第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案工作調(diào)研分析

2002年以來**縣農(nóng)民專業(yè)合作組織異軍突起如雨后春筍，蓬勃發(fā)展起來，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的重要經(jīng)濟載體和力量，經(jīng)幾年的發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作組織初具規(guī)模不斷壯大，年產(chǎn)值達數(shù)億元人民幣以上。

為充分發(fā)揮檔案行政管理部門的職能作用，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展，建立起適合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自我管

理和發(fā)展的檔案管理體系，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、流通、管理、培訓(xùn)、市場營銷和技術(shù)推廣等各個方面對檔案信息資源的需求，3月10日至25日**縣檔案局檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在全縣范圍內(nèi)開展了一次為期近10天關(guān)于**縣農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案工作情況專項調(diào)研，筆者現(xiàn)就結(jié)合調(diào)研情況談?wù)?*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案工作。

一、基本情況

2006年10月31日通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自2007年7月1日起施行。自此農(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立、注冊、登記、合并、清算、分離、民主管理、成員查閱利用合作經(jīng)濟組織法定范圍內(nèi)的檔案材料就獲得國家法律的規(guī)范和保護，農(nóng)民專業(yè)合作組織開始步入法制化軌道。截止2008年12月止，**縣共組建農(nóng)民專業(yè)合作社108個（包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會）、其中78個經(jīng)過工商注冊重新轉(zhuǎn)登記，占專業(yè)合作社總數(shù)的80%以上，新組建30個合作社依法登記注冊，占專業(yè)合作社總數(shù)的20%。全縣專業(yè)合作社入社農(nóng)戶41050戶，年產(chǎn)值達數(shù)億元人民幣。主要涉及黃連、辣椒、莼菜、中藥材等具有地方持色、優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

**縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展倍受重慶市委、市政府高度關(guān)注和重視，市級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員多次蒞臨**視察、指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了**人民建設(shè)好農(nóng)村專業(yè)合作組織的信心和決心。市、縣、鄉(xiāng)各級職能部門在引導(dǎo)、建立、規(guī)范、發(fā)展、管理農(nóng)村專業(yè)合作社，以及農(nóng)村專業(yè)合作在社生產(chǎn)、流通、加工、運輸、貯藏、營銷過程中形成了大量檔案資料，真實記錄、見證了農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的全過程，有的檔案資料還十分珍貴。因此，建立、健全、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織的檔案工作對于促進合作組織內(nèi)部科學管理、建構(gòu)經(jīng)濟組織與成員之間的和諧關(guān)系、促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實和長遠意義。

調(diào)查顯示、目前**縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織檔案工作已初具雛形，檔案意識在合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)層中已經(jīng)產(chǎn)生，有一定（辦公場所同室）的檔案保管場所，并按內(nèi)部成員的分工對檔案進行了管理，有的還根據(jù)財務(wù)記賬、核算、管理的需要對財務(wù)資料按財務(wù)的檔案要求進行了整理，制定了財務(wù)資料管理的相關(guān)規(guī)定等。專業(yè)合作組織檔案呈現(xiàn)出不同的特點同時也表現(xiàn)出一些問題。

（一）、專業(yè)合作組織檔案的形成與利用特點，1、農(nóng)村專業(yè)合作組織檔案不獨立單方面存在，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織雖與相關(guān)職能部門雖無隸屬、上下級別關(guān)系，但工作聯(lián)系緊密，各級職能部門在行政審批、許可、工商注冊、登記、產(chǎn)品質(zhì)檢、認證、命名、糾紛調(diào)解、協(xié)調(diào)、訴訟截決、處罰、表彰、權(quán)屬界定、財務(wù)、信貸、稅收、社會保障、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟運行管理指導(dǎo)、統(tǒng)計、扶持、服務(wù)、工作配合等過程中也將直接形成與合作經(jīng)濟組織相關(guān)的各類檔案資料。

2、有特定的內(nèi)容、農(nóng)村專業(yè)合作組織除形成以上互為因果、聯(lián)系的檔案以外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植、栽培、加工、運輸、貯藏、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、經(jīng)營、生產(chǎn)資料的購買，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、標準執(zhí)行、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面也將形成特定內(nèi)容的農(nóng)村專業(yè)合作組織的生產(chǎn)性檔案資料。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織從建立之初檔案材料的內(nèi)容（要件）注入法制元素，重要檔案資料收集范圍法定，查閱檔案資料對成員公開并成為合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的法定權(quán)利，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：

1、登記申請書；

2、全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要；

3、全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

4、法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

5、、出資成員簽名、蓋章的出資清單；

6、住所使用證明；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。第十六條明確規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿的權(quán)利。體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社從開立登記注冊之初、民主管理、成員地位平等、具備相關(guān)資料（建立檔案的材料）的法制理念，閃現(xiàn)耀眼的檔案法制光輝，給今后檔案收集范圍、促進立檔單位應(yīng)歸檔材料立卷歸檔、明確檔案收集、保管者的責任，提高檔案利用率、規(guī)范檔案利用行為，向合作組織成員開放非涉密檔案查閱、推動政務(wù)公開、沖破檔案查閱利用封閉的圍墻、揭開檔案資料的神秘面紗、注入了具體的法定的法制元素，對提升檔案行政執(zhí)法可操作性，有效開展檔案管理和行政執(zhí)法活動產(chǎn)生深刻的影響。

