)的重要組成部分。

目前，我國(guó)城建檔案工作主要存在著三個(gè)方面的問(wèn)題，一是發(fā)展不平衡性。各城市無(wú)論投資規(guī)模、館舍規(guī)模、隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，還是所取得的成績(jī)方面相差都很大，存在著明顯的地區(qū)差異。二是發(fā)展的不穩(wěn)定性。即使是同一個(gè)地區(qū)、甚至同一個(gè)城市，不同的時(shí)期，發(fā)展速度很不平衡，有時(shí)很快，有時(shí)很慢，甚至是停滯不前。三是發(fā)展的多樣性。各地的發(fā)展思路、發(fā)展模式、工作內(nèi)容和體制結(jié)構(gòu)等許多重要方面都存在著很大差異，產(chǎn)生了許多爭(zhēng)議，甚至產(chǎn)生了一些迷茫和困惑。從促進(jìn)檔案事業(yè)和城市建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展以及城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)城建檔案工作的核心價(jià)值進(jìn)行探討和總結(jié)，澄清不必要的模糊認(rèn)識(shí)，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結(jié)合長(zhǎng)期工作實(shí)踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會(huì)幾千年的城市建設(shè)活動(dòng)只有兩個(gè)結(jié)果:一個(gè)是城市實(shí)體,由各種各樣的建筑物、構(gòu)筑物、道路、輔助設(shè)施、自然環(huán)境及景觀改造等客觀實(shí)物組成；另一個(gè)則是城市實(shí)體建設(shè)、改造和演變過(guò)程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實(shí)上，在人類筑城造廓?dú)v史中曾經(jīng)存在過(guò)的絕大多數(shù)城市實(shí)體早已湮滅于歷史長(zhǎng)河之中，只有幸存的檔案才能向我們?cè)V說(shuō)昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長(zhǎng)沙市發(fā)掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長(zhǎng)沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個(gè)箭樓，四個(gè)戰(zhàn)樓，并注有“門(mén)”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的，這是已知的最早的長(zhǎng)沙城廓圖，是長(zhǎng)沙作為歷史文化名城的有力證據(jù)。據(jù)專家考證，它是我國(guó)現(xiàn)存最早的城市現(xiàn)狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設(shè)活動(dòng)同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設(shè)的內(nèi)容和走向。

1949年新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)先是經(jīng)歷了17年的恢復(fù)和發(fā)展，城市建設(shè)盡管有所發(fā)展，但規(guī)模都不大。10年文革時(shí)期，城市建設(shè)基本上處于停滯階段。當(dāng)時(shí)對(duì)城建檔案作用和地位的認(rèn)識(shí)非常有限，既沒(méi)有提出一個(gè)完整的概念，更沒(méi)有提出要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城建檔案管理。在城市建設(shè)中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個(gè)人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經(jīng)驗(yàn)和綜合檔案的基本理論來(lái)指導(dǎo)。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)是我國(guó)人民政治和經(jīng)濟(jì)生活一個(gè)至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，國(guó)家的精力都集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，城市建設(shè)得到了極大的重視和高速發(fā)展。大規(guī)模城市建設(shè)使以下幾個(gè)方面的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)了：一是在施工過(guò)程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經(jīng)常發(fā)生，有的產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響；二是拆遷征地過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)屬糾紛，嚴(yán)重影響安定團(tuán)結(jié)和工程進(jìn)度；三是重點(diǎn)工程論證因缺乏參考資料，需要大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)繪；四是歷年的城建資料分散在各種機(jī)構(gòu)、甚至在民間，有的資料在城市建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，引起了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護(hù)保養(yǎng)和質(zhì)量事故認(rèn)定帶來(lái)不便；六是城市建設(shè)中形成的資料以空前的速度和規(guī)模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢(shì)下，全國(guó)科技檔案工作會(huì)議于1978年在北京召開(kāi)，會(huì)議對(duì)各地市政工程資料利用方面出現(xiàn)的問(wèn)題、取得的成果進(jìn)行了總結(jié)，提出

在城市建設(shè)日新月異的形勢(shì)下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當(dāng)時(shí)對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)還不一致，對(duì)“城建檔案”也還沒(méi)有一個(gè)完整明確并得到公認(rèn)的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾

