第一篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《上市公司檢查辦法》的通知

中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)布《上市公司檢查辦法》的通知

（證監(jiān)發(fā)〔２００１〕４６號(hào)）

為加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《上市公司檢查辦法》發(fā)布施行。１９９６年１２月２０日發(fā)布的《上市公司檢查制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。自本辦法發(fā)布之日起，我會(huì)將據(jù)以對(duì)上市公司進(jìn)行檢查。

二００一年三月十九日

上市公司檢查辦法

第一條 為了加強(qiáng)上市公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）監(jiān)管，促進(jìn)公司的規(guī)范運(yùn)作，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司。境外公司和其股票在其他交易場(chǎng)所交易的公司的檢查辦法另行規(guī)定。

第三條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“檢查機(jī)構(gòu)”）按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的公司檢查工作。

檢查工作可以根據(jù)需要聘請(qǐng)具有從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師予以協(xié)助。檢查費(fèi)用由中國(guó)證監(jiān)會(huì)承擔(dān)。

第四條 檢查方式分為巡回檢查和專(zhuān)項(xiàng)核查。

第五條 巡回檢查是例行的合規(guī)性檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（二）公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性；

（三）公司的獨(dú)立性，主要檢查上市公司與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的分開(kāi)情況；

（四）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的合規(guī)性；

（五）募集資金使用與招股說(shuō)明書(shū)的一致性及變更的程序，資金管理的安全性；

（六）中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)予檢查的其他事項(xiàng)。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)核查是針對(duì)公司存在的問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)。核查的主要內(nèi)容包括：

（一）募集資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)核查；

（二）投資者投訴問(wèn)題和輿論關(guān)注問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)核查；

（三）重大資產(chǎn)重組情況的專(zhuān)項(xiàng)核查；

（四）中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)予核查的其它事項(xiàng)。

第七條 檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，可要求被檢查公司向檢查人員提供以下文件：

（一）公司的會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)帳簿和憑證以及其他涉及會(huì)計(jì)報(bào)表的資料；

（二）公司章程及有關(guān)公司運(yùn)作的各項(xiàng)管理制度；

（三）公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的會(huì)議記錄，決議文本，公司經(jīng)理辦公會(huì)議文件等；

（四）公司與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)方面的關(guān)系說(shuō)明；

（五）公司內(nèi)設(shè)部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司設(shè)置情況及圖示；

（六）公司債務(wù)情況、擔(dān)保情況的說(shuō)明；

（七）公司公開(kāi)發(fā)行股票以來(lái)在指定報(bào)刊上公布的信息；

（八）檢查操作規(guī)程中涉及的內(nèi)容及其他應(yīng)該查閱的文件。

檢查中涉及被檢查公司主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，檢查人員可要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的工作底稿。

第八條 檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，可以對(duì)有關(guān)情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。

第九條 檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有效證明。

第十條 檢查人員應(yīng)遵守法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔自律，實(shí)事求是。檢查工作不得干預(yù)被檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查人員對(duì)檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。檢查人員在檢查過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定處理。

第十一條 檢查結(jié)果未公布前，檢查人員及被檢查公司、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)人員不得透露與檢查結(jié)果有關(guān)的任何信息。

第十二條 檢查機(jī)構(gòu)于現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向被檢查公司發(fā)出檢查通報(bào)；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的公司，發(fā)出限期整改通知書(shū)，要求其對(duì)存在的問(wèn)題在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改。限期整改通知書(shū)同時(shí)抄送公司股票掛牌交易的證券交易所。

被檢查公司對(duì)限期整改通知書(shū)內(nèi)容持有異議的，可以在收到限期整改通知書(shū)后十個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申訴意見(jiàn)。

第十三條 被檢查公司應(yīng)在收到限期整改通知書(shū)一個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，整改報(bào)告應(yīng)包括董事會(huì)關(guān)于整改工作的決議、對(duì)照限期整改通知書(shū)逐項(xiàng)落實(shí)整改措施的情況及效果。

整改報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送公司股票掛牌交易的證券交易所，并予公開(kāi)披露，被檢查公司對(duì)限期整改通知書(shū)內(nèi)容持有異議并在規(guī)定期限內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申訴的，有異議部分在尚未有明確結(jié)論之前可以免于披露。

被檢查公司向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交發(fā)行新股、重大購(gòu)買(mǎi)和出售資產(chǎn)、吸收合并、股份回購(gòu)、上市公司收購(gòu)等申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。

第十四條 被檢查公司的整改工作應(yīng)在檢查機(jī)構(gòu)要求的期限內(nèi)完成。檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤監(jiān)督被檢查公司的整改情況，并對(duì)其整改效果出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十五條 對(duì)存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的公司，中國(guó)證監(jiān)會(huì)視情節(jié)輕重給予內(nèi)部批評(píng)或公開(kāi)批評(píng)。

對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行立案查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)

任。

第十六條 被檢查公司、接受檢查的人員及被檢查公司的主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所不予以協(xié)助和配合、不如實(shí)反映情況或拒絕檢查的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)將根據(jù)情況對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)上述中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的考核內(nèi)容。

第十八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)公司的檢查結(jié)果并不代表對(duì)公司情況的實(shí)質(zhì)性判斷，投資者自行判斷投資風(fēng)險(xiǎn)。被檢查公司及有關(guān)責(zé)任人存在違法、違規(guī)行為的，不得以檢查未發(fā)現(xiàn)為由免除法律責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，１９９６年１２月２０日發(fā)布的《上市公司檢查制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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第二篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)工作規(guī)程》的通知

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)工作規(guī)程》的通知

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

證監(jiān)發(fā)[2007]94號(hào)

各上市公司：

為了保證上市公司并購(gòu)重組審核工作的公開(kāi)、公平和公正，提高并購(gòu)重組審核工作的質(zhì)量和透明度，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)在發(fā)行審核委員會(huì)中設(shè)立上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)，并制定了《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)工作規(guī)程》，現(xiàn)予發(fā)布。

證 監(jiān) 會(huì)

二○○七年七月十七日

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了保證在上市公司并購(gòu)重組審核工作中貫徹公開(kāi)、公平和公正的原則，提高并購(gòu)重組審核工作的質(zhì)量和透明度，根據(jù)上市公司并購(gòu)重組的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）在發(fā)行審核委員會(huì)中設(shè)立上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)并購(gòu)重組委）。

并購(gòu)重組委審核下列并購(gòu)重組事項(xiàng)的，適用本規(guī)程：

（一）根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成上市公司重大資產(chǎn)重組的；

（二）上市公司以新增股份向特定對(duì)象購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的；

（三）上市公司實(shí)施合并、分立的；

（四）中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他并購(gòu)重組事項(xiàng)。

第三條 并購(gòu)重組委根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》等法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件和中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)的初審報(bào)告進(jìn)行審核。

并購(gòu)重組委以投票方式對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出審核意見(jiàn)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)依照法定條件和法定程序?qū)Σ①?gòu)重組申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

第四條 并購(gòu)重組委通過(guò)并購(gòu)重組委工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)并購(gòu)重組委會(huì)議）履行職責(zé)。

第五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)并購(gòu)重組委事務(wù)的日常管理以及對(duì)并購(gòu)重組委委員的考核和監(jiān)督。

第二章 并購(gòu)重組委的組成第六條 并購(gòu)重組委委員由中國(guó)證監(jiān)會(huì)的專(zhuān)業(yè)人員和中國(guó)證監(jiān)會(huì)外的有關(guān)專(zhuān)家組成，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)聘任。

并購(gòu)重組委委員為25名。其中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)的人員5名，中國(guó)證監(jiān)會(huì)以外的人員20名。

并購(gòu)重組委設(shè)會(huì)議召集人5名。

第七條 并購(gòu)重組委委員每屆任期1年，可以連任，但連續(xù)任期最長(zhǎng)不超過(guò)3屆。

第八條 并購(gòu)重組委委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章；

（二）熟悉上市公司并購(gòu)重組業(yè)務(wù)及有關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章；

（三）精通所從事行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)；

（四）沒(méi)有違法、違紀(jì)記錄；

（五）中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要符合的其他條件。

第九條 并購(gòu)重組委委員有下列情形之一的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和并購(gòu)重組委審核工作紀(jì)律的；

