第一篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范

【發(fā)布單位】中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】證監(jiān)發(fā)（2003）56號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-28 【生效日期】2003-08-28 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于 規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問(wèn)題的通知

(證監(jiān)發(fā)（2003）56號(hào))

各上市公司及其控股股東：

為進(jìn)一步規(guī)范上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)，有效控制上市公司對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)

上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）控股股東及其他關(guān)聯(lián)方與上市公司發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性資金往來(lái)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制占用上市公司資金?？毓晒蓶|及其他關(guān)聯(lián)方不得要求上市公司為其墊支工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等期間費(fèi)用，也不得互相代為承擔(dān)成本和其他支出；

（二）上市公司不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及其他關(guān)聯(lián)方使用：

1、有償或無(wú)償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東及其他關(guān)聯(lián)方使用；

2、通過(guò)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向關(guān)聯(lián)方提供委托貸款；

3、委托控股股東及其他關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資活動(dòng)；

4、為控股股東及其他關(guān)聯(lián)方開(kāi)具沒(méi)有真實(shí)交易背景的商業(yè)承兌匯票；

5、代控股股東及其他關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)；

6、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他方式。

（三）注冊(cè)會(huì)計(jì)師在為上市公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定事項(xiàng)，對(duì)上市公司存在控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用資金的情況出具專項(xiàng)說(shuō)明，公司應(yīng)當(dāng)就專項(xiàng)說(shuō)明作出公告。

二、嚴(yán)格控制上市公司的對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

上市公司全體董事應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待和嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)違規(guī)或失當(dāng)?shù)膶?duì)外擔(dān)保產(chǎn)生的損失依法承擔(dān)連帶責(zé)任。控股股東及其他關(guān)聯(lián)方不得強(qiáng)制上市公司為他人提供擔(dān)保。

上市公司對(duì)外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）上市公司不得為控股股東及本公司持股50%以下的其他關(guān)聯(lián)方、任何非法人單位或個(gè)人提供擔(dān)保。

（二）上市公司對(duì)外擔(dān)?？傤~不得超過(guò)最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的50%。

（三）上市公司《章程》應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外擔(dān)保的審批程序、被擔(dān)保對(duì)象的資信標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。對(duì)外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)取得董事會(huì)全體成員2/3以上簽署同意，或者經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)；不得直接或間接為資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%的被擔(dān)保對(duì)象提供債務(wù)擔(dān)保。

（四）上市公司對(duì)外擔(dān)保必須要求對(duì)方提供反擔(dān)保，且反擔(dān)保的提供方應(yīng)當(dāng)具有實(shí)際承擔(dān)能力。

（五）上市公司必須嚴(yán)格按照《上市規(guī)則》、《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)外擔(dān)保情況的信息披露義務(wù)，必須按規(guī)定向注冊(cè)會(huì)計(jì)師如實(shí)提供公司全部對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)。

（六）上市公司獨(dú)立董事應(yīng)在年度報(bào)告中，對(duì)上市公司累計(jì)和當(dāng)期對(duì)外擔(dān)保情況、執(zhí)行上述規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。

三、加大清理已發(fā)生的違規(guī)占用資金和擔(dān)保事項(xiàng)的力度

（一）上市公司應(yīng)自本《通知》發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，按照本《通知》規(guī)定，對(duì)上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方已經(jīng)發(fā)生的資金往來(lái)、資金占用以及對(duì)外擔(dān)保情況進(jìn)行自查。

自查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)公司所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案，經(jīng)各地派出機(jī)構(gòu)審核或檢查后，應(yīng)在最近一期年度報(bào)告中作為重大事項(xiàng)予以披露。

（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)有控股上市公司解決違規(guī)資金占用、關(guān)聯(lián)擔(dān)保問(wèn)題，要求有關(guān)控股股東尊重、維護(hù)上市公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)上市公司依法經(jīng)營(yíng)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)上市公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)歷史形成的資金占用、對(duì)外擔(dān)保問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決措施，保證違反本《通知》規(guī)定的資金占用量、對(duì)外擔(dān)保形成的或有債務(wù)，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度至少下降30%。

（四）上市公司被關(guān)聯(lián)方占用的資金，原則上應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金清償。在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的條件下，可以探索金融創(chuàng)新的方式進(jìn)行清償，但需按法定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

（五）嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)方以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償占用的上市公司資金。關(guān)聯(lián)方擬用非現(xiàn)金資產(chǎn)清償占用的上市公司資金，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1、用于抵償?shù)馁Y產(chǎn)必須屬于上市公司同一業(yè)務(wù)體系，并有利于增強(qiáng)上市公司獨(dú)立性和核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少關(guān)聯(lián)交易，不得是尚未投入使用的資產(chǎn)或沒(méi)有客觀明確賬面凈值的資產(chǎn)。

2、上市公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)符合以資抵債條件的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以資產(chǎn)評(píng)估值或經(jīng)審計(jì)的賬面凈值作為以資抵債的定價(jià)基礎(chǔ)，但最終定價(jià)不得損害上市公司利益，并充分考慮所占用資金的現(xiàn)值予以折扣。

審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

3、獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)就上市公司關(guān)聯(lián)方以資抵債方案發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，或者聘請(qǐng)有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告。

4、上市公司關(guān)聯(lián)方的以資抵債方案應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為以資抵債方案不符本《通知》規(guī)定，或者有明顯損害公司和中小投資者利益的情形，可以制止該方案的實(shí)施。

5、上市公司關(guān)聯(lián)方以資抵債方案須經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，關(guān)聯(lián)方股東應(yīng)當(dāng)回避投票。

四、依法追究違規(guī)占用資金和對(duì)外擔(dān)保行為的責(zé)任

（一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管合作，共同建立規(guī)范國(guó)有控股股東行為的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)占用資金和對(duì)外擔(dān)保行為的查處力度，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（二）上市公司及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員違反本《通知》規(guī)定，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將責(zé)令整改，依法予以處罰，并自發(fā)現(xiàn)上市公司存在違反本《通知》規(guī)定行為起12個(gè)月內(nèi)不受理其再融資申請(qǐng)。

（三）上市公司控股股東違反本《通知》規(guī)定或不及時(shí)清償違規(guī)占用上市公司資金的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不受理其公開(kāi)發(fā)行證券的申請(qǐng)或其他審批事項(xiàng)，并將其資信不良記錄向國(guó)資委、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和有關(guān)地方政府通報(bào)。

國(guó)有控股股東違反本《通知》規(guī)定的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；給上市公司或其他股東利益造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。非國(guó)有控股股東直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人違反本《通知》規(guī)定的，給上市公司造成損失或嚴(yán)重?fù)p害其他股東利益的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門(mén)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

本《通知》所稱“關(guān)聯(lián)方”按財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》規(guī)定執(zhí)行。納入上市公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍的子公司對(duì)外擔(dān)保、與關(guān)聯(lián)方之間進(jìn)行的資金往來(lái)適用本《通知》規(guī)定。

六、本通知自發(fā)布之日起施行。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二零零三年八月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

一：主要領(lǐng)導(dǎo)

（一）委領(lǐng)導(dǎo)

主任、黨委書(shū)記

王勇

王勇，男，漢族，1955年12月出生于遼寧蓋州，1969年參加工作，中共黨員，畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)，獲工學(xué)碩士學(xué)位，研究員，2000年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼。

曾在黑龍江省建設(shè)兵團(tuán)、七機(jī)部、航天部、航天總公司230廠工作，歷任廠長(zhǎng)助理兼副總經(jīng)濟(jì)師、副廠長(zhǎng)、常務(wù)副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)兼黨委副書(shū)記（正局級(jí)），航天總公司政治部副主任兼京區(qū)黨委副書(shū)記，航天總公司人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)人（主持工作），中國(guó)航天科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員，中組部企業(yè)干部辦公室主任，中組部干部五局局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。主管工作：

負(fù)責(zé)全面工作，分管人事局。副主任、黨委副書(shū)記

黃淑和

黃淑和，男，1954年10月出生于廣東紫金，畢業(yè)于中山大學(xué)中文系文學(xué)專業(yè)，中共黨員。1978年7月參加工作,工作后歷任：國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局干部、辦公室副主任；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局研究室副主任；國(guó)務(wù)院辦公廳副處級(jí)、正處級(jí)、副司級(jí)秘書(shū)。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室政策法規(guī)司副司長(zhǎng)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，辦公廳主任，副秘書(shū)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）局長(zhǎng)，黨組成員。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任、黨組成員?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委副書(shū)記。中共第十六屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。主管工作：

