第一篇：遂寧市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法責(zé)任人制

遂寧市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法責(zé)任人制度（試行）

為促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，依據(jù)《遂寧市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第一條執(zhí)法責(zé)任人指從事城市管理行政執(zhí)法活動并在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的執(zhí)法人員。

第二條在城市管理行政執(zhí)法巡查工作中，實(shí)行地段分片網(wǎng)格化管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法巡查工作的執(zhí)法巡查人員為執(zhí)法責(zé)任人；在案件查處的過程中，案件調(diào)查人員、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件審核人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人。

第三條案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）案件調(diào)查人員

1、全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場和詢問涉案有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地制作筆錄；

2、向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；

3、對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機(jī)關(guān)備案；對現(xiàn)場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳；

4、對使用一般程序的案件提出初步處理建議，并在規(guī)定期

限內(nèi)呈報；

5、做好證據(jù)的收集和保存工作；

6、按照規(guī)定填寫或制作執(zhí)法文書；

7、與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時應(yīng)主動申請回避。

（二）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

1、審查案件是否有超越權(quán)限范圍；

2、審查案件適用程序和法律、法規(guī)是否正確；

3、審查案件證據(jù)是否齊全，事實(shí)認(rèn)定是否清楚，必要時應(yīng)進(jìn)行復(fù)核；

4、審查案件處理過程中執(zhí)法工作是否符合本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求；

5、提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報審批；

（三）案件審核人員

1、審查案件適用實(shí)體法和程序是否正確；

2、審查案件處理過程中執(zhí)法工作是否符合本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求；

3、審查執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范；

4、提出案件審核意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報審批；

5、與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時主動申請回避。

（四）案件審批人員

1、嚴(yán)格按審批權(quán)限進(jìn)行審批；

2、對案件定性，適用法律、法規(guī)是否正確，處罰是否適當(dāng)

進(jìn)行審查。

（五）案件審理委員會責(zé)任

負(fù)責(zé)對重大、疑難違法案件定性，適用法律、法規(guī)是否正確，適用程序是否合法，處罰是否適當(dāng)進(jìn)行審查。

第四條巡查責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）每天堅持對區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為，并責(zé)令改正、限期改正或限制違法行為；

（二）對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機(jī)關(guān)備案；對現(xiàn)場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳；

（三）對一般程序的案件，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查并制作筆錄，并將調(diào)查情況報所在大隊，由所在大隊立案調(diào)查。

（四）按照規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法測試卷

***城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法測試卷

姓名： 部門：

一、單選題

1、行政處罰的種類中，不包括（）。

A.罰款 B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C.行政拘留 D.強(qiáng)制隔離

2、限制人身自由的行政處罰權(quán)，由（）行使。

A.權(quán)力機(jī)關(guān) B.人民政府 C.司法機(jī)關(guān) D.公安機(jī)關(guān)

3、當(dāng)場收繳的罰款，除法律有特別規(guī)定外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。

A.1 B.2 C.3 D.44、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，由（）決定。A、該行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人 B、上一級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人

C、該行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論 D、上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論

5、下列選項(xiàng)中，（）是行政處罰主體。

A.**市城市管理行政執(zhí)法局 B.城市管理行政執(zhí)法人員

C.**市城管監(jiān)察大隊 D.**市城管監(jiān)察大隊收費(fèi)中隊

6、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

A．6個月 B.1年 C.2年 D.3年

7、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對公民處以（）以下罰款或警告的適用簡易程序。

A．50元 B.500元 C.1000元 D.2000元

8、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，適用簡易程序?qū)挝贿M(jìn)行罰款的上限是（）。

A．5000元 B．3000元 C．2000元 D．1000元

9、根據(jù)省人民政府《關(guān)于同意**市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》要求，對違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由（）管理，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，由（）管理。

A．城管局 規(guī)劃局 B.規(guī)劃局 城管局 C.住建局 規(guī)劃局 D.規(guī)劃局 住建局

10、根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行（）的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

記者的人員使用手機(jī)進(jìn)行錄像。如果你是這兩名城管隊員，應(yīng)當(dāng)如何處理該局面。

17、一城管隊員在路上巡查時，發(fā)現(xiàn)一市民有違反《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定的行為，準(zhǔn)備當(dāng)場對其實(shí)施行政處罰，請結(jié)合《行政處罰法》的相關(guān)內(nèi)容回答以下問題：

①哪些情況下可以當(dāng)場作出行政處罰決定？

②當(dāng)場作出行政處罰決定的程序？

③當(dāng)場作出的《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容是什么？

④如果是處以罰款，在什么情況下可當(dāng)場收繳？

第三篇：城市管理行政執(zhí)法局2011年執(zhí)法工作總結(jié)

洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2011年執(zhí)法工作總結(jié)

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府及市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作總體要求，以依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，誠信服務(wù)于民，科學(xué)管理，各項(xiàng)工作均健康、穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高城管隊伍整體素質(zhì)。

2011年，我局始終堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的原則，一手抓執(zhí)法，一手抓隊伍建設(shè)，努力打造一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法工作、廉潔高效”的執(zhí)法隊伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)。今年，局機(jī)關(guān)先后組織7期法律知識培訓(xùn)，保證每名隊員參加學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，年末組織全局80余名執(zhí)法隊員及協(xié)管員參加執(zhí)法文書開具競賽、卷宗裝訂競賽及城管法律考試。