（二）未按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定勤勉盡職的；

（三）本人提出辭職申請(qǐng)的；

（四）兩次以上無(wú)故不出席并購(gòu)重組委會(huì)議的；

（五）經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)考核認(rèn)為不適合擔(dān)任并購(gòu)重組委委員的其他情形。

并購(gòu)重組委委員的解聘不受任期是否屆滿(mǎn)的限制。并購(gòu)重組委委員解聘后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)及時(shí)選聘新的并購(gòu)重組委委員。

第三章 并購(gòu)重組委及委員的職責(zé)

第十條 并購(gòu)重組委的職責(zé)是：根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，審核上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)是否符合相關(guān)條件；審核財(cái)務(wù)顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員為并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)出具的有關(guān)材料及意見(jiàn)書(shū)；審核中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)出具的初審報(bào)告；依法對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)。

第十一條 并購(gòu)重組委委員以個(gè)人身份出席并購(gòu)重組委會(huì)議，依法履行職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表審核意見(jiàn)并行使表決權(quán)。

第十二條 并購(gòu)重組委委員可以通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)調(diào)閱履行職責(zé)所必需的與并購(gòu)重組申請(qǐng)人有關(guān)的材料。

第十三條 并購(gòu)重組委委員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按要求出席并購(gòu)重組委會(huì)議，并在審核工作中勤勉盡職；

（二）保守國(guó)家秘密和并購(gòu)重組當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（三）不得泄露并購(gòu)重組委會(huì)議討論內(nèi)容、表決情況以及其他有關(guān)情況；

（四）不得利用并購(gòu)重組委委員身份或者在履行職責(zé)上所得到的非公開(kāi)信息，為本人或者他人直接或者間接謀取利益；

（五）不得與并購(gòu)重組申請(qǐng)人有利害關(guān)系，不得直接或間接接受并購(gòu)重組當(dāng)事人及相關(guān)單位或個(gè)人提供的資金、物品等饋贈(zèng)和其他利益，不得持有所審核的上市公司的股票，不得私下與上述單位或者人員進(jìn)行接觸；

（六）不得有與其他并購(gòu)重組委委員串通表決或誘導(dǎo)其他并購(gòu)重組委委員表決的行為；

（七）中國(guó)證監(jiān)會(huì)的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條 并購(gòu)重組委委員有義務(wù)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)舉報(bào)任何以不正當(dāng)手段對(duì)其施加影響的并購(gòu)重組當(dāng)事人及其他相關(guān)單位或者個(gè)人。

第十五條 并購(gòu)重組委委員審核并購(gòu)重組申請(qǐng)文件時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出回避：

（一）委員本人或者其親屬擔(dān)任并購(gòu)重組當(dāng)事人或者其聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的董事（含獨(dú)立董事，下同）、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員的；

（二）委員本人或者其親屬、委員所在工作單位持有并購(gòu)重組申請(qǐng)公司的股票，可能影響其公正履行職責(zé)的；

（三）委員本人或者其所在工作單位近兩年內(nèi)為并購(gòu)重組當(dāng)事人提供保薦、承銷(xiāo)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、審計(jì)、評(píng)估、法律、咨詢(xún)等服務(wù)，可能妨礙其公正履行職責(zé)的；

（四）委員本人或者其親屬擔(dān)任董事、監(jiān)事、經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員的公司或機(jī)構(gòu)與并購(gòu)重組當(dāng)事人及其聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，經(jīng)認(rèn)定可能影響委員公正履行職責(zé)的；

（五）并購(gòu)重組委會(huì)議召開(kāi)前，委員曾與并購(gòu)重組當(dāng)事人及其他相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行過(guò)接觸，可能影響其公正履行職責(zé)的；

（六）中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的可能產(chǎn)生利害沖突或者委員認(rèn)為可能影響其公正履行職責(zé)的其他情形。

前款所稱(chēng)親屬，是指并購(gòu)重組委委員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。

第十六條 并購(gòu)重組申請(qǐng)人及其他相關(guān)單位和個(gè)人如果認(rèn)為并購(gòu)重組委委員與其存在利害沖突或者潛在的利害沖突，可能影響并購(gòu)重組委委員公正履行職責(zé)的，可以在報(bào)送并購(gòu)重組委會(huì)議審核的并購(gòu)重組申請(qǐng)文件時(shí)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出要求有關(guān)并購(gòu)重組委委員予以回避的書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)并購(gòu)重組申請(qǐng)人及其他相關(guān)單位和個(gè)人提出的書(shū)面申請(qǐng)，決定相關(guān)并購(gòu)重組委委員是否回避。

第十七條 并購(gòu)重組委委員接受聘任后，應(yīng)當(dāng)承諾遵守中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)并購(gòu)重組委委員的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，認(rèn)真履行職責(zé)，接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)的考核和監(jiān)督。

第四章 并購(gòu)重組委會(huì)議

第十八條 并購(gòu)重組委通過(guò)召開(kāi)并購(gòu)重組委會(huì)議進(jìn)行審核工作，每次參加并購(gòu)重組委會(huì)議的并購(gòu)重組委委員為5名，每次會(huì)議設(shè)召集人1名。

第十九條 并購(gòu)重組委會(huì)議表決采取記名投票方式。

表決票設(shè)同意票和反對(duì)票，并購(gòu)重組委委員不得棄權(quán)。表決投票時(shí)同意票數(shù)達(dá)到3票為通過(guò)，同意票數(shù)未達(dá)到3票為未通過(guò)。

并購(gòu)重組委委員在投票時(shí)應(yīng)當(dāng)在表決票上說(shuō)明理由。

第二十條 并購(gòu)重組委會(huì)議審核上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)在并購(gòu)重組委會(huì)議召開(kāi)3日前，將會(huì)議通知、并購(gòu)重組申請(qǐng)文件及中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)的初審報(bào)告送交參會(huì)委員簽收，同時(shí)將并購(gòu)重組委會(huì)議審核的申請(qǐng)人名單、會(huì)議時(shí)間、相關(guān)當(dāng)事人承諾函和參會(huì)委員名單在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公布。

第二十一條 并購(gòu)重組委會(huì)議開(kāi)始前，委員應(yīng)當(dāng)簽署與并購(gòu)重組申請(qǐng)人及其所聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)人員接觸事項(xiàng)的有關(guān)說(shuō)明，并交由中國(guó)證監(jiān)會(huì)留存。

第二十二條 并購(gòu)重組委委員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。

并購(gòu)重組委委員應(yīng)當(dāng)以審慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面審閱申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)文件和中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)出具的初審報(bào)告。在審核時(shí)，并購(gòu)重組委委員應(yīng)當(dāng)在工作底稿上填寫(xiě)個(gè)人審核意見(jiàn)：

（一）并購(gòu)重組委委員對(duì)初審報(bào)告中提請(qǐng)其關(guān)注的問(wèn)題和審核意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在工作底稿上對(duì)相關(guān)內(nèi)容提出有依據(jù)、明確的審核意見(jiàn)；

（二）并購(gòu)重組委委員認(rèn)為申請(qǐng)人存在初審報(bào)告提請(qǐng)關(guān)注問(wèn)題以外的其他問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在工作底稿上提出有依據(jù)、明確的審核意見(jiàn)；

（三）并購(gòu)重組委委員認(rèn)為申請(qǐng)人存在尚待調(diào)查核實(shí)并影響明確判斷的重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在工作底稿上提出有依據(jù)、明確的審核意見(jiàn)。

并購(gòu)重組委委員在并購(gòu)重組委會(huì)議上應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的工作底稿發(fā)表個(gè)人審核意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，完善個(gè)人審核意見(jiàn)并在工作底稿上予以記錄。

并購(gòu)重組委會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，形成會(huì)議對(duì)申請(qǐng)人并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)的審核意見(jiàn)，并對(duì)申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)是否符合相關(guān)條件進(jìn)行表決。

第二十三條 并購(gòu)重組委會(huì)議對(duì)申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)形成審核意見(jiàn)之前，可以要求并購(gòu)重組當(dāng)事人及其聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的代表到會(huì)陳述意見(jiàn)和接受并購(gòu)重組委委員的詢(xún)問(wèn)。對(duì)于并購(gòu)重組委委員的任何詢(xún)問(wèn)、意見(jiàn)及相關(guān)陳述，未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意，并購(gòu)重組當(dāng)事人及其他相關(guān)單位和個(gè)人均不得對(duì)外披露。

