第一篇：建委副調(diào)研員加強(qiáng)城建檔案管理調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

建委副調(diào)研員加強(qiáng)城建檔案管理調(diào)研報(bào)告

按照市建委黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，近期，結(jié)合自己分管的工作，以如何進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理為主題開展了深入調(diào)研，總結(jié)了近年來城建檔案管理工作取得的成績，找出了存在的主要問題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理提出了具體措施。

一、基本情況

近年來，市城建檔

案館堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市城市建設(shè)中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化城建檔案的接收、保管和利用，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，2008年，被##省檔案局評(píng)為“##省特級(jí)檔案館”。

（一）檔案整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不斷加大。嚴(yán)格依法執(zhí)行檔案移交合同制度、檔案整理跟蹤指導(dǎo)制度、竣工檔案驗(yàn)收制度等，確保了工程檔案整理及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范和完整。2008年，按照市援川工作前線指揮部的有關(guān)要求，制定了援川永久性住房檔案建檔和接收標(biāo)準(zhǔn)。至2008年底，共簽訂工程竣工檔案移交合同書528 份，對(duì)1512人次給予了日常檔案整理指導(dǎo)。定期舉辦檔案整理培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)人員986人。

（二）檔案進(jìn)館管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)館檔案分類、整理、編目、入庫等制度，制定了《##市城市建設(shè)檔案分類大綱》，開發(fā)運(yùn)行了庫房智能化綜合管理系統(tǒng)、檔案資料計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，加強(qiáng)了庫房的用電、清潔、除濕、消防等管理，制定了《##市城市建設(shè)檔案館防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。至2008年底，館藏檔案共有2.8卷、底圖5萬多張。

（三）管線檔案管理不斷加強(qiáng)。開展了市區(qū)地下管線普查，開發(fā)建立了“##市城市地下管線信息系統(tǒng)”，建立了地下管線探測和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《##市地下管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理的意見》，購置配備了一批探測設(shè)備和儀器，市區(qū)地下管線補(bǔ)測補(bǔ)繪工程被列為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一并已啟動(dòng)。至2008年底，完成管線探測總長3656公里、地形圖2400幅、管線圖2600幅。

（四）聲像檔案管理不斷拓展。跟蹤拍攝了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)檢查城建工作和重點(diǎn)工程等50多個(gè)重要活動(dòng)，對(duì)##公園建設(shè)、幸福公園建設(shè)、城中村改造、國際人居節(jié)等進(jìn)行跟蹤拍攝。與市電視臺(tái)合作完成了重點(diǎn)工程系列報(bào)道20期。組織了悅海公園申報(bào)“##省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、海草房申報(bào)“中國歷史文化名村”等影像資料收集整理。至2008年底，共形成錄像資料210盤、1萬多分鐘，照片7000多張，取得了一批編研成果。

（五）檔案利用水平不斷提高。不斷強(qiáng)化檔案利用和服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化查檔條件，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的查詢服務(wù)。積極利用館藏資源參與了《##市建設(shè)志》的編纂工作。至2008年底，先后提供查檔服務(wù)1000人次、檔案6000多卷、底圖9000多張、地下管線綜合圖4000多幅，較好實(shí)現(xiàn)了檔案的價(jià)值，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到查檔人員和單位的好評(píng)。

（六）內(nèi)部建設(shè)和管理不斷強(qiáng)化。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定。修訂了《##市城市建設(shè)檔案館工作規(guī)范》，編印了《城建檔案管理工作規(guī)范性文件匯編》，對(duì)辦公區(qū)域供暖、供水、污水、樓頂、墻面等進(jìn)行了改造和整修。積極參加了上級(jí)部門組織的有關(guān)捐款捐物和幫扶工作。

二、存在的主要問題

（一）依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)。法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，至今沒有出臺(tái)我市的城建檔案管理辦法，我市已經(jīng)出臺(tái)的地下管線檔案管理辦法需要抓緊修改完善。行政許可意識(shí)相對(duì)淡薄，建設(shè)工程竣工檔案的審查驗(yàn)收雖然列為基本建設(shè)程序的一環(huán)，但是沒有被看做是一項(xiàng)重要的行政許可來實(shí)施。對(duì)市區(qū)城建檔案管理的依法指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查相對(duì)較少，依法處罰的力度不夠。

（二）管線動(dòng)態(tài)管理范圍、手段和措施跟不上。隨著城市建設(shè)步伐的加快，建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市地下管線建設(shè)不斷擴(kuò)展，而館內(nèi)在技術(shù)力量、探測設(shè)備、軟件系統(tǒng)、交通工具等方面還存在不足，特別是隨著##工業(yè)新區(qū)、初村新區(qū)等園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，未能及時(shí)將其納入探測和動(dòng)態(tài)管理范圍。

