第一篇：在ＸＸ區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論證會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就ＸＸ區(qū)農(nóng)村工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要介紹。

一、ＸＸ區(qū)“三農(nóng)”的基本情況

（一）農(nóng)村情況。轄1個(gè)鎮(zhèn)，共10個(gè)行政村，56個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，其中3個(gè)村為城中村，是典型的大城市帶小農(nóng)村。目前，格里坪鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、村村通電視、村村通公路。

（二）農(nóng)民情況。2005年底ＸＸ區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口1.12萬(wàn)人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?.9%。各村之間的農(nóng)民人均純收入相差很大，格里坪、大水井、新莊村村民的人均純收入已超過(guò)4400元，而大麥地、竹林坡村民的人均純收入僅在1000元左右。

（三）農(nóng)業(yè)情況。ＸＸ區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量很小，2005年ＸＸ區(qū)GDp達(dá)到21.86億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6965萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)總量中占3.2%。其中耕地面積397公頃，人均耕地僅有0.51畝。農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。

二、“十五”期間農(nóng)村工作主要情況

“十五”時(shí)期ＸＸ區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施了精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，芒果、荔枝、椪柑等特色產(chǎn)業(yè)有明顯的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，建成竹林坡、大麥地?zé)o公害蔬菜基地，梅子箐無(wú)公害水果基地及無(wú)公害生豬、肉雞基地。梅子箐無(wú)公害芒果生產(chǎn)基地已通過(guò)審批，成為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。目前，全區(qū)芒果種植面積近15000畝，投產(chǎn)面積3080畝，產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，產(chǎn)值450萬(wàn)元。積極推動(dòng) “公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，初步形成了以大祥、寶株、宏酈、富益等有一定規(guī)模的芒果種植基地。投入資金3000多萬(wàn)元，用于山水林田路綜合整治，治理水土流失面積94.4平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3200畝，新改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道31.28公里，完成人畜飲水工程、蓄水池、病險(xiǎn)水庫(kù)整治等水利設(shè)施356處，長(zhǎng)期困擾人民群眾的行路難、吃水難等問(wèn)題得到初步解決。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全區(qū)123405畝林地得到了有效管護(hù)，共完成植樹(shù)造林64125畝，森林覆蓋率上升到38%，基本實(shí)現(xiàn)了消滅宜林荒山的目標(biāo)。全面啟動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，全面免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了“零”稅收。2005年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6965萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)36%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3937萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4237元，比“九五”末人均增收1187元。

三、存在的主要問(wèn)題、困難

要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，ＸＸ區(qū)有很多不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與大市場(chǎng)對(duì)接的氛圍還沒(méi)有形成；二是農(nóng)業(yè)科技推廣不能滿足農(nóng)戶的需求，區(qū)上科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技推廣資金短缺；三是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，需要一定資金進(jìn)行整治。除此之外，還存在村際發(fā)展不均衡，村落分布零散；農(nóng)民收入差距大，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低；污染問(wèn)題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；水資源嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素。以上問(wèn)題制約著ＸＸ區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，懇請(qǐng)市政府和市級(jí)各部門(mén)給予ＸＸ區(qū)高度的關(guān)注，在資金、政策上給予大力支持和傾斜。

四、ＸＸ區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路

ＸＸ區(qū)農(nóng)村人口少，純農(nóng)業(yè)比重小，有相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件相對(duì)較好，市委、市政府也對(duì)ＸＸ區(qū)提出了較高的工作要求。近段時(shí)間，區(qū)委、政府多次就新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專題研究，組織相關(guān)部門(mén)去外地學(xué)習(xí)考察。今年2月邀請(qǐng)西南林學(xué)院的有關(guān)專家實(shí)地考察我區(qū)情況，編制我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。3月10日區(qū)委召開(kāi)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了研究，明確了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和目標(biāo)任務(wù)?？傮w思路是“規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、示范引路、政府牽頭、農(nóng)民建設(shè)”，把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大對(duì)農(nóng)村的投入，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小村與村、戶與戶之間的貧富差距，五年內(nèi)走出一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)和一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（一）生產(chǎn)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)資源，培育芒果、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化和技能培訓(xùn)，發(fā)展ＸＸ區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，逐步在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

（二）生活富裕。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)富民政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民致富幫扶，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支，十一五期未農(nóng)民人均純收入達(dá)到6937元以上，生活比較富裕。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間全面提高農(nóng)村的科教文衛(wèi)水平，制定農(nóng)村村規(guī)民約，推進(jìn)精神文明建設(shè)，使農(nóng)村公共服務(wù)和文明程度基本與城區(qū)同等。

（四）村容整潔。積極推進(jìn)格里坪小城鎮(zhèn)和各個(gè)農(nóng)民新村的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中居住，統(tǒng)一管理，保持村容整潔，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，十一五期末實(shí)現(xiàn)市區(qū)視野區(qū)荒山全部綠化。

（五）管理民主。推進(jìn)行政管理體制改革，精減鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)區(qū)級(jí)部門(mén)直接服務(wù)村社，降低行政管理成本。深化鎮(zhèn)、村、社干部的公推直選和“三務(wù)”公開(kāi)，加強(qiáng)村社干部培訓(xùn)，提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和管理水平。

五、當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)

今年我區(qū)將投入200萬(wàn)，用于啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搭建起ＸＸ區(qū)新農(nóng)村的骨架。上半年做好規(guī)劃編制論證工作，開(kāi)好頭、起好步，下半年啟動(dòng)1—2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)各村實(shí)際，初步對(duì)各村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式進(jìn)行定位。我們的設(shè)想是，一是把格里坪村、莊上村定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑型。二是把苦蕎村二半山以上、大麥地村、竹林坡村定位于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)型。三是經(jīng)堂村、爛壩村、金家村定位于工業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)搬遷型。四是大水井村、新莊村定位于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷和村民集中居住型。

（二）抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。今年我區(qū)確定把格里坪村作為社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)村。下一步將發(fā)揮政府、社會(huì)和村民的積極性，三位一體進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并通過(guò)示范點(diǎn)帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。近期將具體抓好二項(xiàng)工作：一是依托長(zhǎng)漂基地，建設(shè)川滇旅游商品一條街，吸引了周邊村民在服務(wù)區(qū)內(nèi)建賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)，做為長(zhǎng)漂基地景點(diǎn)的旅游配套服務(wù)設(shè)施，將景區(qū)消費(fèi)和旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓游客觀賞自然景觀的同時(shí)進(jìn)行旅游商品消費(fèi)，投資見(jiàn)效快。目前正規(guī)劃立項(xiàng)，力爭(zhēng)10月1日開(kāi)工建設(shè)。二在川滇旅游商品一條街周邊新建枇杷基地，目前已種植枇杷200畝。

