第一篇：信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告[模版]

信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘

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信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18::22免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告(2)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場行為是否誠信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì)信用制度建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵要素，如何加強(qiáng)信用檔案管理是新形式下對(duì)檔案工作提出的新課題。

一、信用檔案工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)階段信用記錄的產(chǎn)生、種類和內(nèi)容。

信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務(wù)部門的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門有所變化，但產(chǎn)生的過程、內(nèi)容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級(jí)評(píng)估記錄來自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產(chǎn)生在信貸部門的信貸業(yè)務(wù)過程之中。司法部門的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

2、信用檔案意識(shí)不強(qiáng)，概念模糊。

信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門，再加上上級(jí)主管部門沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

3、信用檔案沒有真正發(fā)揮其作用。

信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍

單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，沒有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在手工條件下根本無法實(shí)現(xiàn)信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)注社會(huì)需求，研究新情況，解決新問題。

通過以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對(duì)信用檔

案產(chǎn)生與形成的規(guī)律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責(zé)任。

2、不斷完善信用檔案管理機(jī)制。

“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場個(gè)體行為的誠信關(guān)系到市場運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來越重要。對(duì)“信用檔案”產(chǎn)生與形成規(guī)律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問題進(jìn)行研究，也顯得越來越重要了。

3、打破部門與行業(yè)壁壘，充分開發(fā)信用檔案信息資源。

同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門，如銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級(jí)政府適度干涉，打破單位與單位、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的無形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開發(fā)信用檔案信息資源。

4、加大對(duì)信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，

第二篇：信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場行為是否誠信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì)信用制度建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵要素，如何加強(qiáng)信用檔案管理是新形式下對(duì)檔案工作

提出的新課題。

一、信用檔案工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)階段信用記錄的產(chǎn)生、種類和內(nèi)容。

信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務(wù)部門的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門有所變化，但產(chǎn)生的過程、內(nèi)容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種?？蛻粜庞玫燃?jí)評(píng)估記錄來自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產(chǎn)生在信貸部門的信貸業(yè)務(wù)過程之中。司法部門的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

2、信用檔案意識(shí)不強(qiáng)，概念模糊。

信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門，再加上上級(jí)主管部門沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

3、信用檔案沒有真正發(fā)揮其作用。

信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，沒有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在手工條件下根本無法實(shí)現(xiàn)信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)注社會(huì)需求，研究新情況，解決新問題。

通過以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對(duì)信用檔案產(chǎn)生與形成的規(guī)律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責(zé)任。

2、不斷完善信用檔案管理機(jī)制。

“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場個(gè)體行為的誠信關(guān)系到市場運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來越重要。對(duì)“信用檔案”產(chǎn)生與形成規(guī)律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問題進(jìn)行研究，也顯得越來越重要了。

3、打破部門與行業(yè)壁壘，充分開發(fā)信用檔案信息資源。

同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門，如銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級(jí)政府適度干涉，打破單位與單位、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的無形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開發(fā)信用檔案信息資源。

4、加大對(duì)信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。所以，必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用檔案信息適時(shí)共享，這也要求我們投入更多的資金和技術(shù)，大力改善檔案工作部門的信息技術(shù)裝備，努力提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，將現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為滿足社會(huì)需求的能力。

第三篇：婚姻登記檔案管理調(diào)研報(bào)告專題

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是證明當(dāng)事人婚姻狀況的真實(shí)憑證。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實(shí)施,有力推動(dòng)了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實(shí)際問題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開展。針對(duì)此問題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀

（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整。一是婚姻登記檔案缺失。由于以前機(jī)制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。二是立檔資料不齊。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存。究其原因，客觀上是因?yàn)橐酝橐龅怯洐n案分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），跨越時(shí)間長達(dá)幾十年。許多檔案無專人負(fù)責(zé)，無固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高。婚姻登記檔案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時(shí)、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。