（三）信息化建設(shè)較為緩慢。目前，館內(nèi)的信息化建設(shè)只有地下管線信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)等，沒有一套統(tǒng)一、完整、科學(xué)、規(guī)范的對(duì)內(nèi)對(duì)外信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，與建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”的要求還有不少差距，與接收建設(shè)電子文件與電子檔案管理的要求還有不少差距，與提供高效優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)的目標(biāo)還有不少差距。

（四）聲像檔案管理相對(duì)薄弱。目前的城建聲像檔案管理設(shè)備大部分購置于1992年至2003年，照相機(jī)、攝像機(jī)、聲像編輯系統(tǒng)等設(shè)備嚴(yán)重老化，技術(shù)嚴(yán)重落后，大部分已無法正常運(yùn)行，不能及時(shí)跟蹤記錄、傳遞、編研、宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)態(tài)和成果。沒有專用防磁設(shè)備，給聲像檔案資料的存放管理帶來安全隱患。

（五）檔案利用和服務(wù)水平需要提升。

檔案利用和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案查詢服務(wù)態(tài)度、服務(wù)場所需要進(jìn)一步優(yōu)化，檔案查詢工作流程、檔案利用反饋機(jī)制、地下管線信息系統(tǒng)共享機(jī)制等需要進(jìn)一步建立、改進(jìn)和完善。

（六）內(nèi)部建設(shè)和管理需要不斷加強(qiáng)。辦公區(qū)域以及檔案庫房的消防安全設(shè)施配置不符合國家有關(guān)法律法規(guī)，需要抓緊建設(shè)和改造。各項(xiàng)規(guī)章制度需要進(jìn)一步修改和完善。檔案工作

人員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、下步工作措施

城建檔案管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中心工作，以創(chuàng)新促發(fā)展，以科技促進(jìn)步，以機(jī)制促規(guī)范，以服務(wù)促提高，不斷強(qiáng)化城建檔案的接收、保管和利用，為建設(shè)世界精品城市、打造人居福地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）貫徹國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高檔案報(bào)送和接收指導(dǎo)水平。不斷強(qiáng)化城建檔案管理是一項(xiàng)重要的行政許可意識(shí)，是基本建設(shè)程序的重要一環(huán)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等，積極爭取上級(jí)主管部門和相關(guān)單位配合，實(shí)行工程檔案的全過程管理，把好“四關(guān)”，即在工程開工前把好檔案移交合同簽訂關(guān)，在工程施工中把好跟蹤指導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、上門指導(dǎo)關(guān)，在工程竣工前把好預(yù)驗(yàn)收關(guān)，在工程竣工后把好驗(yàn)收關(guān)，不斷提高工程竣工檔案的移交率、規(guī)范率和完整率。草擬《##市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，并按程序提請(qǐng)市政府出臺(tái)。積極開展城建檔案管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處不按規(guī)定報(bào)送城建檔案的行為。按有關(guān)要求做好援川永久性住房檔案建檔歸檔的有關(guān)工作。

（二）實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提高地下管線檔案管理水平。市區(qū)地下管線補(bǔ)測補(bǔ)繪項(xiàng)目是市委、市政府2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，目前已經(jīng)啟動(dòng)并順利進(jìn)行。主要工作是完成市區(qū)范圍內(nèi)供水、雨水、污水、路燈、燃?xì)?、熱力、電力、電信、有線電視等管線的補(bǔ)測補(bǔ)繪，具體包括工業(yè)新區(qū)管線普查；高區(qū)雙島灣以東區(qū)域管線補(bǔ)測補(bǔ)繪及雙島灣以西區(qū)域管線普查；經(jīng)區(qū)華能電廠以西區(qū)域管線補(bǔ)測補(bǔ)繪及華能電廠以東區(qū)域管線普查；市中心區(qū)管線補(bǔ)測補(bǔ)繪。要抓調(diào)度、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓驗(yàn)收，確保工程按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)市委、市政府為民辦實(shí)事的目標(biāo)。提請(qǐng)市政府修改出臺(tái)《##地下管線工程檔案管理辦法》。積極與規(guī)劃、城管、市政等部門建立管線管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（三）開展部分館藏檔案數(shù)字化，提高檔案信息化建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，把城建檔案信息化建設(shè)納入到我市建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重要先行、先易后難、利用優(yōu)先”的原則，以部分館藏檔案數(shù)字化為突破口和抓手，計(jì)劃先對(duì)現(xiàn)有2.8萬卷館藏檔案中的2000卷重點(diǎn)工程竣工檔案實(shí)施數(shù)字化，開發(fā)和升級(jí)管理軟件，配置硬件設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫，并以此為依托逐步全面促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)工作的開展，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”的目標(biāo)。

