第一篇：根據(jù)工作實(shí)際對(duì)非國(guó)有檔案監(jiān)管問(wèn)題的探討

檔案與其來(lái)源相聯(lián)系分為國(guó)有檔案和非國(guó)有檔案（或稱(chēng)國(guó)有檔案和私人檔案），這既是世界各國(guó)的通例，也與所有權(quán)理論相適應(yīng)。同時(shí)，檔案信息的可共享性和檔案內(nèi)容對(duì)國(guó)家利益和他人權(quán)益的相關(guān)性，使各國(guó)普遍認(rèn)同了采取一定措施限制非國(guó)有檔案信息傳播與處置的做法。從當(dāng)今世界的檔案管理趨勢(shì)看，對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管力度呈現(xiàn)日漸增強(qiáng)的趨勢(shì)。

在我國(guó)，與長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的一元化所有制形式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，國(guó)家檔案管理部門(mén)對(duì)國(guó)有檔案的管理力度不斷增強(qiáng)，相關(guān)的管理規(guī)范也日益健全，但對(duì)伴隨近些年來(lái)多元化所有制形式而迅速豐富起來(lái)的非國(guó)家所有的檔案，則無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的要求，本文擬根據(jù)檔案工作的實(shí)際，運(yùn)用所有權(quán)的基本理論，對(duì)非國(guó)有檔案的內(nèi)涵及加強(qiáng)非國(guó)有檔案監(jiān)管措施這一問(wèn)題進(jìn)行初步的探討。

一、非國(guó)有檔案的內(nèi)涵與范圍

1.非國(guó)有檔案的含義

非國(guó)有檔案，在我國(guó)的《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》中并未明確提出，更無(wú)明確定義，但條文中有多處涉及到了非國(guó)有檔案的相關(guān)內(nèi)容。如《檔案法》第十六條規(guī)定：'集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管'。國(guó)外檔案界一般把檔案分為公共檔案和私人檔案；根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，本文且根據(jù)所有權(quán)歸屬將檔案分為國(guó)有檔案和非國(guó)有檔案，兩者沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別入

目前，對(duì)于非國(guó)有檔案尚未形成公認(rèn)的定義，簡(jiǎn)單地說(shuō)即是不屬于國(guó)家所有的檔案。一般說(shuō)來(lái)，它是指非國(guó)家所有的企事業(yè)單位、民間組織以及個(gè)人在其各種活動(dòng)中直接形成或以其他形式合法擁有的、具有保存價(jià)值的歷史記錄。對(duì)于非國(guó)有檔案，可以從三個(gè)方面把握它的內(nèi)涵：

其一，非國(guó)有檔案的形成主體，是非國(guó)家所有的企業(yè)事業(yè)單位、民間團(tuán)體及個(gè)人 ── 非公務(wù)主體；

其二，非國(guó)有檔案記錄的社會(huì)活動(dòng)，是非國(guó)有的主體所進(jìn)行的，不屬于國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的各種科技、經(jīng)濟(jì)、文化、生活及往來(lái)禮儀等活動(dòng) ── 非公務(wù)活動(dòng)；

其三，非國(guó)有檔案包含的信息內(nèi)容，與其形成主體和記錄活動(dòng)相關(guān)，一般不涉及社會(huì)公共利益和公眾事物，主要為檔案形成者提供憑證和情報(bào)服務(wù) ── 不直接涉及公共利益。同時(shí)，檔案信息的價(jià)值擴(kuò)展率和它具有的可開(kāi)發(fā)性、共享性等特點(diǎn)，又使得非國(guó)有檔案可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人具有參考依據(jù)作用；

其四，非國(guó)有檔案既包括人們直接形成的材料，還包括以其他途徑合法獲得的其他檔接受某一組織或個(gè)人捐贈(zèng)的檔案材料，使其成為該集體組織的檔案；集體組織從其他的組織和個(gè)人手中依法購(gòu)買(mǎi)的檔案材料。

2.非國(guó)有檔案的范圍

隨著社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元化所有制形式的發(fā)展，非國(guó)有檔案的形成主體和內(nèi)容范圍日漸豐富，大體上可將其分為以下兩個(gè)大的方面：