（三）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完善梅子箐片芒果基地，龍慶園藝場(chǎng)荔枝基地，大麥地、竹林坡村無(wú)公害蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用基地資源優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐ＸＸ區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，我區(qū)正與市銳華農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司洽談梅子箐芒果基地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)問(wèn)題。市銳華公司若能入駐，將用2年時(shí)間完成梅子箐芒果基地建設(shè)，使基地芒果規(guī)模達(dá)到25000畝，并將基地發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)即配肥廠、紙袋廠、包裝廠、枇杷膏廠等建在ＸＸ區(qū)，積極發(fā)展水果儲(chǔ)運(yùn)、加工等項(xiàng)目，配合政府搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化水平。

（四）抓好水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活流通，促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化。全市最大的冷庫(kù)設(shè)備在ＸＸ區(qū)原肉聯(lián)廠內(nèi)，我區(qū)將利用此優(yōu)勢(shì)，籌備水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年啟動(dòng)“金土地”工程和土地修編工作，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快我區(qū)中低產(chǎn)田土改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。認(rèn)真實(shí)施好格里坪鎮(zhèn)莊上村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)將格里坪工業(yè)園區(qū)和莊上村申報(bào)為省級(jí)或國(guó)家級(jí)“金土地工程”。啟動(dòng)梅子箐擴(kuò)建中型水庫(kù)工程的前期勘測(cè)工作以及大箐溝芒果基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抗災(zāi)救災(zāi)的能力。

（六）抓好三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善格里坪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和各村衛(wèi)生站基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的設(shè)備，讓農(nóng)民享受到方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。二是與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)民提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)較好地解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

（七）提高農(nóng)村教育水平。我們將具體做好三項(xiàng)工作：一是今年把格里坪鎮(zhèn)中心小學(xué)上收區(qū)管，減少農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)。調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，創(chuàng)造必要條件，安排農(nóng)村學(xué)生就近在城區(qū)學(xué)校就讀，使農(nóng)村學(xué)生受到良好的教育。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，選派優(yōu)秀教師到村小講學(xué)，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量。

（八）抓好農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作。我們將具體做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)與市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，今年計(jì)劃培訓(xùn)800人；二是繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)的主動(dòng)性；三是面向轄區(qū)企業(yè)用工需要，開(kāi)展“定向培訓(xùn)”，鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先錄用格里坪鎮(zhèn)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移800人。

關(guān)于ＸＸ區(qū)的“三農(nóng)”工作，我就匯報(bào)到這里。今年我們要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照市委、市政府的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工工作，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)和諧ＸＸ區(qū)建設(shè)。

第二篇：在XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論證會(huì)上的講話

在ＸＸ區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論證會(huì)上的講

話

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就ＸＸ區(qū)農(nóng)村工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要介紹。

一、ＸＸ區(qū)“三農(nóng)”的基本情況

（一）農(nóng)村情況。轄1個(gè)鎮(zhèn)，共10個(gè)行政村，56個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，其中3個(gè)村為城中村，是典型的大城市帶小農(nóng)村。目前，格里坪鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、村村通電視、村村通公路。

（二）農(nóng)民情況。XX年底ＸＸ區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口1.12萬(wàn)人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?.9%。各村之間的農(nóng)民人均純收入相差很大，格里坪、大水井、新莊村村民的人均純收入已超過(guò)4400元，而大麥地、竹林坡村民的人均純收入僅在1000元左右。

（三）農(nóng)業(yè)情況。ＸＸ區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量很小，XX年ＸＸ區(qū)GDP達(dá)到21.86億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6965萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)總量中占3.2%。其中耕地面積397公頃，人均耕地僅有0.51畝。農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。

二、“十五”期間農(nóng)村工作主要情況

“十五”時(shí)期ＸＸ區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施了精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，芒果、荔枝、椪柑等特色產(chǎn)業(yè)有明顯的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，建成竹林坡、大麥地?zé)o公害蔬菜基地，梅子箐無(wú)公害水果基地及無(wú)公害生豬、肉雞基地。梅子箐無(wú)公害芒果生產(chǎn)基地已通過(guò)審批，成為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。目前，全區(qū)芒果種植面積近15000畝，投產(chǎn)面積3080畝，產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，產(chǎn)值450萬(wàn)元。積極推動(dòng)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，初步形成了以大祥、寶株、宏酈、富益等有一定規(guī)模的芒果種植基地。投入資金3000多萬(wàn)元，用于山水林田路綜合整治，治理水土流失面積94.4平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3200畝，新改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道31.28公里，完成人畜飲水工程、蓄水池、病險(xiǎn)水庫(kù)整治等水利設(shè)施356處，長(zhǎng)期困擾人民群眾的行路難、吃水難等問(wèn)題得到初步解決。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全區(qū)123405畝林地得到了有效管護(hù)，共完成植樹(shù)造林64125畝，森林覆蓋率上升到38%，基本實(shí)現(xiàn)了消滅宜林荒山的目標(biāo)。全面啟動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，全面免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了“零”稅收。XX年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6965萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)36%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3937萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4237元，比“九五”末人均增收1187元。

三、存在的主要問(wèn)題、困難

要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，ＸＸ區(qū)有很多不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與大市場(chǎng)對(duì)接的氛圍還沒(méi)有形成；二是農(nóng)業(yè)科技推廣不能滿足農(nóng)戶的需求，區(qū)上科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技推廣資金短缺；三是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，需要一定資金進(jìn)行整治。除此之外，還存在村際發(fā)展不均衡，村落分布零散；農(nóng)民收入差距大，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低；污染問(wèn)題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；水資源嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素。以上問(wèn)題制約著ＸＸ區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，懇請(qǐng)市政府和市級(jí)各部門(mén)給予ＸＸ區(qū)高度的關(guān)注，在資金、政策上給予大力支持和傾斜。

四、ＸＸ區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路

ＸＸ區(qū)農(nóng)村人口少，純農(nóng)業(yè)比重小，有相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件相對(duì)較好，市委、市政府也對(duì)ＸＸ區(qū)提出了較高的工作要求。近段時(shí)間，區(qū)委、政府多次就新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專題研究，組織相關(guān)部門(mén)去外地學(xué)習(xí)考察。今年2月邀請(qǐng)西南林學(xué)院的有關(guān)專家實(shí)地考察我區(qū)情況，編制我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。3月10日區(qū)委召開(kāi)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了研究，明確了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和目標(biāo)任務(wù)?？傮w思路是“規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、示范引路、政府牽頭、農(nóng)民建設(shè)”，把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大對(duì)農(nóng)村的投入，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小村與村、戶與戶之間的貧富差距，五年內(nèi)走出一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)和一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（一）生產(chǎn)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)資源，培育芒果、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化和技能培訓(xùn)，發(fā)展ＸＸ區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，逐步在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

（二）生活富裕。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)富民政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民致富幫扶，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支，十一五期未農(nóng)民人均純收入達(dá)到6937元以上，生活比較富裕。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間全面提高農(nóng)村的科教文衛(wèi)水平，制定農(nóng)村村規(guī)民約，推進(jìn)精神文明建設(shè)，使農(nóng)村公共服務(wù)和文明程度基本與城區(qū)同等。

（四）村容整潔。積極推進(jìn)格里坪小城鎮(zhèn)和各個(gè)農(nóng)民新村的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中居住，統(tǒng)一管理，保持村容整潔，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，十一五期末實(shí)現(xiàn)市區(qū)視野區(qū)荒山全部綠化。