第二十四條 并購(gòu)重組委根據(jù)審核工作需要，可以邀請(qǐng)并購(gòu)重組委委員以外的專(zhuān)家到會(huì)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)，但所邀請(qǐng)的專(zhuān)家沒(méi)有表決權(quán)。

第二十五條 并購(gòu)重組委會(huì)議召集人按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)召集并購(gòu)重組委會(huì)議，組織參會(huì)委員發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行討論，總結(jié)并購(gòu)重組委會(huì)議審核意見(jiàn)，組織投票并宣讀表決結(jié)果。

并購(gòu)重組委會(huì)議結(jié)束后，參會(huì)委員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄、審核意見(jiàn)、表決結(jié)果等會(huì)議資料上簽名確認(rèn)，同時(shí)提交工作底稿。

第二十六條 并購(gòu)重組委會(huì)議對(duì)申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)投票表決后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在網(wǎng)站上公布表決結(jié)果。

并購(gòu)重組委會(huì)議對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)作出的表決結(jié)果及提出的審核意見(jiàn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向并購(gòu)重組申請(qǐng)人及其聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)進(jìn)行書(shū)面反饋。

第二十七條 并購(gòu)重組委會(huì)議出現(xiàn)審核意見(jiàn)與表決結(jié)果有明顯差異或者表決結(jié)果顯失公正情況的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以進(jìn)行調(diào)查，并依法對(duì)相關(guān)并購(gòu)重組申請(qǐng)事項(xiàng)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

第二十八條 在并購(gòu)重組委會(huì)議對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)表決通過(guò)后至中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出核準(zhǔn)決定前，并購(gòu)重組申請(qǐng)人發(fā)生了與其所報(bào)送的并購(gòu)重組申請(qǐng)文件不一致的重大事項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)可以提請(qǐng)并購(gòu)重組委召開(kāi)會(huì)后事項(xiàng)并購(gòu)重組委會(huì)議，對(duì)該申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)文件重新進(jìn)行審核。會(huì)后事項(xiàng)并購(gòu)重組委會(huì)議的參會(huì)委員不受其是否審核過(guò)該申請(qǐng)人的并購(gòu)重組申請(qǐng)的限制。

第二十九條 上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)經(jīng)并購(gòu)重組委審核未獲通過(guò)且中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出不予核準(zhǔn)決定的，申請(qǐng)人對(duì)并購(gòu)重組方案進(jìn)行修改補(bǔ)充或者提出新方案的，可以重新提出并購(gòu)重組申請(qǐng)；符合有關(guān)并購(gòu)重組規(guī)定條件的，可以重新提交并購(gòu)重組委審核。

第三十條 并購(gòu)重組委每年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，對(duì)審核工作進(jìn)行總結(jié)。

第三十一條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)作為并購(gòu)重組委的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排并購(gòu)重組委工作會(huì)議、送達(dá)審核材料、會(huì)議記錄、起草會(huì)議紀(jì)要及保管檔案等具體工作。

并購(gòu)重組委審核工作所需費(fèi)用，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)支付。

第五章 對(duì)并購(gòu)重組委審核工作的監(jiān)督

第三十二條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)并購(gòu)重組委實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。出現(xiàn)并購(gòu)重組委會(huì)議審核意見(jiàn)與表決結(jié)果有明顯差異的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以要求所有參會(huì)的并購(gòu)重組委委員分別作出解釋和說(shuō)明。

第三十三條 并購(gòu)重組委委員存在違反本規(guī)程第十三條規(guī)定的行為，或者存在對(duì)所參加并購(gòu)重組委會(huì)議應(yīng)當(dāng)回避而未提出回避等其他違反并購(gòu)重組委工作紀(jì)律的行為的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)并購(gòu)重組委委員分別予以談話(huà)提醒、批評(píng)、解聘等處理。

第三十四條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立對(duì)并購(gòu)重組委委員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。

對(duì)有線(xiàn)索舉報(bào)并購(gòu)重組委委員存在違法違紀(jì)行為的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)委員分別予以談話(huà)提醒、批評(píng)、解聘等處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)并購(gòu)重組委委員的批評(píng)可以在新聞媒體上公開(kāi)。

第三十六條 在并購(gòu)重組委會(huì)議召開(kāi)前，有證據(jù)表明并購(gòu)重組申請(qǐng)人、其他相關(guān)單位或者個(gè)人直接或者間接以不正當(dāng)手段影響并購(gòu)重組委委員對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)的判斷的，或者以其他方式干擾并購(gòu)重組委委員審核的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以暫停對(duì)有關(guān)申請(qǐng)人的并購(gòu)重組委會(huì)議審核。

并購(gòu)重組申請(qǐng)通過(guò)并購(gòu)重組委會(huì)議后，有證據(jù)表明并購(gòu)重組申請(qǐng)人、其他相關(guān)單位或者個(gè)人直接或者間接以不正當(dāng)手段影響并購(gòu)重組委委員對(duì)并購(gòu)重組申請(qǐng)的判斷的，或者以其他方式干擾并購(gòu)重組委委員審核的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以暫停核準(zhǔn)；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不予核準(zhǔn)。

第三十七條 并購(gòu)重組當(dāng)事人所聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)督促當(dāng)事人遵守本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)唆使、協(xié)助或參與干擾并購(gòu)重組委工作的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定在6個(gè)月內(nèi)不接受該專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的專(zhuān)業(yè)報(bào)告和意見(jiàn)。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

附件：1．中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員承諾函

2．中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員與并購(gòu)重組申請(qǐng)人接觸事項(xiàng)的有關(guān)說(shuō)明

3．中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員審核工作底稿 4．并購(gòu)重組申請(qǐng)人保證不影響和干擾并購(gòu)重組審核委員會(huì)審核的承諾函

附件1

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員承諾函

本人向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)鄭重承諾：

一、本人在任并購(gòu)重組委委員期間，將自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)工作規(guī)程》及其相關(guān)規(guī)定；

二、本人將遵守社會(huì)公德，以端正的個(gè)人品行自覺(jué)維護(hù)并購(gòu)重組委形象，并承諾在履行并購(gòu)重組委委員的職責(zé)時(shí)，以自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，履行誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的義務(wù)，客觀、公正地進(jìn)行審核、獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)、進(jìn)行投票表決，并對(duì)此承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

三、本人接受中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的考核和監(jiān)督；

四、本人接受并愿積極配合中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定就并購(gòu)重組委有關(guān)事宜進(jìn)行的調(diào)查；

五、本人如果違反上述承諾，愿意承擔(dān)由此引起的有關(guān)責(zé)任。

承諾人簽名：年 月 日

附件2

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員與并購(gòu)重組申請(qǐng)人接觸事項(xiàng)的有關(guān)說(shuō)明

（200 年第次 并購(gòu)重組委會(huì)議）

一、本人曾/未曾 私下與本次所審核的并購(gòu)重組申請(qǐng)人或者其他相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行過(guò)接觸，接受/未接受 過(guò)上述單位或者個(gè)人提供的資金、物品等饋贈(zèng)及其他利益，持有/未持有所審核的申請(qǐng)人（公司）的股票。如有，請(qǐng)予以具體說(shuō)明：

二、本次所審核的并購(gòu)重組申請(qǐng)人或者其他相關(guān)單位或者個(gè)人曾/未曾 以不正當(dāng)手段影響本人對(duì)本次所審核的申請(qǐng)人的判斷。如有，請(qǐng)予以具體說(shuō)明：

三、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：

委員簽名： 年月日

附：本次所審核的申請(qǐng)人（公司）名單

______股份有限公司

______股份有限公司

______股份有限公司

______股份有限公司

附件3

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)并購(gòu)重組審核委員會(huì)審核工作底稿

參會(huì)委員姓名：

并購(gòu)重組委會(huì)議屆次：200年 次

并購(gòu)重組申請(qǐng)人名稱(chēng)：

并購(gòu)重組類(lèi)型：

一、對(duì)初審報(bào)告提請(qǐng)委員關(guān)注的問(wèn)題和審核意見(jiàn)發(fā)表個(gè)人審核意見(jiàn)及依據(jù)。