分管政策法規(guī)局、綜合局、外事局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社。副主任、黨委副書(shū)記

邵寧

邵寧，男，1952年7月出生，籍貫浙江杭州，中共黨員，碩士研究生畢業(yè)。1969年1月在陜西省延安縣插隊(duì)，1978年4月考入清華大學(xué)機(jī)械工程系，取得工學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。畢業(yè)后到國(guó)家經(jīng)委辦公廳、綜合局工作。1988年機(jī)構(gòu)改革后任國(guó)家計(jì)委綜合司副處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究中心綜合組副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合研究部副主任。1996年調(diào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委任企業(yè)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，企業(yè)改革司司長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副秘書(shū)長(zhǎng)?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委副書(shū)記。主管工作：

分管企業(yè)改革局、企業(yè)改組局、研究局（行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室）、研究中心。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

副主任、黨委委員

黃丹華

黃丹華，女，1958年1月出生于四川成都，中共黨員。1975年參加工作，四川成都溫江縣金馬鄉(xiāng)知青，1982年畢業(yè)于成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)系，1997年獲得四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，歷任：成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)系政治輔導(dǎo)員、團(tuán)總支書(shū)記，成都中醫(yī)藥大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記，共青團(tuán)成都市委副書(shū)記，共青團(tuán)四川省委副書(shū)記、黨組副書(shū)記兼直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、四川省青年聯(lián)合會(huì)副主席、主席、四川省政協(xié)七屆常委、四川省人大八屆常委、共青團(tuán)十三屆中央委員；共青團(tuán)四川省委書(shū)記、黨組書(shū)記、共青團(tuán)十三屆中央常委；中共四川綿陽(yáng)市委副書(shū)記；共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記兼直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)副主席、常務(wù)副主席；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記；現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委委員。中共第十六屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。主管工作：

分管規(guī)劃發(fā)展局、產(chǎn)權(quán)管理局、宣傳工作局（黨委宣傳部）、直屬機(jī)關(guān)黨委。副主任、黨委委員

金陽(yáng)

金陽(yáng)，男，漢族，籍貫遼寧錦州，1954年6月出生，中共黨員，管理工程專業(yè)碩士研究生畢業(yè)。1971年12月參加工作，歷任鞍鋼修建部工人、團(tuán)支部書(shū)記、黨支部副書(shū)記，鞍鋼黨委辦公室機(jī)要員、秘書(shū)、正科級(jí)秘書(shū)，鞍鋼團(tuán)委副書(shū)記、書(shū)記，鞍鋼房產(chǎn)公司黨委書(shū)記、經(jīng)理，鞍鋼組織人事部部長(zhǎng)，鞍鋼黨委常委、組織人事部部長(zhǎng)，鞍鋼黨委副書(shū)記兼新鋼鐵公司黨委書(shū)記，遼寧省委組織部副部長(zhǎng)（正廳級(jí)），中央組織部組織局副局長(zhǎng)（正局級(jí)）、人才工作局局長(zhǎng)、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任、干部五局局長(zhǎng)?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委委員。主管工作：

分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局、黨建工作局（黨委組織部）、干部教育培訓(xùn)中心。

副主任、黨委委員

孟建民

孟建民，男，漢族，籍貫山西應(yīng)縣，1959年11月出生，中共黨員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。1975年9月參加工作，歷任青海省地質(zhì)局出納、會(huì)計(jì)，財(cái)政部商貿(mào)金融財(cái)務(wù)司、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局商貿(mào)司科員、副主任科員、副處長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資辦公室綜合組組長(zhǎng)（正處級(jí)），財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室副主任（副司級(jí)），財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局（清產(chǎn)核資辦公室）局長(zhǎng)（主任），國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)兼統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局（清產(chǎn)核資辦公室）局長(zhǎng)（主任），國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)兼業(yè)績(jī)考核局局長(zhǎng)?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員。主管工作：

分管財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局、收益管理局、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作局(國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室)、監(jiān)事會(huì)工作技術(shù)研究中心、國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)中心。紀(jì)委書(shū)記、黨委委員

強(qiáng)衛(wèi)東

強(qiáng)衛(wèi)東，男，漢族，籍貫河北大城，1953年3月出生，中共黨員，中央黨校研究生學(xué)歷。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

1970年6月參加工作，曾在解放軍0503部隊(duì)（戰(zhàn)士）、國(guó)家地質(zhì)總局602廠、鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院工作。1987年調(diào)監(jiān)察部工作，歷任主任科員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。1993年中央紀(jì)委監(jiān)察部合署辦公后，歷任中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室處長(zhǎng)、副主任。2003年6月任中央紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任。2008年2月任中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室主任（副部長(zhǎng)級(jí)）?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書(shū)記、黨委委員。主管工作：

主持國(guó)資委紀(jì)委工作，分管監(jiān)察部駐國(guó)資委監(jiān)察局、國(guó)資委巡視辦。副主任、黨委委員

姜志剛

姜志剛，男，漢族，1960年8月出生于江蘇東海，1982年參加工作，中共黨員，畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué)航空工程專業(yè)，獲工程碩士，研究員級(jí)高工。2000年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼。

曾任成都飛機(jī)工業(yè)公司團(tuán)委副書(shū)記、書(shū)記，裝配廠十五車間副主任、主任，成都飛機(jī)工業(yè)公司董事、副總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司人力資源部部長(zhǎng)，中央組織部企業(yè)干部辦公室副局級(jí)調(diào)研員、干部五局副局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局副局長(zhǎng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局局長(zhǎng)。

現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員。主管工作：

分管辦公廳（黨委辦公室）、企業(yè)分配局、群眾工作局（黨委群眾工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）、機(jī)關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）、信息中心。

國(guó)資委黨委委員、副秘書(shū)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）臨時(shí)黨委書(shū)記

杜淵泉

杜淵泉，男，漢族，1956年5月出生于吉林樺甸，1974年參加工作，中共黨員，中央黨校研究生院在職研究生班政治學(xué)專業(yè)。

曾任七機(jī)部二院團(tuán)委副書(shū)記，航天工業(yè)部團(tuán)委副書(shū)記，航空航天工業(yè)部團(tuán)委書(shū)記，航天工業(yè)總公司政治部組織部部長(zhǎng)兼京區(qū)團(tuán)委書(shū)記，中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委書(shū)記，共青團(tuán)十三屆中央常委，中共煙臺(tái)市委副書(shū)記（掛職），中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委企業(yè)工作部部長(zhǎng)，中央企業(yè)工委宣傳部部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳工作局（黨委宣傳部）局長(zhǎng)（部長(zhǎng)）。

現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副秘書(shū)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）臨時(shí)黨委書(shū)記。主管工作：

協(xié)助王勇、姜志剛同志工作，兼任機(jī)關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）臨時(shí)黨委書(shū)記。

（二）監(jiān)事會(huì)主席

丹笑山

呂黃生

劉學(xué)良

閆克慶 徐良

季曉南

劉怡

李克

尋寰中

董樹(shù)奎

李東序

楊堅(jiān) 熊志軍

武保忠

王壽君

羅漢

孫來(lái)燕

石大華

國(guó)一民

潘良 馬力強(qiáng)

李萍

李志群

時(shí)希平

郜風(fēng)濤

（三）正副秘書(shū)長(zhǎng)

杜淵泉

閻曉峰

協(xié)助王勇、黃淑和、邵寧同志工作。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

郭建新

協(xié)助王勇、黃丹華、姜志剛同志工作。

二： 委內(nèi)廳局

（一）辦公廳

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、委主任書(shū)記辦公室、秘書(shū)一處、秘書(shū)二處、保密檔案處、信息調(diào)研處、信訪辦公室、信息化工作處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、信訪和安全保衛(wèi)等工作；承擔(dān)黨委會(huì)和委主任辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作。主 任：王選文

副主任：李偉、張桂萍、隆小培 副巡視員：韓凌、范建林 副局級(jí)干部：王銨

（二）法規(guī)局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、政策法規(guī)一處、政策法規(guī)二處、政策法規(guī)三處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

起草國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)草案，承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)章和政策性文稿審核協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題；承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù)。局 長(zhǎng)：周渝波