第一、集體所有的檔案。即兩個(gè)以上的個(gè)人或非國(guó)有組織享有檔案的所有權(quán)。根據(jù)其檔案所有權(quán)的來(lái)源，分為原始取得所有權(quán)的集體檔案與繼受取得所有權(quán)的集體檔案兩類(lèi)：

（1）原始取得所有權(quán)的集體檔案指集體組織在其活動(dòng)中形成的檔案。這主要指非國(guó)有或非國(guó)家控股的中外合資企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、個(gè)人合伙組織、大家庭（家族）等在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、基本建設(shè)以及各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的檔案，這類(lèi)檔案隨著非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越大而在社會(huì)檔案財(cái)富中日漸重要。記錄企業(yè)生產(chǎn)、科研、管理歷史的檔案，不僅對(duì)企業(yè)活動(dòng)至關(guān)重要，而且也是反映當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要?dú)v史財(cái)富。

（2）繼受取得所有權(quán)的集體檔案指集體組織通過(guò)繼承（繼受）、購(gòu)買(mǎi)或其他渠道從其他集體和個(gè)人手中獲得的檔案。如：一個(gè)集體企業(yè)吞并另一個(gè)或幾個(gè)集體企業(yè)，在接受該企業(yè)其他財(cái)產(chǎn)的同時(shí)也接受了檔案；企業(yè)接受某一組織或個(gè)人捐贈(zèng)的檔案材料，使其成為該集體組織的檔案；集體組織從其他的組織和個(gè)人手中依法購(gòu)買(mǎi)的檔案材料。

第二、個(gè)人所有的檔案。即由單個(gè)人或家庭擁有檔案的所有權(quán)。它的內(nèi)容比較豐富、繁雜，從檔案的形成主體和內(nèi)容角度，分為以下幾方面：

（1）私人事務(wù)活動(dòng)中形成的檔案。國(guó)家工作人員在公務(wù)中形成的檔案是其履行所在單位工作職責(zé)的產(chǎn)物，記錄了單位的活動(dòng)，屬于所在單位所有并因單位的性質(zhì)而屬于國(guó)家所有。但國(guó)家工作人員在履行工作職責(zé)之外的私人事務(wù)處理如子女教育、家庭財(cái)產(chǎn)分配、朋友交往等私人事務(wù)屬于個(gè)人隱私，與他人利益和公共利益無(wú)關(guān)，在這些私人事務(wù)中形成的檔案屬于個(gè)人所有。

當(dāng)然，集體組織成員在其私人事務(wù)中形成的檔案也屬于個(gè)人所有，與他們?cè)趩挝皇聞?wù)中形成的屬于所在的集體組織所有的檔案不同。

（2）公民個(gè)人非職務(wù)范圍內(nèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)中形成的檔案。值得注意的是，職務(wù)活動(dòng)并不理

所當(dāng)然地等于在單位上班時(shí)間的活動(dòng)，上班時(shí)間以外活動(dòng)中形成的檔案也并不理所當(dāng)然地屬于個(gè)人所有，上班時(shí)間的工作不能與職務(wù)工作劃等號(hào)，例如，根據(jù)我國(guó)《專(zhuān)利法》及有關(guān)規(guī)定，個(gè)人在上班時(shí)間外完成的發(fā)明創(chuàng)造，如果是利用單位物質(zhì)技術(shù)條件、履行單位職責(zé)或完成單位交付的工作任務(wù)，甚至在離開(kāi)原單位或離休、退休一年內(nèi)完成的，與原單位工作職責(zé)或工作任務(wù)相

關(guān)，則屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。當(dāng)然，相關(guān)的檔案材料也屬于單位所有。