二、申請(qǐng)人是否存在初審報(bào)告提請(qǐng)關(guān)注問(wèn)題以外的其他問(wèn)題，如有，請(qǐng)說(shuō)明。

三、申請(qǐng)人是否存在尚待調(diào)查核實(shí)影響明確判斷的重大問(wèn)題，如有，請(qǐng)說(shuō)明。

四、其他。

五、是否對(duì)上述意見(jiàn)有修改，如有，請(qǐng)補(bǔ)充。

委員簽名： 年月日

附件4

并購(gòu)重組申請(qǐng)人保證不影響和干擾并購(gòu)重組審核委員會(huì)審核的承諾函

________股份有限公司向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)承諾：

1.在本次并購(gòu)重組申請(qǐng)期間，本公司保證不直接或者間接地向并購(gòu)重組委委員提供資金、物品等饋贈(zèng)及其他利益，保證不直接或間接地向并購(gòu)重組委委員提供本次所審核的相關(guān)公司的股票，保證不以不正當(dāng)手段影響并購(gòu)重組委委員對(duì)申請(qǐng)人的判斷。

2.本公司保證不以任何方式干擾并購(gòu)重組委的審核工作。

3.在并購(gòu)重組委會(huì)議上接受并購(gòu)重組委委員的詢(xún)問(wèn)時(shí)，本公司保證陳述內(nèi)容真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不含與本次并購(gòu)重組審核無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

4.若本公司違反上述承諾，將承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任。

承諾人：________股份有限公司（加蓋公章）

并購(gòu)重組申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人簽字：

此項(xiàng)承諾于 年月 日在（地點(diǎn)）作出。

第三篇：(法規(guī))中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

（2010年5月4日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第67號(hào)公布 自2010年7月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）依法行使監(jiān)管職權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決證券期貨行政爭(zhēng)議中的作用，不斷提高證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定。

對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)具體行政行為不服申請(qǐng)?jiān)?jí)行政復(fù)議的，原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原承辦部門(mén)）負(fù)責(zé)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出答復(fù)。

對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)組織的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)組織負(fù)責(zé)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出答復(fù)。

第三條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，除應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》第三條、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織行政復(fù)議聽(tīng)證；

（二）根據(jù)需要提請(qǐng)召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)工作會(huì)議；

（三）提出審查意見(jiàn)；

（四）辦理行政復(fù)議和解、組織行政復(fù)議調(diào)解等事項(xiàng)；

（五）指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)的行政應(yīng)訴工作；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 專(zhuān)職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）正直誠(chéng)實(shí)，品行良好；

（二）受過(guò)法律專(zhuān)業(yè)教育；

（三）從事證券期貨業(yè)工作2年以上或者取得法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)資格；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，審查重大復(fù)雜行政復(fù)議案件。

重大行政應(yīng)訴案件，可以提交行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行討論。第六條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?，公布中?guó)證監(jiān)會(huì)管轄的行政復(fù)議案件受理范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序，以及接受行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的地址、傳真號(hào)碼等事項(xiàng)。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織作出的具體行政行為不服，有下列情形之一的，可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)任職資格或者證券從業(yè)資格、暫停或者撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可、吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)作出的證券、期貨市場(chǎng)禁入決定不服的；

（三）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)作出的凍結(jié)、查封、限制交易等行政強(qiáng)制措施不服的；

（四）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)作出的限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、限期撤銷(xiāo)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、限制分配紅利、限制轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、責(zé)令限制股東行使股東權(quán)利以及責(zé)令更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利等行政監(jiān)管措施不服的；

（五）認(rèn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)辦理證券、期貨行政許可事項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)沒(méi)有依法辦理的；

（七）認(rèn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

（八）認(rèn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的下列行為不屬于行政復(fù)議申請(qǐng)的范圍：

（一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織對(duì)其工作人員作出的行政處分以及其他人事處理決定；

（二）中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織對(duì)證券、期貨民事?tīng)?zhēng)議所作的調(diào)解行為；

（三）由中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)作出的行政調(diào)解和行政和解行為；

（四）不具有強(qiáng)制力的證券、期貨行政指導(dǎo)行為；

（五）中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人或者其他組織提起申訴的重復(fù)處理行為；

（六）證券、期貨交易所或證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)自律規(guī)則，對(duì)公民、法人或者其他組織作出的決定；

（七）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第九條 依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及本辦法提起行政復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。第十條 依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第七條的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)作出的申請(qǐng)行政復(fù)議的決議和授權(quán)委托書(shū)。

第十一條 向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)證明其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系。

經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查同意或者認(rèn)為第三人有必要參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以書(shū)面通知第三人。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第十二條 申請(qǐng)人、第三人委托代理人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）代理人姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、通訊地址、郵政編碼及電話(huà)等聯(lián)系方式；

（三）委托事項(xiàng)和代理期間；

（四）代理人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽(tīng)證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書(shū)等代理權(quán)限；

（五）委托日期及委托人簽字或者蓋章。

提交授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)提供委托人和代理人身份證明，以律師身份代理參加行政復(fù)議的，還應(yīng)當(dāng)提供律師執(zhí)業(yè)證明文件。

第十三條 申請(qǐng)人對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織是被申請(qǐng)人。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)委托其他組織作出具體行政行為的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

第十四條 申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上派出機(jī)構(gòu)或授權(quán)組織共同作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，共同作出具體行政行為的機(jī)構(gòu)或組織是共同被申請(qǐng)人。

第十五條 派出機(jī)構(gòu)或者其他組織依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，報(bào)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)是被申請(qǐng)人。

第四章 行政復(fù)議受理

第十六條 對(duì)符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十八條、第二十八條的規(guī)定，屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬于申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認(rèn)；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)；屬于申請(qǐng)人以傳真方式提交的，以行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接收傳真之日為準(zhǔn)。第十七條 依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，有下列情形之一的，屬于行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚：

（一）未依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況；

（二）無(wú)申請(qǐng)人身份證明文件；

（三）無(wú)明確的被申請(qǐng)人；

（四）行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確；

（五）委托代理申請(qǐng)復(fù)議的手續(xù)不全或者權(quán)限不明確；

（六）未依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定提供證明材料；

（七）其他行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的情形。

申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知后，無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十八條 申請(qǐng)人采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條、本辦法第十七條的規(guī)定補(bǔ)充提交申請(qǐng)材料的原件。第十九條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，或者采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正或者提交原件的，受理的審查期限應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請(qǐng)材料或者原件之日起算。

第二十條 下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以告知申請(qǐng)人處理結(jié)果或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)處理并告知申請(qǐng)人：

（一）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的；

（二）不涉及中國(guó)證監(jiān)會(huì)具體行政行為，只對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)章或者規(guī)范性文件有異議的；

（三）對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的依據(jù)、處罰種類(lèi)、處罰幅度及處罰程序等沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)困難，請(qǐng)求減、免、緩繳罰款的；

（四）請(qǐng)求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的；

（五）其他以行政復(fù)議申請(qǐng)名義，進(jìn)行信訪(fǎng)投訴的情形。

第五章 行政復(fù)議審理

第一節(jié) 行政復(fù)議答復(fù)

第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)。

第二十二條 被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，并同時(shí)提交當(dāng)初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的證據(jù)及證據(jù)的來(lái)源；

（二）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由逐條進(jìn)行答辯并進(jìn)行相應(yīng)的舉證；

（三）對(duì)有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，建議駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解等結(jié)論；

（四）作出書(shū)面答復(fù)的時(shí)間。

被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法案卷的要求提交單獨(dú)裝訂的行政復(fù)議答復(fù)證據(jù)案卷，并明確申請(qǐng)人、第三人可以查閱的案卷材料范圍。

第二節(jié) 行政復(fù)議審理

第二十三條 一般行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并提出復(fù)議意見(jiàn)；重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行審查，由行政復(fù)議委員會(huì)提出復(fù)議意見(jiàn)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件，必須有2名以上行政復(fù)議人員共同進(jìn)行。行政復(fù)議委員會(huì)通過(guò)委員會(huì)工作會(huì)議審查行政復(fù)議案件。行政復(fù)議委員會(huì)的組成和工作規(guī)則另行規(guī)定。