（五）管理民主。推進(jìn)行政管理體制改革，精減鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)區(qū)級(jí)部門(mén)直接服務(wù)村社，降低行政管理成本。深化鎮(zhèn)、村、社干部的公推直選和“三務(wù)”公開(kāi)，加強(qiáng)村社干部培訓(xùn)，提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和管理水平。

五、當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)

今年我區(qū)將投入200萬(wàn)，用于啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搭建起ＸＸ區(qū)新農(nóng)村的骨架。上半年做好規(guī)劃編制論證工作，開(kāi)好頭、起好步，下半年啟動(dòng)1—2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)各村實(shí)際，初步對(duì)各村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式進(jìn)行定位。我們的設(shè)想是，一是把格里坪村、莊上村定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑型。二是把苦蕎村二半山以上、大麥地村、竹林坡村定位于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)型。三是經(jīng)堂村、爛壩村、金家村定位于工業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)搬遷型。四是大水井村、新莊村定位于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷和村民集中居住型。

（二）抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。今年我區(qū)確定把格里坪村作為社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)村。下一步將發(fā)揮政府、社會(huì)和村民的積極性，三位一體進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并通過(guò)示范點(diǎn)帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。近期將具體抓好二項(xiàng)工作：一是依托長(zhǎng)漂基地，建設(shè)川滇旅游商品一條街，吸引了周邊村民在服務(wù)區(qū)內(nèi)建賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)，做為長(zhǎng)漂基地景點(diǎn)的旅游配套服務(wù)設(shè)施，將景區(qū)消費(fèi)和旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓游客觀賞自然景觀的同時(shí)進(jìn)行旅游商品消費(fèi)，投資見(jiàn)效快。目前正規(guī)劃立項(xiàng)，力爭(zhēng)10月1日開(kāi)工建設(shè)。二在川滇旅游商品一條街周邊新建枇杷基地，目前已種植枇杷200畝。

（三）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完善梅子箐片芒果基地，龍慶園藝場(chǎng)荔枝基地，大麥地、竹林坡村無(wú)公害蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用基地資源優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐ＸＸ區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，我區(qū)正與市銳華農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司洽談梅子箐芒果基地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)問(wèn)題。市銳華公司若能入駐，將用2年時(shí)間完成梅子箐芒果基地建設(shè)，使基地芒果規(guī)模達(dá)到25000畝，并將基地發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)即配肥廠、紙袋廠、包裝廠、枇杷膏廠等建在ＸＸ區(qū)，積極發(fā)展水果儲(chǔ)運(yùn)、加工等項(xiàng)目，配合政府搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化水平。

（四）抓好水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活流通，促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化。全市最大的冷庫(kù)設(shè)備在ＸＸ區(qū)原肉聯(lián)廠內(nèi)，我區(qū)將利用此優(yōu)勢(shì)，籌備水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年啟動(dòng)“金土地”工程和土地修編工作，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快我區(qū)中低產(chǎn)田土改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。認(rèn)真實(shí)施好格里坪鎮(zhèn)莊上村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)將格里坪工業(yè)園區(qū)和莊上村申報(bào)為省級(jí)或國(guó)家級(jí)“金土地工程”。啟動(dòng)梅子箐擴(kuò)建中型水庫(kù)工程的前期勘測(cè)工作以及大箐溝芒果基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抗災(zāi)救災(zāi)的能力。

（六）抓好三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善格里坪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和各村衛(wèi)生站基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的設(shè)備，讓農(nóng)民享受到方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。二是與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)民提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)較好地解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

（七）提高農(nóng)村教育水平。我們將具體做好三項(xiàng)工作：一是今年把格里坪鎮(zhèn)中心小學(xué)上收區(qū)管，減少農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)。調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，創(chuàng)造必要條件，安排農(nóng)村學(xué)生就近在城區(qū)學(xué)校就讀，使農(nóng)村學(xué)生受到良好的教育。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，選派優(yōu)秀教師到村小講學(xué)，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量。

（八）抓好農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作。我們將具體做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)與市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，今年計(jì)劃培訓(xùn)800人；二是繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)的主動(dòng)性；三是面向轄區(qū)企業(yè)用工需要，開(kāi)展“定向培訓(xùn)”，鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先錄用格里坪鎮(zhèn)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移800人。

關(guān)于ＸＸ區(qū)的“三農(nóng)”工作，我就匯報(bào)到這里。今年我們要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照市委、市政府的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工工作，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)和諧ＸＸ區(qū)建設(shè)。

第三篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。“十一五”期末，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高。“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬(wàn)噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種地農(nóng)戶社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆晃濉逼谀r(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達(dá)到總局級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全部農(nóng)場(chǎng)出口路及部分骨架公路實(shí)現(xiàn)四級(jí)以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)硬化連接。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場(chǎng)居民自來(lái)水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃?xì)馄占奥?5%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達(dá)到25%；管理區(qū)開(kāi)通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理率95%，資源化率達(dá)到85%以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。

--各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達(dá)到“雙高”普九標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達(dá)到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動(dòng)全面普及；新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動(dòng)力15萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開(kāi)制度100%，民主議事會(huì)建制率100%。居民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，50%的農(nóng)場(chǎng)和60%的管理區(qū)達(dá)到民主法制示范單位標(biāo)準(zhǔn)。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，群眾滿意率達(dá)到85%以上。

（三）遵循原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高。“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬(wàn)噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種地農(nóng)戶社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆晃濉逼谀r(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達(dá)到總局級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全部農(nóng)場(chǎng)出口路及部分骨架公路實(shí)現(xiàn)四級(jí)以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)硬化連接。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場(chǎng)居民自來(lái)水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃?xì)馄占奥?5%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達(dá)到25%；管理區(qū)開(kāi)通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理率95%，資源化率達(dá)到85%以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。

--各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達(dá)到“雙高”普九標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達(dá)到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動(dòng)全面普及；新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動(dòng)力15萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開(kāi)制度100%，民主議事會(huì)建制率100%。居民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，50%的農(nóng)場(chǎng)和60%的管理區(qū)達(dá)到民主法制示范單位標(biāo)準(zhǔn)。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，群眾滿意率達(dá)到85%以上。

（三）遵循原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展園藝型、技術(shù)型特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等旅游資源，開(kāi)辟精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

（九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，全面實(shí)施生態(tài)家園富民工程，形成資源良性循環(huán)的生態(tài)模式。加大生物質(zhì)能資源綜合利用力度，加快工農(nóng)結(jié)合以工哺農(nóng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，防止農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立職工增收長(zhǎng)效機(jī)制

（十）挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅(jiān)持“擴(kuò)稻玉、上品質(zhì)、強(qiáng)經(jīng)特、增效益”原則，向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物調(diào)整，力爭(zhēng)“十一五”期末，水稻擴(kuò)大到1500萬(wàn)畝，玉米擴(kuò)大到500萬(wàn)畝。向高效經(jīng)濟(jì)和特色作物調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展畝純收入500-1000元的高效特色經(jīng)濟(jì)作物。向優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。城郊農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效集約化經(jīng)營(yíng)，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益?！笆晃濉逼谀Z食作物種植面積達(dá)到2850萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到260億斤，商品率保持在90%以上。