2、加強(qiáng)隊伍廉政建設(shè)。今年，我局特別重視執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)，年初即邀請區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給全局上了一堂名為“珍惜手中權(quán)力、珍愛幸福人生、時刻筑牢拒腐防變思想防線專題講座”，注重引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，并發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，深入貫徹公共服務(wù)、行政服務(wù)、管理服務(wù)的理念。

3、強(qiáng)化內(nèi)部管理力度。今年，我局加大了內(nèi)部管理力度，立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步伐。上半年大隊進(jìn)一步完善了《機(jī)關(guān)人員著裝制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度，堅持用制度管理隊伍，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作夯實(shí)基礎(chǔ)。推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來錘煉隊伍，定期組織局機(jī)關(guān)人員參加軍訓(xùn)，平時從列隊、執(zhí)勤、隊容風(fēng)紀(jì)等一點(diǎn)一滴抓起，養(yǎng)成了整齊劃

一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

4、創(chuàng)優(yōu)民評服務(wù)工作。今年，我局共受理人大政協(xié)提案8件，都一一做了了答復(fù)，得到了委員們的一致認(rèn)可。電話受理群眾投訴200余件，都在辦結(jié)后第一時間回復(fù)當(dāng)事人，做到了件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。

二、立足本職，切實(shí)履行管理城市的職能。

1、依法執(zhí)法，重視程序，完善執(zhí)法檔案。我局高度重視執(zhí)法程序，安排專人對城管執(zhí)法法律文書進(jìn)行清理，按行政執(zhí)法程序和現(xiàn)代法治的要求更新了十余種法律文書，對所有執(zhí)法檔案進(jìn)行了一案一卷，規(guī)范裝訂，統(tǒng)一管理。

2、推行轄區(qū)分片管理責(zé)任制，定點(diǎn)值勤，不給管理留死角死面。將中心城區(qū)劃分為南北兩個片區(qū)，各個片區(qū)負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的路面（含綠化帶、人行道）亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放、出店經(jīng)營、人行道（車行道）車輛有序停放、沿街建筑垃圾及渣土運(yùn)輸?shù)瘸枪芎褪腥莨芾砉ぷ鳌?/p>

3、加大市容市貌的整治力度。著眼解決市民反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制作,在城區(qū)二、三級路段和居民社區(qū)內(nèi)設(shè)置13塊便民零星廣告張貼欄，滿足市民發(fā)布一些合法信息。同時對主要街道的市容市貌進(jìn)行綜合治理，以城區(qū)主干道和窗口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以清理落地?zé)粝?、廣告標(biāo)語和拆除破舊廣告為核心內(nèi)容，抽調(diào)專門執(zhí)法力量，切實(shí)清除亂貼亂畫、落地?zé)粝?、破舊廣告，清理落地?zé)粝洹V告牌2300余塊、強(qiáng)制拆除破損招牌55處、條幅532條，清理“牛皮癬”1238處。多措并舉，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類占道行為，本著“邊整治、邊宣傳，邊疏通、邊規(guī)范”原則，為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時經(jīng)營地點(diǎn)，對于不聽勸阻依然占用公共場所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重進(jìn)行處罰，并對其經(jīng)營工具依法予以證據(jù)保存，全年共整治店外經(jīng)營456個，占道加工115處，占道堆放226處。

今年投資56494元，在城區(qū)劃定7944米的非機(jī)動車停車線和96個標(biāo)志，自行車、電瓶車、摩托車有序停放在人行道上劃定的停車線內(nèi)，車頭一律朝外，首尾一致，盲道得以暢通。不定期開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，主要對城區(qū)主干道平湖路、北海路、太平路進(jìn)行全線清理，共規(guī)范車輛352輛、依法鎖定129輛，處罰13輛。我局針對早、中、晚，無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象，打破常規(guī)的執(zhí)法作息時間，采取守點(diǎn)、巡線、集中整治等措施，對不聽勸阻的流動攤點(diǎn)堅決打擊，依法收繳其違規(guī)經(jīng)營物品，全年共出動執(zhí)法人員330余人次，執(zhí)法車輛130余車次，整治流動攤點(diǎn)387處，規(guī)范了54個攤點(diǎn)。同時安排執(zhí)法人員在學(xué)校上、下學(xué)高峰期對甘棠小學(xué)、甘棠幼兒園等學(xué)校進(jìn)行合理疏導(dǎo)，共疏導(dǎo)非機(jī)動車、摩托車1300余臺次，并安排專人加大了對停放在人行道上的機(jī)動車的查處力度，宣傳教育60余次，處罰8起。

4、加大流動攤點(diǎn)整治力度。對城區(qū)流動攤點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查、分類梳理，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、總量控制、逐漸減少”等原則，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度和屬地管理，對非設(shè)置地點(diǎn)的流動攤點(diǎn)堅決予以取締。對中通廣場燒烤攤點(diǎn)和龍井菜市場場外的流動攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一劃片，集中管理，規(guī)范經(jīng)營。

