第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

市中經(jīng)監(jiān)字?2008?2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)

軟環(huán)境檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府，區(qū)直有關(guān)部門：

《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市中區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能

監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年6月4日

關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)

軟環(huán)境檢查活動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，著力解決“三強(qiáng)、五霸”、“三亂、四難”，以及機(jī)關(guān)辦事效率低下、推諉扯皮、吃拿卡要等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境檢查活動(dòng)。為切實(shí)搞好這次檢查活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心《2008年全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，以創(chuàng)建高效服務(wù)機(jī)關(guān)，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境為目的，從強(qiáng)化輿論宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議、保持高壓態(tài)勢(shì)入手，進(jìn)一步加大明察暗訪力度、加大案件查處力度、加大責(zé)任追究力度、加大典型曝光力度，通過(guò)對(duì)全區(qū)限額以上企業(yè)拉網(wǎng)式檢查，深入了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀，建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境無(wú)逢覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，查處干擾、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，為下半年召開新聞發(fā)布會(huì)公開曝光典型案件做準(zhǔn)備，引導(dǎo)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)服務(wù)，努力營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、檢查的時(shí)間和范圍

檢查時(shí)間：2008年6月6日至7月6日。

檢查范圍：全區(qū)1000家企業(yè)（80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、265家

規(guī)模以上企業(yè)、部分民營(yíng)企業(yè)）、個(gè)體工商戶、區(qū)直有關(guān)部門。

三、檢查的內(nèi)容

根據(jù)棗發(fā)?2003?19號(hào)、棗政發(fā)?2003?75號(hào)、棗政發(fā)?2004?3號(hào)和棗紀(jì)監(jiān)字?2007?9號(hào)等文件規(guī)定，以近期受理投訴的內(nèi)容為基礎(chǔ)，針對(duì)去年以來(lái)存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、部門是否存在辦事效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象？是否存在“四難”現(xiàn)象？事難辦，難在哪些部門，難在哪些環(huán)節(jié)？辦事程序是否簡(jiǎn)化？服務(wù)質(zhì)量如何？履行服務(wù)承諾如何？哪些兌現(xiàn)了，哪些還沒(méi)兌現(xiàn)？

2、部門檢查是否頻繁？有無(wú)重復(fù)檢查或多頭檢查現(xiàn)象？有沒(méi)有違反政策規(guī)定？有沒(méi)有吃拿卡要報(bào)等現(xiàn)象?有沒(méi)有因長(zhǎng)期調(diào)帳影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題?

3、部門是否借年檢、檢查之機(jī)搭車收費(fèi)？部門是否向企業(yè)亂攤派、拉贊助等影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題？是否強(qiáng)迫企業(yè)、個(gè)體工商戶入會(huì)、辦培訓(xùn)班等變相收費(fèi)？部門收費(fèi)是否彈性大，是否就高不就低？部門為達(dá)到收費(fèi)目的，有無(wú)拉走企業(yè)財(cái)產(chǎn)等干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為？是否只收費(fèi)不服務(wù)？

4、部門罰款是否執(zhí)行“收支兩條線”制度？部門有無(wú)罰款指標(biāo)（任務(wù)），是否與部門或個(gè)人利益直接掛鉤？一些罰款項(xiàng)目設(shè)定是否合理合法，有什么依據(jù)？部門是否公開界定對(duì)企業(yè)處罰的范圍，罰款時(shí)是否只就高不就低？是否有故

意刁難企業(yè)和個(gè)人私營(yíng)企業(yè)行為？

5、企業(yè)周邊是否存在“三強(qiáng)五霸”（強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、廠霸、市霸、村霸、街霸、路霸等）現(xiàn)象？一些壟斷部門是否有指定企業(yè)接受強(qiáng)制性服務(wù)或有償服務(wù)行為？企業(yè)周圍地區(qū)是否存在群眾向企業(yè)無(wú)償取用水、電、暖等侵害企業(yè)利益的行為？企業(yè)所在地的部門和單位是否及時(shí)處理投資經(jīng)營(yíng)者因?yàn)檎鞯亍⒉疬w、用工、用水以及資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面引發(fā)的矛盾和問(wèn)題？

6、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其它問(wèn)題。

四、檢查的方法和步驟

這次檢查將采取企業(yè)座談、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)查、明察暗訪、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究、通報(bào)整改相結(jié)合的方法進(jìn)行。