確定某一活動(dòng)是否屬于非職務(wù)活動(dòng)、相應(yīng)的檔案是否屬于個(gè)人所有時(shí)，需要根據(jù)個(gè)人在單位的工作職責(zé)與任務(wù)及相關(guān)檔案對(duì)單位的查考利用價(jià)值考慮，并盡量?jī)?yōu)先保證反映單位活動(dòng)檔案的完整與齊全。我們知道，國(guó)家工作人員因其特定的身份地位和工作內(nèi)容，即使在個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域和非職務(wù)活動(dòng)時(shí)間，也可能形成許多反映單位活動(dòng)或者國(guó)家機(jī)密的檔案，在分析這些檔案的所有權(quán)時(shí)，應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容和影響，以保護(hù)國(guó)家機(jī)密、豐富國(guó)有檔案內(nèi)容的原則，合理確定非國(guó)有檔案的范圍。

（3）公民通過(guò)繼承、接受捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式從他人手中合法取得的檔案。國(guó)家法律承認(rèn)井保護(hù)個(gè)人檔案所有權(quán)，個(gè)人對(duì)其所有的檔案可以予以占有、使用或進(jìn)行捐贈(zèng)、繼承、買(mǎi)賣(mài)甚至放棄。繼承、接受捐贈(zèng)、買(mǎi)賣(mài)成為個(gè)人獲得檔案所有權(quán)的方式。不過(guò)，檔案作為一種特殊的所有權(quán)客體，可能涉及到國(guó)家安全與社會(huì)公共利益，我國(guó)與世界上許多國(guó)家一樣，對(duì)于非國(guó)有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，規(guī)定了其買(mǎi)賣(mài)、捐贈(zèng)的限制措施。

二、加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管

非國(guó)有檔案內(nèi)容豐富、形式多樣，但由于其屬于不同的集體或個(gè)人所有，缺乏統(tǒng)一的組織和管理，加之當(dāng)前社會(huì)檔案意識(shí)尚不強(qiáng)，容易自生自滅。為正確引導(dǎo)非國(guó)有檔案的形成和積累，使之走上健康、有序的管理道路，保護(hù)好這批文化財(cái)富，國(guó)家有關(guān)部門(mén)需要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期非國(guó)有檔案的地位和作用，適應(yīng)檔案管理的新形勢(shì)，研究新辦法，有效地加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管。

1．依法推行非國(guó)有的重要檔案登記制度

非國(guó)有檔案是一種特殊的私有財(cái)產(chǎn)，它除了對(duì)檔案所有者具有利用價(jià)值，還可能對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要意義，具有國(guó)家文化財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。所以對(duì)非國(guó)有的重要檔案作出不同于一般私人財(cái)產(chǎn)的特殊規(guī)定 ── 由檔案部門(mén)予以登記是完全必要的，這在諸如法國(guó)、黎巴嫩等國(guó)都有成功的先例可供借鑒。

為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)非國(guó)有重要檔案的宏觀控制，首先需要掌握非國(guó)有檔案的基本情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)非國(guó)有檔案相關(guān)情況予以登記，則是了解非國(guó)有檔案底數(shù)的基本手段。國(guó)家檔案管理法規(guī)應(yīng)規(guī)定非國(guó)有檔案所有者，特別是擁有對(duì)國(guó)家和社會(huì)有重要價(jià)值的非國(guó)有檔案的所有者有到檔案行政管理部門(mén)登記的義務(wù)，通過(guò)登記明確非國(guó)有檔案的所有者、保管者、保管狀況、流動(dòng)情況等，同時(shí)確保登記過(guò)的檔案不被修改、銷(xiāo)毀以及最大限度地為利用者服務(wù)。

檔案管理登記是一次大普查，能摸清所轄區(qū)域內(nèi)檔案的情況，它為檔案行政管理部門(mén)制定相應(yīng)的法規(guī)政策和規(guī)劃提供了依據(jù)；也是一次大宣傳，會(huì)促使非國(guó)有檔案所有者對(duì)檔案工作者對(duì)本單位的檔案管理情況有進(jìn)一步的了解。