5、落實(shí)“門前三包”。局機(jī)關(guān)與環(huán)衛(wèi)所聯(lián)合，分片包干，宣傳、動員、落實(shí)，與沿街店面、單位簽訂責(zé)任狀，發(fā)動轄區(qū)各單位、沿街店鋪?zhàn)杂X參與城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“門前三包”責(zé)任書的簽訂。為保證“門前三包”責(zé)任制工作落實(shí)，大隊組織檢查評比，對成績突出的中隊給予表彰和獎勵，對“門前三包”工作不落實(shí)，臟、亂、差問題突出的路段的將予通報批評，限期改正。同時嚴(yán)格依法查處屢教不改的占道經(jīng)營“釘子戶”，通過新聞媒體對沿街店面商戶進(jìn)行曝光。

6、加強(qiáng)建筑工地的管理力度。加強(qiáng)對城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)能囕v的監(jiān)管和處罰力度，防止撒落污染路面。6月，聯(lián)合住建委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)城區(qū)建筑工地文明施工的通知》（黃市容〔2010〕13號），要求各施工單位硬化工地車輛出入口；設(shè)置車輛沖洗裝置，沖洗運(yùn)輸車輛；工地建筑渣土運(yùn)輸車輛按照指定的路線運(yùn)輸，并派出人員及時清掃保潔，確保沿途無撒漏污染；建筑垃圾嚴(yán)格按指定地點(diǎn)排放；駛出車輛嚴(yán)禁拖泥帶水，施工完畢后，要及時對場地進(jìn)行清理、平整。6月底，制定了《區(qū)工程車輛違章運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案》（黃城管〔2010〕25號）文件，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，強(qiáng)化部門合作，聯(lián)合公安交警、住建委、公路部門，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑進(jìn)行專項(xiàng)整治，從源頭上有效遏止了工程車輛違章運(yùn)輸行為的發(fā)生。整治期間，專項(xiàng)整治組對城區(qū)主干道路進(jìn)行連續(xù)10天的全天候檢查整治，宣傳教育152起，對違規(guī)車輛進(jìn)行處罰33起，同時，與交警部門密切配合，區(qū)城管執(zhí)法大隊派專人開展夜間路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸、隨意傾倒工程渣土動向。7月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對建筑渣土和散裝建筑材料實(shí)行密閉運(yùn)輸管理的通知》，自年8月10日起，凡是進(jìn)入中心城區(qū)從事建筑渣土和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)能囕v，必須配備帆布進(jìn)行密閉運(yùn)輸。要求各建設(shè)單位、施工企業(yè)處置渣土?xí)r，必須辦理渣土運(yùn)輸處置行政許可手續(xù)后，方可進(jìn)行處置運(yùn)輸，同時平車廂運(yùn)輸，渣土一律不得超過車廂擋板。9月起，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)園區(qū)派出所，實(shí)施錯時上班，集中蹲點(diǎn)，聯(lián)合巡查，對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自亂倒建筑車輛進(jìn)行查處，共出動執(zhí)法人員106人次，執(zhí)法車輛63臺次，宣傳教育68人次，處罰5起。

8、拆違控違，維護(hù)規(guī)劃秩序。根據(jù)市區(qū)“拆違控違”工作會議精神，大隊根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施進(jìn)行鐵腕查處。一是注重宣傳教育，培養(yǎng)責(zé)任意識。不斷加強(qiáng)對內(nèi)部執(zhí)法隊員的思想教育，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，要求執(zhí)法隊員必須牢固樹立責(zé)任意識，為有效降低執(zhí)法阻力和壓力，加大對外宣傳力度，印制《區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的通告》200多份，懸掛標(biāo)語30條，出動宣傳車40臺次，打響拆違控違的聲勢，降低違建發(fā)生概率。二是綜合各方力量，構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。大隊合理調(diào)配分工，理順機(jī)制，集聚街面查控力量，由點(diǎn)至面，由面及整體，構(gòu)建內(nèi)部查控鏈條。加強(qiáng)外部聯(lián)絡(luò)，形成各部門聯(lián)動、齊抓共管局面。如此內(nèi)外共聯(lián)，構(gòu)建有效監(jiān)控預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。三是降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法成效。違建執(zhí)法工作

關(guān)鍵在“控”?？刈〉耐瑫r，實(shí)施和諧拆違，人性執(zhí)法，減少抵觸，降低行政成本，提高執(zhí)法效能。截止目前，現(xiàn)有44戶主動拆除1456㎡違法建設(shè)，現(xiàn)場制止正在建設(shè)的違法建設(shè)39戶約700㎡，強(qiáng)制拆除36戶近900㎡的違法建設(shè)和住宅小區(qū)的亂搭亂建。實(shí)施自行拆除或強(qiáng)制拆除，都沒有出現(xiàn)暴力抗法的情況。截止目前，共拆除違法建設(shè)106戶3132㎡。

三、2012年工作謀劃

1、加強(qiáng)長效管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建文明城市的成果，完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化長效管理，提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理，消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機(jī)制，制定考核實(shí)施細(xì)則，鞏固創(chuàng)建成果。三是加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動員社會一切力量愛惜和守護(hù)創(chuàng)建成果。