（十一）加快發(fā)展畜牧業(yè)。大力實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，擴(kuò)大奶牛、肉牛、生豬等生產(chǎn)規(guī)模。完善良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的引進(jìn)和培育，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。大力推廣先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長(zhǎng)方式向質(zhì)量型、效益型的集約式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。建立和完善疫病防治體系建設(shè)。提高畜牧業(yè)機(jī)械裝備水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平?！笆晃濉逼谀竽翗I(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%。各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到1700個(gè)，各類家庭牧場(chǎng)達(dá)到3萬(wàn)個(gè)，使規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平達(dá)到80%以上。良種奶牛（單產(chǎn)5.5噸以上）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達(dá)到95%以上，商品豬三元雜交達(dá)到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。

（十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。破除農(nóng)場(chǎng)既得利益觀念，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、追求財(cái)富的熱情，形成非公有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。積極鼓勵(lì)廣大民眾以民營(yíng)方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，培育一批“專、精、特、新”的中小私營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。引導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)、壯大規(guī)模，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型非公有制企業(yè)?！笆晃濉逼谀瑢?shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值200億元，占?jí)▍^(qū)生產(chǎn)總值的40%。

（十三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施科技入戶、再就業(yè)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程。加大省內(nèi)外的勞務(wù)輸出力度，把國(guó)際勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)，通過(guò)項(xiàng)目代勞務(wù)等方式，把企業(yè)建到國(guó)外去，在國(guó)際市場(chǎng)打造品牌；建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，“十一五”期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力15萬(wàn)人，每年完成3萬(wàn)人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。

（十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的扶持力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)基地的拉動(dòng)能力，增加職工收入。加快貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善貧困農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步增加扶貧投入，完善扶貧機(jī)制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施“1533”扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道?！笆晃濉逼谀就瓿?4.5萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程

（十五）壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建起實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)龍頭企業(yè)股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層次和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力打造若干個(gè)年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。加強(qiáng)龍頭企業(yè)自身建設(shè)，努力提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，著力解決達(dá)產(chǎn)達(dá)效和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量問(wèn)題，努力成為拉動(dòng)基地農(nóng)戶增收的主力軍?！笆晃濉逼谀?，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售收入超百億元的“航母”企業(yè)，3戶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)。

（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，再上一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、新市場(chǎng)，新上一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)一流的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆晃濉逼谀?，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)年大豆綜合加工700萬(wàn)噸、水稻加工500萬(wàn)噸、玉米加工500萬(wàn)噸、小麥加工100萬(wàn)噸、大麥加工50萬(wàn)噸、馬鈴薯淀粉加工50萬(wàn)噸，生豬屠宰加工500萬(wàn)頭、肉牛屠宰加工50萬(wàn)頭、羊綜合加工500萬(wàn)只、鮮奶綜合加工100萬(wàn)噸。

（十七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有中小企業(yè)成長(zhǎng)。各分局、農(nóng)場(chǎng)要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展上來(lái)，分級(jí)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工支柱企業(yè)集群和服務(wù)型企業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策法律服務(wù)等諸多方面對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。總局設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套。“十一五”末期，建設(shè)具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個(gè)，園區(qū)平均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占?jí)▍^(qū)工業(yè)的35%。

五、加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（十八）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃。結(jié)合撤隊(duì)建區(qū)和撤并農(nóng)場(chǎng)的改革，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素，充分預(yù)留發(fā)展空間，修編土地利用規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)和管理區(qū)布局規(guī)劃和功能定位，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善小城鎮(zhèn)社會(huì)管理職能，提高小城鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)人口在10萬(wàn)人左右的中心城鎮(zhèn)，50個(gè)人口在1萬(wàn)人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)；500個(gè)人口在1000人左右的管理區(qū)?！笆晃濉逼谀擎?zhèn)人口比重達(dá)到60%以上。

（十九）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)出口路全部建成高等級(jí)路面，50%以上的管理區(qū)實(shí)現(xiàn)高等級(jí)路面連接，形成城鄉(xiāng)通暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。新建、改建分局、農(nóng)場(chǎng)客運(yùn)站70個(gè)，新建管理區(qū)客運(yùn)站40個(gè)、?？空?00個(gè)，為人民群眾出行提供良好的交通條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米；建設(shè)1萬(wàn)戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)平方米，5萬(wàn)戶居民用上清潔能源；建設(shè)5個(gè)污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬(wàn)噸/年以上；新增日供水能力10萬(wàn)立方米，徹底解決人畜安全飲水問(wèn)題。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的“最后一公里”瓶頸，實(shí)現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。

（二十）加快居民住宅建設(shè)。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)住宅建設(shè)。轉(zhuǎn)變居民住房消費(fèi)觀念，積極引導(dǎo)居民住宅消費(fèi)，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟(jì)適用住房，貧困居民、弱勢(shì)群體住造價(jià)不高、功能配套的實(shí)用型住宅格局。結(jié)合撤隊(duì)建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊(duì)居民點(diǎn)住戶向農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部或管理區(qū)駐地集中。啟動(dòng)“康居”工程，加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推進(jìn)合作建房、合資建房，重點(diǎn)解決中低收入家庭，特別是老轉(zhuǎn)業(yè)官兵、特困群體的住房問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)扒遷場(chǎng)部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場(chǎng)部泥草房。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出北方農(nóng)墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點(diǎn)的建設(shè)新技術(shù)、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風(fēng)格獨(dú)特的小區(qū)住宅?！笆晃濉逼谀?，建設(shè)住宅面積750萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到25平方米，居住條件明顯改善。

（二十一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展“第三方物流”。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，基本形成城市配送中心、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系?！笆晃濉逼谀?，實(shí)現(xiàn)物流總量2100萬(wàn)噸.物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入150億元。

（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問(wèn)題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家居清潔化。搞好小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化，建成一批“城在林中、房在綠中、人在花中”北方園林生態(tài)型城鎮(zhèn)。“十一五”期末，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）9個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）11個(gè)，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個(gè)。

（二十三）建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)社區(qū)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場(chǎng)區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊(duì)建區(qū)和撤并農(nóng)場(chǎng)的改革思路，有計(jì)劃推進(jìn)居民點(diǎn)撤并復(fù)墾，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)每年至少撤并復(fù)墾一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)居民點(diǎn)，力爭(zhēng)“十一五”期間撤并復(fù)墾居民點(diǎn)500個(gè)。加快編制管理區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定管理區(qū)功能和規(guī)模，建設(shè)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的管理區(qū)。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行居民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能?！笆晃濉逼谀?，所有的農(nóng)場(chǎng)居民社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。