第二十四條 案件審理人員或者出席會(huì)議的復(fù)議委員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。

第二十五條 對(duì)于案件事實(shí)復(fù)雜、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就同一認(rèn)定事實(shí)提交的證據(jù)不一致或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采用詢(xún)問(wèn)方式進(jìn)行調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，由被調(diào)查單位和人員簽字或者蓋章確認(rèn)。

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供必要的條件，方便申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料。

申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）申請(qǐng)人、第三人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書(shū)面閱卷請(qǐng)求，閱卷不得違反相關(guān)保密的規(guī)定；

（二）申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)和閱卷范圍進(jìn)行查閱；

（三）查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件；

（四）申請(qǐng)人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容；

（五）申請(qǐng)人、第三人不得有涂改、替換、毀損、隱匿查閱的材料等行為。

申請(qǐng)人、第三人違反前款第（五）項(xiàng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即終止其查閱。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第三節(jié) 行政復(fù)議聽(tīng)證

第二十七條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)對(duì)案件事實(shí)爭(zhēng)議較大或者案件重大復(fù)雜的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理。被申請(qǐng)人在作出原具體行政行為時(shí)，已經(jīng)采取聽(tīng)證方式的或者采取書(shū)面審查可以查明事實(shí)、證據(jù)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再采取聽(tīng)證方式審理。

第二十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，按照下列程序和要求進(jìn)行：

（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)提前3日通知有關(guān)當(dāng)事人；

（二）行政復(fù)議聽(tīng)證人員為不得少于3人的單數(shù)，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定，并且指定其中1人為聽(tīng)證主持人；

（三）舉行聽(tīng)證時(shí)，被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)書(shū)以及相應(yīng)的證據(jù)、依據(jù)，申請(qǐng)人、第三人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（四）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第六章 行政復(fù)議決定

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者行政復(fù)議委員會(huì)提出的復(fù)議意見(jiàn)進(jìn)行審查，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，依法作出行政復(fù)議決定。

第三十條 依照《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，有下列情況之一的，可以視為案件情況復(fù)雜，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，行政復(fù)議期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日：

（一）需要舉行行政復(fù)議聽(tīng)證的；

（二）申請(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)、理由或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的；

（三）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人進(jìn)行和解或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解的；

（四）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的其他情況。

延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書(shū)，告知有關(guān)當(dāng)事人。

第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和第三人，抄送被申請(qǐng)人。

行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、第三人基本情況：自然人姓名、性別、工作單位及職務(wù)（原工作單位及職務(wù)）、住址；法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)；

（六）作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù)；

（七）行政復(fù)議決定的結(jié)論；

（八）行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（九）作出行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

第三十二條 行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)證監(jiān)會(huì)公告等方式公布生效的行政復(fù)議決定書(shū)。

第七章 行政復(fù)議和解和調(diào)解

第三十三條 經(jīng)被申請(qǐng)人同意，原承辦部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)組織和申請(qǐng)人可以依照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定在作出行政復(fù)議決定之前自愿達(dá)成和解，并向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。

和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由、和解的條件和達(dá)成和解的結(jié)果。

和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)簽字或者蓋章。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和作出具體行政行為的機(jī)構(gòu)提交的和解協(xié)議進(jìn)行備案。和解確屬雙方真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，終止行政復(fù)議案件的審理。

在行政復(fù)議期間內(nèi)未達(dá)成和解協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第三十五條 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解的，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。

第三十六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

第三十七條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）查明案件事實(shí)，充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；

（二）調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照自愿、合法的原則，調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第三十八條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況：自然人姓名、性別、工作單位及職務(wù)（原工作單位及職務(wù)）、住址；法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（六）調(diào)解協(xié)議的主要內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；

（七）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人履行調(diào)解書(shū)的義務(wù)；

（八）日期。

行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議專(zhuān)用章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行生效的行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。

第八章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第三十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作等情況的，可以向被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，并抄報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)察部門(mén)。

行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體承辦，應(yīng)當(dāng)包括具體行政行為存在的問(wèn)題、認(rèn)定事實(shí)、理由和依據(jù)、整改意見(jiàn)等。

被申請(qǐng)人或者原承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。對(duì)突出問(wèn)題不予整改導(dǎo)致重復(fù)違法的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要予以通報(bào)。

第四十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)立法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出完善立法的建議。

行政復(fù)議建議書(shū)應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章等存在的問(wèn)題，相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)、工作建議等。

第四十一條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期對(duì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件情況進(jìn)行分析、研究，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)及不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第四十二條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)每年參加至少2次行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議及行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）證券期貨案件調(diào)查、審理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）證券期貨日常監(jiān)管及創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）涉及證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管的政治、經(jīng)濟(jì)理論培訓(xùn)等。

第四十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)于在辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件過(guò)程中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，可以提請(qǐng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 附則

第四十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定行政復(fù)議申請(qǐng)過(guò)程中，可使用行政復(fù)議專(zhuān)用章。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專(zhuān)用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

第四十五條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本辦法。第四十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。2002年11月25日發(fā)布的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》（證監(jiān)會(huì)令第13號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì) 上市公司臨時(shí)報(bào)告審查的通知

【發(fā)布單位】中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】證監(jiān)上字[1996]26號(hào) 【發(fā)布日期】1996-12-02 【生效日期】1996-12-02 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)

上市公司臨時(shí)報(bào)告審查的通知

（1996年12月2日證監(jiān)上字〔1996〕26號(hào)）

為規(guī)范上市公司臨時(shí)報(bào)告披露行為，維護(hù)證券市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依據(jù)《 證券交易所管理辦法》，對(duì)上市公司披露臨時(shí)報(bào)告涉及的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、上市公司披露臨時(shí)報(bào)告必須經(jīng)過(guò)證券交易所的審核，未經(jīng)證券交易所同意，各指定報(bào)刊不得刊登上市公司的臨時(shí)報(bào)告。

二、本通知所稱(chēng)臨時(shí)報(bào)告是指按《 股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第 六十條和《 公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》第四章及第五章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的報(bào)告。證券交易所審查上市公司臨時(shí)報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）核實(shí)公司辦理臨時(shí)報(bào)告信息披露人員的身份以及是否經(jīng)過(guò)合法授權(quán)；

（二）核查公司臨時(shí)報(bào)告涉及的政府批文、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)書(shū)；

（三）核對(duì)公司臨時(shí)報(bào)告涉及內(nèi)容和時(shí)間與其備查文件的因果關(guān)系；

（四）對(duì)公司臨時(shí)報(bào)告進(jìn)行必要的文字核查。

三、證券交易所審查上市公司臨時(shí)報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：

（一）上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及的行為須經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)審批的，如國(guó)家股轉(zhuǎn)讓、外資收購(gòu)控股、金融類(lèi)上市公司國(guó)家股或法人股轉(zhuǎn)讓、上市公司收購(gòu)兼并涉及其股份變動(dòng)的，應(yīng)要求上市公司出具相應(yīng)的審批文件。

（二）上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及的行為須經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)書(shū)的，如公司資產(chǎn)評(píng)估等，應(yīng)要求上市公司出具具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)書(shū)。

（三）上市公司的臨時(shí)報(bào)告涉及發(fā)行證券新品種（如可轉(zhuǎn)換公司債券等）、非流通股份上市、股份類(lèi)別轉(zhuǎn)換（如國(guó)家股、法人股轉(zhuǎn)換為優(yōu)先股）等事宜，應(yīng)當(dāng)要求上市公司于披露前向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告其披露方式和內(nèi)容。

前款各項(xiàng)，上市公司未履行審批程序或者提交的審批文件、專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)書(shū)不完整，證券交易所不得同意其披露臨時(shí)報(bào)告。

四、上市公司不得以答記者問(wèn)或發(fā)布新聞信息的方式代替其應(yīng)履行的報(bào)告和公告義務(wù)。各指定報(bào)刊從公司采訪(fǎng)到的涉及股份變動(dòng)的信息和事實(shí)，其刊登日期不得先于上市公司對(duì)該信息的公告日期。

五、證券交易所、指定報(bào)刊發(fā)現(xiàn)上市公司申請(qǐng)披露的臨時(shí)報(bào)告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。