在非國(guó)有檔案的登記中，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)該明確非國(guó)有檔案的所有權(quán)，即所有人享有的對(duì)所擁有檔案的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。明確自然人和法人擁有檔案所有權(quán)的合法性，從而提高他們形成、積累檔案的積極性。在確認(rèn)公民個(gè)人檔案的合法所有權(quán)時(shí)，需要區(qū)分個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域與公共事務(wù)、職務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，區(qū)分公民在個(gè)人領(lǐng)域、非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案與個(gè)人參與公共事務(wù)、職務(wù)活動(dòng)或與此有關(guān)活動(dòng)時(shí)形成的檔案的關(guān)系，確保公民個(gè)人所有的檔案為公民合法所有，而不是非法占有。

2.采取多種措施做好非國(guó)有檔案的收集工作

近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人形成的檔案數(shù)量日益增多，這些檔案的保管條件也參差不齊。依照《檔案法》的規(guī)定：對(duì)于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣(mài)。因此，鼓勵(lì)檔案所有者把珍貴的檔案寄存或賣(mài)給檔案館，對(duì)保管條件惡劣甚至根本不具備保管條件的單位來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)對(duì)自身和對(duì)檔案都好的良策。一般來(lái)講，檔案部門(mén)可采用接受寄存、捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等幾種方式收集非國(guó)有檔案進(jìn)館。

3.加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案日常管理的監(jiān)管

對(duì)于那些不愿寄存也不愿意出賣(mài)給檔案館的檔案，檔案行政管理部門(mén)則應(yīng)對(duì)其保管環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保這批非國(guó)有檔案能夠長(zhǎng)期保存。非國(guó)有企業(yè)一般內(nèi)部機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，企業(yè)員工流動(dòng)性大，一般沒(méi)有檔案管理部門(mén)和專(zhuān)職檔案管理人員，而且大多租房辦公，租金昂貴，設(shè)置檔案庫(kù)房和配備檔案裝具設(shè)施的成本過(guò)高，導(dǎo)致檔案保管條件較差，檔案的損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重；一些社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)法建立起適合檔案長(zhǎng)期保存的條件，導(dǎo)致這些單位及個(gè)人所擁有的珍貴資料得不到妥善管理。依據(jù)江蘇省南通市檔案局調(diào)查組對(duì)南通市20家私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：'被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)都存有檔案，但完整程度有差異。有45％的企業(yè)比較完整地存有檔案，55％的企業(yè)存有一部分檔案。'

從制度方面來(lái)看，我國(guó)的《檔案法》第十六條第一款有關(guān)于非國(guó)有檔案保管的規(guī)定：'集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。'對(duì)非國(guó)有檔案保管環(huán)境的監(jiān)督管理，應(yīng)該成為檔案行政管理部門(mén)的工作職能之一。在日常的監(jiān)管活動(dòng)中，檔案部門(mén)應(yīng)該制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，確保所有者必須提供良好的保管條件，防止私人檔案所有權(quán)的不正當(dāng)轉(zhuǎn)讓。

4.對(duì)非國(guó)有檔案利用和公布工作的監(jiān)管

一些非國(guó)有企業(yè)占有人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，包括傳統(tǒng)的工藝、祖?zhèn)髅胤?、配方?絕活'等等，再加上不惜血本地引進(jìn)科技人才進(jìn)行開(kāi)發(fā)所形成的檔案資料，這部分檔案資料往往被所有者重點(diǎn)管理，這是合法的。但不可避免存在著管理上的不規(guī)范性，同時(shí)，從當(dāng)前非國(guó)有檔案的利用工作來(lái)看，非國(guó)有檔案侵權(quán)、泄密現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的利用和公布工作的監(jiān)管是十分必要的。

（1）對(duì)于集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者在一般情況下可以自行處置，包括對(duì)其予以公布。不過(guò)，集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者在公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和有關(guān)保密制度的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和其他個(gè)人的利益。