2、抓好思想政治工作，為城管執(zhí)法提供保障。繼續(xù)深入開展好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭取在大隊形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為城管執(zhí)法提供良好的思想保障。

3、樹立24小時執(zhí)法意識，提升城管執(zhí)法時效性。做到8小時之內(nèi)盡職盡責(zé)，8小時之外也能首見負(fù)責(zé)、有令必行、有禁必止。堅持完善薄弱時段出勤制度，大隊班子領(lǐng)導(dǎo)堅持率先垂范，深入執(zhí)法一線和城市管理的每個角落，集中時間、集中力量、集中人員對重點(diǎn)區(qū)域、交通樞紐的亂擺亂放、占道停車等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理，確保高峰時段市民出行安全，城市環(huán)境秩序井然，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法的“全天候、全覆蓋、精細(xì)化”。發(fā)展好、維護(hù)好群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

4、加強(qiáng)中隊規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法技能和水平。加大硬件投入，加強(qiáng)中隊的規(guī)范化建設(shè)與管理，改善中隊執(zhí)法裝備，增強(qiáng)執(zhí)法保障。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，堅持制度建隊，規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高辦案質(zhì)量。狠抓崗位大練兵，開展業(yè)務(wù)技能競賽，實(shí)行政治理論和法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)考試制度，全面提升執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。

第四篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號）

各直屬機(jī)構(gòu)，各科室，各分局：

現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?；葜菔谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局 二○一○年四月二十三日

惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 管轄

第三章 執(zhí)法檢查

第四章 行政處罰簡易程序

第五章 行政處罰一般程序

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 調(diào)查取證

第三節(jié) 審理

第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第七章 聽證程序 告知與決定

行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作 送達(dá)

第八章 執(zhí)行

第九章 結(jié)案

第十章 附則 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作，確保行政處罰權(quán)正確、合法地實(shí)施，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市局）依據(jù)規(guī)定的職責(zé)，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋、城市房屋拆遷、燃?xì)狻⒊鞘芯G化、市政、工商行政管理等方面部分或全部的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位依據(jù)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件分級處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《案件分級處理暫行規(guī)定》），以市局的名義實(shí)施行政處罰。

市局所屬惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定以市局的名義實(shí)施行政處罰。

第四條 實(shí)施行政處罰、糾正違法行為，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循公正、公開和合法、準(zhǔn)確、及時的原則。第二章 管 轄

第五條 市局管轄下列行政處罰案件：

（一）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的案件；

（二）市內(nèi)跨行政區(qū)域的案件；

（三）跨管轄區(qū)域及上級交辦的案件；

（四）市局認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的案件。

各執(zhí)法單位依據(jù)規(guī)定的職責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)的行政處罰案件。

第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報請市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊之間不得互相移送案件。

案情重大、復(fù)雜或難以界定管轄單位的案件，由市局指定管轄。

惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，按屬地管理原則依法移送有管轄權(quán)的部門。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，由市局依法移送公安部門處理。第三章 執(zhí)法檢查

第八條 執(zhí)法人員值勤巡查執(zhí)法，應(yīng)持《廣東省人民政府 行政執(zhí)法證》上崗，不得少于2人，發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時制止，進(jìn)行調(diào)查取證，并向上級報告；在非上崗時發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)即時撥打 12319或向轄區(qū)執(zhí)法大隊報告，涉及證據(jù)易滅失的情況，應(yīng)及時拍照取證并邊跟蹤邊報告。

第九條 執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目；必要時，應(yīng)就檢查情況制作檢查筆錄，由執(zhí)法人員和現(xiàn)場當(dāng)事人簽名。

第十條 執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)做到語言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。第四章 行政處罰簡易程序

第十一條 對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。

第十二條 適用簡易程序的案件，由各執(zhí)法隊當(dāng)場作出行政處罰決定。

第十三條 簡易程序按以下步驟實(shí)施：

（一）當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)有2人以上，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)及對其作出行政處罰的理由及依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人具有陳述和申辯的權(quán)利，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)予復(fù)核，成立時應(yīng)予采納；

（四）制作當(dāng)場行政處罰筆錄，認(rèn)真填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，寫明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)等并由2名執(zhí)法人員簽名或者蓋章并加蓋市局印章；

（五）《當(dāng)場行政處罰決定書》當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字，當(dāng)事人拒絕簽字或者拒絕接受《當(dāng)場行政處罰決定書》的，由執(zhí)法人員在《當(dāng)場行政處罰決定書》送達(dá)回證上注明情況或者請在場見證人簽字證明；

（六）當(dāng)場行政處罰決定書一式三份，一份交當(dāng)事人，兩份隨案存檔。

第十四條 實(shí)施罰款處罰的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人開具由市局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入罰款繳款書》，通知當(dāng)事人自收到《非稅收入罰款繳款書》之日起15日內(nèi)到指定銀行交納罰款。

第十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《立案審批表》，連同當(dāng)場處罰筆錄和《當(dāng)場行政處罰決定書》存根一并歸檔保存。并將處罰決定書報市局執(zhí)法科備案。第五章 行政處罰一般程序

第十六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，除依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，適用一般程序。第一節(jié) 立 案