（二）、檔案主要類別

主要類別有：

1、財務(wù)檔案；、2、文書檔案；

3、科學技術(shù)檔案（圖紙、圖表）；

4、照片檔案幾個方面的應(yīng)歸檔文件材料。

（三）、應(yīng)歸檔材料的主要具體內(nèi)容：

1、財務(wù)會計檔案；有會計帳?。傎~、明細賬、銀行存款帳、現(xiàn)金出納帳、訂本帳、活頁帳、輔助帳）。會計憑證，（計帳憑證、原

始憑證、支付憑證及附件）。會計報表（季度報表、年度報表、年度會計報告、及其它會計資料）。

2、文書檔案；有設(shè)立登記申請、重要的會議記錄、（全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會、成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會記錄、紀要、簡報、決議）；合作組織設(shè)立人一致通過的章程（全體設(shè)立人簽名，蓋章）；選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員的選舉表決材料（選舉票樣、監(jiān)計票員簽名的最后選舉結(jié)果匯總表），審議其他重大事項、重要決策的原始記錄、紀要、簡報、決議；重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項的決議、簽訂的重要合同、協(xié)議；合并、分立、解散、清算決議、通知；出資成員簽名、蓋章的出資清單成員賬戶、成員名冊；年度工作報告或年度工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；合作社內(nèi)部制定的制度、規(guī)定；人員聘用、（錄用、入社）除名（退社）處分和本社和上級相關(guān)部門的表彰材料、重要的通知、上級及政府相關(guān)部門制定的有關(guān)法規(guī)性、政策性通知、規(guī)定、規(guī)章；提供的認證、認定、批復(fù)、證照，（工商注冊登記證、營業(yè)執(zhí)照、土地征用、租用、使用、流轉(zhuǎn)、集體土地、林地承包、轉(zhuǎn)讓、出讓、被征用、占用證明證書）；內(nèi)部審計或委托審計機構(gòu)審計形成的審計報告等；

3、科技檔案；包括產(chǎn)品、科研課題、基建項目、設(shè)備儀器方面的科技文件材料，（執(zhí)行國家標準gb/t11822-2000格式，具體收集范圍參見其行業(yè)標準、結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際制定收集范圍和檔案保管期，其具體內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)合作經(jīng)濟組織科技生產(chǎn)、建設(shè)全過程）。

4、照片檔案：按gb/t11821-89國家標準收集整理，二、存在的主要問題

1、檔案意識不強；檔案意識雖普遍在農(nóng)村專業(yè)合作社開始盟芽，但檔案意識不強、認識還不到位，無專職的檔案工作人員、兼職的檔案人員沒經(jīng)過檔案基礎(chǔ)知識的集中培訓(xùn)學習，缺乏必要的檔案知識，不知何為“檔案”、對檔案收集、整理的范圍不明確，保管期限劃分不準，執(zhí)行標準不統(tǒng)一，檔案裝訂達不到規(guī)范要求，檔案管理處于隨意狀態(tài)，資金投入少、安全保管條件差，應(yīng)當歸檔的材料造成損毀、散失的可能性較大、檔案資料查找困難。

2、針對農(nóng)村專業(yè)合作社檔案問題的專項檔案法規(guī)滯后，目前農(nóng)村專業(yè)合作社檔案收集、整理不知執(zhí)行何種檔案格式、標準，檔案收集范圍不明確、保管期限劃分不明確，準確的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計難、檔案管理業(yè)務(wù)部門開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作十分困難。

3、已經(jīng)整理的各類檔案整理方法、格式不統(tǒng)一，無統(tǒng)一規(guī)范的歸檔文件目錄，裝訂整理不規(guī)范，有的金屬物未除，檔案裝具（卷宗袋、盒）質(zhì)量、標準、規(guī)格式樣不統(tǒng)一，檔案裝具質(zhì)量不高、難以對檔案裝具生產(chǎn)、經(jīng)營單位實施有效的質(zhì)量、標準的監(jiān)制和經(jīng)營行為管理。

4、檔案管理制度缺失，據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進行會計核算。按這一規(guī)定合作經(jīng)濟組織內(nèi)部制定了相應(yīng)財務(wù)資料管理制度，但缺乏統(tǒng)一、規(guī)范包括財務(wù)資料、財務(wù)檔案在內(nèi)的檔案管理制度，缺乏將資料形態(tài)轉(zhuǎn)化為檔案和開展檔案統(tǒng)計的制度要求和法規(guī)性規(guī)定。

5、檔案管理體制不適應(yīng)迅速發(fā)展中的檔案事業(yè)發(fā)展需要；縣級檔案行政管理部門之間發(fā)展不平衡，無相對統(tǒng)一、穩(wěn)定、完善、具體的承載檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案行政執(zhí)法等職能、職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費和必要的辦公設(shè)備、檔案行政管理和檔案行為監(jiān)管從管理體制上缺位。完成某項日常檔案業(yè)務(wù)工作按部就班，按照每周領(lǐng)導(dǎo)意圖臨時性安排，其它時間、創(chuàng)造條件想辦法完成市、縣下達到檔案部門并分解到職工個人的年度檔案目標任務(wù)和其他綜合性工作。檔案業(yè)務(wù)人員沒有自我檔案業(yè)務(wù)工作長遠計劃、日程安排、檔案工作缺乏生機與活力。

6、專（兼）職檔案工作人員缺乏、沒有專職檔案人員崗位設(shè)置；默默無聞、埋頭苦干、甘為人梯、淡泊名利、是檔案人職業(yè)閃光的一面，但面對普通檔案人員在待遇底、地位底、檔案業(yè)務(wù)資金投入乏力、檔案標準還不完善、可操作性不強、立檔單位歸檔隨意性大、權(quán)責不相稱的工作環(huán)境、不安心檔案職業(yè)，放棄或改行他業(yè)成為人們擇業(yè)心理定位，專職檔案人員缺乏、兼職的因其主要工作重也不愿意涉足檔案這項職業(yè)，檔案收集、加工整理、管理工作存在較大難題。