六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)全面進(jìn)步

（二十四）發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)集中辦學(xué)。繼續(xù)實(shí)施“雙高”普九，基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)場(chǎng)辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二類以上配置標(biāo)準(zhǔn)。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能。加強(qiáng)教師和管理干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展以“三新一德”為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)?！笆晃濉逼谀W(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達(dá)到70%，新增勞動(dòng)力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二十五）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。整合農(nóng)場(chǎng)及基層衛(wèi)生資源，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和甲級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的推進(jìn)力度，甲級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率100%，全面實(shí)現(xiàn)以管理區(qū)為單位的初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補(bǔ)充和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達(dá)到中專以上學(xué)歷。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、急診急救建設(shè)，全面提高農(nóng)場(chǎng)及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制和急診急救能力?！笆晃濉逼谀孀龅叫〔〔怀鰠^(qū)、常見(jiàn)病多發(fā)病不出場(chǎng)、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。繼續(xù)推行“一網(wǎng)多用”，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)，在保持低生育水平的前提下，有計(jì)劃地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，確保墾區(qū)人口素質(zhì)和健康水平不斷提高。

（二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。整合資源，完善功能，構(gòu)建分局、農(nóng)場(chǎng)文化館和管理區(qū)綜合文化活動(dòng)室三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點(diǎn)建設(shè)文化館、博物館、圖書(shū)館、體育館、文化體育廣場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)文化館、文化體育廣場(chǎng)，管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“三室兩場(chǎng)”。實(shí)施國(guó)家文化信息資源共享工程、“2131電影工程”，全民健身工程，創(chuàng)造良好文化體育活動(dòng)條件。認(rèn)真搞好群眾文化工作，加強(qiáng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開(kāi)展“金色田野”、“城市之光”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。加強(qiáng)各級(jí)文藝體育協(xié)會(huì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。搞好“先進(jìn)文化陣地”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)、總局級(jí)文化、體育工作先進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g每年各類大型演出活動(dòng)和體育比賽不少于200次，參加體育鍛煉的人口達(dá)到70%，“十一五”期末，墾區(qū)有線電視入戶率達(dá)到100%。

（二十七）完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)實(shí)施居民最低生活保障制度，逐步加大低保資金投入，不斷提高保障能力，符合條件的全部納入低保。“十一五”期末，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，重點(diǎn)解決特困家庭子女就學(xué)問(wèn)題，幫助貧困家庭的大學(xué)生、高中生完成學(xué)業(yè)。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。完善“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分局統(tǒng)籌，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保覆蓋面保持100%。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)個(gè)體人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，參保職工家屬醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。完善醫(yī)療救助制度，全面開(kāi)展大額醫(yī)療救助保險(xiǎn)，使患大病、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保人員最大限度地享受到醫(yī)療保障。全部完成漏保、斷保人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。

七、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障

（二十八）深化農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)行政管理職能和管理方式，切實(shí)把行政工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體提供政策服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。繼續(xù)完善撤隊(duì)建區(qū)改革，積極推進(jìn)撤銷生產(chǎn)隊(duì)的居民點(diǎn)搬遷。加快農(nóng)場(chǎng)布局調(diào)整，按照50萬(wàn)畝左右的耕地規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)相鄰相近的中小型農(nóng)場(chǎng)撤并。在撤并農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)作為分局派出機(jī)構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建“兩級(jí)授權(quán)，一級(jí)派出”的行政體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二十九）完善農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)制度。繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)以“兩田制”為核心的土地承包制度改革。合理確定土地使用權(quán)的配置方式，保障農(nóng)業(yè)職工群眾承包土地的權(quán)益，防止資源過(guò)度占有造成收入畸高畸低，逐步擴(kuò)大中等收入比重。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴(yán)格按照基本田、規(guī)模田和機(jī)動(dòng)地的定價(jià)原則，合理確定土地承包費(fèi)的價(jià)格和實(shí)現(xiàn)形式，建立促進(jìn)職工增收的長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，將土地承包費(fèi)中類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除。

（三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，興辦聯(lián)戶家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作農(nóng)場(chǎng)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式?？偨Y(jié)推廣各地組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員權(quán)利，提高農(nóng)戶的組織化程度。探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，逐步推進(jìn)北大荒農(nóng)機(jī)集團(tuán)的組建運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與土地資源的合理配置，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，積極參與墾區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)場(chǎng)職工住房、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款投放，形成多元化投入格局。培育由自由人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)范圍，幫助農(nóng)戶化解自然風(fēng)險(xiǎn)；積極拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的互補(bǔ)運(yùn)營(yíng)。

八、推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)

(三十二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。切實(shí)選好配強(qiáng)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高基層干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。圍繞“職工群眾富起來(lái)、文明風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)、場(chǎng)容區(qū)貌美起來(lái)”，大力開(kāi)展基層黨建活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，大規(guī)模培訓(xùn)墾區(qū)基層干部，有計(jì)劃地分期分批選派基層干部到南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村考察培訓(xùn)，全面提高墾區(qū)基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。發(fā)揮基層群團(tuán)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三十三）加強(qiáng)民主制度建設(shè)。加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)、民主議事會(huì)等各項(xiàng)民主管理制度，構(gòu)建多方式、多渠道的公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)便捷地把有關(guān)決策內(nèi)容、決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會(huì)公布。加強(qiáng)民主參與、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓職工群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接選舉，加快民主化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)民主和諧的社會(huì)主義新墾區(qū)。

（三十四）加強(qiáng)法制建設(shè)。深入開(kāi)展“五五”普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進(jìn)依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，全力推進(jìn)“平安墾區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展反封建、反迷信、反邪教教育活動(dòng)，“法輪功”等邪教組織活動(dòng)得到有效遏制。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。為百姓創(chuàng)造安全祥和、安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三十五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明城鎮(zhèn)、文明管理區(qū)、十星級(jí)文明戶等“五項(xiàng)載體”的創(chuàng)建活動(dòng)。不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠(chéng)信守法的新風(fēng)尚。堅(jiān)持開(kāi)展北大荒精神、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，普及推廣科學(xué)種田知識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)墾職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊(duì)伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

(三十六)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場(chǎng)三級(jí)都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。各分局要有計(jì)劃地選派干部進(jìn)駐農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)也要選派干部進(jìn)駐管理區(qū)，具體指導(dǎo)幫助基層單位開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責(zé)任清晰、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。

(三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。審時(shí)度勢(shì)把握歷史性的新機(jī)遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場(chǎng)區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定規(guī)劃。總局、各分局及農(nóng)場(chǎng)都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各部門(mén)和各單位要主動(dòng)配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問(wèn)題。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，具有可行性和可操作性，有利于實(shí)施。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護(hù)作用，使人力、物力、財(cái)力得以充分發(fā)揮，在新的形勢(shì)下肩負(fù)起新的歷史使命。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會(huì)、“十一五”規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

(三十八)加大資金投入力度。堅(jiān)持“國(guó)家主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財(cái)政支出范圍，用好國(guó)家資金，確保把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，每年?duì)幦〉呢?cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，總局每年安排5000萬(wàn)元資金重點(diǎn)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動(dòng)室、福利院、場(chǎng)區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各分局、農(nóng)場(chǎng)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國(guó)家和農(nóng)場(chǎng)配套投資外，對(duì)既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)場(chǎng)可采用補(bǔ)貼的方式，吸引職工和其他社會(huì)主體進(jìn)行投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。