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為，屬于職權(quán)管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）公民、法人或其他組織檢舉、投訴的違法行為，屬職權(quán)管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（三）有關(guān)單位書面提請?zhí)幚?，屬于職?quán)管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（四）上級機(jī)關(guān)指定管轄的。

第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報所屬執(zhí)法隊或執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人審批。

對事態(tài)緊急、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或者流動性大的違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查，并于24小時內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》。

城管指揮中心12319和執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心接收的群眾投訴、舉報的案件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)轄區(qū)執(zhí)法大隊處理。

上級交辦或重大、復(fù)雜及其它部門移交的案件，由市局執(zhí)法科統(tǒng)一受理，報局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長審批后進(jìn)行立案調(diào)查。

第十九條 各立案單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到《立案審批表》之日起2日內(nèi)決定是否立案。

決定立案的，由所屬單位負(fù)責(zé)人在《立案審批表》中指定案件承辦單位或承辦人員。指定承辦人員的，不得少于2人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

具有不予立案情形的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

第二十條 有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的；

（二）雖有違法行為，但依法不予行政處罰的；

（三）擬處罰的公民死亡的；

（四）擬處罰的法人或其他組織被注銷或撤銷的；

（五）超過追究期限的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 被指定承辦案件的單位或者執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對所承辦案件的調(diào)查取證工作。

調(diào)查取證時，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)2人以上，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項(xiàng)，依法、及時、全面、客觀、公正地收集證據(jù)。

第二十二條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；

（五）當(dāng)事人有無法定從輕、減輕以及不予行政處理的情節(jié)；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十三條 承辦案件的執(zhí)法人員必須依照法定程序收集能夠證實(shí)當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)，嚴(yán)禁用非法手段收集證據(jù)，以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

收集的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等。

第二十四條 收集書證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）書證的原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄等，并在復(fù)制件上注明“與原物核對無誤”。

（二）收集由有關(guān)部門或單位（個人）保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門或單位（個人）核對無誤后加蓋其印章（簽名）及出具日期。

（三）收集報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。

第二十五條 收集物證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，取樣后，應(yīng)當(dāng)場封存，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名，并注明日期。

第二十六條 收集視聽資料，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十七條 收集證人證言，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺指模的方式證明；

（三）出具的日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十八條 需要作技術(shù)鑒定的，由市局或以市局的名義委托法定鑒定機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。接受委托鑒定的單位進(jìn)行鑒定后，由鑒定人出具鑒定結(jié)論并簽名，鑒定單位加蓋公章。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定過程的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章及出具鑒定結(jié)論的日期。通過分析獲得的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析的過程。

第二十九條 不能當(dāng)場制作《詢問筆錄》的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢問通知書》，告知當(dāng)事人詢問的時間、地點(diǎn)和要求當(dāng)事人提供的相關(guān)資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。

詢問證人的，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行，并制作《詢問筆錄》。詢問未成年的當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

詢問當(dāng)事人、證人或者與案件有關(guān)的其他人員，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，分別制作《詢問筆錄》。

第三十條 《詢問筆錄》應(yīng)交當(dāng)事人或者證人核閱后簽名。如有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正，并在補(bǔ)正處簽名或捺指模。拒絕簽名的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員對正在實(shí)施違法活動的現(xiàn)場進(jìn)行 檢查時，應(yīng)及時收集證據(jù)并制作《現(xiàn)場筆錄》?！冬F(xiàn)場筆錄》應(yīng)當(dāng)載明正在實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、事件、狀況等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

《現(xiàn)場筆錄》應(yīng)當(dāng)在“現(xiàn)場”制作，不能在事后補(bǔ)做。

第三十二條 執(zhí)法人員制作勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)對與案件有關(guān)的場所、物品和違法行為實(shí)施后的現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢測、測量、拍照、繪圖。

《勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、勘驗(yàn)的時間、地點(diǎn)和檢測、測量的方法，繪制圖示的比例等，由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

第三十三條 現(xiàn)場照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場基本情況，可以選擇多個角度拍攝，通過多張照片集合反映動態(tài)的現(xiàn)場狀況。制作現(xiàn)場照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。

第三十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證通知書》，載明當(dāng)事人、案由、法律依據(jù)、抽查樣品的時間、地點(diǎn)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（批次）等，并由執(zhí)法人員、現(xiàn)場當(dāng)事人簽名。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》，列明先行登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量、保存地點(diǎn)等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。

第三十六條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)自登記保存之日起7日內(nèi)及時作出處理決定，期限內(nèi)未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。

第三十七條 調(diào)查取證必要時，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對與案件有關(guān)的場所或物件進(jìn)行專門檢查，同時制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名。

第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。特別重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但一般不得超過30日。

第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對所收集的證據(jù)根據(jù)案情進(jìn) 行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。

第四十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者鑒定的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。

第四十一條 下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：

（一）以違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的方法或嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）在國外或者港、澳、臺地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（五）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明其真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（七）不具備合法性或者真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第四十二條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：

（一）未成年人所作的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的證言；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

（四）無法與原件、原物核對的復(fù)制件與復(fù)制品；

（五）經(jīng)執(zhí)法人員或者他人改動，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。

第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，填寫《案件處理審批表》，提出明確、具體的處理建議，連同本案所有材料逐級報批。