（2）集體和個(gè)人所有的檔案向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或出賣(mài)以后，其所有權(quán)歸國(guó)家，相應(yīng)地，其公布權(quán)也屬于國(guó)家，接受捐贈(zèng)的檔案館可以根據(jù)規(guī)定公布這些檔案。不過(guò)，如果檔案館受贈(zèng)或買(mǎi)得的檔案是享有著作權(quán)的作品，著作權(quán)人在轉(zhuǎn)讓檔案所有權(quán)時(shí)并未明確轉(zhuǎn)讓檔案的著作權(quán)，檔案公布權(quán)的確認(rèn)就比較復(fù)雜。根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，檔案著作權(quán)并不隨檔案所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而當(dāng)然地轉(zhuǎn)移，檔案所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，其作為著作權(quán)作品的發(fā)表權(quán)仍屬于著作權(quán)人。所以檔案館行使受贈(zèng)或收購(gòu)檔案的公布權(quán)時(shí)，一定要處理好與檔案作品著作權(quán)中發(fā)表權(quán)的關(guān)系。一般他說(shuō)，公布檔案前，應(yīng)征求檔案著作權(quán)人的同意，否則不能公布。

（3）集體和個(gè)人寄存于檔案館和其他單位的檔案，檔案的所有權(quán)屬于寄存者，因而其公布權(quán)仍屬于其所有者 ── 擁有該檔案的集體組織和個(gè)人享有，任何組織和個(gè)人不得擅自公布。

5.搞好非國(guó)有檔案宏觀監(jiān)管的配套措施

要想有效地對(duì)非國(guó)有檔案進(jìn)行監(jiān)管，如下幾項(xiàng)配套措施是必不可少的：

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建非國(guó)有檔案管理的法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化檔案立法，是構(gòu)建非國(guó)有檔案管理法規(guī)體系的主體要素。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)盡快制定、出臺(tái)一批地方性檔案行政規(guī)章、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，并在實(shí)踐中不斷修改、完善。在立法基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檔案普法，以構(gòu)建發(fā)展非國(guó)有檔案管理法規(guī)體系的社會(huì)要素，通過(guò)普法，最大限度地提高檔案所有者的檔案意識(shí)。

（2）不斷充實(shí)檔案學(xué)理論體系，適應(yīng)多種所有制下的檔案工作的發(fā)展。

（3）強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)，不遺余力地提高檔案人員素質(zhì)。

（4）運(yùn)用多種手段，對(duì)非國(guó)有檔案進(jìn)行監(jiān)管。

監(jiān)管非國(guó)有檔案的目的是把對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案安全管理好，一方面有利于對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的安全保管、科學(xué)利用、合理流向，另一方面有利于促進(jìn)全部檔案科學(xué)管理水平的提高。

第二篇：根據(jù)工作實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)自身師德修養(yǎng)

根據(jù)工作實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)自身師德修養(yǎng)

從事十七年的教育教學(xué)工作，我認(rèn)為加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，堅(jiān)定從教信念。

作為一名教師，只有從內(nèi)心深處熱愛(ài)教育事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生，才是教師具有良好師德的動(dòng)力源泉。教師這個(gè)職業(yè)雖然沒(méi)有轟轟烈烈的驚天動(dòng)地之舉，甚至一生都是平凡的，是清貧的。但是教育事業(yè)卻是振興民族的希望所在，所以，我認(rèn)為教師要有職業(yè)自豪感，要把自己的人生價(jià)值定位在忠于人民的教育事業(yè)上，我從事教育工作17年，從沒(méi)為從事教師這份職業(yè)后悔過(guò)，反而每天為見(jiàn)到學(xué)生的進(jìn)步而精神煥發(fā)。

二、加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

教師要適應(yīng)社會(huì)需要，就要有知識(shí)，就要學(xué)習(xí)；隨著時(shí)代的進(jìn)步，教師的觀念也需要更新，道德水需要提高，就更要學(xué)習(xí)。首先，教師要學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，豐富科學(xué)文化知識(shí)，掌握教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦事，才能更好地完成教書(shū)育人的職責(zé)，這本身是教師職業(yè)道德規(guī)范的一個(gè)要求。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育理論，教師能進(jìn)一步明確自己在教育教學(xué)中的主導(dǎo)地位，對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展起重要作用，這就更能使教師進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)。其次，教師要學(xué)習(xí)豐富的科學(xué)文化知識(shí)，只有廣泛地學(xué)習(xí)有關(guān)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，才能使教師從各種關(guān)系和聯(lián)系中來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界的任務(wù)，認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生。只有這樣，才能真正做到在教書(shū)過(guò)程中育中做一個(gè)德才兼?zhèn)涞暮媒處煛?/p>