7、經(jīng)費投入不足；檔案價值是潛在的價值、不是可以參與市場交換、立即變現(xiàn)的商品、或資產(chǎn)，檔案發(fā)揮作用有現(xiàn)實和長遠作用，長遠作用需漫長的時間其價值才得以體現(xiàn)，同時檔案工作也是一項需要資金投入的工作、我縣農(nóng)村專業(yè)合作社雖取得快速發(fā)展但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較，總體弱小、處于大工業(yè)生產(chǎn)連條的底端，利潤薄、投資大、勞動密集、對土地的依存度高、抗市場風險力不強，技術(shù)含量不高，組織結(jié)構(gòu)松散，合作組織之間由于生產(chǎn)規(guī)模、注冊資金、成員多少差距大等原因，對檔案工作的資金投入懸殊大，檔案工作經(jīng)費投入不足、檔案工作基礎(chǔ)參差不齊，10人以下的小合作社建立自身的檔案工作存在的困難更大，檔案安全保管條件更差，檔案工作所需的工作經(jīng)費及必要的辦公條件不具備，檔案工作常常容易被忽視、被遺忘，更需要相關(guān)部門的關(guān)注、幫助、扶持，指導(dǎo)。需要采取有力措施加強檔案工作基礎(chǔ)性建設(shè)。

8、檔案的原始性受到前所未有的沖擊，以數(shù)字化為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電腦的普及和應(yīng)用已深入到人類社會活動的各個方面，也正改變著幾千來、人類手刻、手寫文字、圖表的方式。傳統(tǒng)的展示個性和藝術(shù)化、原始的、唯一的手寫字跡材料（文件初稿、原始稿）目前已正在消失，被電腦打印機輸出的幾種固定有限的字體、格式所代替，現(xiàn)有歸檔材料如果不附作者手寫簽名的文件處理結(jié)果，已很難判定文件擬稿、修改、簽發(fā)人、責任者及其文件材的形成全過程，檔案的原始性、唯一性、真實性受到前所未有的沖擊。

三、對檔案工作的需求和建議

檔案是黨和國家的寶貴財富、是《中華人民共和國檔案法》保護的范圍，檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，這是法律賦予檔案行政管理部門的法定職責。通過對農(nóng)村專業(yè)問卷式調(diào)查，對檔案工作的需求方面，農(nóng)村專業(yè)合作組織提出以下幾點需求：

1、要求上級檔案部門經(jīng)常加強檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、無償進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支持。

3、制定相關(guān)規(guī)章制度，給予相關(guān)方面的幫助、扶持。建議加大檔案工作管理力度，提高檔案的規(guī)范性，提高檔案整理質(zhì)量，和標準化程度，普及檔案知識，給予資金和技術(shù)等方面的幫助、支持。

社會的迅猛發(fā)展、人民眾群物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，對檔案信息資源需求也越來越強烈，對檔案工作提出了更高、更新的要求，檔案工作人員的擔子和責任越來越重。檔案工作是一項巨大的系統(tǒng)工程，絕不哪一個部門、哪個單位、哪幾個人就可以單方面就可以搞好的，需要社會檔案意識的普遍提高，需要各行各業(yè)各部門的相互支持、配合、參與。豐都縣檔案業(yè)務(wù)部門在調(diào)研過程中就存在的問題也梳理出以下幾點意見和建議：

1、建議制定關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)合作組織檔案工作辦法、整理標準、管理制度規(guī)范、檔案收集范圍、保管期限表，制定具有可操作性、相對統(tǒng)一的檔案移交、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、安全保管、保護、利用程序及規(guī)范標準，完善檔案管理制度性建設(shè)，杜絕歸檔過程中的主觀隨意性、提高檔案法治的可操作性和檔案行政執(zhí)法的能力和水平，基本建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檔案行政執(zhí)法體制。

2、完善檔案形成機制、在充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及數(shù)字化、辦公自動化、電子政務(wù)的過程中，關(guān)注檔案形成過程，制定和采取有力措施，規(guī)范文件材料制作程序、有效措施保護檔案材料的原始性、耐久性、真實性、唯一性、不可再生的特殊性，禁止不按規(guī)定歸檔或無紙質(zhì)載體歸檔而采取單一電了格式存儲檔案資料方式。

3、關(guān)注現(xiàn)有檔案結(jié)構(gòu)；保障立檔單位各類檔案齊全、完整、安全，對影像檔案歸檔要不僅要有質(zhì)的要求、也要有量的要求，生產(chǎn)規(guī)模大、有一定經(jīng)濟實力的立檔單位每年應(yīng)有一卷（盒）以上達到規(guī)定、合符標準的照片檔案資料，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱的立檔單位每年應(yīng)當有10-30張達到規(guī)定、合符標準的照片檔案資料。對沒有條件形成的單位檔案管理部門要幫助其形成，通過完善檔案管理制度、改變照片檔案歸檔隨意性、改善現(xiàn)有庫存檔案結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)有全宗內(nèi)影像檔案為零的不正?，F(xiàn)象，讓這一誕生100多年的以光學、化學、機械相結(jié)合的攝影技術(shù)成果與目前基本普及的數(shù)字化攝影作品更多更好地進入檔案，入住檔案館（室）。更客觀、真實、生動、形象、藝術(shù)地再現(xiàn)歷史、見證過去、記錄現(xiàn)在、描繪未來，填補文書檔案單一文字材料記錄的局限性。

4、檔案部門與相關(guān)經(jīng)濟職能部門要劃分好事權(quán)及職責，做好財務(wù)檔案、科技檔案管理，避免監(jiān)管缺失，無人管理、管理混亂、管得不好。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織簡報

農(nóng)民專業(yè)合作組織簡報 第五期

大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

●

農(nóng)業(yè)部、中國銀監(jiān)會：要從五個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作

社的金融支持

● 重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個一”示范化建設(shè) ●

陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

● 杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者 ● 大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速

● 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

● 農(nóng)民專業(yè)合作社項目試點——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

召開蜂農(nóng)代表大會

政策在線---農(nóng)業(yè)部、中國銀監(jiān)會：要從五個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持