具體分為三個(gè)階段：

第一階段為準(zhǔn)備階段（6月2日—5日），制定實(shí)施方案，準(zhǔn)備相關(guān)資料，抽調(diào)工作人員，成立檢查小組。

第二階段為檢查階段（6月6日—26日），（1）座談，組織企業(yè)代表座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，征求經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)方面的意見建議；（2）調(diào)查，將收集的線索進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)存有普遍性問(wèn)題的一些部門和單位，發(fā)整改通知書，要求對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行專項(xiàng)治理、全面整改。

第三階段為匯總總結(jié)階段（6月27日—7月6日），匯總情況，梳理問(wèn)題，寫出書面總結(jié)報(bào)告，提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時(shí)為下半年召開的新聞發(fā)布

會(huì)曝光典型案件做準(zhǔn)備。

五、工作要求

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次檢查活動(dòng)在區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。從區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)8人，組成兩個(gè)檢查組，一個(gè)綜合組。綜合組設(shè)在區(qū)投訴中心，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)等工作。

2、注重引導(dǎo)，反映實(shí)際。檢查人員在走訪企業(yè)過(guò)程中要做好宣傳工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的態(tài)度和決心，打消他們的顧慮，引導(dǎo)企業(yè)敢說(shuō)真話、敢提問(wèn)題、敢發(fā)表意見，切實(shí)把各級(jí)機(jī)關(guān)及工作人員在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題反映出來(lái)。

3、認(rèn)真調(diào)查，注重實(shí)效。各組在檢查的每個(gè)階段都要集中精力，全力以赴，不能走馬觀花、淺嘗輒止。要突出重點(diǎn)，對(duì)典型企業(yè)重點(diǎn)解剖，對(duì)于涉及部門和工作人員的問(wèn)題一定要查細(xì)、查實(shí)，要注意工作方式方法，把握好節(jié)奏和角度，注重解決問(wèn)題和實(shí)際效果。

4、堅(jiān)持原則，樹好形象。在檢查期間，要堅(jiān)持原則，絕不手軟，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，不得在企業(yè)吃請(qǐng)、收受禮品，做到廉潔自律，維護(hù)好形象。

主題詞：經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境實(shí)施方案通知

市中區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年6月4日印發(fā)

共印80份

第二篇：開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案專題

開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

結(jié)合我公園實(shí)際，通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，活用新思路，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，真抓實(shí)干，提升服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，以人為本，為游客創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、安全、舒適的休閑、娛樂(lè)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)昆明園林綠化事業(yè)大發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：方法和步驟

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2008年2月）

1、召開動(dòng)員大會(huì)，做好動(dòng)員部署工作。

2月20日下午，召開動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全公園經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

黨的十七大精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的工作報(bào)告。十七大修改的新黨章和中央紀(jì)委工作報(bào)告。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上做的工作報(bào)告。省委八屆四次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)白恩培同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告。省委、省政府現(xiàn)代新昆明建設(shè)第五次調(diào)研會(huì)精神。省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)白恩培同志在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)工作報(bào)告。市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)仇和同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告以及他在全會(huì)閉幕式上的講話。市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)仇和同志在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)工作報(bào)告?！吨泄怖ッ魇形⒗ッ魇姓“l(fā)%26lt;關(guān)于在全市開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、張祖林同志在軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講

話。昆明市“兩會(huì)”精神。

（2）學(xué)習(xí)時(shí)間、方式方法。2月20日—2月23日，自學(xué)、以班組為單位集中組織學(xué)習(xí)要求不得無(wú)故缺席、遲到，要求每位職工做學(xué)習(xí)筆記，公園軟建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查。

（3）開展解放思想大討論。時(shí)間：2月24日—2月28日，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議和文件精神的基礎(chǔ)上，組織黨員及中層以上干部舉辦交流會(huì)，在會(huì)上要求每個(gè)人都要發(fā)言，圍繞加快建設(shè)新昆明，創(chuàng)建國(guó)家園林城市，發(fā)展園林綠化工作結(jié)合工作實(shí)際，談學(xué)習(xí)心得，談學(xué)習(xí)體會(huì)。

（4）根據(jù)公園動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)教育和解放思想交流討論的情況，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，要求公園中層以上干部撰寫一篇心得體會(huì)。于2月27日前交公園辦公室。