（四）跟蹤拍攝城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，提高聲像檔案管理水平。要進(jìn)一步配備必要的聲像器材和編輯設(shè)備，積極主動(dòng)地采集、整理和保存有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的聲像資料。跟蹤拍攝城建重要會(huì)議、重大規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重要節(jié)慶活動(dòng)，收集和保存道路建設(shè)、園林綠化、園區(qū)建設(shè)、特色建筑、歷史文化名村、名鎮(zhèn)和街區(qū)等影像素材，參與編輯制作新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、河道整治、海草房保護(hù)、古樹名木保護(hù)等專題片，逐步建立較豐富的城鄉(xiāng)建設(shè)影像和圖片資料庫。

（五）改善軟硬件設(shè)施和條件，提高檔案保管利用服務(wù)水平。不斷完善辦公區(qū)域的安全設(shè)施配備，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，檔案庫房要做好“八防”，即防火、防盜、防潮、防霉、防蟲、防鼠、防塵、防光，查檔接待室要衛(wèi)生、整潔、安靜、有序。要按照“一個(gè)窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的要求，配合行政審批中心建委窗口做好工程檔案移交合同書的簽訂服務(wù)。按照“四個(gè)一”的要求，即一張笑臉相迎、一聲“您好”問候、一把椅子請(qǐng)坐、一句“慢走”相送的要求，熱情接待每位來館查檔和咨詢的人員。完善檔案查閱和利用信息反饋制度，通過電話、問卷、網(wǎng)絡(luò)等了解大眾需求，積極整改問題，提高服務(wù)效能。

（六）搞好黨建和精神文明建設(shè)，提高檔案管理整體工作水平。認(rèn)真按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化日常政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)定，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，清正廉潔。加強(qiáng)檔案工作人員崗位和技能培訓(xùn)，適時(shí)組織外出考察學(xué)習(xí)。積極組織文體活動(dòng)，活躍職工的精神和文化生活。做好各類公益及幫扶工作。做好社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

第二篇：住建委關(guān)于檔案管理工作情況報(bào)告

住建委關(guān)于檔案管理工作情況報(bào)告

我委檔案管理工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》,著力抓好檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),檔案的管理、利用取得了一定的成效。現(xiàn)將檔案管理工作主要情況報(bào)告如下:

一、組織管理規(guī)范有序。

我委始終把檔案工作放在較重要位置來抓,確定了檔案工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理責(zé)任人,建立了適應(yīng)工作需求的管理網(wǎng)絡(luò)體系,配備1名兼職檔案管理人員,制訂了檔案管理目標(biāo),落實(shí)具體工作。每年把檔案工作列入計(jì)劃,努力做到制度健全,工作有部署、有檢查、有總結(jié)。

二、歸檔文件齊全完整。

為使檔案工作更加規(guī)范化,我委實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理檔案,同時(shí),根據(jù)本單位檔案工作實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)范制定了本單位《歸檔不歸檔范圍》和《檔案保管期限表》,并認(rèn)真對(duì)照嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,使文件的歸檔率及準(zhǔn)確率均達(dá)到了較高的水平。XX年共歸檔各類文件40卷。其中本單位產(chǎn)生的文件材料31卷716件,內(nèi)容涵蓋本單位發(fā)文、聯(lián)合發(fā)文、會(huì)議材料等;上級(jí)來文9卷,包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)發(fā)文等。

三、檔案整理符合規(guī)范。為提高檔案整理質(zhì)量

每年派專職檔案員參加市檔案局的專業(yè)培訓(xùn),力求做到文件正文、底稿有簽字、有印章、無缺頁無破損、無不耐久字跡、文件印刷清晰;分類排列準(zhǔn)確,保管期限劃分準(zhǔn)確率在90%以上;歸檔目錄齊全完整、規(guī)范、書寫工整、歸檔盒封面項(xiàng)編制齊全完整。

近年來,我們?cè)诟愫脵n案管理的同時(shí),積極搞好檔案的開發(fā)與利用工作,為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策、辦公室和部門工作提供了大量的檔案資料,積極主動(dòng)為有關(guān)部門提供定期材料及有關(guān)參考資料。我委基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作制度化、整理規(guī)范化、檢索科學(xué)化。但由于歷史和客觀條件等原因,在檔案材料的收集、分類及管理等方面還存在不足。我們力爭在以后的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,不斷探索新形勢下檔案工作新途徑、新方法,使我委檔案工作規(guī)范化管理上檔次、再上臺(tái)階。

第三篇：城建檔案管理心得體會(huì)

城建檔案管理心得體會(huì)