男，1960年生，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究生。1982年7月本科畢業(yè)于西南政法大學(xué)法律專業(yè)，北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)和西南政法大學(xué)兼職教授。長(zhǎng)期在工業(yè)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)工作，負(fù)責(zé)有關(guān)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)管理、國(guó)企改革工作。八十年代曾任兼職律師，后被評(píng)聘為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，歷任原化學(xué)工業(yè)部政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)、原國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)司副司長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)。曾發(fā)表多篇國(guó)企國(guó)資改革與經(jīng)濟(jì)法專業(yè)論文，主編《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度法律知識(shí)讀本》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)概論》、《企業(yè)合同管理實(shí)務(wù)》等著作。

副局長(zhǎng)：孫才森、張華、肖福泉

（三）規(guī)劃局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、規(guī)劃一處、規(guī)劃二處、規(guī)劃三處、科技處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

研究提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；研究提出發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作。局 長(zhǎng)：張忠林

副局長(zhǎng)：白英、劉玉岐、賈立克 副巡視員：陳 鴻、袁曉德

（四）評(píng)價(jià)局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、統(tǒng)計(jì)處、評(píng)價(jià)處、清產(chǎn)核資處、企業(yè)一處、企業(yè)二處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

承辦所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行和任期考核；建立健全國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。局 長(zhǎng)：沈 瑩 副局長(zhǎng)：廖家生、鄔紅兵 副巡視員：閆祖強(qiáng)

（五）產(chǎn)權(quán)局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、股權(quán)處、監(jiān)管處、評(píng)估處、產(chǎn)權(quán)一處、產(chǎn)權(quán)二處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

研究提出完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的意見(jiàn)，擬訂國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。局 長(zhǎng)：鄧志雄 副局長(zhǎng)：謝 軍、陶瑞芝 副巡視員：郜志宇

（六）改革局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、企業(yè)管理處、企業(yè)體制處、公司集團(tuán)處、企業(yè)重組處、地方企業(yè)改革處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

研究提出國(guó)有企業(yè)改革的政策建議；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；擬訂所監(jiān)督企業(yè)合并、股份

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

制改造、上市、合資等重組方案和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建方案，對(duì)其中需要國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn)；承辦所出資的國(guó)有獨(dú)資公司章程的審核工作。局 長(zhǎng)：白英姿

1962年11月出生，中共黨員，碩士研究生。1984年北京大學(xué)法律系畢業(yè)?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)，先后在國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委工作，長(zhǎng)期從事國(guó)有企業(yè)改革工作。曾任中國(guó)證監(jiān)會(huì)第九、十、十一屆上市公司發(fā)行審核委員會(huì)委員。曾榮獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)巾幗建功先進(jìn)個(gè)人、國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等稱號(hào) 副局長(zhǎng)：劉文炳、王潤(rùn)秋、于寶恒

（七）改組局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、企業(yè)改組一處、企業(yè)改組二處、企業(yè)改組三處、董事會(huì)工作處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門(mén)做好下崗職工的安置工作；推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體的改革工作；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作；繼續(xù)完成原全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室有關(guān)工作。局 長(zhǎng)：李 冰 副局長(zhǎng)：秦永法 副局長(zhǎng)：吳同興 副巡視員：郭小偉

（八）分配局

機(jī)構(gòu)設(shè)置： 機(jī)構(gòu)職責(zé)：

提出國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)和職工福利保障。局 長(zhǎng)：于 吉 副局長(zhǎng)：李燕斌、殷長(zhǎng)波 副巡視員：劉建平

（九）綜合局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、考核一處、考核二處、考核三處、考核四處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

綜合研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排、環(huán)境

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定等工作；承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)管理的具體工作。局 長(zhǎng)：劉南昌

副局長(zhǎng)：趙世堂、劉源、段曉鋒

（十）收益局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、預(yù)算一處、預(yù)算二處、審計(jì)一處、審計(jì)二處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益；承擔(dān)擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)制度工作；承辦國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作；組織開(kāi)展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。局 長(zhǎng)：劉德恒 副局長(zhǎng)：魏 偉、陳 軍

（十一）監(jiān)事局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、聯(lián)絡(luò)處、一處、二處、三處、調(diào)研處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。局 長(zhǎng)：王文斌

副局長(zhǎng)：吳華松、趙紅嚴(yán)、方炳興 巡視員：郭國(guó)榮 副巡視員：張振良

（十二）企干一局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、一處、二處、三處、四處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；擬訂向國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的方案。局長(zhǎng)：莊樹(shù)新

副局長(zhǎng)：魯紅星、李

偉 副巡視員：李有榮

（十三）企干二局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、一處、二處、三處、四處、五處、六處。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；擬訂向國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的方案。局 長(zhǎng)：宋亞晨

副局長(zhǎng)：孟凡良、王武斌、王禮 副巡視員：張亞楠、李慧芳、張明明

（十四）黨建局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、組織處、黨員教育管理處、黨建處（培訓(xùn)處）。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育、管理工作。局 長(zhǎng)：劉漢濱 副局長(zhǎng)：卜玉龍、熊潔 副巡視員：牛志強(qiáng)

（十五）宣傳局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、宣傳處、新聞處、企業(yè)文化處（研究會(huì)秘書(shū)處）、思想教育處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作；指導(dǎo)和推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞工作。局 長(zhǎng)：盧衛(wèi)東

盧衛(wèi)東，男，1961年生。1984年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)系。曾在高等院校從事馬克思主義哲學(xué)的教學(xué)研究工作。先

后在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中央企業(yè)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委在從事宣傳思想工作。現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局副局長(zhǎng)。副局長(zhǎng)：韓天、毛一翔 副巡視員：金思宇

（十六）群工局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、工會(huì)工作處、統(tǒng)戰(zhàn)處、青年工作處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女工作，承擔(dān)中央企業(yè)團(tuán)工委的日常工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識(shí)分子工作。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

局 長(zhǎng)：謝俊

副局長(zhǎng)：郭保民、張相紅 中央企業(yè)團(tuán)工委書(shū)記：許高峰 副巡視員：王 黎

（十七）研究局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、研究一處、研究二處、行業(yè)協(xié)會(huì)處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

承擔(dān)調(diào)查研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重大問(wèn)題的工作；起草重要文件和報(bào)告；聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。局 長(zhǎng)（行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室主任）：彭華崗 副局長(zhǎng)：趙欣、楚序平

行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室副主任：武愛(ài)河

副巡視員：張 濤

（十八）外事局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、一處、二處、國(guó)際交流中心。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。局 長(zhǎng)：陸志軍 副局長(zhǎng)：徐愛(ài)波、姜維亮

（十九）人事局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、調(diào)配處、干部一處、干部二處、干部三處（勞資處）。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理工作。局 長(zhǎng)：劉 強(qiáng) 副局長(zhǎng)：卞衛(wèi)東、汪飛 副巡視員：龔曉沈

（二十）管理局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

辦公室、離退休干部管理辦公室、服務(wù)中心管理辦公室、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)（審計(jì)）辦公室綜合處、財(cái)務(wù)（審計(jì)）辦公室機(jī)關(guān)處、財(cái)務(wù)（審計(jì)）辦公室直屬處、人事（黨委）辦公室。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)所屬離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的各項(xiàng)管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等行政管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管所聯(lián)系協(xié)會(huì)的國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等工作。黨委書(shū)記：杜淵泉（兼）局 長(zhǎng)：張文宏

副局長(zhǎng)：徐華 副局長(zhǎng)：周勇 副局長(zhǎng)：張曉群

辦公室主任：楊元萍

離退辦主任：

中心辦主任：

國(guó)資辦主任：張麗

財(cái)務(wù)（審計(jì)）辦主任：胡燕平

人事（黨委）辦主任：劉倩

（二十一）機(jī)關(guān)黨委

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

辦公室、組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、宣傳部、直屬機(jī)關(guān)工會(huì)辦公室、直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。書(shū) 記：黃丹華（兼）

黃丹華，女，1958年1月出生于四川成都，中共黨員。1975年參加工作，四川成都溫江縣金馬鄉(xiāng)知青，1982年畢業(yè)于成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)系，1997年獲得四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委委員，全國(guó)總工會(huì)副主席（兼職）。常務(wù)副書(shū)記：曾堅(jiān)

副書(shū)記兼直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)紀(jì)：楊建一 副書(shū)記：王平

直屬機(jī)關(guān)工會(huì)主席：呂秋菊 直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委副書(shū)紀(jì)：馬明偉