三、加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。

加強(qiáng)師德修養(yǎng)，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，是我們每個(gè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是職業(yè)道德的基本要求：“沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”，只有贏得學(xué)生信任，學(xué)生才能聽(tīng)從你的教誨。

我在從教過(guò)程中始終堅(jiān)持以下的做法： 不溺愛(ài)優(yōu)秀學(xué)生，不能因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)好就溺愛(ài)他，反而對(duì)他們要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求：不僅要求他們學(xué)習(xí)成績(jī)要優(yōu)秀，更重要的是要求他們?nèi)似芬獌?yōu)秀；要博愛(ài)中等生，這類(lèi)學(xué)生希望老師重視他們，調(diào)動(dòng)他們的積極因素，正確對(duì)待他們，始終如一地尊重、信任他們，培養(yǎng)他們的拼搏進(jìn)取，積極向上的精神風(fēng)貌，趕超優(yōu)秀生！要特別關(guān)愛(ài)后進(jìn)生，對(duì)他們要?jiǎng)又郧?，曉之以理，善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn)，及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，讓他們?cè)趷?ài)中擁有自尊，在愛(ài)中樹(shù)立自信，在愛(ài)中學(xué)會(huì)自強(qiáng)，創(chuàng)造出一條人生自勵(lì)自強(qiáng)的奮進(jìn)之路!

總之，教師的師德自我修養(yǎng)，不是一朝一夕就能完成的，這是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累的過(guò)程，我們一定要堅(jiān)定信念，熱愛(ài)教師職業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，真正成為一名群眾滿(mǎn)意的人民教師。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：

1、自主性

。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門(mén)類(lèi)復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、多元性。一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤(pán)、光盤(pán)、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門(mén)和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問(wèn)題，例如檔案管理人員不專(zhuān)業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識(shí)。依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是大力開(kāi)展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)管。二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣(mài)與轉(zhuǎn)讓、檔案銷(xiāo)毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門(mén)，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第四篇：“對(duì)居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題”承諾整改工作推進(jìn)情況

街關(guān)于“對(duì)居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題”承諾整改工作推進(jìn)情況

今年全區(qū)推進(jìn)“七個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改工作以來(lái)，街高度重視，對(duì)其中涉及街道的糾正和治理干部作風(fēng)問(wèn)題、居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題，在分析排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體承諾整改事項(xiàng)，作出公開(kāi)承諾。現(xiàn)將承諾整改工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

1、高度重視，確定承諾整改事項(xiàng)。按照區(qū)委要求，召開(kāi)工委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)承諾整改工作精神，把思想統(tǒng)一到區(qū)委將“糾正。

公開(kāi)承諾內(nèi)容在街一樓服務(wù)大廳電子顯示屏上滾動(dòng)公示，加大公開(kāi)承諾內(nèi)容的宣傳力度。三是將公開(kāi)承諾內(nèi)容打印240份，下發(fā)給每一名機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員，做到人手一份，公開(kāi)承諾事項(xiàng)人人知曉。

4、暗訪(fǎng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題。成立暗訪(fǎng)督查隊(duì)伍，街紀(jì)工委書(shū)記丁遠(yuǎn)強(qiáng)任組長(zhǎng)，成員分別來(lái)自黨群工作部、黨政辦公室、社區(qū)服務(wù)中心，分成3組每周2次對(duì)街機(jī)關(guān)、社區(qū)進(jìn)行暗訪(fǎng)督查，每次督查由街黨工委書(shū)記馬育運(yùn)、街辦事處主任朱祎、街黨工委副書(shū)記葉杰、丁遠(yuǎn)強(qiáng)輪流帶隊(duì)，重點(diǎn)督查上班紀(jì)律、工作作風(fēng)以及街道承諾、社區(qū)書(shū)記承諾整改的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)責(zé)并點(diǎn)名道姓通報(bào)。