隨著建設(shè)工程的發(fā)展，城建檔案管理工作在整個(gè)建設(shè)工程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在一定程度上成了影響工程管理效率的重要因素。通過這幾年的檔案管理工作實(shí)踐，我認(rèn)識(shí)到工程檔案管理的重要性，對(duì)進(jìn)一步做好檔案管理工作也有了更清晰的思路。借此《檔案在你身邊》征文之際，對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)和反思，以促進(jìn)今后的工作。

1、嚴(yán)格管理，保證檔案歸檔質(zhì)量

一是把好“收集歸檔關(guān)”。對(duì)工程竣工檔案歸檔首先明確了檔案收集歸檔的范圍和責(zé)任，各負(fù)其責(zé)收集相關(guān)檔案，并要求他們及時(shí)移交。平時(shí)集中力量對(duì)庫藏全部檔案逐卷逐條地進(jìn)行檢查和對(duì)照，將原有不規(guī)范的案卷進(jìn)行重新整理、分類、組卷、編目和裝訂，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整理。

二是把好“檔案整理關(guān)”。在檔案整理過程中，我嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)各種門類和載體的檔案進(jìn)行了科學(xué)分類。加強(qiáng)檔案的保密性。認(rèn)真填寫專題目錄索引、全引目錄等較為齊全的編研資料，做到組卷合理，排列有序，編目規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。

三是把好“檔案保管關(guān)”。對(duì)檔案及時(shí)入庫，對(duì)檔案擺放整齊有序，入庫檔案保管齊全完整，未出現(xiàn)丟失和損毀等現(xiàn)象。并且對(duì)檔案的擺放作大體規(guī)劃，讓檢索利用更快捷方便，把檔案入庫區(qū)分成相應(yīng)小區(qū)，一般預(yù)留出相同類別的區(qū)來，作到心中有數(shù)。

四是把好“統(tǒng)一錄入關(guān)”。定期對(duì)入庫檔案進(jìn)行統(tǒng)一錄入，作到紙質(zhì)登記目錄與計(jì)算機(jī)錄入同步，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)查詢，對(duì)所有的各類檔案的分類號(hào)、主題詞、形成時(shí)間等輸入了微機(jī)，形成了一個(gè)有序的整體。初步形成了計(jì)算機(jī)輔助的檔案管理系統(tǒng)，初步建成了數(shù)字化檔案室，真正做到檔案

信息開發(fā)利用和資源共享。

2、狠抓實(shí)效，不斷優(yōu)化檔案開發(fā)利用

搞好檔案管理工作的目的就是更好地為各界咨詢利用提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，服務(wù)是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這既是檔案工作的基本要求，也是檔案工作的價(jià)值所在。我不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)方式，讓檔案工作煥發(fā)出了新的活力。一是檔案檢索工具編制基本齊全。我編制了案卷目錄、全引目錄等各種齊全配套的檢索工具索引，對(duì)庫藏檔案進(jìn)行了分類編號(hào)，能夠方便快捷地檢索到相關(guān)檔案。

二是檔案利用效果豐富。做好了查詢登記和利用效果登記，實(shí)行借閱登記，對(duì)借出的檔案及時(shí)催回，嚴(yán)格執(zhí)行借閱程序，通過提供利用檔案，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、今后努力提高的方向

在這幾年的工作中接觸到了許多新事物、產(chǎn)生了許多新問題，也學(xué)習(xí)到了許多新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，使自己工作技能上了一個(gè)新臺(tái)階，在思想認(rèn)識(shí)和工作能力上有了新的提高和進(jìn)一步的完善，每一項(xiàng)工作都有了明確的計(jì)劃和步驟，行動(dòng)有了方向，工作有了目標(biāo)，心中真正有了底，基本做到了忙而不亂，緊而不散，條理清楚，事事分明，從根本上擺脫了剛參加工作時(shí)只顧埋頭苦干，不知總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。在日常的工作中，我時(shí)刻要求自己從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙提高。在明年的工作中，我會(huì)繼續(xù)努力，及時(shí)糾正和彌補(bǔ)自身的不足和缺陷。進(jìn)一步不斷加強(qiáng)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，切實(shí)提高檔案管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)檔案管理的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

村鎮(zhèn)建設(shè)辦：林紹吉 二Ｏ一三年五月二十七日

第四篇：婚姻登記檔案管理調(diào)研報(bào)告專題

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是證明當(dāng)事人婚姻狀況的真實(shí)憑證。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實(shí)施,有力推動(dòng)了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實(shí)際問題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開展。針對(duì)此問題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀

（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整。一是婚姻登記檔案缺失。由于以前機(jī)制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。二是立檔資料不齊。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存。究其原因，客觀上是因?yàn)橐酝橐龅怯洐n案分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），跨越時(shí)間長達(dá)幾十年。許多檔案無專人負(fù)責(zé)，無固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高?；橐龅怯洐n案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時(shí)、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。