（二十二）紀(jì)委監(jiān)察局

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

辦公室、辦公室綜合處、辦公室信訪處、政策研究室、宣傳教育室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、一室、一室一處、一室二處、二室、二室一處、二室二處、三室、審理室。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的紀(jì)律檢查工作。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)：邵春保 紀(jì)委副書(shū)記：夏忠仁、阮國(guó)平

監(jiān)察局副局長(zhǎng)：謝琳、周輝

辦公室主任：應(yīng)紅

政策研究室主任：李正義

宣傳教育室主任：郭建武

黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任：楊旭 執(zhí)法監(jiān)察室主任：邵飛 一室主任：袁先立 二室主任：胡賢政 三室主任：王傳夫 四室主任：羅景一

副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員：尹元、姜力、關(guān)秀云、鄭霄紅、李黎、牟衛(wèi)國(guó)、肖軍生 副局級(jí)紀(jì)律檢查員：

（二十三）國(guó)資委巡視辦

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、聯(lián)絡(luò)處。機(jī)構(gòu)職責(zé)：

承擔(dān)擬訂計(jì)劃、政策研究、制度建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)等工作；向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達(dá)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理；配合巡視組對(duì)國(guó)資委黨委、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦；對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展巡視工作進(jìn)行指導(dǎo)；辦理國(guó)資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

主 任：李春德

三：委直屬事業(yè)單位

（一）信息中心

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

綜合處、規(guī)劃發(fā)展處、統(tǒng)計(jì)分析處、研究咨詢處、網(wǎng)站工作部、系統(tǒng)運(yùn)行處、應(yīng)用開(kāi)發(fā)處 機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1:研究國(guó)資委信息化建設(shè)和電子政務(wù)實(shí)施的總體規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。2:構(gòu)建和維護(hù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)資委及相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)及咨詢工作。3:承擔(dān)國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

4:統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分析研究國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。5:推進(jìn)中央企業(yè)以及地方國(guó)資委的信息化工作。

融和你我 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

6:承辦國(guó)資委交辦的其他事項(xiàng)。主

任：石治平副主任：王緒君 總經(jīng)濟(jì)師：張銘

（二）培訓(xùn)中心

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

第三篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告

[2011]41號(hào)

為增強(qiáng)上市公司2011年報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，提

高上市公司信息披露質(zhì)量，維護(hù)資本市場(chǎng)“三公”原則，各上市公司及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照本公告的要求，切實(shí)做好2011年年報(bào)編制、審計(jì)和披露工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、總體要求

上市公司應(yīng)嚴(yán)格遵守信息披露規(guī)范要求，認(rèn)真執(zhí)行公司信息披露事務(wù)管理制度，做好2011年年報(bào)披露工作。上市公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，真實(shí)、公允地反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，做好2011年財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作。

上市公司應(yīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求建立健全與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制制度，提高信息披露質(zhì)量。上市公司應(yīng)建立健全內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，維護(hù)信息披露的公平原則。

2011年年報(bào)審計(jì)是我國(guó)新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的第一年，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在上市公司年報(bào)審計(jì)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照新審計(jì)準(zhǔn)則要求開(kāi)展審計(jì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效執(zhí)行質(zhì)量控制制度，勤勉盡責(zé)、審慎執(zhí)業(yè)，做好2011年年報(bào)審計(jì)工作。

二、建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，提高信息披露質(zhì)量

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高信息披露質(zhì)量

上市公司應(yīng)完善信息披露管理制度，強(qiáng)化信息披露責(zé)任意識(shí)，建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員勤勉盡責(zé)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“內(nèi)部控制”部分披露建立年報(bào)信息披露重大差錯(cuò)責(zé)任追究制度的情況。報(bào)告期內(nèi)發(fā)生重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正、重大遺漏信息補(bǔ)充以及業(yè)績(jī)預(yù)告修正等情況的，應(yīng)逐項(xiàng)如實(shí)披露更正、補(bǔ)充或修正的原因及影響，并披露董事會(huì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取的問(wèn)責(zé)措施及處理結(jié)果。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度，重視內(nèi)控信息的披露

上市公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的相關(guān)要求建立健全并有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度。境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等的要求披露董事會(huì)出具的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)試點(diǎn)上市公司披露上述報(bào)告，主板上市公司自2012年起全面執(zhí)行。試點(diǎn)上市公司如果僅針對(duì)母公司及重要子公司進(jìn)行了內(nèi)部控制的建設(shè)、評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，需要在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中明確說(shuō)明實(shí)施的范圍和界定依據(jù)。

上市公司應(yīng)在報(bào)告“內(nèi)部控制”部分披露建立財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的依據(jù)，本年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷的具體情況，包括缺陷發(fā)生的時(shí)間、對(duì)缺陷的具體描述、缺陷對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的潛在影響，已實(shí)施或擬實(shí)施的整改措施、整改時(shí)間表、整改責(zé)任人及整改效果。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“內(nèi)部控制”部分披露董事會(huì)對(duì)于內(nèi)部控制責(zé)任的聲明。聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的公司，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告與公司的自我評(píng)價(jià)意見(jiàn)不一致，公司應(yīng)解釋原因。應(yīng)于2012年開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的主板上市公司，應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露建立健全內(nèi)部控制體系的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的上市公司，應(yīng)在年報(bào)“監(jiān)事會(huì)報(bào)告”部分就董事會(huì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告明確表示意見(jiàn)。

（三）建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，防范內(nèi)幕交易

上市公司應(yīng)按照《關(guān)于上市公司建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)公告〔2011〕30號(hào)）的要求建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，根據(jù)內(nèi)幕信息的流轉(zhuǎn)做好內(nèi)幕信息知情人登記管理工作。上市公司監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的建立及執(zhí)行情況，本對(duì)內(nèi)幕信息知情人買(mǎi)賣(mài)本公司股票及其衍生品種的自查情況及其責(zé)任追究情況，上市公司及相關(guān)人員因內(nèi)幕信息知情人登記管理制度執(zhí)行或涉嫌內(nèi)幕交易被監(jiān)管部門(mén)采取監(jiān)管措施及行政處罰情況。

（四）規(guī)范募集資金的使用，充分披露對(duì)外投資情況，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

上市公司應(yīng)遵守募集資金使用的有關(guān)規(guī)定，依法披露募集資金使用的相關(guān)情況。嚴(yán)禁違規(guī)使用募集資金進(jìn)行投資理財(cái)?shù)男袨?。非金融機(jī)構(gòu)上市公司在開(kāi)展委托理財(cái)、委托貸款等對(duì)外投資事項(xiàng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析該投資方式的風(fēng)險(xiǎn)及影響，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行對(duì)外投資的法定審批程序和信息披露義務(wù)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分詳細(xì)披露報(bào)告期內(nèi)公司投資理財(cái)?shù)那闆r，包括資金來(lái)源、簽約方、投資份額、投資期限、產(chǎn)品類型、預(yù)計(jì)收益、投資盈虧、是否涉訴等，并充分披露上述投資事項(xiàng)的表決程序及潛在風(fēng)險(xiǎn)。委托貸款除比照前述要求進(jìn)行披露外，另需披露委托貸款的對(duì)象。

（五）增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行相關(guān)承諾

上市公司、控股股東及實(shí)際控制人應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行在股改、資產(chǎn)重組、首次公開(kāi)發(fā)行及再融資、股權(quán)激勵(lì)等事項(xiàng)中所作的各項(xiàng)承諾。對(duì)不守信者的相關(guān)信息，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將記入誠(chéng)信檔案。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分說(shuō)明各承諾事項(xiàng)在報(bào)告期內(nèi)的履行情況，詳細(xì)列示承諾方、承諾類型、承諾事項(xiàng)、承諾時(shí)間、承諾期限、承諾的履行情況等。如承諾未能及時(shí)履行的，應(yīng)說(shuō)明未完成履行的具體原因及下一步計(jì)劃。

（六）解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少關(guān)聯(lián)交易，維護(hù)關(guān)聯(lián)交易的公允性

上市公司應(yīng)積極通過(guò)并購(gòu)重組、整體上市等方式增強(qiáng)主業(yè)的獨(dú)立性、完整性和透明度，從根本上解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、減少關(guān)聯(lián)交易。確實(shí)不能減少的關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)定價(jià)公允，并嚴(yán)格履行相關(guān)決策程序和信息披露義務(wù)。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“公司治理”部分披露公司是否存在因部分改制、行業(yè)特性、國(guó)家政策或收購(gòu)兼并等原因?qū)е碌耐瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題；如存在，應(yīng)披露相應(yīng)的解決措施、工作進(jìn)度及后續(xù)工作計(jì)劃。公司、控股股東和實(shí)際控制人已對(duì)此作出承諾的，應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分披露承諾的解決期限、解決方式及承諾的履行情況。