5、積極推進(jìn)，確保整改落實(shí)到位。一是結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)教育。3月5日召開(kāi)街黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)委有關(guān)精神和要求，全面部署我街黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)；緊緊圍繞學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神和十八屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委黨校舉辦2期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，采取多種方式抓好學(xué)原著、懂原理、讀原文，增強(qiáng)干部參與活動(dòng)的自覺(jué)性；94人聆聽(tīng)街黨工委組織的黃春香同志先進(jìn)事跡報(bào)告，75人到區(qū)委黨校集中參觀吳天祥事跡陳列館展覽，2次組織觀看電影《焦裕祿》確保61名機(jī)關(guān)干部全部參加，組織35名街副科以上干部夜學(xué)3次14名干部發(fā)言交流學(xué)習(xí)體會(huì)。二是召開(kāi)專(zhuān)題“三問(wèn)”見(jiàn)面會(huì)征求意見(jiàn)抓好落實(shí)。3月份專(zhuān)門(mén)就如何抓好全街黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)舉行7場(chǎng)“三問(wèn)”見(jiàn)面會(huì)，征集群眾意見(jiàn)45條。按照“事事有回音、件件有著落要求”，依據(jù)部室職責(zé)分工，已將問(wèn)題交各位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，4月底專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取落實(shí)情況的匯報(bào)。

第五篇：對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作的思考

對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作的思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然國(guó)家加大力度治理環(huán)境污染，目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在全國(guó)上下大力提倡落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，成為各級(jí)政府與環(huán)保部門(mén)攻關(guān)難點(diǎn)。而環(huán)境監(jiān)管是貫徹實(shí)施環(huán)保法律法規(guī)的重要保證、是防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要手段，而環(huán)保法律法規(guī)的正確實(shí)施亦是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的一條準(zhǔn)繩?，F(xiàn)就參與環(huán)保工作以來(lái)，談?wù)勛约簩?duì)目前環(huán)境監(jiān)管工作的思考。

一、環(huán)境監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題

截止目前，我縣工業(yè)園入駐企業(yè)有100余家，已建成投產(chǎn)企業(yè)有80多家。在這已投產(chǎn)或在建的100余家企業(yè)中，存在著諸多環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象,環(huán)境監(jiān)管方面還存在著不少的問(wèn)題。企業(yè)存在的主要問(wèn)題有：一是部分企業(yè)主體工程完工后未經(jīng)申請(qǐng)擅自投入試運(yùn)行；二是部分企業(yè)未辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；三是部分企業(yè)的整改措施不到位；四是部分企業(yè)存在嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

我們?cè)诒O(jiān)管方面也存在不到位的地方：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的正確關(guān)系，在環(huán)境保護(hù)的日常工作中，只強(qiáng)調(diào)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管的重要職責(zé)履職不夠，重發(fā)展輕監(jiān)管的思想仍然存在；二是在環(huán)境監(jiān)管上力度不夠。沒(méi)有抓住項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管這一主要矛盾，致使項(xiàng)目建設(shè)在審批、試生產(chǎn)、環(huán)保驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，監(jiān)管缺失，由此出現(xiàn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由于環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)

1行不到位導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，在責(zé)令企業(yè)整改過(guò)程中難上加難；三是執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境違法行為執(zhí)法偏松，環(huán)保行政處罰力度不夠，致使企業(yè)的環(huán)境違法行為多次整改人沒(méi)有得到糾正。四是對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作已進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，在執(zhí)法能力建設(shè)方面推進(jìn)不夠。主要表現(xiàn)在執(zhí)法人員配備上不能適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的環(huán)保工作新需要，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)仍不能滿(mǎn)足目前日益突出的環(huán)境污染問(wèn)題。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作的對(duì)策及思考

在今后的工作中，環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，狠抓環(huán)境整治，以環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、項(xiàng)目環(huán)保審批、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境能力建設(shè)等工作為重點(diǎn)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，努力服務(wù)于全縣發(fā)展大局。