(三十九)發(fā)揮典型示范作用。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對(duì)農(nóng)村較好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。2006年選擇20個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)和130個(gè)管理區(qū)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各分局、試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立宣傳典型，帶動(dòng)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。(四十)動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要建立總局、分局、農(nóng)場(chǎng)各有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行逐級(jí)幫建、定點(diǎn)幫建，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)軍民和警民共建活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織生力軍和突擊隊(duì)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、捐資扶助、提供服務(wù)等各個(gè)方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，盡快形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。

附：黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系

黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系（2006-2010年）

根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，結(jié)合試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)實(shí)際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場(chǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項(xiàng)，管理區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項(xiàng)。

一、生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有12項(xiàng)指標(biāo)。

1、生產(chǎn)總值380億元。

2、糧食綜合生產(chǎn)能力260億斤。

3、畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。

4、森林覆蓋率23%。

5、工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。

6、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值61000元。

7、單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。

8、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%。

9、種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。

10、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。

11、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。

12、種植業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重27.5%。

管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。

1、種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。

2、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。

4、種植業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重27.5%。

二、生活寬裕指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有11項(xiàng)指標(biāo)。

1、農(nóng)場(chǎng)居民家庭人均純收入10000元。

2、恩格爾系數(shù)小于30%。

3、城鎮(zhèn)化人口比重60%。

4、人均住房面積25平方米。

5、住宅磚瓦化率100%。

6、寬帶網(wǎng)入戶率25%。

7、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。

8、傳染病報(bào)告發(fā)病率小于十萬(wàn)分之二百。

9、低保覆蓋率100%。

10、從業(yè)人員五項(xiàng)（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險(xiǎn)參保率100%。

11、登記失業(yè)率小于5%。

管理區(qū)有7項(xiàng)指標(biāo)。

1、家庭人均純收入10000元。

2、人均住房面積25平方米。

3、住宅磚瓦化率95%。

4、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。

5、低保覆蓋率100%。

6、從業(yè)人員五項(xiàng)（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險(xiǎn)參保率100%。

7、登記失業(yè)率小于5％。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有7項(xiàng)指標(biāo)。

1、小學(xué)入學(xué)率100%。

2、初中入學(xué)率100%。

3、從業(yè)人員高中以上比重80%。

4、人口自然增長(zhǎng)率小于5‰。

5、文化體育廣場(chǎng)普及率100%。

6、廣播電視入戶使用率100%。

7、居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%。

管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。

1、從業(yè)人員高中以上比重80%。

2、文化體育活動(dòng)室普及率100%。

3、廣播電視入戶使用率100%。

4、居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%。

四、村容整潔指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有8項(xiàng)指標(biāo)。

1、主干道路硬化率100%。

2、自來(lái)水入戶率98%。

3、居民住宅集中供暖率50%。

4、居民住宅燃?xì)馄占奥?5%。

5、生活垃圾無(wú)害化處理率90％以上（含90％）。

6、生活污水集中處理率70％以上（含70％）。

7、享有衛(wèi)生廁所居民比率100%。

8、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。

管理區(qū)有5項(xiàng)指標(biāo)。

1、區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。

2、自來(lái)水入戶率98%。

3、居民住宅燃?xì)馄占奥?0%。

4、享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。

5、綠化覆蓋率25%。

五、管理民主指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有4項(xiàng)指標(biāo)。

1、推行廠（政）務(wù)公開(kāi)制度率100%。

2、農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)召開(kāi)率100%。

3、民主議事會(huì)建制率100%。

4、社區(qū)居民委員會(huì)健全率100%。

管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。

1、推行廠務(wù)公開(kāi)制度率100%。

2、民主議事會(huì)建制率100%。

3、社區(qū)居民委員會(huì)健全率100%。

4、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。

第四篇：在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

創(chuàng)新思路

扎實(shí)工作

努力爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是總結(jié)交流近年來(lái)我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，吳川市和吳陽(yáng)鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢(shì)，提出了具體工作意見(jiàn)，我完全贊同。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是正確決策、推動(dòng)工作的前提。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)信心；敢于正視問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對(duì)策。

對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)了一批“有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強(qiáng)。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺(tái)更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們?cè)趨谴ㄊ姓匍_(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。從參觀現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議材料來(lái)看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來(lái)概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個(gè)單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》的通知后，吳川市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照100%村莊都開(kāi)展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的目標(biāo)，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實(shí)施亮點(diǎn)、亮線、連片工程，引導(dǎo)村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開(kāi)、縱深發(fā)展的良好勢(shì)頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說(shuō)每個(gè)人都有，是中華民族的美德，但我覺(jué)得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開(kāi)展得如火如荼，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，形勢(shì)逼人。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過(guò)去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問(wèn)題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個(gè)方面下功夫，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學(xué)規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫?！鞍褔?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程變?yōu)槌鞘袔?dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過(guò)程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過(guò)程，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，用2-3年時(shí)間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)社）三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重任，全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾對(duì)我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，努力爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng) 李非忠

同志們：

今天的這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。選擇這個(gè)時(shí)機(jī)召開(kāi)這次會(huì)議，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是今年的新農(nóng)村建設(shè)工作需要我們認(rèn)真加以總結(jié)分析，肯定成績(jī)，查找不足，這是一次工作總結(jié)會(huì)。二是縣委、政府召開(kāi)會(huì)議研究，及時(shí)調(diào)整全縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，這是一次工作推進(jìn)會(huì)。三是通過(guò)這次會(huì)議，在全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，充分激發(fā)各級(jí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會(huì)。會(huì)議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實(shí)實(shí)把我縣新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的水平。下面，我著重講三方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)半年來(lái)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