（二）自查自糾階段（2008年3月）

1、在公園各服務(wù)點(diǎn)設(shè)立意見箱、意見簿，開展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求內(nèi)部干部群眾和游客的意見。并將征求到的意見匯總后，形成書面材料于3月10日前報(bào)局軟建辦。

2、召開專題民主生活會(huì)。（3月10日—3月20日）

召集公園黨員干部召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照征集到的意見，按照?qǐng)@林綠化局要求的六個(gè)方面，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題。

3、制定整改方案，認(rèn)真整改。（3月20日—3月31日）

對(duì)照?qǐng)@林綠化局的要求，在查清搞準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）督查推動(dòng)階段（2008年4月）

通過(guò)學(xué)習(xí)教育、自檢自查、發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確崗位責(zé)任制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，嚴(yán)格責(zé)任追究制等，切實(shí)優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)

第三篇：開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

….公園關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)公園為游客服務(wù)的效能，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)昆明城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)現(xiàn)代化新昆明建設(shè)，根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》、《昆明市..局關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》文

件精神，結(jié)合我公園工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用整風(fēng)的精神和參照“三講”的辦法，著力解決我公園效能方面存在的問(wèn)題，促使各部門進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我市的政治

輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為中西部乃至全國(guó)“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本低行政成本、低社會(huì)成本”的地區(qū)之一。

結(jié)合我公園實(shí)際，通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，活用新思路，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，真抓實(shí)干，提升服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，以人為本，為游客創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、安全、舒適的休閑、娛樂(lè)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)昆明園林綠化事業(yè)大發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：方法和步驟

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2008年2月）

1、召開動(dòng)員大會(huì)，做好動(dòng)員部署工作。

2月20日下午，召開動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全公園經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

黨的十七大精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的工作報(bào)告。十七大修改的新黨章和中央紀(jì)委工作報(bào)告。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上做的工作報(bào)告。省委八屆四次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)白恩培同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告。省委、省政府現(xiàn)代新昆明建設(shè)第五次調(diào)研會(huì)精神。省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)白恩培同志在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)工作報(bào)告。市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)仇和同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告以及他在全會(huì)閉幕式上的講話。市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)仇和同志在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)工作報(bào)告?！吨泄怖ッ魇形?、昆明市政府印發(fā)%26lt;關(guān)于在全市開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、張祖林同志在軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話。昆明市“兩會(huì)”精神。

（2）學(xué)習(xí)時(shí)間、方式方法。2月20日—2月23日，自學(xué)、以班組為單位集中組織學(xué)習(xí)要求不得無(wú)故缺席、遲到，要求每位職工做學(xué)習(xí)筆記，公園軟建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查。

（3）開展解放思想大討論。時(shí)間：2月24日—2月28日，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議和文件精神的基礎(chǔ)上，組織黨員及中層以上干部舉辦交流會(huì)，在會(huì)上要求每個(gè)人都要發(fā)言，圍繞加快建設(shè)新昆明，創(chuàng)建國(guó)家園林城市，發(fā)展園林綠化工作結(jié)合工作實(shí)際，談學(xué)習(xí)心得，談學(xué)習(xí)體會(huì)。

（4）根據(jù)公園動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)教育和解放思想交流討論的情況，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，要求公園中層以上干部撰寫一篇心得體會(huì)。于2月27日前交公園辦公室。

（二）自查自糾階段（2008年3月）

1、在公園各服務(wù)點(diǎn)設(shè)立意見箱、意見簿，開展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求內(nèi)部干部群眾和游客的意見。并將征求到的意見匯總后，形成書面材料于3月10日前報(bào)局軟建辦。

2、召開專題民主生活會(huì)。（3月10日—3月20日）

召集公園黨員干部召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照征集到的意見，按照?qǐng)@林綠化局要求的六個(gè)方面，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題。

3、制定整改方案，認(rèn)真整改。（3月20日—3月31日）

對(duì)照?qǐng)@林綠化局的要求，在查清搞準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）督查推動(dòng)階段（2008年4月）

通過(guò)學(xué)習(xí)教育、自檢自查、發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確崗位責(zé)任制，

第四篇：印發(fā)《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共連云港市委辦公室文件

連委辦發(fā)?2011?21號(hào)

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市委辦公室

市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三

提升”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共連云港市委辦公室 連云港市人民政府辦公室

2011年5月4日

關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”