（二）、認(rèn)識(shí)不高，檔案硬件建設(shè)受限制。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無保障?；橐龅怯洸块T無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上。二是檔案管理建設(shè)不科學(xué)。檔案集中管理后，仍有部分單位無專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。婚姻檔案集中到縣級(jí)民政部門管理后，也無專人管理，不能及時(shí)歸檔，更談不上實(shí)行電子查檔，檔案查閱全靠手工。由于當(dāng)事人反映時(shí)間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時(shí)短則20多分鐘，長則2個(gè)多小時(shí)，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率。

（三）、制度不全，檔案利用管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責(zé)任分工和流程安排，沒有嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對(duì)檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。這些問題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會(huì)影響?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。即使建立了管理制度，大多數(shù)情況下將相關(guān)制度束之高閣，沒有按制度辦事，行同擺設(shè)。

二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個(gè)方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作的投入。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投

入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實(shí)施?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻登記檔案管理辦法》，明確檔案工作職責(zé)，掌握婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用，強(qiáng)化工作人員科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。三是要加大執(zhí)法力度，開展不定期專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對(duì)違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時(shí)間順序分設(shè)流水號(hào)，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整。

（三）、完善制度，切實(shí)做好婚姻登記檔案的服務(wù)和利用工作。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事?！掇k法》第十五條對(duì)婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)人利用婚姻登記檔案，分別做出了實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第五篇：城建工作站新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

城建工作站新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，全市正在開展新一輪解放思想活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快推進(jìn)世界精品城市的建設(shè)步伐，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧做出新的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為城建工作新的重大課題。按照市黨聯(lián)辦的部署，自9月中旬以來，我們集中了1個(gè)多月的時(shí)間，深入系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)等基層單位，廣泛征求有關(guān)市直單位和企業(yè)、居委會(huì)的意見和建議，開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城建工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上

（一）城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。

近年來，先后完成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃、精品城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域?qū)右?guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，進(jìn)行了新一輪《市城市總體規(guī)劃》的修編，提出了建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長、精當(dāng)?shù)牟季郑畹奈幕?，精致的環(huán)境，精心的策劃”的城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑了起了中心城市“三區(qū)對(duì)接”、市域“四市對(duì)接”的城市發(fā)展框架。

（二）城市設(shè)施功能進(jìn)一步完善。

實(shí)施了一系列城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，XX年建成區(qū)面積達(dá)到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，3年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；集中供熱率達(dá)到60.2％，3年提高了15.7個(gè)百分點(diǎn)，城市設(shè)施水平的各項(xiàng)指標(biāo)都在全省名列前茅，有些方面在全國還處于領(lǐng)先水平。

（三）城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

全市城建固定資產(chǎn)投資近3年年均增長38.2%，XX年達(dá)到了16億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長28.6%，XX年達(dá)到了55.2億元；房地產(chǎn)投資年均增長31.1%，XX年達(dá)到45.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實(shí)現(xiàn)稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的6.7%、7.3%，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（四）城市容貌和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

持續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治，對(duì)陳舊樓體“換新衣”，對(duì)臨街門臉實(shí)施“落地式”改造，對(duì)建筑物更新“光亮”設(shè)施，對(duì)戶外廣告進(jìn)行“規(guī)范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個(gè)小區(qū)的配套完善，開展了32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”活動(dòng)，集中解決了一批難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。嚴(yán)肅查處了一批占道攤點(diǎn)、違法建筑、亂貼亂畫行為。

（五）城市人居品牌進(jìn)一步彰顯。

成功爭創(chuàng)了“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，成功承辦了聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國際會(huì)議”，成功承辦了首屆“中國國際人居節(jié)”，參與了舉辦了第二屆“中國國際人居節(jié)”，承辦和參與舉辦了一系列規(guī)劃、房地產(chǎn)、建材、建筑設(shè)計(jì)的國際大獎(jiǎng)賽、論壇、展會(huì)等，叫響了打造“最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)”的城市品牌。

（六）建設(shè)行業(yè)改革和精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。

進(jìn)一步解決了供水、供熱、規(guī)劃、工程招投標(biāo)、城市管理等的體制性、機(jī)制性問題，推進(jìn)了公用事業(yè)改革和行政審批改革，開展了4次大的作風(fēng)整頓和解放思想活動(dòng)以及兩個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問題，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。近年來全系統(tǒng)共有5個(gè)單位被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，市級(jí)文明單位達(dá)到29個(gè)，占全系統(tǒng)的50%以上，涌現(xiàn)出全國勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者2人，省（部）級(jí)13人。