六、上市公司的報(bào)告、中期報(bào)告、上市公告書(shū)、配股說(shuō)明書(shū)、股份變動(dòng)公告書(shū)等，原則上也適用于以上規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所的其他要求。

七、證券交易所和指定報(bào)刊應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定建立并完善相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。

八、證券交易所應(yīng)當(dāng)尊重上市公司對(duì)指定報(bào)刊的選擇，不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)。

九、證券交易所及其工作人員違反本通知規(guī)定，未履行審查職責(zé)導(dǎo)致上市公司擅自公布誤導(dǎo)性信息，造成嚴(yán)重后果的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在依法對(duì)上市公司進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，將依據(jù)《 證券交易所管理辦法》的有關(guān)規(guī)定追究證券交易所的責(zé)任；指定報(bào)刊未經(jīng)證券交易所同意刊登上市公司臨時(shí)報(bào)告的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將予以處罰，造成嚴(yán)重后果的，將暫停直至取消其指定報(bào)刊的資格。

附件： 證券交易所、指定報(bào)刊對(duì)上市公司臨時(shí)報(bào)告

進(jìn)行形式審查時(shí)應(yīng)注意的重點(diǎn)事項(xiàng)

1．上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及國(guó)家股轉(zhuǎn)讓事宜的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否有省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)的批文；

2．上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及外資收購(gòu)控股事宜的，應(yīng)重點(diǎn)審查是否有國(guó)家證券管理部門(mén)的批文；

3．上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及金融類(lèi)上市公司國(guó)家股、法人股轉(zhuǎn)讓事宜的，應(yīng)重點(diǎn)審查是否有中國(guó)人民銀行總行的批文；

4．上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及上市公司股份變動(dòng)的收購(gòu)兼并事宜的，應(yīng)重點(diǎn)審查是否有國(guó)家證券管理部門(mén)的批文、股東大會(huì)的決議；

5．上市公司臨時(shí)報(bào)告涉及公司資產(chǎn)評(píng)估事宜的，應(yīng)重點(diǎn)審查是否有評(píng)估立項(xiàng)批文、是否有中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)是否具備從事證券業(yè)務(wù)的資格； 6．上市 公司法人股股東轉(zhuǎn)讓其所持股份依法須履行信息披露義務(wù)的，應(yīng)重點(diǎn)審查出讓方和受讓方的法人身份、雙方的交易合同。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告

[2011]41號(hào)

為增強(qiáng)上市公司2011年報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，提

高上市公司信息披露質(zhì)量，維護(hù)資本市場(chǎng)“三公”原則，各上市公司及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照本公告的要求，切實(shí)做好2011年年報(bào)編制、審計(jì)和披露工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、總體要求

上市公司應(yīng)嚴(yán)格遵守信息披露規(guī)范要求，認(rèn)真執(zhí)行公司信息披露事務(wù)管理制度，做好2011年年報(bào)披露工作。上市公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，真實(shí)、公允地反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，做好2011年財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作。

上市公司應(yīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求建立健全與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制制度，提高信息披露質(zhì)量。上市公司應(yīng)建立健全內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，維護(hù)信息披露的公平原則。

2011年年報(bào)審計(jì)是我國(guó)新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的第一年，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在上市公司年報(bào)審計(jì)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照新審計(jì)準(zhǔn)則要求開(kāi)展審計(jì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效執(zhí)行質(zhì)量控制制度，勤勉盡責(zé)、審慎執(zhí)業(yè)，做好2011年年報(bào)審計(jì)工作。

二、建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，提高信息披露質(zhì)量

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高信息披露質(zhì)量

上市公司應(yīng)完善信息披露管理制度，強(qiáng)化信息披露責(zé)任意識(shí)，建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員勤勉盡責(zé)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“內(nèi)部控制”部分披露建立年報(bào)信息披露重大差錯(cuò)責(zé)任追究制度的情況。報(bào)告期內(nèi)發(fā)生重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正、重大遺漏信息補(bǔ)充以及業(yè)績(jī)預(yù)告修正等情況的，應(yīng)逐項(xiàng)如實(shí)披露更正、補(bǔ)充或修正的原因及影響，并披露董事會(huì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取的問(wèn)責(zé)措施及處理結(jié)果。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度，重視內(nèi)控信息的披露

上市公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的相關(guān)要求建立健全并有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度。境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等的要求披露董事會(huì)出具的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)試點(diǎn)上市公司披露上述報(bào)告，主板上市公司自2012年起全面執(zhí)行。試點(diǎn)上市公司如果僅針對(duì)母公司及重要子公司進(jìn)行了內(nèi)部控制的建設(shè)、評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，需要在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中明確說(shuō)明實(shí)施的范圍和界定依據(jù)。

上市公司應(yīng)在報(bào)告“內(nèi)部控制”部分披露建立財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的依據(jù)，本年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷的具體情況，包括缺陷發(fā)生的時(shí)間、對(duì)缺陷的具體描述、缺陷對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的潛在影響，已實(shí)施或擬實(shí)施的整改措施、整改時(shí)間表、整改責(zé)任人及整改效果。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“內(nèi)部控制”部分披露董事會(huì)對(duì)于內(nèi)部控制責(zé)任的聲明。聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的公司，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告與公司的自我評(píng)價(jià)意見(jiàn)不一致，公司應(yīng)解釋原因。應(yīng)于2012年開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的主板上市公司，應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露建立健全內(nèi)部控制體系的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的上市公司，應(yīng)在年報(bào)“監(jiān)事會(huì)報(bào)告”部分就董事會(huì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告明確表示意見(jiàn)。

（三）建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，防范內(nèi)幕交易

上市公司應(yīng)按照《關(guān)于上市公司建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)公告〔2011〕30號(hào)）的要求建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，根據(jù)內(nèi)幕信息的流轉(zhuǎn)做好內(nèi)幕信息知情人登記管理工作。上市公司監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的建立及執(zhí)行情況，本對(duì)內(nèi)幕信息知情人買(mǎi)賣(mài)本公司股票及其衍生品種的自查情況及其責(zé)任追究情況，上市公司及相關(guān)人員因內(nèi)幕信息知情人登記管理制度執(zhí)行或涉嫌內(nèi)幕交易被監(jiān)管部門(mén)采取監(jiān)管措施及行政處罰情況。

（四）規(guī)范募集資金的使用，充分披露對(duì)外投資情況，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

上市公司應(yīng)遵守募集資金使用的有關(guān)規(guī)定，依法披露募集資金使用的相關(guān)情況。嚴(yán)禁違規(guī)使用募集資金進(jìn)行投資理財(cái)?shù)男袨?。非金融機(jī)構(gòu)上市公司在開(kāi)展委托理財(cái)、委托貸款等對(duì)外投資事項(xiàng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析該投資方式的風(fēng)險(xiǎn)及影響，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行對(duì)外投資的法定審批程序和信息披露義務(wù)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分詳細(xì)披露報(bào)告期內(nèi)公司投資理財(cái)?shù)那闆r，包括資金來(lái)源、簽約方、投資份額、投資期限、產(chǎn)品類(lèi)型、預(yù)計(jì)收益、投資盈虧、是否涉訴等，并充分披露上述投資事項(xiàng)的表決程序及潛在風(fēng)險(xiǎn)。委托貸款除比照前述要求進(jìn)行披露外，另需披露委托貸款的對(duì)象。

（五）增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行相關(guān)承諾

上市公司、控股股東及實(shí)際控制人應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行在股改、資產(chǎn)重組、首次公開(kāi)發(fā)行及再融資、股權(quán)激勵(lì)等事項(xiàng)中所作的各項(xiàng)承諾。對(duì)不守信者的相關(guān)信息，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將記入誠(chéng)信檔案。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分說(shuō)明各承諾事項(xiàng)在報(bào)告期內(nèi)的履行情況，詳細(xì)列示承諾方、承諾類(lèi)型、承諾事項(xiàng)、承諾時(shí)間、承諾期限、承諾的履行情況等。如承諾未能及時(shí)履行的，應(yīng)說(shuō)明未完成履行的具體原因及下一步計(jì)劃。

（六）解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少關(guān)聯(lián)交易，維護(hù)關(guān)聯(lián)交易的公允性