（七）規(guī)范關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)，嚴(yán)禁違規(guī)占用，保障上市公司資金安全

上市公司應(yīng)規(guī)范與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方之間的資金往來(lái)，完善關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)的管理制度，防范關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金，保護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。上市公司如根據(jù)公司制度將資金存放在集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的，應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，確保資金安全和公司財(cái)務(wù)獨(dú)立性。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“重要事項(xiàng)”部分如實(shí)披露關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)情況。上市公司發(fā)生控股股東及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性占用資金情況的，應(yīng)充分披露資金占用期初余 4 額、發(fā)生額、償還額、期末余額、占用原因、預(yù)計(jì)償還方式及清償時(shí)間。公司應(yīng)同時(shí)披露年審注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)資金占用的專項(xiàng)審核意見(jiàn)。上市公司與集團(tuán)公司發(fā)生資金往來(lái)的，應(yīng)詳細(xì)披露相關(guān)的決策程序和資金安全保障措施，以及期初余額、發(fā)生額、償還額、期末余額、利息收入、利息支出情況。

（八）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告

上市公司應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)，并以單獨(dú)報(bào)告的形式在披露報(bào)告的同時(shí)在指定網(wǎng)站對(duì)外披露。上市公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和披露公司在社會(huì)責(zé)任履行中的差距和不足，避免“報(bào)喜不報(bào)憂”的選擇性披露情況。

列入環(huán)保部門(mén)公布的污染嚴(yán)重企業(yè)名單或存在其他重大社會(huì)安全問(wèn)題的上市公司及其子公司，應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分披露公司存在的問(wèn)題和整改情況。沒(méi)有重大環(huán)?；蚱渌卮笊鐣?huì)安全問(wèn)題的公司，需明確披露“公司不存在重大環(huán)?；蚱渌卮笊鐣?huì)安全問(wèn)題”。如報(bào)告期內(nèi)被行政處罰，應(yīng)披露處罰事項(xiàng)、處罰措施及整改情況。

（九）完善利潤(rùn)分配政策，積極回報(bào)股東，增強(qiáng)利潤(rùn)分配的透明度

上市公司應(yīng)樹(shù)立回報(bào)股東的意識(shí)，提升股東回報(bào)，在綜合分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際、股東要求和意愿、社會(huì)資金成本、外部融資環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)決定公司的利潤(rùn)分配政策。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)利潤(rùn)分配的透明度，充分披露利潤(rùn)分配信息，便于投資者進(jìn)行決策。

上市公司應(yīng)在年報(bào)“董事會(huì)報(bào)告”部分以列表方式明確披露公司前三年股利分配情況或資本公積轉(zhuǎn)增股本情況，以及前三年現(xiàn)金分紅的數(shù)額、與凈利潤(rùn)的比率。同時(shí)應(yīng)披露本次股利分配預(yù)案或資本公積轉(zhuǎn)增股本預(yù)案。

上市公司應(yīng)當(dāng)披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況，說(shuō)明是否符合公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)決議的要求，分紅標(biāo)準(zhǔn)和比例是否明確和清晰，相關(guān)的決策程序和機(jī)制是否完備，獨(dú)立董事是否盡職履責(zé)并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，中小股東是否有充分表達(dá)意見(jiàn)和訴求的機(jī)會(huì)，中小股東的合法權(quán)益是否得到充分維護(hù)等。對(duì)現(xiàn)金分紅政策進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整或變更的條件和程序是否合規(guī)和透明。對(duì)于本報(bào)告期內(nèi)盈利但未提出現(xiàn)金利潤(rùn)分配預(yù)案的公司，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明未分紅的原因、未用于分紅的資金留存公司的用途。

（十）創(chuàng)業(yè)板上市公司應(yīng)重視核心競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)等非財(cái)務(wù)信息的披露

創(chuàng)業(yè)板公司應(yīng)強(qiáng)化對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)等非財(cái)務(wù)信息的披露，應(yīng)按照《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第30號(hào)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)板上市公司報(bào)告的內(nèi)容與格式》（證監(jiān)會(huì)公告〔2009〕33號(hào)）的要求，如實(shí)披露核心競(jìng)爭(zhēng)力及其重要變化以及對(duì)公司的影響,全面披露可能對(duì)公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

在討論公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合其現(xiàn)階段所面臨的特定環(huán)境，結(jié)合公司所處行業(yè)以及所從事的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行有針對(duì)性的分析。對(duì)公司的核心優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入、風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行討論時(shí)，可提供必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)予以細(xì)化說(shuō)明。討論與分析應(yīng)充分解釋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)原因及其可能反映的重大趨勢(shì)。鼓勵(lì)公司披露管理層在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中使用的各種關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并披露關(guān)于指標(biāo)計(jì)算的假設(shè)、計(jì)算方法等有助于投資者理解的背景信息。引用外部資料、數(shù)據(jù)應(yīng)有充分、客觀的依據(jù)，并應(yīng)說(shuō)明資料、數(shù)據(jù)的來(lái)源。

（十一）優(yōu)化年報(bào)摘要的披露內(nèi)容，提高年報(bào)信息的有效性

為解決年報(bào)摘要中部分披露內(nèi)容信息含量低、信息冗余問(wèn)題，各上市公司應(yīng)在保證上市公司充分披露年報(bào)信息的前提下，簡(jiǎn)化2011年年報(bào)摘要披露的內(nèi)容與格式，提高年報(bào)披露的有效性。上市公司應(yīng)按照《2011年上市公司報(bào)告 6 摘要披露格式》（見(jiàn)附件）要求進(jìn)行2011年年報(bào)摘要的披露。

三、正確理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，保證財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量

（一）恰當(dāng)界定會(huì)計(jì)估計(jì)變更的生效日期

一般情況下，會(huì)計(jì)估計(jì)變更應(yīng)自該估計(jì)變更被董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后生效。上市公司董事會(huì)決議中確定的會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用時(shí)點(diǎn)，除有確鑿證據(jù)表明導(dǎo)致會(huì)計(jì)估計(jì)變更的相關(guān)情況在決議日之前即已存在的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定確定會(huì)計(jì)估計(jì)變更的適用時(shí)點(diǎn)。

（二）合理區(qū)分資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)與非調(diào)整事項(xiàng)

在報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)期間發(fā)生的有關(guān)事項(xiàng)中，判斷某一事項(xiàng)屬于報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)還是非調(diào)整事項(xiàng)，取決于該事項(xiàng)表明的情況在報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日或資產(chǎn)負(fù)債表日以前是否已經(jīng)存在。對(duì)于報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)期間發(fā)生的債務(wù)重組交易，如重組協(xié)議簽訂于日后事項(xiàng)期間，不屬于報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)。

（三）關(guān)注非同一控制下企業(yè)合并成本的計(jì)量

非同一控制下企業(yè)合并中，作為購(gòu)買(mǎi)方的上市公司以發(fā)行本公司股票作為合并對(duì)價(jià)的，一般情況下，企業(yè)合并成本應(yīng)以上市公司股票在購(gòu)買(mǎi)日的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算確定。在董事會(huì)就企業(yè)合并事項(xiàng)的決議公告日到購(gòu)買(mǎi)日之間時(shí)間間隔較長(zhǎng)，且在此期間公司股票價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)的情況下，如果作為合并對(duì)價(jià)發(fā)行的股票同時(shí)附有一定限售期和限售條件的，可以采用適當(dāng)?shù)墓乐导夹g(shù)確定公司發(fā)行股票的價(jià)值，并據(jù)此計(jì)算企業(yè)合并成本。在極特殊的情況下，如果上市公司能夠證明被購(gòu)買(mǎi)方的公允價(jià)值可以更為可靠地確定，也可以以被購(gòu)買(mǎi)方在購(gòu)買(mǎi)日的公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算確定企業(yè)合并成本。

（四）合理確定金融資產(chǎn)及非金融資產(chǎn)的公允價(jià)值，充分披露公允價(jià)值確定基礎(chǔ)