三、裴桐等聯(lián)名給黨中央寫(xiě)信。信中例舉了1941年德國(guó)入侵蘇聯(lián)，蘇聯(lián)人及時(shí)把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設(shè)備檔案轉(zhuǎn)移到東部安全地帶，使他們戰(zhàn)后恢復(fù)、重建工作進(jìn)展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災(zāi)和重建過(guò)程中發(fā)揮的突出作用。信中提出應(yīng)從國(guó)家全局利益高度重視城建檔案管理工作。這封信引起了很大反響。萬(wàn)里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國(guó)科技檔案工作會(huì)議勝利召開(kāi)，經(jīng)過(guò)廣大城建檔案工作人員和各界學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認(rèn)識(shí)多年來(lái)得到了城建檔案工作實(shí)踐的印證和認(rèn)同。這次會(huì)議下發(fā)了由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這是第一個(gè)指導(dǎo)包括城建檔案工作在內(nèi)的科技檔案工作的綱領(lǐng)性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國(guó)各大、中城市以城市為單位建立基本建設(shè)檔案館，集中統(tǒng)一管理本市基本建設(shè)檔案的工作目標(biāo)。

長(zhǎng)沙市在1980年12月由市革委會(huì)以長(zhǎng)革組（1980）128號(hào)文件通知，正式成立“長(zhǎng)沙市城市基本建設(shè)檔案館”，行使城市建設(shè)中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這是全國(guó)第四個(gè)掛牌成立的城建檔案館。此后，全國(guó)各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來(lái)，并迅速發(fā)展壯大成全國(guó)范圍的工作網(wǎng)絡(luò)。

由此可見(jiàn)，盡管城建檔案源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但現(xiàn)代意義上的我國(guó)城建檔案工作是應(yīng)城市建設(shè)需要發(fā)展起來(lái)的，是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它的發(fā)展更多地依照著城市建設(shè)的節(jié)奏，也更多地圍繞著城市建設(shè)中心工作的服務(wù)。它并不是綜合檔案工作中一個(gè)直接的分支，更不是綜合檔案工作中一個(gè)簡(jiǎn)單的、均衡的單元。它是檔案工作與高速發(fā)展的中國(guó)城市建設(shè)事業(yè)結(jié)出的富于中國(guó)特色的一個(gè)創(chuàng)新成果。一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別學(xué)者提出城建檔案工作是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的條塊分割，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)沒(méi)有把握城建檔案工作發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，未免偏頗。

2城建檔案信息是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略源性資源

目前，城建檔案主要是依據(jù)國(guó)家檔案局1997年發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》和國(guó)家建設(shè)部1998年發(fā)布、2001年修正的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》進(jìn)行收集和管理。按照建設(shè)部分類大綱，分為18個(gè)大類、102個(gè)屬類、300多個(gè)小類。從檔案編制形式、體系結(jié)構(gòu)、保存載體和信息內(nèi)容來(lái)看與綜合檔案有很大差別。它突破了機(jī)構(gòu)和個(gè)人的全宗局限，而是以工程項(xiàng)目為單位組卷，按專業(yè)類別布局存放。它重點(diǎn)是包括了大量工程圖紙和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)聲像資料。因此，城建檔案信息資源不同于側(cè)重于文書(shū)的綜合檔案，是城市建設(shè)活動(dòng)中專業(yè)技術(shù)和行業(yè)管理信息的積淀。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市建設(shè)也必須從初級(jí)形態(tài)向更高層次邁進(jìn)。城市建設(shè)不能僅僅體現(xiàn)在街道、立交橋、摩天大樓上，信息化建設(shè)是城市建設(shè)的必經(jīng)之路。作為中國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》指出，信息資源已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，信息化是科教興國(guó)的重要手段，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。對(duì)城市建設(shè)各有關(guān)環(huán)節(jié)和各種信息資源體進(jìn)行比較分析，我們認(rèn)為城建檔案是包容城市建設(shè)信息最完整、最豐富、最真實(shí)可靠、最持久系統(tǒng)、最集中精煉的領(lǐng)域。其它信息體，如建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量、工程交易、房地產(chǎn)、建設(shè)法規(guī)及建設(shè)文書(shū)等，都不具備城建檔案的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙市城建檔案館共有檔案20多萬(wàn)卷、底圖2萬(wàn)多張、照片2萬(wàn)3千多張，錄像、錄音資料1000多盒，圖書(shū)資料6000多冊(cè)[3]。這么全面、巨量而又管理有序的建設(shè)信息資源是長(zhǎng)沙市建設(shè)口其它任何單位和部門(mén)無(wú)法比擬的。因此，從建立城市建設(shè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)的角度出發(fā)，最有優(yōu)勢(shì)、最有現(xiàn)實(shí)意義的莫過(guò)于建立城市建設(shè)檔案電子信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，從而實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的廣泛共享，極大地提高城建檔案服務(wù)城市建設(shè)的能力和效率。以城建檔案電子信息庫(kù)的建立和運(yùn)作來(lái)帶動(dòng)其它基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，從