上市公司應(yīng)積極通過(guò)并購(gòu)重組、整體上市等方式增強(qiáng)主業(yè)的獨(dú)立性、完整性和透明度，從根本上解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、減少關(guān)聯(lián)交易。確實(shí)不能減少的關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)定價(jià)公允，并嚴(yán)格履行相關(guān)決策程序和信息披露義務(wù)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“公司治理”部分披露公司是否存在因部分改制、行業(yè)特性、國(guó)家政策或收購(gòu)兼并等原因?qū)е碌耐瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題；如存在，應(yīng)披露相應(yīng)的解決措施、工作進(jìn)度及后續(xù)工作計(jì)劃。公司、控股股東和實(shí)際控制人已對(duì)此作出承諾的，應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分披露承諾的解決期限、解決方式及承諾的履行情況。

（七）規(guī)范關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)，嚴(yán)禁違規(guī)占用，保障上市公司資金安全

上市公司應(yīng)規(guī)范與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方之間的資金往來(lái)，完善關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)的管理制度，防范關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金，保護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。上市公司如根據(jù)公司制度將資金存放在集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的，應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，確保資金安全和公司財(cái)務(wù)獨(dú)立性。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分如實(shí)披露關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)情況。上市公司發(fā)生控股股東及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性占用資金情況的，應(yīng)充分披露資金占用期初余 4 額、發(fā)生額、償還額、期末余額、占用原因、預(yù)計(jì)償還方式及清償時(shí)間。公司應(yīng)同時(shí)披露年審注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)資金占用的專(zhuān)項(xiàng)審核意見(jiàn)。上市公司與集團(tuán)公司發(fā)生資金往來(lái)的，應(yīng)詳細(xì)披露相關(guān)的決策程序和資金安全保障措施，以及期初余額、發(fā)生額、償還額、期末余額、利息收入、利息支出情況。

（八）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告

上市公司應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)，并以單獨(dú)報(bào)告的形式在披露報(bào)告的同時(shí)在指定網(wǎng)站對(duì)外披露。上市公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和披露公司在社會(huì)責(zé)任履行中的差距和不足，避免“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的選擇性披露情況。

列入環(huán)保部門(mén)公布的污染嚴(yán)重企業(yè)名單或存在其他重大社會(huì)安全問(wèn)題的上市公司及其子公司，應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露公司存在的問(wèn)題和整改情況。沒(méi)有重大環(huán)?；蚱渌卮笊鐣?huì)安全問(wèn)題的公司，需明確披露“公司不存在重大環(huán)?；蚱渌卮笊鐣?huì)安全問(wèn)題”。如報(bào)告期內(nèi)被行政處罰，應(yīng)披露處罰事項(xiàng)、處罰措施及整改情況。

（九）完善利潤(rùn)分配政策，積極回報(bào)股東，增強(qiáng)利潤(rùn)分配的透明度

上市公司應(yīng)樹(shù)立回報(bào)股東的意識(shí)，提升股東回報(bào)，在綜合分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際、股東要求和意愿、社會(huì)資金成本、外部融資環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)決定公司的利潤(rùn)分配政策。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)利潤(rùn)分配的透明度，充分披露利潤(rùn)分配信息，便于投資者進(jìn)行決策。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分以列表方式明確披露公司前三年股利分配情況或資本公積轉(zhuǎn)增股本情況，以及前三年現(xiàn)金分紅的數(shù)額、與凈利潤(rùn)的比率。同時(shí)應(yīng)披露本次股利分配預(yù)案或資本公積轉(zhuǎn)增股本預(yù)案。

上市公司應(yīng)當(dāng)披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況，說(shuō)明是否符合公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)決議的要求，分紅標(biāo)準(zhǔn)和比例是否明確和清晰，相關(guān)的決策程序和機(jī)制是否完備，獨(dú)立董事是否盡職履責(zé)并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，中小股東是否有充分表達(dá)意見(jiàn)和訴求的機(jī)會(huì)，中小股東的合法權(quán)益是否得到充分維護(hù)等。對(duì)現(xiàn)金分紅政策進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整或變更的條件和程序是否合規(guī)和透明。對(duì)于本報(bào)告期內(nèi)盈利但未提出現(xiàn)金利潤(rùn)分配預(yù)案的公司，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明未分紅的原因、未用于分紅的資金留存公司的用途。

（十）創(chuàng)業(yè)板上市公司應(yīng)重視核心競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)等非財(cái)務(wù)信息的披露

創(chuàng)業(yè)板公司應(yīng)強(qiáng)化對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)等非財(cái)務(wù)信息的披露，應(yīng)按照《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第30號(hào)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)板上市公司報(bào)告的內(nèi)容與格式》（證監(jiān)會(huì)公告〔2009〕33號(hào)）的要求，如實(shí)披露核心競(jìng)爭(zhēng)力及其重要變化以及對(duì)公司的影響,全面披露可能對(duì)公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

在討論公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合其現(xiàn)階段所面臨的特定環(huán)境，結(jié)合公司所處行業(yè)以及所從事的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行有針對(duì)性的分析。對(duì)公司的核心優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入、風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行討論時(shí)，可提供必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)予以細(xì)化說(shuō)明。討論與分析應(yīng)充分解釋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)原因及其可能反映的重大趨勢(shì)。鼓勵(lì)公司披露管理層在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中使用的各種關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并披露關(guān)于指標(biāo)計(jì)算的假設(shè)、計(jì)算方法等有助于投資者理解的背景信息。引用外部資料、數(shù)據(jù)應(yīng)有充分、客觀的依據(jù)，并應(yīng)說(shuō)明資料、數(shù)據(jù)的來(lái)源。

（十一）優(yōu)化年報(bào)摘要的披露內(nèi)容，提高年報(bào)信息的有效性

為解決年報(bào)摘要中部分披露內(nèi)容信息含量低、信息冗余問(wèn)題，各上市公司應(yīng)在保證上市公司充分披露年報(bào)信息的前提下，簡(jiǎn)化2011年年報(bào)摘要披露的內(nèi)容與格式，提高年報(bào)披露的有效性。上市公司應(yīng)按照《2011年上市公司報(bào)告 6 摘要披露格式》（見(jiàn)附件）要求進(jìn)行2011年年報(bào)摘要的披露。

三、正確理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，保證財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量

（一）恰當(dāng)界定會(huì)計(jì)估計(jì)變更的生效日期

一般情況下，會(huì)計(jì)估計(jì)變更應(yīng)自該估計(jì)變更被董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后生效。上市公司董事會(huì)決議中確定的會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用時(shí)點(diǎn)，除有確鑿證據(jù)表明導(dǎo)致會(huì)計(jì)估計(jì)變更的相關(guān)情況在決議日之前即已存在的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定確定會(huì)計(jì)估計(jì)變更的適用時(shí)點(diǎn)。

（二）合理區(qū)分資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)與非調(diào)整事項(xiàng)

在報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)期間發(fā)生的有關(guān)事項(xiàng)中，判斷某一事項(xiàng)屬于報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)還是非調(diào)整事項(xiàng)，取決于該事項(xiàng)表明的情況在報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日或資產(chǎn)負(fù)債表日以前是否已經(jīng)存在。對(duì)于報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)期間發(fā)生的債務(wù)重組交易，如重組協(xié)議簽訂于日后事項(xiàng)期間，不屬于報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)。

（三）關(guān)注非同一控制下企業(yè)合并成本的計(jì)量

非同一控制下企業(yè)合并中，作為購(gòu)買(mǎi)方的上市公司以發(fā)行本公司股票作為合并對(duì)價(jià)的，一般情況下，企業(yè)合并成本應(yīng)以上市公司股票在購(gòu)買(mǎi)日的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算確定。在董事會(huì)就企業(yè)合并事項(xiàng)的決議公告日到購(gòu)買(mǎi)日之間時(shí)間間隔較長(zhǎng)，且在此期間公司股票價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)的情況下，如果作為合并對(duì)價(jià)發(fā)行的股票同時(shí)附有一定限售期和限售條件的，可以采用適當(dāng)?shù)墓乐导夹g(shù)確定公司發(fā)行股票的價(jià)值，并據(jù)此計(jì)算企業(yè)合并成本。在極特殊的情況下，如果上市公司能夠證明被購(gòu)買(mǎi)方的公允價(jià)值可以更為可靠地確定，也可以以被購(gòu)買(mǎi)方在購(gòu)買(mǎi)日的公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算確定企業(yè)合并成本。