二、城建工作存在的突出問題

（一）思想上存在“三個(gè)不夠強(qiáng)”。

一是與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大理論理解得不夠全面，對(duì)市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢、新情況、新問題思考不深，研究不透。二是進(jìn)取上進(jìn)意識(shí)不夠強(qiáng)。滿足于近幾年城建工作的亮點(diǎn)和成績，缺乏新階段、新機(jī)遇、新起點(diǎn)、新發(fā)展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、創(chuàng)大業(yè)績的雄心。三是攻堅(jiān)克難意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雖然積極應(yīng)對(duì)資金緊張、拆遷難度大等問題，但個(gè)別工程仍進(jìn)展慢。特別是拆遷和清理違法建筑等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰(zhàn)市場、做大做強(qiáng)的決心。

（二）作風(fēng)上存在“四個(gè)不夠高”。

一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時(shí)，讓被服務(wù)對(duì)象多次往返。個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目和手續(xù)還沒有納入到審批窗口集中統(tǒng)一辦理。二是服務(wù)的熱情度不夠高。有的窗口單位和機(jī)關(guān)科室對(duì)服務(wù)對(duì)象有“生、冷、硬”現(xiàn)象。三是聯(lián)系群眾的密切度不夠高。對(duì)亂搭亂建、道路無序破挖、供熱不達(dá)標(biāo)、住宅質(zhì)量差、背街小巷環(huán)境差等問題調(diào)查研究不夠充分。對(duì)于群眾反映的意見和建議，不能夠及時(shí)深入調(diào)研，思想工作還不夠細(xì)致。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒放在工作上、事業(yè)上，而是忙于應(yīng)酬、辦私事。有的紀(jì)律松弛散漫，工作時(shí)間找地方喝酒、打撲克。

（三）工作上存在“三個(gè)不適應(yīng)”。

一是城市規(guī)劃和發(fā)展研究不適應(yīng)新形勢的要求。在如何保持城市規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性和可操作性，如何形成繞山環(huán)海的獨(dú)特城市景觀和風(fēng)貌，如何確立新的城市規(guī)劃指標(biāo)體系等方面，研究論證、調(diào)整完善以及抓落實(shí)的力度還不夠。二是市政設(shè)施服務(wù)功能不適應(yīng)人居環(huán)境的要求。市區(qū)一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設(shè)。城中村開發(fā)速度不快。三是市政公用行業(yè)不適應(yīng)市場競爭要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在著政企不分、政事不分、干管不分、管養(yǎng)不分的問題。

三、城建工作站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的對(duì)策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展向“書本學(xué)、專家學(xué)、同行學(xué)、先進(jìn)學(xué)”的“四學(xué)”活動(dòng)，強(qiáng)化“政治意識(shí)、負(fù)責(zé)任意識(shí)、抓落實(shí)意識(shí)、講奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”5個(gè)意識(shí)，樹立“人本、為民、科學(xué)、和諧”4個(gè)發(fā)展理念，貫徹“真誠、親情、高效、優(yōu)質(zhì)”4個(gè)服務(wù)原則，打造一支政治過硬、思想進(jìn)步、銳意創(chuàng)新、善打敢拼、作風(fēng)優(yōu)良的建設(shè)大軍，勇當(dāng)建設(shè)世界精品城市的先鋒隊(duì)，勇做建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化和諧的排頭兵。

（二）發(fā)展上要定位“大目標(biāo)”，更新城市建設(shè)座標(biāo)系。

目前，新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)通過專家論證，結(jié)合我市的實(shí)際情況，城市建設(shè)的遠(yuǎn)期指標(biāo)是：到2020年，全市總?cè)丝谶_(dá)到315萬，城市化率達(dá)到75%，中心市區(qū)人口控制在130萬。近期指標(biāo)是：到XX年，全市總?cè)丝谟涩F(xiàn)在的248萬增加到260萬，城市化率由53%提高到56%，中心市區(qū)人口由58.9萬增加到65萬，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區(qū)綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃?xì)馄占奥时３?9%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、優(yōu)良率保持50%以上，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)化、精品化、休閑度假海灣城市。

（三）建設(shè)上要把握“大原則”，夯實(shí)城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

重點(diǎn)把握5個(gè)原則：一是以人為本。要貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，從城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到管理，都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設(shè)的成果。二是生態(tài)為基。要通過嚴(yán)格的城市規(guī)劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特征，把河流、湖泊、濕地、山體、港灣、海岸線、環(huán)海林帶保護(hù)起來，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鳥語花香、碧海藍(lán)天、山清水秀的生態(tài)氛圍中。三是科學(xué)、節(jié)約、和諧發(fā)展。要把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源的良性互動(dòng)中，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，處理好過去、現(xiàn)在和未來三者之間的關(guān)系，形成城市可持續(xù)發(fā)展的品質(zhì)。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，加快“四新”技術(shù)推廣，避免“雷同建設(shè)”、“重復(fù)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資源的共享和最優(yōu)配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長，精當(dāng)?shù)牟季?，精深的文化，精致的環(huán)境，精心的策劃”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量地實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個(gè)性鮮明、文脈清晰、底蘊(yùn)深厚、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)。五是區(qū)域融合、國際接軌。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營行為要瞄準(zhǔn)國際準(zhǔn)則，達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。既要立足半島，又要發(fā)揮好傳送帶、拉動(dòng)鏈和支點(diǎn)的作用，接軌青島，走向世界。