第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；

（二）違法行為實(shí)施的時間、地點(diǎn)、過程、危害狀況或者危害后果清楚；

（三）查明的違法事實(shí)；

（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說明；

（五）當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確；

（六）提出處罰建議的法律依據(jù)、處罰種類、幅度等明確；

（七）文字通順，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語規(guī)范，篇幅適當(dāng)；

（八）制作人簽名及制作日期；

（九）附有證據(jù)目錄。

第三節(jié) 審 理

第四十五條 提交報批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。

第四十六條 依據(jù)《案件分級處理暫行規(guī)定》，屬于各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊以市局名義作出行政處罰決定的案件，由各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊提出初步的審理意見后報市局執(zhí)法科審理。

第四十七條 市局執(zhí)法科收到提交的案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并指定具體人員負(fù)責(zé)核查。

第四十八條 各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊負(fù)責(zé)審理的案件，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起3日內(nèi)完成審核。

市局執(zhí)法科收到提交的案件之日起5日內(nèi)完成核查工作，提出具體意見后一并移交市局法規(guī)科。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。

重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長，但一般不超過10日。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報告后，重新計算審理期限。

第四十九條 審核案件，重在審查核實(shí)案件的事實(shí)是否 清楚，證據(jù)是否充分、合法，收集的程序和方法是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，提出的處罰建議是否適當(dāng)（處罰種類是否適當(dāng)、處罰 的幅度是否適當(dāng)、與同一類案件對比在處罰種類、處罰幅度上是否適當(dāng)），手續(xù)是否完備等。

第五十條 審核單位應(yīng)對提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況，依法提出明確、具體的審核意見：

（一）對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意見?/p>

（二）對適用法定依據(jù)錯誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/p>

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰意見；

（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（六）程序不合法的，責(zé)令糾正。

提出的審核意見應(yīng)當(dāng)有案件審理人員或?qū)徍巳说暮灻⑷掌谝约凹由w本單位印章，按《案件分級處理暫行規(guī)定》處理。

第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書》?！堆a(bǔ)充調(diào)查通知書》應(yīng)明確補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和事項(xiàng)、補(bǔ)充調(diào)查的時限等。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但一般不得超過20日。

補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。第四節(jié) 聽證程序

第五十二條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對個人處以1000元以上，對法人或者其他組織處以50000元以上罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，市局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、當(dāng)事人的姓名或名稱；

2、當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；

3、當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。

第五十三條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)自接到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)向市局提出申請。

市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽證的書面申請之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。

當(dāng)事人自收到《行政處罰聽證告知書》之日起超過3日未申請聽證的，依法視為放棄聽證的權(quán)利，由市局法規(guī)科制作當(dāng)事人視作放棄聽證要求的說明。

第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。

第五十五條 舉行聽證會，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證。聽證會的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。

第五十六條 聽證會結(jié)束后10日內(nèi)，由聽證主持人制作聽證報告，提出處理意見，連同聽證筆錄，報局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長審批。第五節(jié) 告知與決定

第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。

第五十八條 行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作并送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)提出，逾期視為放棄權(quán)利。

第五十九條 對當(dāng)事人重要的陳述、申辯理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

當(dāng)事人對行政處罰告知的內(nèi)容作出陳述、申辯，陳述、申辯理由成立，確實(shí)需要變更行政處罰決定的，按照本規(guī)定第四十八條規(guī)定重新作出行政處罰決定，對變更的行政處罰決定仍需履行告知程序。

第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。

第六十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外；

（七）作出行政處罰決定的日期。

行政處罰決定書必須加蓋市局印章或市局行政處罰專用印章。未加蓋市局印章或者市局行政處罰專用印章的行政處罰無效。

第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報執(zhí)法隊隊長或分管副隊長簽發(fā)。《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。

市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊的法制員對案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊長或分管副大隊長審批。

市局審理的案件，由市局法規(guī)科制作《行政處罰決定書》。

第六十三條 不予行政處罰的案件，由承辦單位報請局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)后，制作《不予行政處罰決定書》。

第六十四條 對立案后經(jīng)查實(shí)，違法事實(shí)不存在或者符合不予立案條件的，由承辦人制作《撤銷案件報告》；案件承辦單位在審理案件的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，由案件承辦人員制作《撤銷案件報告》?！冻蜂N案件報告》應(yīng)逐級報送，由局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長決定是否撤銷案件。

《撤銷案件報告》應(yīng)當(dāng)包括立案的依據(jù)、來源、案件調(diào)查終結(jié)報告、撤銷案件的理由和依據(jù)等。

第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會討論決定。第六章 行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作

第六十六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正；當(dāng)場不能改正的，責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為。

第六十七條 對無照流動商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物。

第六十八條 實(shí)施扣押時，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，當(dāng)場交付當(dāng)事人扣押決定書。

第六十九條 對被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式三份，寫明被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后，一份交給被扣押物品當(dāng)事人，一份附卷備查，一份交倉庫管理員存查。

第七十條 對扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)市局局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)，可以延長15日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。

第七十一條 執(zhí)法單位對被扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，并及時查清事實(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，所得價款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定。