2009年2月，為貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神以 1 及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的著力點，中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》(以下簡稱意見)，要求各地農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機制，進一步加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收?！兑庖姟访鞔_，要從五個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進服務(wù)方式。五是鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（來源：中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)）

重慶：大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個一”示范化建設(shè) 推進示范化建設(shè)，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個一”示范化建設(shè)：即一個良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個靈活的運行機制、一套規(guī)范的管理制度、一個團結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個合理的利益分配機制。各區(qū)縣（自治縣）要緊密結(jié)合柑橘、生豬、蔬菜等市級主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年培育3―5個縣級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。市里設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”示范項目，每年從區(qū)縣（自治縣）示范社中優(yōu)選50個進行試點，重點開展體制、機制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項目貸款、農(nóng)村治理機制、新農(nóng)村建設(shè)實施主體培育、合作社風險保障機制等方面存在的突出問題，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作社。

（來源：《重慶市關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》）

講話回放---陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華近日就農(nóng)民專業(yè)合作社問題接受了記者專訪。他認為，當前，對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，要著力從五個方面下功夫：一是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設(shè)項目，委托農(nóng)民專業(yè)合作社實施。二是加大財政支持，農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化。三是加強金融支持，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。四是加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。五是加大人才培訓(xùn)力度，實施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。

（來源：廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)）

杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者 2009年2月，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山在接受金融時報記者采訪時說，農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對促進農(nóng)民增收、進一步解決“小農(nóng)民”和“大市場”之間的矛盾、促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)進一步加大金融支持力度，切實把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”工作新的切入點和新的增長點，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（來源：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)）

行動播報---大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速近年來，在市農(nóng)委和各級部門的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大足縣積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化方向靠攏,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈迅速發(fā)展的趨勢。

截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織142個，其中專業(yè)合作社133個，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》登記的有124個，專業(yè)協(xié)會有9個，成員總數(shù)24158人，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)9802戶，獲財政扶持資金的專業(yè)合作組織53個，財政扶持資金總額298萬元，按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中，以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社有35個，其中蔬菜專業(yè)合作社17個，水果專業(yè)合作社15個，以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社有45個，其中生豬專業(yè)合作社就有32個。

在我縣發(fā)展的所有專業(yè)合作社中，多數(shù)都是以產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主，其中，擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社3個，實施生產(chǎn)質(zhì)量標準的專業(yè)合作組織4個，擁有注冊商標20個，共計培訓(xùn)專業(yè)合作社成員和農(nóng)民31448人，資產(chǎn)總額9916萬元，成員戶均純收入0.89萬元。

大足縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之迅速，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實在為當?shù)乩习傩罩\福、造利。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)---4 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

大足縣龍水鎮(zhèn)橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立于2005年，剛成立時，該合作社吸納附近規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖業(yè)主48戶入社，養(yǎng)殖規(guī)模30余萬只，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量的近50%?，F(xiàn)在，已發(fā)展入社社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞45萬只，年產(chǎn)值達4300萬元，經(jīng)濟效益700多萬元。

橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要是加強信息技術(shù)交流、飼料組織、產(chǎn)品的組織銷售等服務(wù)。目前，該合作社已按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》在工商行政管理部門登記注冊，為了有效改善專業(yè)合作社的養(yǎng)殖條件，保障專業(yè)合作社周邊的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，該社于2007年引進了一家生物有機肥料廠，投資總額1500萬元，現(xiàn)已基本竣工。該廠投產(chǎn)后，可以完全消化本專業(yè)合作社和全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的禽畜糞便，大大提高該專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益，有效促進我縣生態(tài)環(huán)境的改善。

該合作社的建立帶動了當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有效促進了農(nóng)民增收，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社中起到了一個帶頭和榜樣的作用。例如，該合作社成員之一呂本松，他家的蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模是村里最大的，蛋雞數(shù)量超過4萬只，日產(chǎn)雞蛋近4萬枚。正是他加入了該專業(yè)合作社，在購買飼料等原料和雞蛋銷售方面都對他有很大的優(yōu)惠，不但使他獲得了更多的收入，也激發(fā)了他的養(yǎng)殖積極性，呂本松只是該合作社的一個成員代表，其他的入社社員也跟他一樣，在加入了專業(yè)合作社以后，得到了更多的實惠，增加了他們的收入。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

農(nóng)民專業(yè)合作社項目試點——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社召開蜂農(nóng)代表大會

2008年，大足縣被定為重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社項目試點縣，在市農(nóng)委的指導(dǎo)下，在縣委、縣府高度重視下，大足縣農(nóng)業(yè)局制定了《大足縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點方案》。目前，該方案“完善機制模式”發(fā)展完善天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已正式啟動。天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社現(xiàn)已建成了一條完整的蜂蜜生產(chǎn)流程線，并且已順利通過QS認證，成功申報了綠色食品，在2008年被市政府評為模范專業(yè)合作社。

為能更好地發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，使各地蜂農(nóng)能夠相互交流養(yǎng)蜂經(jīng)驗，2月25日，在蜂業(yè)園區(qū)會議室，召開第二屆蜂農(nóng)代表大會第一次會議，大足、銅梁、榮昌等地蜂農(nóng)代表，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社、寶頂政府等領(lǐng)導(dǎo)參加了本次大會。會議由該合作社辦公室主任霍志能主持。

會上，該合作社股東之一龍訓(xùn)民作了講話，主要回顧了天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在2008年取得的成績，他說，2008年在金融危機的影響下，合作社實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，戶均收入13.5萬元，同比增長25%。龍訓(xùn)民還對2009年的工作計劃作了安排，結(jié)合天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社辦公地址臨近世界文化遺產(chǎn)、文化旅游勝地大足石刻優(yōu)勢，2009年該合作社準備投入120萬元修建蜜蜂博物館，投入60萬元修建產(chǎn)品展示廳，以增加合作社知名度。投入20萬元修建蜂具加工廠，降低社員成本。該合作社還將入社社員實行生產(chǎn)合同制，價格保底制，對社員所交的產(chǎn)品實行標準制，利益分配實行雙贏互利制。所有這些計劃投入使用后，天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社將更具規(guī)?；?，入社蜂農(nóng)會獲得更多的經(jīng)濟利益。