活動(dòng)實(shí)施方案

為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)及黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別重服務(wù)”的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)沿海開發(fā)和全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障，經(jīng)研究，決定在全市各級(jí)機(jī)關(guān)及黨員干部中開展以“治庸，提升戰(zhàn)斗力；治懶，提升執(zhí)行力；治散，提升凝聚力”為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動(dòng)。為保證活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城為目標(biāo)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務(wù)實(shí)”行政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，突出治理“庸、懶、散”問(wèn)題，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下思想觀念進(jìn)一步更新，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作思路進(jìn)一步明晰，工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，創(chuàng)

新實(shí)踐、破解難題的能力進(jìn)一步拓展，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施進(jìn)一步落實(shí)，各類投資主體、基層和群眾對(duì)行政效能、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度進(jìn)一步提升。

二、工作重點(diǎn)

（一）治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決以下問(wèn)題：一是理想信念淡薄。要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，做到胸懷大志、目標(biāo)高遠(yuǎn)、有所追求，把個(gè)人榮譽(yù)和前途與連云港科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的命運(yùn)緊緊相連，在干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。二是工作思路不清、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。堅(jiān)持向書本學(xué)、向同行學(xué)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)，進(jìn)一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高科學(xué)分析、科學(xué)判斷和科學(xué)決策能力，提高履行職責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和服務(wù)發(fā)展能力。三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。堅(jiān)決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識(shí)、民本思想，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時(shí)時(shí)處處為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境盡心盡力。四是創(chuàng)新能力、進(jìn)取精神不足。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，敢于打破常規(guī)，沖破條條框框，做到只要有利于連云港發(fā)展的事，就要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，敢為人先。

（二）治懶，提升執(zhí)行力。主要解決以下問(wèn)題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風(fēng)硬不硬，精神狀態(tài)好不好，直接體現(xiàn)了一個(gè)干部的政治品格，也決定了一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作成效。要以健康向上、樂(lè)觀從容、充滿活力的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。要勤于動(dòng)腦、善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，以愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)為榮，以庸碌無(wú)為、不思進(jìn)取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執(zhí)行力不強(qiáng)。要緊緊圍繞發(fā)展主題，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，凡事立說(shuō)立行，只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行，干凈利索，務(wù)求今日事今日畢，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。四是行政效能低下。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，完善“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)式”審批機(jī)制，提高審批服務(wù)效率。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，增強(qiáng)工作透明度和公信力。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現(xiàn)象，為企業(yè)、基層和群眾提供高效、— 4 —

便捷服務(wù)。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問(wèn)題：一是大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。牢固樹立全市一盤棋的思想，準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)振興港城的主人翁責(zé)任感，以用我必勝、舍我其誰(shuí)的氣度投入到沿海開發(fā)、跨越發(fā)展的滾滾洪流中去。認(rèn)真履行工作職責(zé)，敢于為發(fā)展挑擔(dān)子，面對(duì)責(zé)任不躲避，在其位盡其責(zé)，不上推下卸，不左推右諉，對(duì)市委市政府中心工作、重點(diǎn)工作積極配合，主動(dòng)推進(jìn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或承擔(dān)的任務(wù)，按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成。二是班子凝聚力不強(qiáng)，人心渙散。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干的良好局面。三是內(nèi)部管理松散。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化內(nèi)部管理；完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫。要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責(zé)、人浮于事、“混日子”的現(xiàn)象，樹立機(jī)關(guān)干部良好形象。

三、方法、步驟和要求

本活動(dòng)分集中整治和長(zhǎng)效管理兩個(gè)階段實(shí)施。

（一）集中整治階段

分動(dòng)員學(xué)習(xí)、查擺剖析、整改提高和總結(jié)評(píng)比四個(gè)步驟進(jìn)行。

1、動(dòng)員學(xué)習(xí)（2011年5月中旬至6月上旬）

各地、各部門、各單位要召開黨委（組）成員和機(jī)關(guān)全體人員兩個(gè)動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市“軟環(huán)境建設(shè)提升年”動(dòng)員大會(huì)精神，全面提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容是：科學(xué)發(fā)展觀重要論述，黨的十七屆五中全會(huì)，市委十屆十次、十一次全會(huì)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)精神，市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件；主要負(fù)責(zé)人要親自組織學(xué)習(xí)和討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高對(duì)開展治理“庸、懶、散”問(wèn)題、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