因當(dāng)事人下落不明導(dǎo)致案件事實(shí)無法查清，扣押的財物無人認(rèn)領(lǐng)的，可以在向社會公告60日后，依法處理。如有特殊情況，可以酌情延期處理。

第七十二條 有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物、構(gòu)筑物或者正在進(jìn)行中的裝修工程屬于違法建設(shè)、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒有停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。查封施工現(xiàn)場時，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，交付當(dāng)事人《查封決定書》。

執(zhí)法人員查封施工現(xiàn)場應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，對施工現(xiàn)場內(nèi)的物品查點(diǎn)清楚，交由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第七十三條 在作出扣押、查封施工現(xiàn)場等行政強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，不服行政強(qiáng)制措施申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第七十四條 對在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、路 面、電話亭、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門上張貼、涂寫廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗、依法作出罰款的行政處罰后，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號碼的使用。暫停電信號碼使用期間，違法行為人接受處理后，市局各執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)通知有關(guān)電信企業(yè)恢復(fù)其電信號碼的使用。

第七十五條 市局各執(zhí)法大隊決定暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號碼及日期，并寫明理由和依據(jù)。

第七十六條 違法進(jìn)行建設(shè)、裝飾裝修的單位或者個人接到停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的通知后，有證據(jù)證明違法行為人不停止建設(shè)或逾期不改正、不拆除的，可以以市局的名義向相關(guān)單位發(fā)出停供施工用電、用水、用氣的函。

第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的日期，并寫明理由和依據(jù)。

實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的，由轄區(qū)執(zhí)法隊協(xié)同相關(guān)單位的人員前往現(xiàn)場，對相關(guān)水表、電表、氣表的計量讀數(shù)進(jìn)行記載，并由相關(guān)單位的人員簽名確認(rèn)后，實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用電、用水、用氣。

第七十八條 對無照流動商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財物。第七章 送 達(dá)

第七十九條 市局審理的案件，由承辦或報送案件的執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊以市局名義直接作出處罰決定的案件，由承辦案件的執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。作出的《行政處罰決定書》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá)。

第八十條 作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員必須先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》。

依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》。

第八十一條 送達(dá)人員送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回證》，直接送達(dá)受送達(dá)人。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門簽收。

收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名或蓋章，注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。

第八十二條 不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在場的，交其同住的成年家屬代收；受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期。

（二）受送達(dá)人或者其同住的成年家屬、指定的代收人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位代表到場，說明情況。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將法律文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；

（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專遞或掛號信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進(jìn)行。自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。第八十三條 送達(dá)人送達(dá)執(zhí)法文書后，應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名，并將《送達(dá)回證》附卷歸檔。第八章 執(zhí) 行

第八十四條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。處以罰款的，除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

第八十五條 作出罰款處罰決定后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）適用簡易程序，依法給予20元以下罰款的；

（二）適用簡易程序，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人主動提出的（應(yīng)有書面意思表示）。

第八十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財政部門制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。

市局辦公室應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第八十七條 市局審理的案件，由市局執(zhí)法科組織承辦或報送案件的執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行。

其他案件，由直接作出行政處罰決定的執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第八十八條 對當(dāng)事人自行拆除或者依法組織強(qiáng)制拆除的執(zhí)行過程或者結(jié)果應(yīng)拍攝、制作現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，客觀反映案件的執(zhí)行情況。

對于罰款案件的執(zhí)行應(yīng)以指定繳款銀行的收款憑證為據(jù)。

第八十九條 依法作出排除妨礙、限期拆除等行政處理決定，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報送案件的執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊組織強(qiáng)制拆除處理決定書中所確認(rèn)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修。

強(qiáng)制拆除前，執(zhí)法單位應(yīng)制作《強(qiáng)制拆除通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財物。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財物的，承辦單位應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的財物進(jìn)行登記，制作物品清單，代為臨時保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到市局指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。

第九十條 依法暫扣或沒收的物品，實(shí)行專人保管，辦好進(jìn)出庫手續(xù)。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處理。

第九十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十二條 拍賣依法沒收的財物，由市局辦公室統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

第九十三條 依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說明，逐級報送。由市局執(zhí)法科匯總，及時制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人同意后，報送有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請。承辦單位核實(shí)情況后，報市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第九章 結(jié) 案

第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書》送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報告》，報案件審批人審核。

《結(jié)案報告》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰決定以及執(zhí)行等情況。并附有執(zhí)行時或執(zhí)行后拍攝、制作的現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，罰款案件應(yīng)附有指定收繳罰款銀行的收款憑證。

第五篇：縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法責(zé)任制匯報材料

縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法責(zé)任制匯報

材料

縣城市管理行政執(zhí)法局XX實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制工作情況自查報告 各位代表：

今年以來，我們根據(jù)《縣人大常委會關(guān)于XX開展部門執(zhí)法責(zé)任制評議工作的實(shí)施意見》的要求，從實(shí)現(xiàn)“兩個立縣”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照一手抓城市管理，一手抓法制建設(shè)，兩手都要硬的方針，嚴(yán)格落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任制，文明執(zhí)法，依法行政，有力地推動了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加大宣傳力度