會上，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，都對該專 6 業(yè)合作社所取得的成績給予了肯定，要求他們在今后的工作中，要樹立團體意識、品牌意識、發(fā)展意識和安全意識，更要有團結(jié)合作的精神，也愿意為該合作社的發(fā)展提供服務(wù)。

會上，大足片區(qū)蜂農(nóng)代表郭友仁的發(fā)言引起了在場所有人的注意，他是一位74歲高齡的老人，戴著一副眼鏡，精神飽滿，看起來比他的實際年齡更年輕，在會上，他講了他這幾十年來的養(yǎng)蜂感受，以及他經(jīng)過實踐總結(jié)出的一套養(yǎng)蜂經(jīng)驗，他還說，做一項事業(yè)，首先你要熱愛它，然后你要用心去做，一定會取得好成績。郭老的一番話，得到了全場所有人的熱烈歡迎。

會議最后，還表彰了2008年對天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的各項工作作出貢獻的片區(qū)負責人，獎勵了蜂具三套，面網(wǎng)三包等一些適用的養(yǎng)蜂工具以示鼓勵。

（來源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

區(qū)縣取經(jīng)---重慶市武隆縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)五大特點

近年來，在各級政府和有關(guān)部門的強力推動下，特別是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，重慶市武隆縣農(nóng)民專業(yè)合作社得以不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)以下五大特點：一是帶動農(nóng)戶多。2005 年到2008年，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個，入社農(nóng)戶19515 戶，覆蓋農(nóng)戶達34567戶，占全縣96200戶農(nóng)戶的 60 %左右。平均每個專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶240戶，最多的如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動養(yǎng)殖戶496戶。從產(chǎn)品看，烤煙帶動的農(nóng)戶最多，7 全縣118個烤煙專業(yè)合作社帶動種植戶達到6081戶。二是覆蓋范圍廣。從種養(yǎng)植面積看：專業(yè)合作社履蓋面積達191189畝，占全縣農(nóng)耕面積20 %以上。從產(chǎn)品看：履蓋幾乎涉及所有種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、中藥材、茶葉等。從業(yè)態(tài)看：有種植、養(yǎng)殖、采集、加工、流通、服務(wù)業(yè)等。三是發(fā)展勢頭好。合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發(fā)展，管理由各自為政向集中統(tǒng)一管理發(fā)展，銷售由各自對外向統(tǒng)一對外發(fā)展，核算由單戶核算逐步向統(tǒng)一核算發(fā)展，服務(wù)由分散指導(dǎo)向統(tǒng)一服務(wù)發(fā)展，種（養(yǎng)）技術(shù)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代標準化發(fā)展，發(fā)展模式由單一的種養(yǎng)植（殖）向種（養(yǎng)）、加、銷發(fā)展??????如風來鄉(xiāng)綠林蔬菜專業(yè)合作社共吸收社員255戶，2008年發(fā)展榨菜2000畝、辣椒1500畝，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500噸，并已簽定協(xié)議引進人才指導(dǎo)加工。

四是培養(yǎng)了能人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能人。如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖合作社與龍頭企業(yè)合作采取賒銷飼料、指導(dǎo)飼養(yǎng)、回收活豬、對外銷售等一條龍服務(wù)，效果很好。2007年收購銷售生豬30000多頭（其中專業(yè)社內(nèi)收購12000多頭、戶均30頭以上，社會收購17000多頭），養(yǎng)豬戶戶均增收4000元以上,較好地帶動了火爐鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是促進了增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進了觀念轉(zhuǎn)變、增強了科技意識、市場風險意識，同時學到了技術(shù)、增強了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如火爐鎮(zhèn)夢沖塘村四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸收社員32戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖120畝，實行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一對外銷售。2007年實現(xiàn)銷售收入108萬元，平均每戶收入3.5萬元。文復(fù)鄉(xiāng)興隆村社員王峰是一名種植日本甜柿的大戶，在加 8 入專業(yè)合作社前每畝產(chǎn)量只有250斤左右，畝平收入只有500元左右，2007年在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，種植的9畝甜柿平均畝產(chǎn)500斤以上，畝平收入突破了1000元。

（來源：中華合作時報第2369期）

抄報：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦，并江書記、周縣長、顏常委、文全副主任、建華副縣長、家勝副主席，重慶市農(nóng)委 抄送：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

發(fā)：農(nóng)業(yè)局各科、站、場、校，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強化工作機制加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

近年來，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對農(nóng)業(yè)增收貢獻率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場參與意識不強；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏規(guī)?；A(chǔ)；過分強調(diào)市場主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動能力不強。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實力不強，導(dǎo)致市場競爭力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進管理理念；三是創(chuàng)品牌意識不強，社會認知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級財力薄弱，盡管近年來加大了財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進實用型技術(shù)普及率不高和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率還不高。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，筆者認為應(yīng)強化以下幾項工作；

一是強化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級政府要為她的成長創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，運用宏觀調(diào)控手段，制訂科學地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標準化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)標準推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標準監(jiān)督實施體系。重點抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系。除了加強市場硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點在市場信息、市場監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認真抓好中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，圍繞各項政策，結(jié)合本縣實際制定配套措施，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策；進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支農(nóng)力度，每年財政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭取銀行信貸，鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎勵辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對重點龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。應(yīng)制訂出臺不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營組織加強內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實施項目帶動，以項目建設(shè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實在項目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會，擴大招商領(lǐng)域和范圍，加強項目的跟蹤、落實、管理與服務(wù)。力