公司對(duì)于按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定采用公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方法合理確定公允價(jià)值，并以此為基礎(chǔ)對(duì)相關(guān)交易事項(xiàng)進(jìn)行處理。在采用估值技術(shù)確定金融資產(chǎn)公允價(jià)值時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注估值模型以及計(jì)算參數(shù)的合理性，并在附注中詳細(xì)披露估值模型、重要參數(shù)的選取依據(jù)和估值過(guò)程，以及必要的敏感性分析。如果兩年內(nèi)對(duì)相同或類似項(xiàng)目均采用了估值技術(shù)確定公允價(jià)值，但估值結(jié)果存在重大差異的，還應(yīng)說(shuō)明差異的原因。

本期發(fā)生以明顯高于賬面價(jià)值的價(jià)格出售長(zhǎng)期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)交易的，應(yīng)在附注中比照金融資產(chǎn)公允價(jià)值的披露要求說(shuō)明交易作價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（五）結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狀況，合理判斷和披露非經(jīng)常性損益項(xiàng)目及信息

公司應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際情況和具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，正確理解、判斷非經(jīng)常性損益項(xiàng)目，并對(duì)重要的非經(jīng)常性損益項(xiàng)目增加必要的附注說(shuō)明。對(duì)于涉及計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助，應(yīng)在營(yíng)業(yè)外收入項(xiàng)目附注中充分披露補(bǔ)助的具體性質(zhì)、內(nèi)容、形式和取得時(shí)間。對(duì)于公司在以前作為非經(jīng)常性損益列報(bào)，但報(bào)告因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等的變化導(dǎo)致不再作為非經(jīng)常性損益的，應(yīng)在附注中作出說(shuō)明。

（六）以控制為基礎(chǔ)合理確定委托、受托經(jīng)營(yíng)情況下的合并范圍

公司應(yīng)正確理解控制的含義，以同時(shí)擁有被投資方或其他主體財(cái)務(wù)和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的主導(dǎo)權(quán)以及相應(yīng)享有與決策權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)損益為判斷依據(jù)，確定控制能力的存在，并以控制為前提確定合并報(bào)表范圍。在存在委托、受托經(jīng)營(yíng)的情況下，受托方公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況從委托或受托經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的歸屬，以及合同期限的長(zhǎng)短、可撤銷性等方面綜合 8 判斷控制權(quán)的歸屬，并對(duì)判斷的結(jié)果和依據(jù)作出充分披露。

（七）貫徹實(shí)質(zhì)重于形式原則，合理確定交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)及相關(guān)會(huì)計(jì)處理原則

公司應(yīng)根據(jù)對(duì)有關(guān)交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析確定相關(guān)的會(huì)計(jì)處理政策。在年報(bào)編制過(guò)程中，公司應(yīng)合理分析盈利模式和交易方式創(chuàng)新對(duì)交易經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的影響，在此基礎(chǔ)上確定會(huì)計(jì)政策，特別應(yīng)關(guān)注債權(quán)與股權(quán)的劃分、實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與形式上追溯權(quán)的關(guān)系等，按照最能夠反映有關(guān)交易經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

四、嚴(yán)守職業(yè)道德、加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)履行應(yīng)盡的審計(jì)程序

（一）健全獨(dú)立性制度，杜絕內(nèi)幕交易

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)通過(guò)制度安排，明確對(duì)項(xiàng)目參與人員的獨(dú)立性要求，組織員工對(duì)本人及父母、配偶、子女及其配偶股票買(mǎi)賣(mài)情況進(jìn)行自查，包括但不限于買(mǎi)賣(mài)股票、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，并于2012年5月31日前將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量復(fù)核，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按照業(yè)務(wù)質(zhì)量控制準(zhǔn)則的要求，制定并實(shí)施適合自身特點(diǎn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量復(fù)核體系。復(fù)核中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目組是否已就涉及意見(jiàn)分歧的事項(xiàng)、其他疑難問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)咨詢；業(yè)務(wù)工作底稿是否反映項(xiàng)目組針對(duì)重大判斷執(zhí)行的工作，以及是否支持得出的結(jié)論。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)審計(jì)程序執(zhí)行不到位和未嚴(yán)格履行復(fù)核程序等情況進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)，切實(shí)推進(jìn)整合審計(jì)

對(duì)于聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的公司，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》及其實(shí)施意見(jiàn)的要求執(zhí)行與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制的審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)堅(jiān)持自上而下的審計(jì)方法，注重結(jié)合整合審計(jì)的要求，充分了解與認(rèn)定有關(guān)的交易處理流程，識(shí)別出企業(yè)層面的控制及業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)的控制，測(cè)試控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性，并出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。內(nèi)部控制審計(jì)獲取的審計(jì)證據(jù)和形成的結(jié)論應(yīng)同時(shí)考慮財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中所進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性測(cè)試結(jié)果，切實(shí)將整合審計(jì)落到實(shí)處。

（四）關(guān)注異常情況，保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于審計(jì)全過(guò)程，關(guān)注銷售確認(rèn)、存貨管理、資金往來(lái)等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的異常情況，考慮是否存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，以及是否可以通過(guò)追加審計(jì)程序降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.關(guān)注關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易的完整性和公允性

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則判斷交易是否公允，交易對(duì)方是否為未識(shí)別的關(guān)聯(lián)方。必要時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以執(zhí)行查詢工商資料、征詢律師意見(jiàn)、實(shí)地走訪、向重要股東和關(guān)鍵管理人員實(shí)施函證等程序識(shí)別關(guān)聯(lián)方。對(duì)于管理層以前未識(shí)別或未向注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露的關(guān)聯(lián)方或重大關(guān)聯(lián)交易，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重新評(píng)估被審計(jì)單位識(shí)別關(guān)聯(lián)方的內(nèi)部控制是否有效，以及是否存在管理層舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

2.有效執(zhí)行存貨監(jiān)盤(pán)程序

注冊(cè)會(huì)計(jì)師要高度重視存貨監(jiān)盤(pán)的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大影響的存貨要安排足夠的審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤(pán)。由于被審計(jì)單位存貨的性質(zhì)或位置等原因?qū)е?10 無(wú)法實(shí)施監(jiān)盤(pán)程序的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮能否實(shí)施替代審計(jì)程序，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)證明期末存貨的數(shù)量和狀況。無(wú)法實(shí)施存貨監(jiān)盤(pán)，也無(wú)法實(shí)施替代審計(jì)程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的影響。

3.嚴(yán)格履行函證程序

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)詢證函保持必要的控制，確保函證過(guò)程不受被審計(jì)單位影響。在未收到回函的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施替代審計(jì)程序，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。對(duì)于回函與預(yù)期存在差異的情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)保持高度的職業(yè)懷疑態(tài)度，充分分析差異原因，不得僅以管理層解釋作為證據(jù)。

4.重視集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)

集團(tuán)項(xiàng)目合伙人首先應(yīng)從規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度合理識(shí)別重要組成部分，并確定擬執(zhí)行的工作類型，不得通過(guò)將重要組成部分變更為不重要的組成部分回避應(yīng)執(zhí)行的工作；其次應(yīng)及時(shí)了解組成部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并在此基礎(chǔ)上確定直接參與的程度及采取的應(yīng)對(duì)措施。合并過(guò)程中，集團(tuán)項(xiàng)目合伙人應(yīng)注意所有組成部分是否已包括在集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表中，重大調(diào)整是否恰當(dāng)反映并得到管理層的正確處理和授權(quán)、是否有適當(dāng)證據(jù)支持并充分記錄，集團(tuán)內(nèi)部交易、未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部損益及內(nèi)部往來(lái)余額是否核對(duì)一致并抵銷，并恰當(dāng)考慮組成部分期后事項(xiàng)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在年報(bào)披露過(guò)程中對(duì)上市公司報(bào)告財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并在年報(bào)結(jié)束后對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將依法追究上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 二○一一年十二月三十日

第四篇：小金庫(kù)-國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

附件2

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作補(bǔ)充報(bào)表編制說(shuō)明

一、填報(bào)范圍

本套補(bǔ)充報(bào)表的填報(bào)范圍包括企業(yè)集團(tuán)及所屬各級(jí)子企業(yè)。

二、填報(bào)要求

集團(tuán)總部及所屬各級(jí)子企業(yè)不論是否為合并報(bào)表單位，只填報(bào)本級(jí)企業(yè)情況，由各級(jí)合并單位進(jìn)行匯總報(bào)送上一級(jí)單位，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)對(duì)全級(jí)次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總報(bào)送。匯總報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要建立完整的樹(shù)形結(jié)構(gòu)。