（四）規(guī)劃上要實(shí)現(xiàn)“大擴(kuò)張”，全面發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

要抓住半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)以及“接軌青島”的契機(jī)，用城市規(guī)劃全面覆蓋整個(gè)行政區(qū)域，實(shí)施“四個(gè)擴(kuò)張”：一是戰(zhàn)略性擴(kuò)張。加快修編和報(bào)批《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、新一輪《城市總體規(guī)劃》，編制《接軌青島戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，加大市域規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)力度。二是拉動(dòng)性擴(kuò)張。論證編制《行政中心搬遷規(guī)劃》、《卓越人居精品海灣戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，拓展城市新的發(fā)展空間。三是組合性擴(kuò)張。加快高區(qū)、經(jīng)區(qū)《分區(qū)規(guī)劃》、各類工業(yè)園、科技園、度假區(qū)、大學(xué)城等的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市的組團(tuán)膨脹、融合發(fā)展。四是區(qū)域性擴(kuò)張。加快報(bào)批《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，編制《社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，輻射和帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。進(jìn)一步確立市域“一個(gè)主中心、兩個(gè)副中心、五個(gè)協(xié)作區(qū)、三條發(fā)展軸帶、十個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的a字型城市群空間發(fā)展格局。

（五）設(shè)計(jì)上要立足“大視角”，刻畫獨(dú)具魅力的城市風(fēng)格和形象。

重視“三個(gè)塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對(duì)市區(qū)“繞山環(huán)海”的基本自然特征，進(jìn)一步開展中心市區(qū)的城市設(shè)計(jì)的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建筑、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優(yōu)美的天際線，形成海上看、高處看、遠(yuǎn)處、夜間看的視覺沖擊。要保護(hù)好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成為禁建區(qū)和建設(shè)區(qū)，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續(xù)性、開放性、生態(tài)性。二是標(biāo)志性區(qū)段的塑造。在各類公園、廣場、國際會(huì)議中心、科技文化體育場館、大型建筑群、住宅小區(qū)等的設(shè)計(jì)中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現(xiàn)代等因素的融會(huì)貫通，形成文脈清晰、底蘊(yùn)豐富、特色突出的城市街區(qū)。三是建筑物構(gòu)筑物的塑造。對(duì)市中心區(qū)、主要道路兩側(cè)、各類開發(fā)區(qū)的高大和重要建筑物、構(gòu)筑物，要進(jìn)一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)性地提出建筑的體量、體型、色彩、風(fēng)格等要求，與周邊環(huán)境和景觀既協(xié)調(diào)一致，又獨(dú)具魅力。

（六）工程上要注重“大手筆”，拉動(dòng)城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)建設(shè)，打造3個(gè)亮點(diǎn)：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成載體亮點(diǎn)。XX年初步計(jì)劃實(shí)施24項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中續(xù)建8項(xiàng)，新建16項(xiàng)，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工后將進(jìn)一步提升我市的城市綜合服務(wù)功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到建設(shè)一項(xiàng)工程、打造一個(gè)精品、增加一處亮點(diǎn)、優(yōu)化一片景觀。二是推進(jìn)城市綠化設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)亮點(diǎn)。堅(jiān)持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達(dá)到300萬棵以上，對(duì)不能用于開發(fā)建設(shè)的地域要用“綠線”管制的形式明確并固定下來。實(shí)施海濱公園改擴(kuò)建、悅海公園建設(shè)、環(huán)翠樓公園及周邊區(qū)域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)等工程。對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)的33處裸露山體進(jìn)行綠化美化。對(duì)市區(qū)191棵古樹名木和胸徑20厘米以上的4萬棵喬木加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。三是推進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)，打造人居亮點(diǎn)。按照“科技化、園林化、智能化、節(jié)能化、精品化”的要求，一要建設(shè)高品位、高檔次、上規(guī)模住宅小區(qū)，實(shí)施65.5萬平方米的悅?；▓@小區(qū)工程、公園西側(cè)區(qū)域的高檔住宅區(qū)建設(shè)工程、旅游度假區(qū)的別墅區(qū)工程等。二要強(qiáng)化城中村改造，實(shí)施古陌村、畢家疃、神道口等13個(gè)城中村的改造，做到“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利于民、實(shí)現(xiàn)雙贏”，讓城中村盡快融入城市的整體發(fā)展。三要增加經(jīng)濟(jì)適用房面積。繼續(xù)實(shí)施11萬平方米的柴峰二區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實(shí)施高區(qū)東河北村13萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，為4000個(gè)家庭解決住房困難。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)管理。要認(rèn)真執(zhí)行國家、省和我市的一系列文件和政策，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃管理，規(guī)范市場交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是強(qiáng)化物業(yè)管理。要進(jìn)一步完善物業(yè)管理、收費(fèi)和考核辦法，開展“親情服務(wù)送萬家”活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。