爭引進2個1000萬元以上，1個億元以上農(nóng)業(yè)項目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點來抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當前既要按照市場規(guī)律辦事，依照市場機制運作，又要堅持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵農(nóng)民通過自覺的主動行為自下而上地開展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，認真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作，力爭建設(shè)好50個農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各項制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建協(xié)會，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記門檻和落實扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策措施。

四是切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點的經(jīng)驗及做法，探索合作經(jīng)濟組織在不同經(jīng)濟水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的形式和運行機制，三、強化龍頭企業(yè)帶動作用

培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對規(guī)模大、起點高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上予以重點扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動作用；要打破門戶之見，鼓勵支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號文件要求，認真建建設(shè)好3個1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個1200頭母豬原種場和1個年出欄5萬頭和20個年出欄萬頭肉豬生產(chǎn)基地；1個年孵化能力800萬 的種禽基地；1 個年加工能力80萬斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過有效整合財政、計劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，加大對龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強化農(nóng)業(yè)科技貢獻作用。

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。要積極加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺，開展科研項目合作。要重點大力推進“五項創(chuàng)新”。一是大力推進科研創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進品種創(chuàng)新。要推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極開展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動；大力引進推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護地栽培、病蟲害綜合防治、標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進素質(zhì)創(chuàng)新。要針對重點產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受科技培訓(xùn)。特別要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識、市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進機制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動發(fā)展，形成推廣機構(gòu)與其他組織互為補充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第四篇：關(guān)于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織市場化發(fā)展的調(diào)研

關(guān)于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織市場化發(fā)展的調(diào)研報告

我國的農(nóng)合組織起步于解放初期，包括人民公社時期的生產(chǎn)隊、改革開放以后的農(nóng)業(yè)協(xié)會，都具有農(nóng)合組織的性質(zhì)。隨著社會的進步，我縣的農(nóng)合組織也取得了較大發(fā)展，并呈現(xiàn)出一些獨有的特點。為進一步加快我縣農(nóng)合組織發(fā)展速度，現(xiàn)對我縣的農(nóng)合組織進行了深入調(diào)研分析。

一、農(nóng)合組織發(fā)展基本情況

我縣農(nóng)合組織發(fā)展自2000年左右起步，起初是農(nóng)民自發(fā)組織，形成了農(nóng)合組織的雛形。2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我縣進一步加大了宣傳引導(dǎo)力度，截至目前，全縣已建成各類農(nóng)合組織XXX家，入社成員1.9萬人，輻射帶動農(nóng)戶

6.5萬戶。

二、合作社數(shù)量眾多的原因

我縣有行政村XXX個，按現(xiàn)行數(shù)據(jù)，每村約有農(nóng)合組織XXX家，農(nóng)合組織的大量發(fā)展除了黨委、政府的大力引導(dǎo)以外，還有以下幾點原因：

1、準入門檻較低。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有5名成員、1萬元注冊資金，并有相應(yīng)的章程、組織機構(gòu)和住所，就可以到工商部門申請注冊農(nóng)合組織。

2、有利于提升形象，對接客戶。合作社可以提升自身形象，改變以農(nóng)戶身份進入市場后業(yè)務(wù)難談、訂單難拿的現(xiàn)象。

3、可以享受國家扶持政策。國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政轉(zhuǎn)移支

付、金融低息貸款等方面有很多扶持農(nóng)合組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是對農(nóng)合組織出售的農(nóng)產(chǎn)品實行免稅政策，激發(fā)了農(nóng)民積極性。

三、農(nóng)合組織的運行現(xiàn)狀

1、部分農(nóng)合組織切實發(fā)揮了帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的作用。涌現(xiàn)出XXX、XXX、XXX等省級示范社X家、市級示范社XX家。

2、存在農(nóng)合組織多而不精的現(xiàn)象。我縣農(nóng)合組織雖然數(shù)量不少，但真正發(fā)揮作用的卻不多，很多合作社僅是為了利用國家優(yōu)惠政策謀取自身利益。

3、管理體制不順。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、供銷社、工商局等機構(gòu)對農(nóng)合組織都有管理職權(quán)，但都沒有全權(quán)管理權(quán)，影響了農(nóng)合組織的健康發(fā)展。

4、農(nóng)合組織大都沒有按照《合作社法》運營。主要體現(xiàn)在兩個方面：組織機構(gòu)和決策機制方面。按《合作社法》規(guī)定，農(nóng)合組織應(yīng)由理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會、成員組成，并且組織事務(wù)決議按照一人一票的方式，由成員集體投票決定。而現(xiàn)行的農(nóng)合組織大都沒有監(jiān)事，組織事務(wù)決議由理事會或僅由理事長一人決定。利潤分配方面。按《合作社法》規(guī)定，農(nóng)合組織年終利潤應(yīng)按照交易量比例返還農(nóng)戶（返還總量不得超過利潤的60%），并按照出資額的比例返還成員。而現(xiàn)行的農(nóng)合組織大多沒有利潤分配機制，合作社和農(nóng)戶之間僅是簡單的買賣關(guān)系。

農(nóng)合組織不按《合作社法》運營的現(xiàn)狀，主要是由于《合作社法》和現(xiàn)實情況部分脫節(jié)造成的。首先，農(nóng)合組織多由農(nóng)民注

冊成立，很難按照《合作社法》的規(guī)定，設(shè)立專職工作人員從事生產(chǎn)、經(jīng)營以外的工作。其次，一般情況下，組織帶頭人、出資人享有組織事務(wù)決策權(quán)。農(nóng)合組織的帶頭人、出資人是種植大戶、出資大戶，這造成了一人一票的決策機制極難推行。最后，組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技工作者、市場開拓者等人員在農(nóng)合組織發(fā)展中所起的作用至關(guān)重要，但《合作社法》中卻沒有制定相應(yīng)的利潤分配條款，必然導(dǎo)致規(guī)定的利潤分分配辦法無法推行。