而形成全國(guó)性的建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這就是我國(guó)城市建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。從上面分析可知，城建檔案信息不僅是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，而且是優(yōu)勢(shì)資源，是戰(zhàn)略資源。

全國(guó)城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)踐也證明了這一觀點(diǎn)。目前，全國(guó)有200多家城建檔案館加掛了“城市建設(shè)信息中心”的牌子，城建檔案網(wǎng)站信息量突破了1000G，“城建檔案”的GOOGLE搜索條目已達(dá)559000條[4]。他們以城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為主體，承擔(dān)城市建設(shè)信息中心的管理和服務(wù)職能，通過(guò)建立網(wǎng)站、提供檔案信息遠(yuǎn)程檢索利用、編發(fā)《建設(shè)信息》、承擔(dān)建設(shè)領(lǐng)域電子政務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)、探索工程檔案遠(yuǎn)程歸檔、電子組卷和檔案數(shù)字化等方式不斷加強(qiáng)城建檔案信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。其中，珠海市城建檔案館的數(shù)字化示范工程通過(guò)了國(guó)家建設(shè)部的課題驗(yàn)收，天津市廣泛開(kāi)展了建設(shè)工程電子檔案的報(bào)送接收和檔案數(shù)字化掃描工作，長(zhǎng)沙市城建檔案館的數(shù)字檔案館建設(shè)已完成財(cái)政投資1100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理，正在朝數(shù)字檔案館的目標(biāo)邁進(jìn)。從全國(guó)來(lái)講，各市城建檔案館的信息化建設(shè)普遍快于綜合檔案館，在建設(shè)口也是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

但我們也應(yīng)該看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息化水平還比較低，城建檔案信息化建設(shè)還處于起步階段，地區(qū)差距還非常之大。一些起步比較早的城市甚至還出現(xiàn)了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市所趕超。我們?cè)诟叨戎匾暢墙n案信息資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)開(kāi)發(fā)利用的途徑、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案等進(jìn)行廣泛深入的科學(xué)論證，特別是要加強(qiáng)檔案與建設(shè)部門(mén)的聯(lián)合論證，加強(qiáng)各地的學(xué)習(xí)交流，避免在技術(shù)上出現(xiàn)問(wèn)題，浪費(fèi)投資。

3城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

“品位”是美學(xué)上的一個(gè)概念，屬審美范疇，對(duì)“城市品位”目前沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。但“城市品位”一詞的廣泛使用反映了市民生活質(zhì)量和審美情趣的提高。