2、查擺剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

各地、各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，采取調(diào)查走訪、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)等形式，多方征求意見，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。個(gè)人查擺問(wèn)題還應(yīng)采取召開民主生活會(huì)的方式，通過(guò)自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等辦法，集中查找存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查，全體機(jī)關(guān)干部要共同查。各地、各部門、各單位要按照群眾

的意見、建議和自己查擺的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，屬于普遍性問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)班子寫出剖析材料，個(gè)體性問(wèn)題由當(dāng)事人寫出剖析材料，使每位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部都能對(duì)存在的問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)。

部門（單位）查擺問(wèn)題主要圍繞以下10個(gè)方面進(jìn)行：（1）有無(wú)工作思路不清、方法簡(jiǎn)單、措施不實(shí)、缺乏創(chuàng)新實(shí)踐，工作沒(méi)有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問(wèn)題；

（2）有無(wú)有令不行，政令不通，對(duì)市委、市政府和上級(jí)的決策部署不執(zhí)行、不落實(shí)或執(zhí)行、落實(shí)不力的問(wèn)題；

（3）有無(wú)部門利益至上，在執(zhí)法、審批、管理和服務(wù)等工作環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益，傷害企業(yè)和群眾感情的問(wèn)題；

（4）有無(wú)對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，服務(wù)不到位的問(wèn)題；

（5）有無(wú)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、辦事效率低下，對(duì)多部門共同辦理的事項(xiàng)，不積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，影響工作推進(jìn)的問(wèn)題；

（6）有無(wú)工作熱情不高、畏難情緒較重、服務(wù)質(zhì)量較差、工作效率低下，影響全局工作推進(jìn)的問(wèn)題；

（7）有無(wú)班子成員不團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派、明爭(zhēng)暗斗、爭(zhēng)權(quán)奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任

的問(wèn)題；

（8）有無(wú)內(nèi)部管理混亂，紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，人浮于事的問(wèn)題；

（9）有無(wú)制度缺失、規(guī)章不全、監(jiān)督不力的問(wèn)題；（10）有無(wú)違反軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定和本單位相關(guān)管理制度的其他問(wèn)題。

個(gè)人查擺問(wèn)題主要圍繞以下10個(gè)方面進(jìn)行：（1）有無(wú)理想信念淡薄，理論水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷，責(zé)任心、事業(yè)心弱化的問(wèn)題；

（2）有無(wú)以權(quán)謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問(wèn)題；

（3）有無(wú)降低工作標(biāo)準(zhǔn)，工作不求有功、但求無(wú)過(guò)，只求完成任務(wù)、不求精益求精的問(wèn)題；

（4）有無(wú)政令不通、政令不暢，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不執(zhí)行、不落實(shí)或執(zhí)行、落實(shí)不到位的問(wèn)題；

（5）有無(wú)不積極履行法定職責(zé)，回避矛盾和問(wèn)題，推卸責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問(wèn)題能解決而不解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題不妥善處理和解決的問(wèn)題；

（6）有無(wú)工作方法簡(jiǎn)單粗暴，處處以管人者自居，執(zhí)法不公、違法執(zhí)法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問(wèn)題；

（7）有無(wú)大局觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事拖拉、效

率低下的問(wèn)題；

（8）有無(wú)思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對(duì)部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付的問(wèn)題；

（9）有無(wú)違反工作紀(jì)律，自由散漫，作風(fēng)飄浮，上班時(shí)間脫崗，出工不出力等問(wèn)題；

（10）有無(wú)違反軟環(huán)境建設(shè)、行政效能建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，以及本單位相關(guān)制度的其他問(wèn)題。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

各地、各部門、各單位要召開專門會(huì)議，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確解決辦法、責(zé)任分工和整改時(shí)限，報(bào)市優(yōu)化辦。個(gè)體性問(wèn)題由當(dāng)事人制定整改方案，由所在單位督促整改到位。要把整改方案和措施體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，及時(shí)改正存在的問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響行政效能、損害投資發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅查處，決不包庇護(hù)短。要結(jié)合整改方案，針對(duì)突出問(wèn)題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

納入市級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)職能處室考評(píng)的處室負(fù)責(zé)人，要結(jié)合“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)，分別至少結(jié)對(duì)1家企業(yè)或在建項(xiàng)目，為其提供全天候、保姆式服務(wù)，服務(wù)情況作為重點(diǎn)職能處室考核依據(jù)之一。