（二）、認(rèn)識(shí)不高，檔案硬件建設(shè)受限制。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無保障?；橐龅怯洸块T無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上。二是檔案管理建設(shè)不科學(xué)。檔案集中管理后，仍有部分單位無專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。婚姻檔案集中到縣級(jí)民政部門管理后，也無專人管理，不能及時(shí)歸檔，更談不上實(shí)行電子查檔，檔案查閱全靠手工。由于當(dāng)事人反映時(shí)間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時(shí)短則20多分鐘，長則2個(gè)多小時(shí)，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率。

（三）、制度不全，檔案利用管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責(zé)任分工和流程安排，沒有嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對(duì)檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。這些問題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會(huì)影響?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。即使建立了管理制度，大多數(shù)情況下將相關(guān)制度束之高閣，沒有按制度辦事，行同擺設(shè)。

二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個(gè)方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作的投入。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投

入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實(shí)施。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻登記檔案管理辦法》，明確檔案工作職責(zé)，掌握婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用，強(qiáng)化工作人員科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。三是要加大執(zhí)法力度，開展不定期專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對(duì)違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時(shí)間順序分設(shè)流水號(hào)，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整。

（三）、完善制度，切實(shí)做好婚姻登記檔案的服務(wù)和利用工作。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。《辦法》第十五條對(duì)婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)人利用婚姻登記檔案，分別做出了實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保障管理的重要對(duì)象，可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況。隨著社會(huì)保障制度改革的深化，保障范圍的越來越廣，如何做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，已成為檔案管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性及重要意義

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是深化社會(huì)保險(xiǎn)改革的需要。隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會(huì)人”。社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，若無完整準(zhǔn)確的個(gè)人資料記載，即安全有序的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)保險(xiǎn)改革的進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身的必然要求。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要填寫保險(xiǎn)卡及個(gè)人詳細(xì)情況表等，作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人帳戶、計(jì)算利息，有時(shí)還要對(duì)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。伴隨人才的合理流動(dòng)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細(xì)的個(gè)人檔案記載，就成了今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)檔

案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實(shí)際上是對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對(duì)已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將對(duì)正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動(dòng)。可以為決策者提供準(zhǔn)確的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的前提條件。

二、目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀

（一）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案重視不夠。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量巨大,工作環(huán)節(jié)繁瑣,加之有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入,人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位的情況,在全國普遍存在,有些部門沒有專門的檔案室,該歸檔的檔案沒有歸檔,檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重，部分業(yè)務(wù)人員也存在概念不清，認(rèn)識(shí)不高的問題，認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來，哪有時(shí)間去整理檔案資料，檔案意識(shí)淡漠。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案多頭管理。管理不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)檔案由于涉及的面比較廣泛,在我國不一樣的類別社會(huì)保險(xiǎn)檔案分別歸屬不一樣的部門管理,形成了多頭管理問題,造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門,各部門之間資訊溝通困難,一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu), 不少社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業(yè)務(wù)材料都存放在業(yè)務(wù)科室。

且管理辦法各異,沒有一個(gè)完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保障檔案資訊。

（三）缺乏專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏國家標(biāo)準(zhǔn),造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一。在社會(huì)保障檔案的不一樣專業(yè)類別中,管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些資料不需要?dú)w檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級(jí)管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制和工作秩序。主觀上也需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

（四）手段落后，管理水平低，跟不上社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的快節(jié)奏。近兩年隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的微機(jī)化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。

（五）社保檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)也不多；雖然一些社保機(jī)構(gòu)有較多高學(xué)歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)的兼職檔案工作者往往業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作。

三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的設(shè)想

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加大社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性,提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí),加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視程度,積極爭取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現(xiàn)實(shí)問題,為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高檔案意識(shí)，樹立依法管檔的觀念，增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）健全制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機(jī)制。依據(jù)《檔案法》，《保密法》等法規(guī)政策，制定社保檔案分類大綱和保管期限。對(duì)每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對(duì)各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)帳簿等，要及時(shí)立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。