實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度的重要手段，是推進(jìn)依法行政的重要措施。

一是根據(jù)部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見的要求，為明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，從根本上解決執(zhí)法不規(guī)范和不廉潔的問題，進(jìn)而提高執(zhí)法質(zhì)量，我們成立了以局長任組長的執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到崗位，具體到人，從而形成一個完整的目標(biāo)責(zé)任體系。

二是強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對我們單位職責(zé)多、新人多、業(yè)務(wù)生的實(shí)際，聘請縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進(jìn)行了以《行政處罰法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓(xùn)，使全體隊員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。并將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量，使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握了相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，使相對集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

三是強(qiáng)化宣傳，提高廣大市民的法制觀念。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)決定著一個城市的文明程度，因此，我們利用今年《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》正式實(shí)施的有利時機(jī)，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點(diǎn)等多種形式，組織全體執(zhí)法隊員走上街頭，集中對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的新組織、新機(jī)制、新舉措進(jìn)行廣泛宣傳，使城市管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知，從而為《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，營造了“人人關(guān)心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛圍。摘自

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高城市管理水平

首先，不斷完善城市管理法規(guī)體系。面對城市管理工作的新形勢和新任務(wù)，為進(jìn)一步提高我縣城市管理制度化、法制化水平，建立長效管理機(jī)制，今年以來，在認(rèn)真深入搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進(jìn)行了下發(fā)，使城市管理工作更加有章可循。其次，探討并實(shí)行了“片線承包、集分結(jié)合、錯時管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的工作模式，確保了全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。實(shí)行了每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。第三，加大了市容市貌整治力度。一是從根本上解決了群眾反映強(qiáng)烈的中心大街夜市“臟、亂、差”、占道經(jīng)營的問題。于2月29日會同有關(guān)部門，組織60余人對中心大街夜市進(jìn)行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。二是對機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放集中開展治理。根據(jù)《縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對城區(qū)興桓路、中心大街、建設(shè)街等道路兩側(cè)的自行車、摩托車、機(jī)動車亂停亂放等違章行為的清理整治力度，共劃停車線3萬余米，停車位800余處，劃汽車停車場8個，清理非機(jī)動車、機(jī)動車亂停亂放580余處，使城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。三是拆墻透綠，增加綠量，打造綠色桓臺。根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，對沿興桓路、建設(shè)街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側(cè)單位實(shí)施拆墻透綠改造。共計拆墻透綠單位32個，拆除圍墻18432米，拆除附屬設(shè)施8672平方米，新增公共綠地面積52300平方米。通過拆墻透綠，不僅提高了城市綠量，而且美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。

三、重視群眾投訴案件，人民滿意度得到提高

充分發(fā)動社會力量參與城市管理行政執(zhí)法工作是解決執(zhí)法隊伍任務(wù)重、困難多、要求高與執(zhí)法隊員少、力量不足的矛盾，拓寬行政執(zhí)法渠道，豐富執(zhí)法工作的重要手段和內(nèi)容，因此，我們公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強(qiáng)城市管理的寶貴意見，真誠發(fā)動全社會力量參與城市管理行政執(zhí)法工作及對我們行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。全年共計接受各類投訴450余起。對投訴舉報，第一時間作出反映，落實(shí)責(zé)任科隊進(jìn)行處理，限時辦結(jié)，做到事事有回音，件件有著落。尤其是上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，均在規(guī)定工作日期限內(nèi)如數(shù)得到了妥善處理，群眾舉報已全部報結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%，取得了較好的執(zhí)法效果。

四、工作正規(guī)化、管理制度化

為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，我們自加壓力，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目的，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)和依法行政能力，樹立城市“城管衛(wèi)士”形象，在隊伍建設(shè)方面，主要抓了三項(xiàng)工作：一是組織執(zhí)法隊員利用業(yè)余時間參加軍訓(xùn)，提高執(zhí)法隊員的外在形象。二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從著裝、儀表、舉止、文明執(zhí)勤等全面要求，并制定了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度37個，由局長親自抓，中隊長具體抓，層層抓落實(shí)，為城市監(jiān)察工作提供了有力保障。三是組建禮儀中隊集中展示隊伍新形象。抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天沿城區(qū)主要道路進(jìn)行巡邏展示，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正。通過嚴(yán)格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌，贏得了廣大市民的認(rèn)可。四是制定并落實(shí)多項(xiàng)配套制度，主要有：請示報告制度，規(guī)定各執(zhí)法中隊對超出執(zhí)法人員職權(quán)范圍、緊急的事項(xiàng)要及時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組；重大處罰案件報批、備案制度，要求各執(zhí)法中隊對所辦理的影響較大或較典型的行政案件，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告?zhèn)浒?；行政錯案追究制度，規(guī)定凡因行政違法或執(zhí)法不當(dāng)造成錯案的，要查清原因，按《國家賠償法》的規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；考核評比制度，不定期考核，把考核結(jié)果作為執(zhí)法隊員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

以上是我們今年以來實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制的基本情況。在縣人大的大力指導(dǎo)幫助下，通過全體執(zhí)法隊員的積極努力，取得了一定成績，但也存在一些問題。在今后的工作中，我們將再接再厲，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)做好城市管理工作，為全縣的三個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。