4、總結(jié)評(píng)比（2011年8月底）

各地、各部門、各單位和個(gè)人要對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)通過(guò)學(xué)習(xí)整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問(wèn)題，建立健全了哪些規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)做了哪些創(chuàng)新性工作。各地、各部門、各單位活動(dòng)開展情況納入2011軟環(huán)境建設(shè)日常工作考核，適時(shí)組織考核驗(yàn)收。

集中整治期間，各地、各部門、各單位要對(duì)活動(dòng)提出明確要求，嚴(yán)格把關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)。學(xué)習(xí)討論要做到個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)，邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照檢查。查擺問(wèn)題要結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)系本人表現(xiàn)，不避重就輕，不避實(shí)就虛。集中整改要做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位；投資者、基層和群眾反映的問(wèn)題查糾到位；整改措施落實(shí)到位。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅(jiān)決克服“等、靠、拖”思想，對(duì)當(dāng)前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個(gè)過(guò)程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確?！叭稳嵘被顒?dòng)收到明顯成效。要對(duì)階段性工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)送市優(yōu)化辦，重要工作信息隨時(shí)報(bào)送。

（二）長(zhǎng)效管理階段

集中整治結(jié)束后，“三治三提升”工作要繼續(xù)鞏固提高，實(shí)行長(zhǎng)效管理。具體要求是：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要把有效的學(xué)習(xí)教育作為重要工

作手段，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，開展“三治三提升”活動(dòng)是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，有效提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要載體和舉措，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情，嚴(yán)格落實(shí)“三治三提升”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施，不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平。

2、落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門、各單位要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門開展“三治三提升”活動(dòng)的第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層抓落實(shí)，把活動(dòng)的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到位；各地、各部門、各單位軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地本部門本單位開展“三治三提升”活動(dòng)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

3、完善規(guī)章制度。要按照軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績(jī)效；要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，壓縮審批項(xiàng)目、程序和時(shí)限，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)提高審批服務(wù)水平；要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時(shí)制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，大力推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、特事特辦，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效服務(wù)。要強(qiáng)化績(jī)效考

核，通過(guò)考核提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力。

4、強(qiáng)化監(jiān)督查處。各地、各部門、各單位要建立和完善有效的監(jiān)督查處機(jī)制，通過(guò)走訪調(diào)查、設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話和明查暗訪等形式，不斷加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查，并將相關(guān)情況納入內(nèi)部考核范圍，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲；對(duì)查實(shí)的損害軟環(huán)境建設(shè)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷增強(qiáng)責(zé)任追究的約束性和震懾力。

主題詞：軟環(huán)境建設(shè)

三治三提升△

實(shí)施方案

通知

中共連云港市委辦公室

2011年5月4日印發(fā)

（共印1500份）

第五篇：質(zhì)監(jiān)局開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹市委、市政府《吉首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任分解方案》（吉辦發(fā)[2008]58號(hào)）和《吉首市開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》（吉辦發(fā)[2008]59號(hào)）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門的機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，從而營(yíng)造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)研究決定在全局

范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，實(shí)施方案制定如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以又好又快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以建設(shè)奮發(fā)有為的局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以確實(shí)推進(jìn)工作、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率為目標(biāo)，把握新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，務(wù)求新突破，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改，建立軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為打造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作出質(zhì)監(jiān)部門的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中整治，進(jìn)一步營(yíng)造重商興企的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，辦事快捷的行政環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境。堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)地方企業(yè)的各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的監(jiān)督和管理，切實(shí)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，樹立我市質(zhì)監(jiān)新形象。

三、工作步驟

（一）宣傳教育階段（8月1日至8月5日）

主要解決全局人員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。按照職責(zé)分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好本分管單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，做到全員動(dòng)員，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)軟環(huán)境整治工作。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，宣布我局開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案，提高對(duì)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)干部職工做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是開展專題學(xué)習(xí)。各股室隊(duì)要在宣傳教育聯(lián)合階段開展一次專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，學(xué)習(xí)州委、州人民政府《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》及市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實(shí)施意見》、《政府信息公開條例》等文件，組織學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、記錄和心得，保證學(xué)習(xí)效果，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。全體干部職工要從轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展軟環(huán)境治理的重大意義，把思維方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展思路的拓展落實(shí)到實(shí)際工作中，使質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展成為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）自查自糾階段（8月6日至9月30日）