（四）合理確定金融資產(chǎn)及非金融資產(chǎn)的公允價(jià)值，充分披露公允價(jià)值確定基礎(chǔ)

公司對(duì)于按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定采用公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方法合理確定公允價(jià)值，并以此為基礎(chǔ)對(duì)相關(guān)交易事項(xiàng)進(jìn)行處理。在采用估值技術(shù)確定金融資產(chǎn)公允價(jià)值時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注估值模型以及計(jì)算參數(shù)的合理性，并在附注中詳細(xì)披露估值模型、重要參數(shù)的選取依據(jù)和估值過(guò)程，以及必要的敏感性分析。如果兩年內(nèi)對(duì)相同或類(lèi)似項(xiàng)目均采用了估值技術(shù)確定公允價(jià)值，但估值結(jié)果存在重大差異的，還應(yīng)說(shuō)明差異的原因。

本期發(fā)生以明顯高于賬面價(jià)值的價(jià)格出售長(zhǎng)期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)交易的，應(yīng)在附注中比照金融資產(chǎn)公允價(jià)值的披露要求說(shuō)明交易作價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（五）結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狀況，合理判斷和披露非經(jīng)常性損益項(xiàng)目及信息

公司應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際情況和具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，正確理解、判斷非經(jīng)常性損益項(xiàng)目，并對(duì)重要的非經(jīng)常性損益項(xiàng)目增加必要的附注說(shuō)明。對(duì)于涉及計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助，應(yīng)在營(yíng)業(yè)外收入項(xiàng)目附注中充分披露補(bǔ)助的具體性質(zhì)、內(nèi)容、形式和取得時(shí)間。對(duì)于公司在以前作為非經(jīng)常性損益列報(bào)，但報(bào)告因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等的變化導(dǎo)致不再作為非經(jīng)常性損益的，應(yīng)在附注中作出說(shuō)明。

（六）以控制為基礎(chǔ)合理確定委托、受托經(jīng)營(yíng)情況下的合并范圍

公司應(yīng)正確理解控制的含義，以同時(shí)擁有被投資方或其他主體財(cái)務(wù)和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的主導(dǎo)權(quán)以及相應(yīng)享有與決策權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)損益為判斷依據(jù)，確定控制能力的存在，并以控制為前提確定合并報(bào)表范圍。在存在委托、受托經(jīng)營(yíng)的情況下，受托方公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況從委托或受托經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的歸屬，以及合同期限的長(zhǎng)短、可撤銷(xiāo)性等方面綜合 8 判斷控制權(quán)的歸屬，并對(duì)判斷的結(jié)果和依據(jù)作出充分披露。

（七）貫徹實(shí)質(zhì)重于形式原則，合理確定交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)及相關(guān)會(huì)計(jì)處理原則

公司應(yīng)根據(jù)對(duì)有關(guān)交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析確定相關(guān)的會(huì)計(jì)處理政策。在年報(bào)編制過(guò)程中，公司應(yīng)合理分析盈利模式和交易方式創(chuàng)新對(duì)交易經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的影響，在此基礎(chǔ)上確定會(huì)計(jì)政策，特別應(yīng)關(guān)注債權(quán)與股權(quán)的劃分、實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與形式上追溯權(quán)的關(guān)系等，按照最能夠反映有關(guān)交易經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

四、嚴(yán)守職業(yè)道德、加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)履行應(yīng)盡的審計(jì)程序

（一）健全獨(dú)立性制度，杜絕內(nèi)幕交易

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)通過(guò)制度安排，明確對(duì)項(xiàng)目參與人員的獨(dú)立性要求，組織員工對(duì)本人及父母、配偶、子女及其配偶股票買(mǎi)賣(mài)情況進(jìn)行自查，包括但不限于買(mǎi)賣(mài)股票、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，并于2012年5月31日前將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量復(fù)核，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按照業(yè)務(wù)質(zhì)量控制準(zhǔn)則的要求，制定并實(shí)施適合自身特點(diǎn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量復(fù)核體系。復(fù)核中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目組是否已就涉及意見(jiàn)分歧的事項(xiàng)、其他疑難問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)咨詢(xún)；業(yè)務(wù)工作底稿是否反映項(xiàng)目組針對(duì)重大判斷執(zhí)行的工作，以及是否支持得出的結(jié)論。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)審計(jì)程序執(zhí)行不到位和未嚴(yán)格履行復(fù)核程序等情況進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)，切實(shí)推進(jìn)整合審計(jì)

對(duì)于聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的公司，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》及其實(shí)施意見(jiàn)的要求執(zhí)行與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制的審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)堅(jiān)持自上而下的審計(jì)方法，注重結(jié)合整合審計(jì)的要求，充分了解與認(rèn)定有關(guān)的交易處理流程，識(shí)別出企業(yè)層面的控制及業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)的控制，測(cè)試控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性，并出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。內(nèi)部控制審計(jì)獲取的審計(jì)證據(jù)和形成的結(jié)論應(yīng)同時(shí)考慮財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中所進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性測(cè)試結(jié)果，切實(shí)將整合審計(jì)落到實(shí)處。

（四）關(guān)注異常情況，保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于審計(jì)全過(guò)程，關(guān)注銷(xiāo)售確認(rèn)、存貨管理、資金往來(lái)等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的異常情況，考慮是否存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，以及是否可以通過(guò)追加審計(jì)程序降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.關(guān)注關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易的完整性和公允性

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則判斷交易是否公允，交易對(duì)方是否為未識(shí)別的關(guān)聯(lián)方。必要時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以執(zhí)行查詢(xún)工商資料、征詢(xún)律師意見(jiàn)、實(shí)地走訪(fǎng)、向重要股東和關(guān)鍵管理人員實(shí)施函證等程序識(shí)別關(guān)聯(lián)方。對(duì)于管理層以前未識(shí)別或未向注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露的關(guān)聯(lián)方或重大關(guān)聯(lián)交易，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重新評(píng)估被審計(jì)單位識(shí)別關(guān)聯(lián)方的內(nèi)部控制是否有效，以及是否存在管理層舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

2.有效執(zhí)行存貨監(jiān)盤(pán)程序

注冊(cè)會(huì)計(jì)師要高度重視存貨監(jiān)盤(pán)的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大影響的存貨要安排足夠的審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤(pán)。由于被審計(jì)單位存貨的性質(zhì)或位置等原因?qū)е?10 無(wú)法實(shí)施監(jiān)盤(pán)程序的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮能否實(shí)施替代審計(jì)程序，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)證明期末存貨的數(shù)量和狀況。無(wú)法實(shí)施存貨監(jiān)盤(pán)，也無(wú)法實(shí)施替代審計(jì)程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的影響。

3.嚴(yán)格履行函證程序

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)詢(xún)證函保持必要的控制，確保函證過(guò)程不受被審計(jì)單位影響。在未收到回函的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施替代審計(jì)程序，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。對(duì)于回函與預(yù)期存在差異的情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)保持高度的職業(yè)懷疑態(tài)度，充分分析差異原因，不得僅以管理層解釋作為證據(jù)。

4.重視集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)

集團(tuán)項(xiàng)目合伙人首先應(yīng)從規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度合理識(shí)別重要組成部分，并確定擬執(zhí)行的工作類(lèi)型，不得通過(guò)將重要組成部分變更為不重要的組成部分回避應(yīng)執(zhí)行的工作；其次應(yīng)及時(shí)了解組成部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并在此基礎(chǔ)上確定直接參與的程度及采取的應(yīng)對(duì)措施。合并過(guò)程中，集團(tuán)項(xiàng)目合伙人應(yīng)注意所有組成部分是否已包括在集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表中，重大調(diào)整是否恰當(dāng)反映并得到管理層的正確處理和授權(quán)、是否有適當(dāng)證據(jù)支持并充分記錄，集團(tuán)內(nèi)部交易、未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部損益及內(nèi)部往來(lái)余額是否核對(duì)一致并抵銷(xiāo)，并恰當(dāng)考慮組成部分期后事項(xiàng)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在年報(bào)披露過(guò)程中對(duì)上市公司報(bào)告財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并在年報(bào)結(jié)束后對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將依法追究上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 二○一一年十二月三十日