三、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”自查自糾情況明細(xì)表

（一）編制方法。

本表按企業(yè)設(shè)立的“小金庫(kù)”逐項(xiàng)進(jìn)行填列。

（二）有關(guān)指標(biāo)解釋。

1.小金庫(kù)名稱：按設(shè)立“小金庫(kù)”的具體部門(mén)或主體填寫(xiě)。2.2007年底小金庫(kù)余額：反映截至2007年底，“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值合計(jì)。

“小金庫(kù)”余額包括現(xiàn)金余額、銀行存款余額、固定資產(chǎn)原值、有價(jià)證券初始投資額、對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資初始投資額、對(duì)外借款余額等。

3.2008年初至今新增金額：反映自2008年初至2010年9月30日（自查工作結(jié)束日），新增加的各種表現(xiàn)形式的“小金庫(kù)”資金數(shù) 額和資產(chǎn)原值合計(jì)，即累計(jì)增加額。

4.至今累計(jì)金額：反映2007年底“小金庫(kù)”余額加上2008年初至今新增金額的合計(jì)。

5.2008年初至今支出金額：反映以各項(xiàng)形式表現(xiàn)的“小金庫(kù)”從2008年初至2010年9月30日支出的合計(jì)。

6.2010年9月底小金庫(kù)余額：反映截至2010年9月30日，“小金庫(kù)”各項(xiàng)表現(xiàn)形式的資金滾存余額和資產(chǎn)原值合計(jì)。

四、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)特殊管理資金（資產(chǎn)）情況統(tǒng)計(jì)表

（一）編制方法。

本表按企業(yè)特殊管理資金（資產(chǎn)）的情況，逐項(xiàng)分析填列。

（二）有關(guān)指標(biāo)解釋。

1.期間增加金額：反映從2008年初到2010年6月30日，企業(yè)留存海外收益、表外資產(chǎn)、特殊管理資金等項(xiàng)目增加的金額，以及增加的離岸公司戶數(shù)。

2.期間減少金額：反映從2008年初到2010年6月30日，企業(yè)留存海外收益、表外資產(chǎn)、特殊管理資金等項(xiàng)目減少的金額，以及減少的離岸公司戶數(shù)。

3.留存海外的收益：反映企業(yè)在境外通過(guò)IPO籌資、投資分紅派息等各種途徑所收到的、目前仍然存放在海外的資金總額。

4.離岸公司運(yùn)作資金：指離岸公司本身資金賬戶內(nèi)的貨幣資金。5.表外資產(chǎn)：反映企業(yè)因各種原因未納入財(cái)務(wù)決算報(bào)表核算的資產(chǎn)，包括“撥改貸”資金和經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)資金形成的“兩金資產(chǎn)”、國(guó)債資金、代管國(guó)家資產(chǎn)等。對(duì)于因不具有控制權(quán)而未納入合并范圍的子企業(yè)及所屬資產(chǎn)，由于母公司已通過(guò)長(zhǎng)期股權(quán)投資在賬內(nèi)核算，因此不作為本次統(tǒng)計(jì)的賬外資產(chǎn)處理。

6.工會(huì)管理的資金：反映企業(yè)代為管理的按照工會(huì)法等有關(guān)規(guī)定按職工工資總額一定比例提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

7.代管的社保資金：反映企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)職工建立的、并由本企業(yè)代為管理（含委托企業(yè)年金管理委員會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保險(xiǎn)資金。

8.職工持股會(huì)管理的資金：反映本企業(yè)代職工管理的職工持股會(huì)實(shí)際持有的貨幣資金、公司股權(quán)、有價(jià)證券等各種形式的資產(chǎn)。如果公司股票已經(jīng)上市，則應(yīng)按相應(yīng)時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

9.職工互助資金：反映企業(yè)代為管理的內(nèi)部職工幫困互助基金等。

10.代為保管的職工工資：反映不能及時(shí)發(fā)放給職工等原因，由企業(yè)代職工臨時(shí)保管的工資及其所產(chǎn)生的利息等。

11.名義工資差額：反映一些境外企業(yè)或中外合資企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿上負(fù)擔(dān)的職工名義工資總額，與職工實(shí)際領(lǐng)取工資總額之間的差額資金。

12.企業(yè)慈善基金會(huì)管理的資金：反映企業(yè)作為主要出資人組織設(shè)立的慈善基金會(huì)所擁有或者管理的資金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)總額。

第五篇：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作規(guī)則

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作規(guī)則(試行)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范證券期貨信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱證券期貨信訪，是指公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱信訪人)采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)就證券期貨監(jiān)管工作反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，并被依法處理的活動(dòng)。

第三條 證券期貨信訪事項(xiàng)包括：

(一)舉報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人違反證券期貨法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為；(二)舉報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為；(三)對(duì)證券期貨監(jiān)管工作或者政策提出建議和意見(jiàn)；(四)其他涉及證券期貨監(jiān)管職責(zé)的信訪事項(xiàng)。

前款第(一)項(xiàng)的機(jī)構(gòu)包括證券發(fā)行人、上市公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、基金管理公司、基金托管銀行、基金代銷機(jī)構(gòu)、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)、證券期貨資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，以及從事證券業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等單位。

第四條 證券期貨信訪工作堅(jiān)持統(tǒng)一政策、當(dāng)?shù)靥幚?，分?jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，深入調(diào)查研究、以事實(shí)為依據(jù)，依法、合規(guī)、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，各負(fù)其責(zé)的信訪工作機(jī)制，實(shí)行信訪監(jiān)督工作制度，依法處理信訪事項(xiàng)。

第六條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立信訪信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部信訪信息交流，提高辦理效率。同時(shí)，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第二章 信訪工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍

第七條 本規(guī)則所稱信訪工作機(jī)構(gòu)，是指中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處和中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)確定的具體負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)足額配備信訪工作人員，為信訪工作提供必要的物質(zhì)保障。中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)及會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人主管本部門(mén)的信訪工作，并指定一名信訪工作聯(lián)系人。

第八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處履行下列信訪工作職責(zé)：(一)登記、接收、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；(二)承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng)；(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；(五)向信訪人回復(fù)信訪事項(xiàng)；(六)研究、分析信訪情況，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告正在發(fā)生或可能發(fā)生的重大、緊急信訪事項(xiàng)；

(七)開(kāi)展調(diào)查研究，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；(八)對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)履行前款第(一)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的信訪工作職責(zé)。

第九條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)及會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信訪工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，按各自職責(zé)分工認(rèn)真辦理中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處交由處理的信訪事項(xiàng)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和結(jié)果，積極協(xié)助接待群眾來(lái)訪，提供與信訪工作有關(guān)的專業(yè)性意見(jiàn)，做好后勤服務(wù)和安全保障工作。

第十條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)行信訪工作責(zé)任制。中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管工作職責(zé)，負(fù)責(zé)處理屬于本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)及中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處交辦的信訪事項(xiàng)，減少和避免重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。

第三章 信訪事項(xiàng)的接訪

第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為信訪人提供便利條件，在辦共場(chǎng)所或者通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布其通信地址、電子信箱、投訴電話、傳真號(hào)碼、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)。

第十二條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的來(lái)訪接待場(chǎng)所。

信訪人采用走訪形式信訪的，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知其到接待場(chǎng)所提出。

第十三條 信訪人采用走訪形式信訪的，接訪人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其填寫(xiě)《信訪人來(lái)訪登記表》，記載信訪人姓名(名稱)、單位或地址等內(nèi)容。必要時(shí)，可以復(fù)印信訪人的身份證明，進(jìn)行錄像、錄音。

5名以上信訪人就同一理由以集體走訪形式信訪(以下簡(jiǎn)稱集體上訪)，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知其推選人數(shù)不超過(guò)5人的代表到接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)。

第十四條 業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)認(rèn)為如有必要，可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)配合做好接待工作。須共同接待的，有關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)在信訪工作機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間內(nèi)到達(dá)接待場(chǎng)所。

第十五條 可能造成重大社會(huì)影響的復(fù)雜、疑難、突發(fā)性緊急信訪事項(xiàng)或者信訪信息，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷、緊急處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大、惡化。

必要時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)和有關(guān)地方人民政府。第十六條 信訪人采用走訪形式信訪的，接訪人員應(yīng)當(dāng)要求其提供書(shū)面材料；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)要求其在書(shū)面材料中載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

信訪人提供書(shū)面材料確有困難，以口頭形式提出信訪事項(xiàng)，特別是涉及投訴請(qǐng)求的，接訪人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、耐心聽(tīng)取其陳述，準(zhǔn)確記錄其姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并由信訪人簽字或按手印確認(rèn)。