按照市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實(shí)施意見》的要求，各股室隊(duì)要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，查找局機(jī)關(guān)形象是否受到損害，干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位，是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事，并通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、深入群眾等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見、建議，看群眾對(duì)我單位的軟環(huán)境建設(shè)情況是否滿意。

開展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查態(tài)度差，糾正漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行縣委、政府和市局決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的主要問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)有效的整改措施，做到邊查邊糾正。9月20日前將自查自糾情況寫出書面報(bào)告報(bào)市質(zhì)監(jiān)局軟環(huán)境整治辦公室。

（三）建章立制階段（10月8日至10月30日）

這次集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)要做到“兩手抓”，一手抓解決問(wèn)題，一手抓制度建設(shè)。要在查找問(wèn)題和整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，用制度加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。推行首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾

制等工作制度，并將各項(xiàng)制度在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。二是堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，建立和完善政務(wù)公開制度。在10月25日前制作完善《吉首市質(zhì)監(jiān)局辦事指南》，《指南》要準(zhǔn)確地載明質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，無(wú)償提供給前來(lái)咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。三是進(jìn)一步完善行政審批制度。在法律許可的范圍內(nèi)減少

行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程；對(duì)行政審批項(xiàng)目，要明確規(guī)定審批對(duì)象、條件、內(nèi)容、時(shí)限和程序。四是建立和完善限時(shí)辦結(jié)制。在10月28日前，認(rèn)真清理并制定出所有涉及質(zhì)監(jiān)部門辦理事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并進(jìn)行公示。以后各部門在辦理各種事項(xiàng)時(shí)，除特殊情況外，一律要向服務(wù)對(duì)象承諾辦理時(shí)限，并按承諾時(shí)限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，對(duì)于投資者提出的申請(qǐng)，應(yīng)按首辦負(fù)責(zé)制的要求，指定專人給予全程無(wú)償代理服務(wù)。五是建立健全規(guī)范行政收費(fèi)制度。10月底前全面清理系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。六是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障投資者的合法利益。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高辦案水平，避免重復(fù)執(zhí)法和一案多處的發(fā)生。七是進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)和重大項(xiàng)目在許可證辦理、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全檢測(cè)等方面按照先服務(wù)后監(jiān)督的原則，事前主動(dòng)開展服務(wù)，落實(shí)專人到企業(yè)指導(dǎo)，特事特辦，全程跟蹤服務(wù)；要在法律許可范圍內(nèi)最大程度的減少對(duì)這些企業(yè)不必要的檢查和減免各種收費(fèi)，既要讓企業(yè)的各種行為符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，又不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四、工作要求

全體干部職工要牢固樹立“軟環(huán)境建設(shè)就是生產(chǎn)力、軟環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、軟環(huán)境就是生命力”的理念，以深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，把軟環(huán)境治理工作放在心上，抓在手上，精心組織、統(tǒng)籌安排，確保軟環(huán)境集中整治工作順利推進(jìn)。

（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全局力量，形成集中治理軟環(huán)境的強(qiáng)大合力。通過(guò)專欄、黨課、會(huì)議等形式加大宣傳教育力度，使全局每位職工深刻認(rèn)識(shí)集中整治軟環(huán)境的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境發(fā)展，人人參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，緊密聯(lián)系實(shí)際，將軟環(huán)境建設(shè)納入日常業(yè)務(wù)工作之中，構(gòu)成一項(xiàng)集中整治的系統(tǒng)工程。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。局黨組書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)軟環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。局黨組成員、副局長(zhǎng)和局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)分別為第二責(zé)任人，對(duì)治理工作負(fù)具體責(zé)任，具體抓好分管部門的整治工作；各股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人是所承擔(dān)的職能職責(zé)整治任務(wù)的具體負(fù)責(zé)人，要將所承擔(dān)的整治任務(wù)制定措施，落實(shí)責(zé)任，力求目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到崗，項(xiàng)目到人，成果到位。

（三）做好信息報(bào)送，按時(shí)完成整治任務(wù)。各股室每周向局軟環(huán)境整治辦公室報(bào)送至少1篇信息，局軟環(huán)境整治辦公室將針對(duì)整治活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，將我局整治情況及時(shí)向市軟環(huán)境整治辦報(bào)送。