（一）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)在環(huán)境監(jiān)管上普遍存在的這些問(wèn)題，急需在全縣開(kāi)展一次建設(shè)項(xiàng)目檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作。要組織環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)力量和驗(yàn)收力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收工作；二是對(duì)不具備試生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；三是對(duì)基本具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，落實(shí)專(zhuān)人，督促企業(yè)完善設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；四是落實(shí)人員，加強(qiáng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為；五是組織人員對(duì)全縣的“兩高一資”、“十

五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)凡是不符合國(guó)家政策及環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行處理，違法建設(shè)的項(xiàng)目則堅(jiān)決取締，嚴(yán)防“十五小”、“新五小”等關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃；六是加強(qiáng)全縣重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)擅自停止運(yùn)行環(huán)保設(shè)施或超標(biāo)排放污染物等違法行為，從嚴(yán)從重查處。

要繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地上游污染源的排查，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（二）做好項(xiàng)目環(huán)境管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理也要服務(wù)于這一中心工作，正確處理好服務(wù)和嚴(yán)格把關(guān)的關(guān)系。一是對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，提高環(huán)境審批速度，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得快、早見(jiàn)效。二是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。既要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力提高服務(wù)質(zhì)量，又要把好項(xiàng)目審批關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，從源頭上控制污染。堅(jiān)決查處未批先建、邊批邊建、批了亂建等違法行為。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）做好環(huán)境宣傳工作，營(yíng)造有利氛圍

一要堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳和集中報(bào)道相結(jié)合。環(huán)境宣傳必須要有一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持打硬仗的思想準(zhǔn)備，制定長(zhǎng)期的宣傳思路，堅(jiān)持不懈地做好宣傳，形成強(qiáng)大的輿論力量。二要堅(jiān)持宏觀宣傳與具體報(bào)道相結(jié)合。做好對(duì)上

級(jí)有關(guān)部門(mén)的重大決策、思路措施和法律法規(guī)的宣傳，兼顧對(duì)各部門(mén)、企業(yè)具體工作的宣傳，豐富宣傳內(nèi)涵、宣傳方式，對(duì)于一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法及時(shí)報(bào)道，進(jìn)行推廣。三要加大對(duì)反面典型的曝光力度，敢于揭丑，敢于扣帽子，直擊痛處，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。四要堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合。宣傳好環(huán)保工作的新典型、新思路、新機(jī)制、新方法，積極引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入力度，幫助企業(yè)摘帽子，提高企業(yè)自身環(huán)保責(zé)任感與使命感。五要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)群眾環(huán)保知識(shí)的普及，正確認(rèn)識(shí)環(huán)保工作。堅(jiān)決擯棄過(guò)去“所有工業(yè)企業(yè)都會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染,即然有污染發(fā)生就一定得把它趕走”的錯(cuò)誤思想，向群眾普及環(huán)保法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾按依法表達(dá)自身利益訴求。

(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地，把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，尤其要加強(qiáng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及縣工業(yè)園區(qū)飲用水源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。要嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，合理劃定功能區(qū)劃，減小工業(yè)企業(yè)對(duì)周邊農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境的影響，維護(hù)好“省級(jí)生態(tài)縣”建設(shè)所取得的成果。

（五）提高環(huán)保應(yīng)急處置水平，確保環(huán)境安全

要完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、飲用水源污染等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮及處置工作網(wǎng)絡(luò)，明確應(yīng)急處置工作流程。搞好環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)能力。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，著重排查危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、污染防治設(shè)施等各類(lèi)環(huán)境安全隱患。

加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，特別是對(duì)化工、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行集中檢查整治，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和使用情況，對(duì)不符合要求的限期整改。

（六）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍與行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平

以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保干部隊(duì)伍。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督制度，防止各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生；通過(guò)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保政策法規(guī)和環(huán)保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，使干部隊(duì)伍適應(yīng)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；通過(guò)合理配置執(zhí)法車(chē)輛，購(gòu)置攝像機(jī)等執(zhí)法取證工具，提高基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)水平，使環(huán)境執(zhí)法工作得到迅速有效開(kāi)展。