四、農(nóng)合組織應(yīng)走市場化的發(fā)展道路

國家倡導(dǎo)成立的合作社，更多的帶有公益組織性質(zhì)，頒布實施的《合作社法》也片面的強調(diào)了成員利益，這勢必造成農(nóng)合組織脫離法律條文獨自運行。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)、公司是市場的主體，而農(nóng)合組織也應(yīng)該走市場化的發(fā)展道路，由公益性的農(nóng)合組織向兼具合作社職能的農(nóng)業(yè)公司對接演變。

1月13日，省委、省政府出臺了今年的1號文件，提出了“培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)公司”的要求。趙勇副書記也多次在調(diào)研工作中指出，要“大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)公司，帶動廣大農(nóng)民群眾致富”。

農(nóng)業(yè)公司相對農(nóng)合組織有以下幾點優(yōu)勢：

1、組織機構(gòu)和分配方式更加科學?，F(xiàn)代公司大多由股東、和工作人員組成，分配采用按股分配和按勞分配相結(jié)合的方式。這套模式是經(jīng)多年實踐檢驗的，可操作性最強的組織機構(gòu)模式，公司模式的推行會改變農(nóng)合組織決策慢、分配不合理的現(xiàn)象，使組織運轉(zhuǎn)更加標準化和科學化。

2、更有利于提高出資人和工作人員的積極性。利益是調(diào)動積極

性的最有效方式。農(nóng)業(yè)公司中，要取得更多的收益，必須依靠更加積極、努力的工作，使公司取得更多的效益才能實現(xiàn)。

3、更有利于農(nóng)戶利益的增加。農(nóng)業(yè)公司工作人員積極性的提高會代來企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的提高，從而為農(nóng)戶提供更高品質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)技服務(wù)，也會增加農(nóng)產(chǎn)品的收購量，提高農(nóng)戶的綜合收益。

4、更有利于帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，我縣現(xiàn)有蔬菜類農(nóng)合組織XXX家，蔬菜播種面積XXX萬畝，平均每個合作社的輻射面積僅為XXX畝，規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。并且部分農(nóng)合組織由村“兩委”組建，性質(zhì)決定了其主要為本村服務(wù)的特點。再加上《合作社法》中“入社資源、退社自由”的規(guī)定，致使農(nóng)合組織很難發(fā)展壯大。而農(nóng)業(yè)公司不受上述因素制約，并且可以采用現(xiàn)代化的資本運作方式擴大自身規(guī)模，擴大輻射面積，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)、升級，切實發(fā)揮我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。我縣現(xiàn)在雖沒有農(nóng)業(yè)公司，但XXX、XXX等農(nóng)合組織已經(jīng)是在農(nóng)業(yè)公司的框架下運行。鑒于上級部門尚未出臺農(nóng)業(yè)公司的相關(guān)規(guī)定，建議在以后的農(nóng)合組織扶持工作當中，引導(dǎo)農(nóng)合組織向市場化方向發(fā)展，并整合項目資金，集中力量扶持、建設(shè)一批輻射面積大、帶動能力強的大型合作組織，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、升級。

第五篇：區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有越來越重要的作用。尤其在當前土地制度基本完善、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]農(nóng)戶經(jīng)濟基本建立的情況下，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)民進入市場的必然選擇。如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，已成為廣大農(nóng)村工作者越來越關(guān)注的話題。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀和作用

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織擺上突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，規(guī)范引導(dǎo)，高效服務(wù)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出合作形式多樣化、合作領(lǐng)域多元化、合作規(guī)模擴大化的發(fā)展態(tài)勢，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。目前，全區(qū)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織32個，入會會員達4572戶，帶動農(nóng)戶26200戶，會員戶比非會員戶年均增收3500多元。

一是提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)民進入市場方面發(fā)揮了橋梁與紐帶作用，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。如在__區(qū)司集鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會的精心運作下，我區(qū)蘇灣鎮(zhèn)“司集”芹芽暢銷南京、上海等大中城市，年銷售量達1萬噸以上，芹芽銷售價格每公斤高于本地市場0.3元以上，僅此一項使農(nóng)民增收300多萬元。

二是推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過為農(nóng)民進行購銷服務(wù)，傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)什么、種什么；通過進行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民怎么調(diào)、怎么種，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大大提高了農(nóng)業(yè)比較效益，增加了農(nóng)民收入。如黃麓葡萄協(xié)會統(tǒng)一為會員提供優(yōu)質(zhì)葡萄苗，提供種植技術(shù)，進行技術(shù)培訓(xùn)，打造“黃麓”葡萄品牌，組織人員到九江等地開拓市場，每畝葡萄園效益提高到2500元以上，使黃麓鎮(zhèn)的葡萄種植面積突破了1萬畝，年產(chǎn)量達2000多萬公斤，葡萄成了黃麓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織，把新觀念、新品種、新技術(shù)送到千家萬戶，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。__區(qū)壩鎮(zhèn)都督山茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立后，先后20多次邀請茶葉專家為茶農(nóng)舉辦茶葉種植培訓(xùn)班，購買了近千冊茶樹栽培技術(shù)科普書籍，分發(fā)給了當?shù)夭柁r(nóng)，發(fā)放科技明白紙1萬多份。對條件困難的茶農(nóng)還免費送茶苗上門，面授科學種植技術(shù)。通過協(xié)會的努力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶葉在巢南得到了大面積推廣，種植總面積達到了12000多畝，帶動農(nóng)戶1500戶，戶均年增收2000多元。

四是增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在激烈的市場競爭中，沒有自有品牌的農(nóng)產(chǎn)品在市場上將難以立足。單家獨戶的農(nóng)民不可能去注冊品牌，而通過合作組織去創(chuàng)品牌，正好可以解決這一難題。目前，全區(qū)由協(xié)會注冊的商標達到9個，獲得綠色無公害認證的農(nóng)產(chǎn)品7個。在品牌效應(yīng)的帶動下，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。