第十七條 采用走訪形式的信訪人反映情況完畢、有關(guān)材料已被登記、接收，或者信訪工作機(jī)構(gòu)已將書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)當(dāng)面遞交信訪人的，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知其盡快離開(kāi)接待場(chǎng)所。第十八條 信訪人違反《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，接訪人員可以停止接待，同時(shí)，對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，并通知本單位負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門(mén)加強(qiáng)安全工作；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門(mén)通知公安機(jī)關(guān)：(一)拒絕到指定的接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)、拒絕按要求推選代表提出信訪事項(xiàng)，或者擅自進(jìn)入辦公場(chǎng)所；

(二)在辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，攔截公務(wù)車輛，損壞公私財(cái)物，或者堵塞、阻斷交通；

(三)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

(四)侮辱、毆打、威脅、要挾工作人員，或者非法限制他人人身自由；

(五)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；(六)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；(七)其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。

第十九條 信訪人通過(guò)電話形式信訪的，接訪人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)《電話記錄表》，并請(qǐng)對(duì)方說(shuō)明聯(lián)系辦法；信訪內(nèi)容涉及投訴的，接訪人員還應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。必要時(shí)，可以錄音。

信訪人通過(guò)書(shū)信、傳真、電子郵件信訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人拆封、閱讀、編號(hào)、登記。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)的非信訪工作部門(mén)接到采用書(shū)信、傳真、電子郵件等形式的信訪材料，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本單位的信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十條 信訪工作人員發(fā)現(xiàn)信訪件中存在威脅、恐嚇等言論，或信訪件中夾帶危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本單位負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的部門(mén)。

第四章 信訪事項(xiàng)的受理、交辦、轉(zhuǎn)送

第二十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以登記并填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單，自登記之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。有關(guān)部門(mén)自接到轉(zhuǎn)辦單之日起7日內(nèi)，做出是否受理決定，并將書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)回復(fù)信訪工作機(jī)構(gòu)。如果有關(guān)部門(mén)認(rèn)為不應(yīng)由本部門(mén)辦理的，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)辦單當(dāng)日提出書(shū)面意見(jiàn)，告知信訪工作機(jī)構(gòu)，由信訪工作機(jī)構(gòu)重新確定轉(zhuǎn)辦部門(mén)，填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單后轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。信訪工作機(jī)構(gòu)在收到有關(guān)部門(mén)做出的是否受理回復(fù)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

第二十二條 有下列情形之一的，不予受理：(一)信訪事項(xiàng)不屬于中國(guó)證監(jiān)會(huì)職責(zé)范圍；

(二)依法已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求；(三)信訪人提出投訴請(qǐng)求，但未說(shuō)明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由或未按規(guī)定對(duì)其投訴材料進(jìn)行確認(rèn)；

(四)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次提出同一信訪事項(xiàng)；(五)信訪人不服中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)做出的信訪事項(xiàng)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，自收到答復(fù)意見(jiàn)之日起超過(guò)30日向中國(guó)證監(jiān)會(huì)請(qǐng)求復(fù)查；

(六)信訪人對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)依照本辦法規(guī)定做出答復(fù)意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求。

對(duì)前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的情形，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人到有關(guān)承擔(dān)法定職責(zé)的機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)；對(duì)前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的情形，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條 對(duì)依照法定職責(zé)屬于中國(guó)證監(jiān)會(huì)處理的信訪事項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處根據(jù)其反映內(nèi)容的性質(zhì)、類型和涉及部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，作分類處理，分別確定辦理單位或部門(mén)：

(一)上級(jí)機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng)，商會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)辦理；(二)舉報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人違反證券期貨法律、法規(guī)、規(guī)章的信訪事項(xiàng)，填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單后轉(zhuǎn)中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)派出機(jī)構(gòu)辦理；涉及跨地區(qū)的重大投訴請(qǐng)求事項(xiàng)，轉(zhuǎn)會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)辦理；

(三)對(duì)證券期貨監(jiān)管工作及證券期貨市場(chǎng)提出建議、意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)，填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單后轉(zhuǎn)會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)辦理；

(四)檢舉、揭發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)工作人員違法、違紀(jì)和失職、瀆職行為的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)辦理；

(五)信訪人對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)所做出的信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)不服，提出復(fù)查請(qǐng)求的，填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單后轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；

(六)涉及證券、期貨交易所，證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)，證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單后轉(zhuǎn)上述有關(guān)單位辦理。

信訪人直接向中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，證券、期貨交易所，證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)，證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)提出的信訪事項(xiàng)，由上述單位自行辦理。

第二十四條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出受理、交辦、轉(zhuǎn)送的建議，報(bào)請(qǐng)本單位負(fù)責(zé)人閱批：

(一)群體性上訪、反復(fù)上訪和異常上訪等信訪人反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)；(二)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重要信訪事項(xiàng)；(三)其他情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)。

第二十五條 辦理信訪事項(xiàng)的人員不得將信訪人檢舉、揭發(fā)、控告的材料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其作出的批示，以及其他有關(guān)信息透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或者單位，不得隱匿、銷毀或者偽造信訪人的信訪材料。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十六條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)及會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐件進(jìn)行登記、調(diào)查、核實(shí)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策及我會(huì)實(shí)際情況，分別按以下方式辦理：

(一)對(duì)建議、意見(jiàn)類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)證券期貨市場(chǎng)健康發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)積極采納；

(二)對(duì)舉報(bào)、投訴類信訪事項(xiàng)，就舉報(bào)、投訴內(nèi)容對(duì)信訪人做出答復(fù)；

(三)對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳信訪處交由復(fù)查的信訪事項(xiàng)，應(yīng)重新進(jìn)行核查，并出具復(fù)查意見(jiàn)。

第二十七條 本規(guī)則第二十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)及會(huì)內(nèi)承辦信訪事項(xiàng)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理信訪事項(xiàng)之日起55日內(nèi)辦結(jié)，代擬書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審閱、簽字后，回復(fù)本單位信訪工作機(jī)構(gòu)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)之日起5日內(nèi)將書(shū)面答復(fù)回復(fù)信訪人。

重大、緊急，或事實(shí)清楚、政策明確的信訪事項(xiàng)，承辦信訪事項(xiàng)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從快辦理。情況復(fù)雜的，承辦信訪事項(xiàng)的派出機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)經(jīng)本派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，會(huì)內(nèi)有關(guān)部門(mén)經(jīng)分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)交由派出機(jī)構(gòu)辦理的信訪事項(xiàng)，派出機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在書(shū)面答復(fù)信訪人的同時(shí)，將書(shū)面答復(fù)抄送中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳。

第二十八條 對(duì)本規(guī)則第二十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起25日內(nèi)辦結(jié)，代擬書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審閱、簽字后，回復(fù)信訪工作機(jī)構(gòu)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)之日起5日內(nèi)將書(shū)面答復(fù)回復(fù)信訪人。第二十九條 送達(dá)信訪人的書(shū)面意見(jiàn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)辦理的，加蓋信訪專用印章；派出機(jī)構(gòu)辦理的，加蓋派出機(jī)構(gòu)信訪專用印章。

第三十條 辦理或復(fù)查重大、敏感、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)重大信訪事項(xiàng)的答復(fù)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本單位負(fù)責(zé)人閱批，或者提請(qǐng)本單位辦公會(huì)議審議。

第三十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本單位有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督辦，提出改進(jìn)建議，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人：

(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；(二)來(lái)按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；(四)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；(五)違反本規(guī)定的其他情形。

收到改進(jìn)建議的有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十二條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息和重要的、有代表性的問(wèn)題，定期編發(fā)有關(guān)信訪資料，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪反映的主要問(wèn)題及轉(zhuǎn)送、督辦情況，并就信訪反映的突出問(wèn)題提出處理或改進(jìn)建議。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季向中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)送本單位信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、涉及內(nèi)容、辦理情況及情況分析。

第六章 附則

第三十三條 證券、期貨交易所，證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)，證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的信訪工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第三十四條 辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中的公務(wù)回避、工作紀(jì)律、績(jī)效考核、行政處分以及檔案管理等事項(xiàng)，依照《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《檔案法》、《信訪條例》等法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條 信訪人違反《信訪條例》第十九條規(guī)定，捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的，承擔(dān)有關(guān)民事、刑事等法律責(zé)任。

第三十六條 本規(guī)則自2005年7月14日起施行。