一個(gè)城市的品位首先體現(xiàn)在它的規(guī)劃水平上，而城建檔案則是城市規(guī)劃最重要的參考依據(jù)。澳大利亞的首都堪培拉是世界著名的花園城市，也是世界上公認(rèn)的為數(shù)不多的幾個(gè)“山水城市”之一。澳國(guó)家檔案館至今還保留著一套特殊檔案：1911年澳決定建都堪培拉時(shí)，堪培拉只是一個(gè)河邊小鎮(zhèn)。次年澳議會(huì)組織了一場(chǎng)國(guó)際性規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，向全世界征集首都規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖。征集到的137份方案被整理成冊(cè)，其中美國(guó)設(shè)計(jì)師格里芬的設(shè)計(jì)最受議員們好評(píng)，以格氏的設(shè)計(jì)為核心，再輔以其它方案，議會(huì)形成了堪培拉的總體規(guī)劃方案。即將小河改造成東西長(zhǎng)12公里、南北寬不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一噴水高度達(dá)137米的巨大噴泉，以紀(jì)念庫(kù)克船長(zhǎng)首登澳洲大陸。湖的南邊是政府機(jī)關(guān)和外國(guó)使館區(qū)，北邊是中心商業(yè)區(qū)，西邊是文化區(qū)，有大學(xué)、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)，東邊是別墅區(qū)。橫跨格里芬湖的聯(lián)邦橋和國(guó)王橋如兩道彩虹將南北兩邊緊緊連在一起。在堪市近一百年的建設(shè)發(fā)展中，這套規(guī)劃方案都得到了嚴(yán)格遵守，成為世界城市規(guī)劃的一個(gè)典范。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和穩(wěn)定性，我們必須盡可能多地汲取各種成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)掘城市的自然地理和歷史文化優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙市城建檔案館保存了長(zhǎng)沙第一張城區(qū)規(guī)劃圖（1928年），以及其后的歷次規(guī)劃圖，保存了上至明、清時(shí)期的各種地形地理圖，還有極其豐富的文字、數(shù)據(jù)、圖表等城市沿革資料，在長(zhǎng)沙市歷次規(guī)劃修編和調(diào)整中，它們都發(fā)揮了巨大作用?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了城建檔案工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)就成了“無(wú)本之木”、“無(wú)源之水”，規(guī)劃工作根本就無(wú)從開(kāi)展，更不用說(shuō)規(guī)劃水準(zhǔn)和品位了。

城市建設(shè)的資金投入和有序開(kāi)展關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景。上世紀(jì)八十年代末，長(zhǎng)沙市為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，急需修建湘江第二座大橋。長(zhǎng)沙市城建檔案館及時(shí)提供利用了長(zhǎng)沙段湘江橫段面圖、湘江灘淺圖、五十年代長(zhǎng)沙地質(zhì)圖、1971年湘江中橋地質(zhì)鉆探圖、長(zhǎng)沙1910年至1954年的水位情況和1960年猴子石鐵路橋的全部文件和圖紙。這些檔案資料的利用，有效地節(jié)省了方案論證和工程施工的時(shí)間，為國(guó)家節(jié)約投資64萬(wàn)元。2000年長(zhǎng)沙市對(duì)五一路進(jìn)行拓寬改造時(shí)，因地下管線資料無(wú)檔可查，導(dǎo)致施工中挖斷自來(lái)水管190多次，挖斷通信電纜30多次，挖斷國(guó)防電纜6次，既造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，又嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，搞好城建檔案工作直接影響到城市建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一個(gè)城市對(duì)其歷史文化的珍視和彰顯是其城市品位的重要表現(xiàn)，而搞好城建檔案工作還是發(fā)掘和弘揚(yáng)城市歷史文化特色的重要手段。城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展軌跡的真實(shí)記載，是城市建設(shè)文明的積淀?？芍^千年滄桑、百年興廢盡在卷中。眾所周知，岳陽(yáng)樓是歷史文化名城岳陽(yáng)的標(biāo)志，范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》千古傳頌。但因?yàn)槟昃檬蓿?0世紀(jì)80年代，純木結(jié)構(gòu)的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個(gè)樓體幾近傾圮。1983年岳陽(yáng)市人民政府決定大修岳陽(yáng)樓后，組織專家對(duì)岳陽(yáng)樓主體及各部件進(jìn)行了攝像、拍照、測(cè)量和描摹，建立起一套完整、詳實(shí)的檔案資料。其工作精細(xì)到每個(gè)榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數(shù)據(jù)。正是依照這套檔案資料，大修后的岳陽(yáng)樓做到了建新如舊，重新煥發(fā)出“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”的歷史雄風(fēng)。“上有天堂，下有蘇杭”，蘇州園林歷史悠久，是中國(guó)園林文化集大成者。可以說(shuō)蘇州古典園林就是蘇州城市品位的最主要體現(xiàn)。正是基于此，蘇州市于1998年開(kāi)展了蘇州古典園林申報(bào)世界文化和自然遺產(chǎn)名錄的活動(dòng)。在申報(bào)過(guò)程中，世評(píng)委部份成員到蘇州進(jìn)行了實(shí)地考察，無(wú)不為蘇州園林的精致秀美與其文化底蘊(yùn)的博大精深所折服。但評(píng)委們也提出，在文字、圖表、歷史文獻(xiàn)、聲像等宣傳材料方面，蘇州市的申報(bào)工作還很不夠，因?yàn)榻^大多數(shù)評(píng)委是不可能親臨其境考察的。蘇州市城建檔案館給予了申報(bào)工作人員十分有效的幫助。他們制作了一個(gè)約10分鐘的專題片，成為申報(bào)材料中的精品和重頭戲。此外，他們還提供利用了早在1995年由城建檔案館與園林局聯(lián)合測(cè)繪制作的一整套園林檔案。正是他們的努力，確保了申報(bào)工作的圓滿成功。衡陽(yáng)市城建檔案館在南岳衡山大廟的修復(fù)、長(zhǎng)沙市城建檔案館在天心古閣的修復(fù)中都做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。大量事實(shí)證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫(kù)，是我們發(fā)掘和弘揚(yáng)城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。