五是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立了“龍頭企業(yè) 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織 農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立完善了較為科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制，架起了農(nóng)民與市場、與企業(yè)的橋梁。如由安徽槐祥集團領(lǐng)辦的巢湖市槐林富硒稻米合作社，為合作社社員提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一加工收購銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實行龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。2005年槐祥集團實現(xiàn)銷售收入3億元，帶動農(nóng)戶20多萬戶，畝均增收80多元。以富煌三珍公司牽頭的巢湖市漁業(yè)協(xié)會，依托三珍公司的深加工能力，與養(yǎng)殖戶簽訂了10萬畝養(yǎng)殖訂單。目前僅水產(chǎn)業(yè)上，由龍頭企業(yè)、水產(chǎn)經(jīng)銷大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭成立的漁業(yè)協(xié)會發(fā)展到5家，共有會員500余名。

六是促進了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行優(yōu)化產(chǎn)品、標準生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步增長，真正起到了“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟，富一方農(nóng)民”的作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年全區(qū)由農(nóng)村專業(yè)合作組織生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品產(chǎn)值達5億多元，實現(xiàn)農(nóng)戶增收6000多萬元，人均增收800多元。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思考和對策

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織雖然得到了較快發(fā)展，但在發(fā)展中也暴露出一些問題。如組織規(guī)模小，運行機制不健全，缺乏資金支持等，這些都需要認真研究解決。因此，各級黨委、政府必須要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，真正把農(nóng)民專業(yè)合作組織建成引領(lǐng)農(nóng)民致富、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

（一）抓宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自

己的組織。在發(fā)展中，一方面要堅持群眾自愿和“民辦、民管、民受益”的原則，一方面要采取多種有效形式，進行宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍。通過宣傳發(fā)動，要著力解決三個方面的問題：一是解決干部思想認識問題。通過宣傳發(fā)動，使各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大舉措擺上重要位置，列入議事日程。二是解決農(nóng)民思想認識問題。通過宣

傳發(fā)動，讓農(nóng)民明白，新時期的農(nóng)民專業(yè)合作組織是在確保家庭承包經(jīng)營主體地位的前提下，由農(nóng)民自愿建立的，絕不是“歸大堆”、走回頭路，解除其各種不應(yīng)有的顧慮。三是解決如何創(chuàng)辦問題。廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)知識，重點加強了對農(nóng)民專業(yè)合作組織的制度原則、管理體系、運作機制的宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)民懂得如何創(chuàng)辦、如何發(fā)展。

（二）抓提速，擴張總量。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于起步發(fā)展階段，組織數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動能力不強，當務(wù)之急就是要創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，增加組織數(shù)量。要堅持從市場需要出發(fā)，從農(nóng)民的要求出發(fā)，因地制宜，積極推進。在發(fā)展重點上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進專業(yè)合作組織，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系不直接等問題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的專業(yè)合作組織；三是圍繞科技興農(nóng)，積極推廣種子工程，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會；四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，解決農(nóng)民買難賣難問題。在發(fā)展形式上，可以由能人牽頭興辦，可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)牽頭興辦，可以由集體經(jīng)濟組織牽頭興辦，可以由農(nóng)技推廣部門牽頭興辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項，也可以是多項；可以辦服務(wù)實體，也可以不辦服務(wù)實體，只要能解決農(nóng)民的實際困難，就鼓勵其發(fā)展。

（三）抓規(guī)范，提升水平。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織按照市場經(jīng)濟法則和合作制原則，逐步加以改造，以規(guī)范促發(fā)展。一是完善內(nèi)部運行機制。合作經(jīng)濟組織要建立內(nèi)部章程，制訂財務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議、契約等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為。二是完善利益分配機制。正確處理合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民的利益放在首位。通過建立風險基金、合理讓利、制定最低保護價、利潤返還、預(yù)付定金、賒銷生產(chǎn)資料等有效方式，積極扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。三是全面開展清理整頓。對已登記在冊的合作組織，全面進行審核。重點是審查登記手續(xù)是否完備、程序是否合法、材料是否齊全、檔案資料是否完整等，對該完善手續(xù)的進行完善手續(xù)，該注銷的就注銷。同時，要求具備條件的專業(yè)組織建立黨組織，加強黨建工作，從而促進合作組織規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹立“扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)民”的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，制定扶持政策，提高引導(dǎo)和服務(wù)水平。一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對有興辦意愿的農(nóng)民或單位，指導(dǎo)其建立形式適宜的合作組織；對已經(jīng)建立的農(nóng)民合作組織，幫助他們進一步完善制度、規(guī)范管理。加大培訓(xùn)力度，通過開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂政策、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民合作組織領(lǐng)辦人隊伍。加強人才支持，鼓勵各類人才參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是加大資金扶持。各級財政每年都要安排專項資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。加大項目工作力度，積極爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造等項目資金。金融部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供信貸服務(wù)，擇優(yōu)扶持，不斷擴大貸款規(guī)模，切實解決發(fā)展資金不足的問題。三是優(yōu)惠稅收政策。對為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、排灌、植保、家畜配種和疾病防治項目服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，免征營業(yè)稅；對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及通過分等分級、整理包裝、加貼品牌商標等簡單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)惠價向本組織成員供應(yīng)農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、種苗、畜禽疫苗等農(nóng)用生產(chǎn)資料的，免征增值稅。四是提供法律和咨詢服務(wù)。要認真做好政策咨詢和法規(guī)保障服務(wù)工作，堅持從實際出發(fā)，制定相應(yīng)的辦法，明確其法律地位，簡化登記程序，放寬登記條件，做到特事特辦，提供方便，為合作組織發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。（作者系__區(qū)委常委、辦公室主任）