新農(nóng)村黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉撒旦，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的民然要求。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。特別是今年全縣上下圍繞“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)工作勢(shì)頭良好。在前一段時(shí)間，張寶順書(shū)記來(lái)我縣視察工作，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入明顯提高。上半年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施“三個(gè)再造昔陽(yáng)”的戰(zhàn)略方針，以增加農(nóng)民收入為核心，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類特色經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是山上再造一個(gè)昔陽(yáng)，就是大力發(fā)展林果業(yè)。今年以來(lái)，我們舉全縣之力，植樹(shù)500萬(wàn)株，造林3萬(wàn)畝。其中新發(fā)展干果林業(yè)72萬(wàn)畝，累計(jì)全縣干鮮果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到12.2萬(wàn)畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開(kāi)的推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)靈石現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣和左權(quán)、靈石做為先進(jìn)，做了典型發(fā)言，昔陽(yáng)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務(wù)再造昔陽(yáng)，就是大搞勞務(wù)辦理出。我們充分利用職業(yè)中學(xué)、職介中心、農(nóng)廣校、天鋼技校等勞務(wù)輸出基地和中介組織，加大農(nóng)民培訓(xùn)，打造昔陽(yáng)勞務(wù)輸出品牌。上半年，全縣勞務(wù)輸出2萬(wàn)人，一方面，外出打工人員獲得了勞務(wù)收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術(shù)、信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣這個(gè)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到383人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2800余人，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽(yáng)，就是抓農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)。通地“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭創(chuàng)業(yè)為核心，擴(kuò)張規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1－6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5232元，同比增長(zhǎng)25.6%，增幅名列全市第二；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1514元，同比增長(zhǎng)45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農(nóng)投入明顯增加。今年我們繼續(xù)按照中央“多予少取”工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的方針政策，把公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，向“三農(nóng)”工作延伸，“三農(nóng)”投入實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。一是資金投入加大，縣財(cái)政連續(xù)三年每年都要拿出專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。今年，又拿出“5個(gè)100萬(wàn)元”?？罘龀逐B(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、干果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1－6月份，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)1132萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼180萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼60萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)了糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“兩充一補(bǔ)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，總投資15.1億元，實(shí)施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目261項(xiàng)。二是完善政策措施?？h委、政府以新理念、新舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作?？h委十三屆二次全會(huì)確立了建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化和諧新昔陽(yáng)的發(fā)展思路，樹(shù)立了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總綱。政府辦出臺(tái)《關(guān)于金融社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起金融部門(mén)的積極性。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，成立農(nóng)民小額貨款公司，幫助解決農(nóng)民小額貸款問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、水程、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)也緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和政策，新開(kāi)工水庫(kù)除險(xiǎn)加固、奶山羊養(yǎng)殖、飲水解困等惠農(nóng)工程，有效地解決了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。我們重點(diǎn)在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為依托，初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工為一體的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種植上，大力發(fā)揚(yáng)昔陽(yáng)優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，今年共播種玉米28.4萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)小雜糧 畝。上半年基本風(fēng)調(diào)雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場(chǎng)降水，對(duì)緩解旱情十分重要，只要不出現(xiàn)太大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年糧食生產(chǎn)又是個(gè)豐收年。在養(yǎng)殖上，重點(diǎn)是圍繞“晉中第一養(yǎng)豬大縣”的奮斗目標(biāo)，突出規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)。目前，全縣規(guī)模以上豬達(dá)到160個(gè)，正在建設(shè)28個(gè)豬飼養(yǎng)量達(dá)一25.2萬(wàn)頭。其中存欄16.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)120%；出欄達(dá)到88540頭，同比增長(zhǎng)62%，僅此一項(xiàng)可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收320元。我縣已被省、市列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃瘦肉型重點(diǎn)發(fā)展縣，被北京二商集團(tuán)確定為重要的供貨基地，開(kāi)展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會(huì)支持的奶山羊養(yǎng)殖以及在西寨、沾尚等開(kāi)展的黃牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已正式掛牌開(kāi)業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)，現(xiàn)代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養(yǎng)殖業(yè)的又一亮點(diǎn)。在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上，堅(jiān)持抓龍頭、擴(kuò)規(guī)模、上檔次的發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持了大寨農(nóng)牧、晉陽(yáng)乳業(yè)、天鳳薯業(yè)、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽(yáng)納米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)。特別是大寨農(nóng)牧，已成為華北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化豬場(chǎng)，并對(duì)全縣的養(yǎng)豬事業(yè)起到了積極的典型示范作用，所有養(yǎng)豬場(chǎng)的技術(shù)骨干基本上都是從大寨農(nóng)牧走出去的。

（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)三優(yōu)”工程，下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作是整治垃圾。對(duì)主干公路沿線村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村以及旅游景點(diǎn)，水庫(kù)周邊及河道、養(yǎng)殖小區(qū)、工礦企業(yè)的垃圾進(jìn)行了全面徹底清理，增設(shè)了必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)標(biāo)志。在具體工作中注重集中突擊和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，引進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任問(wèn)責(zé)制，縣建設(shè)局出臺(tái)了門(mén)前三包、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案等各種管理規(guī)定，將衛(wèi)生清潔工程深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。比如在農(nóng)村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置專人管理。對(duì)于東關(guān)、鐘村、西大街、南關(guān)等四個(gè)城中村，縣財(cái)政拿出20萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統(tǒng)一設(shè)立了垃圾箱，并與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)簽訂了清送合同，保證定點(diǎn)存放，定時(shí)保潔，及時(shí)清運(yùn)。第二項(xiàng)整頓秩序。拆除207國(guó)道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標(biāo)志30塊，取締非法攤點(diǎn)、煤場(chǎng)87處。特別是今年的清理非法小煤場(chǎng)工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來(lái)清理的最徹底、最堅(jiān)決的一次，基本上消滅了非法小煤場(chǎng)在我縣的生存環(huán)境，不僅明顯地發(fā)送了全縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，更有力地規(guī)范了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。另外，對(duì)村鎮(zhèn)臨街門(mén)店的牌匾、戶外各類廣告、標(biāo)牌、條幅以及交通干道兩側(cè)的各類廣告進(jìn)行了全面清理整治，重點(diǎn)地段墻體進(jìn)行了統(tǒng)一清洗粉刷，有效地發(fā)送了村容村貌。涌現(xiàn)了沾尚鎮(zhèn)、李家莊鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、趙壁鄉(xiāng)等一批先進(jìn)典型。第三項(xiàng)工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，作五創(chuàng)五優(yōu)工作的重中之重，規(guī)劃設(shè)施了總投資6000萬(wàn)元的十大類四十項(xiàng)造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫(kù)百村”為重點(diǎn)，大規(guī)模地進(jìn)行了通道綠化和園林村建設(shè)。目前，共完成通道綠化320公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林村66個(gè)，新增林業(yè)面積3萬(wàn)畝，形成了鋪天蓋地植樹(shù)造林，大刀闊斧綠化昔陽(yáng)的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣被授予“全有造林綠化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，新綠化覆蓋率2.1%，達(dá)到23.5%，明顯的改造了全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，正在向生態(tài)大縣邁步。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，繼續(xù)堅(jiān)持以“六通四化四改十個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。最突出有兩點(diǎn)，一個(gè)是通水。今年新新開(kāi)工郭計(jì)在、秦山、楊家坡、水峪等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，不僅有效地解決了城鄉(xiāng)居民吃水問(wèn)題，而且還可以發(fā)展工礦企業(yè)。在抓好水利工程的同時(shí)，繼續(xù)大力要推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程，計(jì)劃總投資779.6萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程32處，目前，已開(kāi)工26處，完成投資121.4萬(wàn)元。全部完工后，可解決37個(gè)自然村1.7萬(wàn)口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。第二是通路。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的基礎(chǔ)上，加快“村村通、戶戶通”工程建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，98%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通，80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了戶戶通，公路建設(shè)走在了全國(guó)的前列。今年又全面鋪開(kāi)了昔內(nèi)線發(fā)行，安家莊硬化、靜陽(yáng)大橋建設(shè)以及70公里通暢工程建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始鋪設(shè)路面。全縣21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村全部鋪開(kāi)了“十個(gè)一”“十個(gè)有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一十個(gè)有”建設(shè)目標(biāo)，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個(gè)村也基本達(dá)到“十個(gè)一十個(gè)有”目標(biāo)，目前正在進(jìn)一步加以完善，提高標(biāo)準(zhǔn)。在“四化”上，21人重點(diǎn)推進(jìn)村共完成投資9761萬(wàn)元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設(shè)，去年全縣沼氣用戶建設(shè)完成475戶，走在省市前列。今年計(jì)劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，總體向好，勢(shì)頭喜人，但是不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)目標(biāo)的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問(wèn)題，正視不足，以更加務(wù)實(shí)有效的措施和作風(fēng)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、正確分析我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題 當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作還存在很多深層次的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級(jí)財(cái)政收入一年一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)門(mén)檻，但實(shí)實(shí)在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，仍然在低水平運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小?？h級(jí)可用財(cái)力十分緊張，直接用于新農(nóng)村建設(shè)的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財(cái)政投入難以滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村事業(yè)的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關(guān)鍵是農(nóng)民增收，這一點(diǎn)也最難。在實(shí)際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認(rèn)為，蓋起棟新房子，建幾個(gè)公園就是新農(nóng)村。也有的干部認(rèn)為，清掃一下環(huán)境，植幾棵樹(shù)就是新農(nóng)村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農(nóng)村建設(shè)的核心。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村之間進(jìn)展不平衡。在全縣鋪開(kāi)的新農(nóng)建設(shè)重點(diǎn)村和試點(diǎn)村進(jìn)展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點(diǎn)村，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，已經(jīng)建設(shè)成為全縣新農(nóng)村的樣板，而其它有相當(dāng)一部分新農(nóng)村建設(shè)村盡管也開(kāi)了局，起了步，但進(jìn)展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢.比如說(shuō)農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。今年，全縣新農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)為5817戶，有紫節(jié)能烷1200個(gè)，太陽(yáng)能路燈100個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)16個(gè)。但是從統(tǒng)計(jì)上報(bào)的情況看，很不盡人意，當(dāng)沼氣用戶建設(shè)1009戶，不是年任務(wù)的78%，完成有柴節(jié)能烷122個(gè)，僅占全年任務(wù)的10%，太陽(yáng)能路燈17個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)5個(gè)，在全市排名倒數(shù)第一，全省排名80位。這是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，去年我們的沼氣建設(shè)在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項(xiàng)工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來(lái)。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。今年以來(lái)，縣政府傾注心力主抓這項(xiàng)工作，也涌現(xiàn)出了不少好的典型，像沾尚鎮(zhèn)口上村、李家莊鄉(xiāng)王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個(gè)別村動(dòng)作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，端正思想，迎頭趕上來(lái)。