（三）國家和省應(yīng)盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦法，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作納入規(guī)范化管理。管理辦法應(yīng)就社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的內(nèi)容及范圍、檔案室的配套設(shè)備、檔案室的管理、檔案管理人員的職責(zé)、檔案管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用等作出較為詳實(shí)的規(guī)定，以徹底改變

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系。

（四）“軟”、“硬”一起上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的微機(jī)一體化管理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)克服資金緊張的困難，購臵先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備裝備檔案室。在機(jī)型上在一個(gè)省內(nèi)要盡力做到統(tǒng)一，以便為下一步計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及共享社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)著力進(jìn)行檔案管理的軟件開發(fā)工作，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。軟件功能應(yīng)包括：檔案的自動(dòng)快速編目，及檔案信息的自動(dòng)檢索；可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的快速統(tǒng)計(jì)。如對(duì)檔案的分類統(tǒng)計(jì)，綜合數(shù)字統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料統(tǒng)計(jì)等；可以進(jìn)行檔案借閱的自動(dòng)化管理，以便對(duì)借用者的情況、借用時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行全面掌握；并可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)上互聯(lián)。

（五）搞好人員培訓(xùn)，不斷提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力。為此，社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極組織社保檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)要加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍，以保證檔案工作的連續(xù)性，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

二Ｏ一Ｏ年六月十二日

第五篇：關(guān)于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報(bào)告

xx縣勞動(dòng)保障局

根據(jù)市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關(guān)人員對(duì)全縣企業(yè)職工檔案管理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

1、企業(yè)職工檔案的管理方式

《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號(hào)）實(shí)施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進(jìn)行管理。

2、企業(yè)職工檔案包括的內(nèi)容

企業(yè)職工檔案主要包括學(xué)歷材料（畢業(yè)生登記表、學(xué)歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補(bǔ)充、工人轉(zhuǎn)正定級(jí)等）、入黨入團(tuán)材料(包括入黨入團(tuán)的申請(qǐng)書、志愿書、轉(zhuǎn)正材料等）、工資表、獎(jiǎng)勵(lì)呈報(bào)審批表、處分決定及解除決定、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評(píng)定技能的審批材料、勞動(dòng)合同、調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移材料、聘用審批表、復(fù)員退伍審批表、轉(zhuǎn)業(yè)審批表、退休（退職）審批表等。

3、職工流動(dòng)中檔案的移交保管方式

企業(yè)職工流動(dòng)其檔案由縣勞動(dòng)行政部門調(diào)配股密封、蓋章后郵寄或隨轉(zhuǎn)。

4、對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題

1、現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對(duì)檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調(diào)動(dòng)工作時(shí)找不著檔案或把檔案長期存放在個(gè)人手里，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動(dòng)手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，更侵害了職工個(gè)人利益。

2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出，甚至隨意更改，給勞動(dòng)保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。

3、檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子，在充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理方面下功夫不夠。

三、有關(guān)建議

針對(duì)上述情況,為做好企業(yè)職工檔案管理工作,建議采取以下措施:

一是建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工檔案管理體制,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動(dòng)保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法,進(jìn)一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)，獨(dú)立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個(gè)體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動(dòng)保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。

二是各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度,加強(qiáng)督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。針對(duì)目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題,在規(guī)定時(shí)期內(nèi)對(duì)所有企業(yè)職工檔案進(jìn)行全面的清理、規(guī)范,確保職工檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

三是使企業(yè)職工檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。對(duì)職工檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行規(guī)范。有條件的地區(qū)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步建立職工個(gè)人檔案與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系,通過科學(xué)的管理,為企業(yè)提供便利的服務(wù),有效地保障職工和企業(yè)利益,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的服務(wù)職能,提高辦事效率,使檔案管理工作科學(xué)規(guī)范化。

二○○五年六月二十四日