（七）形象上要實(shí)現(xiàn)“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。

要持續(xù)開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，確保完成3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施“四化”：一是戶外廣告要“時(shí)尚化”。要修訂《戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建筑物本來的美重新顯現(xiàn)出來；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區(qū)域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化氛圍。要加強(qiáng)路牌標(biāo)志的規(guī)范，中英韓文的拼寫要完整、規(guī)矩，體現(xiàn)國際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統(tǒng)一路、文化東路、劉公島區(qū)域高大建筑的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現(xiàn)輪廓美和文化特色。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)改造的市區(qū)主次干道，要本著“大氣、簡潔、整體美”的要求，繼續(xù)安裝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的路燈設(shè)施。住宅小區(qū)的亮化要注重功能性、實(shí)用性、節(jié)能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環(huán)境衛(wèi)生要“潔凈化”。要集中清理整頓占道經(jīng)營、探頭經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤行為，做到堵疏結(jié)合，還路于民，還清凈于民。要加大對(duì)市區(qū)背街小巷的治理，對(duì)住宅小區(qū)和城市支路進(jìn)行硬化、綠化、污水、路燈等的設(shè)施配套。要清理城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，兩年內(nèi)完成市區(qū)6條主要河流的生態(tài)化綜合治理。四是城市街區(qū)要“溫馨化”。在主次干道的新建改造中，都要鋪設(shè)防滑型人行道板，安裝休閑座椅。督促在街區(qū)、景區(qū)新上一批環(huán)保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄桿、游樂設(shè)施等的安全系數(shù)。在市區(qū)交通流量大、過街人流多的區(qū)段建設(shè)天橋或地下通道。堅(jiān)持每年開展市中心區(qū)32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”走訪活動(dòng)，集中解決管網(wǎng)配套、房屋質(zhì)量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問題。

（八）管理上要著眼“大成效”，有力保障城市建設(shè)加快發(fā)展。

重點(diǎn)健全5個(gè)長效機(jī)制：一是健全建設(shè)市場管理的長效機(jī)制。進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)市場，引導(dǎo)國內(nèi)外高水平隊(duì)伍參與競爭。要強(qiáng)化招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，大到主體工程，小到一個(gè)標(biāo)識(shí)，都面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，使城市設(shè)計(jì)的整體美與單體美、形象美與內(nèi)涵美達(dá)到高度和諧統(tǒng)一。要搞好一年一度的“國際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師創(chuàng)作論壇”以及規(guī)劃論壇、房地產(chǎn)博覽會(huì)等活動(dòng)，把這些活動(dòng)辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對(duì)集中行政處罰權(quán)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法局的隊(duì)伍建設(shè)，全面開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，盡快出臺(tái)《市城市容貌規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。要充分發(fā)揮城管辦的指揮協(xié)調(diào)作用，大力組織開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。三是健全城建融資和經(jīng)營的長效機(jī)制。要重點(diǎn)做好公園西側(cè)開發(fā)改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)、海濱公園改擴(kuò)建、環(huán)翠樓公園改造、垃圾處理、里口山風(fēng)景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的市場化融資，以“人居、品牌、環(huán)境、精品”等主題進(jìn)行包裝，通過人居節(jié)、東北亞論壇等平臺(tái)大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區(qū)集中供熱體制和機(jī)制；要加快威建集團(tuán)等建筑業(yè)企業(yè)，市建筑設(shè)計(jì)院等勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，市城建開發(fā)公司等房地產(chǎn)企業(yè)，港華燃?xì)?、熱電廠等燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開拓市場、做大做強(qiáng)的步伐。四是健全高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制。要辦好有形建筑市場、房地產(chǎn)交易市場、行政審批中心窗口、城建12319熱線、電臺(tái)行風(fēng)熱線、12345市長熱線等單位投訴、承辦、轉(zhuǎn)辦的有關(guān)事宜，推行“陽光行政”和規(guī)范化服務(wù)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間處理好城市管理的突發(fā)事件，妥善解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五是健全黨建和行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，注重完善改制后企業(yè)的黨組織建設(shè)；要堅(jiān)持開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾的精神生活；要強(qiáng)化各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人爭當(dāng)建設(shè)事業(yè)的骨干力量和優(yōu)秀人才。