還有一些體制，機(jī)制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決；另一方面，要把握客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)制定政策，把不利因素帶來(lái)的影響控制以最低水平。

三、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和拼博爭(zhēng)先的堅(jiān)強(qiáng)決心扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

分析問(wèn)題，是為了更好的把握形勢(shì)。當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)也面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。一是縣城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，給新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。今年上半年，全縣財(cái)政總收入完成3.0355億元，達(dá)到去年全年水平。增幅和進(jìn)度雙雙名列晉中第一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷攀升，一是能直接帶動(dòng)農(nóng)民增收，可以另外還有更多的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。二是政策機(jī)遇，最近幾年，國(guó)家一直把“三農(nóng)”工作放在了各項(xiàng)工作的首位，連續(xù)幾年的“一號(hào)”文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在這個(gè)背景下，開(kāi)展“三農(nóng)”工作具有十分優(yōu)越的條件。再加上中部崛起戰(zhàn)略，給我們中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了一系統(tǒng)政策機(jī)遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和土地，利用現(xiàn)有資源，加快自身發(fā)展。三是全縣良好的發(fā)展環(huán)境。這幾年，昔陽(yáng)政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)、干事、創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，作風(fēng)正、干勁足、人心齊，正在昔陽(yáng)甩掉包袱，趕超跨越的黃金時(shí)期。

那么下半年新農(nóng)村建設(shè)工作怎么抓，縣里已進(jìn)行過(guò)多項(xiàng)調(diào)研，也開(kāi)過(guò)好幾次專題會(huì)議，基本上形成了一個(gè)比較明確的思路，剛才，美科縣長(zhǎng)已做了全面安排。下面，圍繞如何落實(shí)，確保推進(jìn)，我強(qiáng)調(diào)三方面：

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把新農(nóng)村建設(shè)放在重中之重的位置，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門(mén)協(xié)作社會(huì)參與的工作格局。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門(mén)要把工作重點(diǎn)要農(nóng)村傾斜，對(duì)工作領(lǐng)域要向農(nóng)村延伸，項(xiàng)目資金要向農(nóng)村擺放。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)干部要把重要精力放在“三農(nóng)”工作上，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)“三實(shí)”工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。經(jīng)常深入農(nóng)村基層，體察民情，了解民意，幫助農(nóng)村辦實(shí)事，辦好事。

二是完善工作機(jī)制。在新的形勢(shì)下，做好新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，要求高。必須大力度組織，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力度，全力整體推進(jìn)。第一，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是龍頭，是財(cái)富，是發(fā)展的后勁所在。因此，各級(jí)各部門(mén)要本著適度超前，因地制宜的原則，進(jìn)一步編制完善事業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)，小康村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等各類發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以村為單元，戶為基礎(chǔ)，自下而上編制規(guī)劃，努力形成“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在規(guī)劃編制中，要注重針對(duì)性，科學(xué)性和可標(biāo)準(zhǔn)性，一旦確定，就要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下扎實(shí)、有效、有序推進(jìn)。按照統(tǒng)一要求，去年底以前，所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)村必須全部完成規(guī)劃編制工作，其它有條件的村要啟動(dòng)這一項(xiàng)工作。134個(gè)村要完成“五清五規(guī)范”規(guī)劃的編劃。第二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，各級(jí)各部門(mén)必須坐下來(lái)認(rèn)真研究國(guó)家、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，積極上爭(zhēng)。特別是扶貧、水利、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、水利工程、林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，跑“部”前進(jìn)，重點(diǎn)出擊，創(chuàng)造性的實(shí)施，爭(zhēng)取更多的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落戶昔陽(yáng)。要通過(guò)招商引資，市場(chǎng)化運(yùn)作等形式，廣泛吸引民間資本、外來(lái)資本、工商資本投入到新農(nóng)村建設(shè)。要調(diào)動(dòng)金融部門(mén)的積極性，爭(zhēng)取更多的資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合農(nóng)村各類資源，盤(pán)活存量閑置資產(chǎn)，努力提高自身“造血”功能，切實(shí)破解資金瓶勁制約。

三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是各項(xiàng)措施到位的根本保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，對(duì)照上半年工作的優(yōu)劣得失，細(xì)致分解工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正將任務(wù)明確到鎮(zhèn)、村和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志做為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須拿出主要精力對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負(fù)責(zé)人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)上門(mén)。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，咬定“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)拓，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)村的大好形勢(shì)，為建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。