4城建檔案工作是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分

城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展中的全局性工作。城建檔案工作參與并貫穿了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，在對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的每一領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄的同時(shí)，也行使著促成每一領(lǐng)域、每一環(huán)科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)性操作的職責(zé)。這是它與建設(shè)發(fā)展中的其它環(huán)節(jié)如:規(guī)劃、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安全、竣工驗(yàn)收、權(quán)屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎(chǔ)、規(guī)劃審批、征地拆遷、建設(shè)管理、市政設(shè)施、水文地質(zhì)、建設(shè)科研、風(fēng)景園林、歷史名勝……可以說(shuō)從宏觀到微觀兩方面來(lái)看，城建檔案都涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面。它不僅反映了城市建設(shè)發(fā)展的整體水平，也能洞察到細(xì)節(jié)方面存在的問(wèn)題。正是基于這一優(yōu)勢(shì)，許多城市的建設(shè)主管部門(mén)都非常重視和支持城建檔案館的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大投資力度，提高他們的現(xiàn)代化管理水平，對(duì)他們的編研成果、研究報(bào)告中的建設(shè)性意見(jiàn)都積極采納，并由此形成決策或政策性文件。

城建檔案工作是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要保證。自2000年以來(lái)，長(zhǎng)沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會(huì)建設(shè)背景下新一輪城市建設(shè)高潮的機(jī)遇，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，在全市建設(shè)工程中大力推行建設(shè)工程檔案終身負(fù)責(zé)制，規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理施工報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位必須與城建檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書(shū)》，建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人和資料員必須填寫(xiě)《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，大大增強(qiáng)了相關(guān)人員的檔案責(zé)任意識(shí)。在工程開(kāi)工時(shí)，主動(dòng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程五家責(zé)任主體進(jìn)行檔案工作技術(shù)交底，使檔案工作深入人心。在工程施工過(guò)程中主動(dòng)配合建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門(mén)對(duì)檔案編制情況進(jìn)行檢查、保證檔案是工程實(shí)體的真實(shí)反映，檔案編制與工程進(jìn)度同步。建設(shè)過(guò)程中弄虛作假、以次充好、偷工減料等行為得到了有效制止，工程檔案工作實(shí)際上產(chǎn)生了促進(jìn)工程質(zhì)量，促進(jìn)工程規(guī)范管理，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作的作用。建設(shè)工程檔案的保送率、合格率均達(dá)到了100%，2007年進(jìn)館檔案突破了30000卷，是1999年的10倍多。這一系列工作實(shí)踐創(chuàng)新了城建檔案工作的角色定位，引起的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，城建檔案工作的社會(huì)地位和發(fā)展空間都有了較大改善。

城建檔案工作是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)行政職能的重要手段。正因?yàn)槌墙n案工作涉及到城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，我們可以把城市建設(shè)職能的實(shí)現(xiàn)通過(guò)城建檔案工作來(lái)進(jìn)行落實(shí)、檢查和監(jiān)督。2006年以來(lái)，長(zhǎng)沙市建委在對(duì)區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核中，就在建設(shè)市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量管理、工程安全

管理、行業(yè)管理和機(jī)構(gòu)職能建設(shè)等方面，都納入了檔案工作量化指標(biāo)，城建檔案工作了成為行業(yè)管理的重要手段。在這里我們特別要強(qiáng)調(diào)不能把城建檔案工作片面化、靜態(tài)化、被動(dòng)化。有人認(rèn)為檔案工作就是保管資料，供事后備查和修史編志之用，最多不過(guò)是“事后諸葛亮”，出了問(wèn)題翻一翻、查一查。這種觀點(diǎn)的要害是把城建檔案工作等同于城建檔案，把城建檔案又淡化為一般的參考資料，從而在實(shí)際工作中虛化和輕視城建檔案工作，使城建檔案工作被建設(shè)事業(yè)末端化和邊緣化。事實(shí)上，我國(guó)各市城建檔案館一般都加掛了“城建檔案管理處（辦公室）”的牌子，就是為了強(qiáng)化城建檔案工作職能，特別是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理職能，使城建檔案工作更好地為建設(shè)中心工作服務(wù)，也為建設(shè)行政職能的發(fā)揮提供了更加便利的條件。

綜上所述，我們認(rèn)為城建檔案工作在城市建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，有著極其重要的基礎(chǔ)性地位。城建檔案工作的這些核心價(jià)值是由我國(guó)城市建設(shè)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和需要所決定的，并將隨著城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在這里要特別說(shuō)明的是，我們談城建檔案工作的作用和地位，絲毫沒(méi)有要淡化檔案行政管理對(duì)城建檔案工作指導(dǎo)監(jiān)督的意思。事實(shí)上，城建檔案工作的每一個(gè)成績(jī)的取得，都與檔案行政部門(mén)的支持和關(guān)心是分不開(kāi)的。從城建檔案工作的作用和地位出發(fā)，我們認(rèn)為城建檔案工作應(yīng)更進(jìn)一步發(fā)揮和突出檔案特色，依托和融入建設(shè)職能，創(chuàng)新服務(wù)，增添活力，以期為中國(guó)特色檔案事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李文華.城建檔案信息資源建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考.城建檔案.2006-06

第五篇：檔案來(lái)源及價(jià)值說(shuō)明（共）

檔案來(lái)源及價(jià)值說(shuō)明

一、檔案來(lái)源

本單位檔案主要來(lái)源于直屬上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)及上級(jí)機(jī)關(guān)頒布的非本單位主管業(yè)務(wù)但需要本單位貫徹執(zhí)行的文件材料；本單位及內(nèi)部各科室在日常工作中形成的各種、總結(jié)、報(bào)告及有關(guān)工作制度、各類報(bào)表等文件材料；本單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各種專業(yè)文件材料；本單位支部工作活動(dòng)中形成的材料；本單位在歷次重大活動(dòng)中形成的文件材料；本單位的請(qǐng)求和上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)文件；具有參考價(jià)值的外單位來(lái)文。

二、價(jià)值說(shuō)明

根據(jù)文件的不同價(jià)值，本單位的文件分為永久、30年、10年。凡是反映本單位主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的、有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案列為永久保存。它包括重要的請(qǐng)示、批復(fù)、計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、機(jī)構(gòu)演變、干部任免、重要會(huì)議記錄等文件材料；凡是反映本單位一般工作活動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位有查考利用價(jià)值的文件列為30年保存。它包括本單位一般工作問(wèn)題和一般會(huì)議文件材料，人事管理工作中形成的一般文件材料，直屬上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的一般文件材料；凡是在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位有參考利用價(jià)值的文件材料列為10年保管，主要包括本單位一般事務(wù)性的文件材料，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本單位主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；有些文件，辦閱完畢后便沒(méi)有了查考利用價(jià)值，因此無(wú)需立卷歸檔。