第一篇：林業(yè)行政處罰案件類別（最終版）

林業(yè)行政處罰案件類別（26種）

1、盜伐林木案件。

2、濫伐林木案件。

3、無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材案件。

4、買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)

出口證明書案件。

5、非法收購明知是盜伐、濫伐林木案件。

6、擅自在林區(qū)經(jīng)營加工木材案件。

7、在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀

壞案件。

8、進(jìn)入林地放牧案件。

9、搶采掠青、損壞母樹或在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種案件。

10、非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物案件。

11、在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)

保護(hù)野生動物案件。

12、未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野

生動物案件。

13、違法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動

物或者其產(chǎn)品案件。

14、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或

者允許進(jìn)出口證明書案件。

15、在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物

主要生息繁衍場所案件。

共4頁

16、森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任

案件。

17、森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查

或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患案件。

18、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火案件。

19、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破

等活動案件。

20、在森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林

防火警示宣傳標(biāo)志等案件。

21、未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林

地用途案件。

22、擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N案件。

23、非法進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞案件。

24、散布謠言，謊報涉林案情、森林火情、森林病蟲害、野生動

植物疫情等擾亂公共秩序及其他違反《治安管理處罰法》案件。

25、《遼寧省實施<中華人民共和國森林法>辦法》第四十五的案

件。

（1）砍伐有爭議林木案件。

（2）扒剝活樹皮致使森林、林木受到毀壞案件。

（3）以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層案件。

（4）違反規(guī)定經(jīng)營、加工、收購木材案件。

（5）在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林

區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶，致使森林、林木受到毀壞案

件。

（6）未經(jīng)批準(zhǔn)采挖、移植非珍貴樹木案件。

（7）非法收集樹枝、樹葉，樹根和珍貴樹木種子，致使森

林、林木受到毀壞案件。

（8）無證或者使用偽造、涂改、過期的木材運(yùn)輸證明運(yùn)輸

木材案件。

26、破壞沿海國家特殊保護(hù)林帶森林資源的，破壞或擅自移動沿

海國家特殊保護(hù)林帶的保護(hù)標(biāo)志案件。

第二篇：林業(yè)行政處罰案件列表

林業(yè)行政處罰案件名稱列表

一、森林法及其實施條例

1、盜伐森林或其他林木

2、濫伐森林或其他林木

3、偽造、變造、買賣林業(yè)證件的行為

4、在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的行為

5、擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的行為

6、違法進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的行為

7、在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧等毀林行為

8、毀林采種致使森林、林木受到毀壞的行為

9、違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的行為

10、擅自開墾林地的行為（致使森林、林木受到毀壞的）

11、擅自開墾林地的行為（對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的）

12、擅自改變林地用途的行為

13、臨時占用林地逾期不歸還的行為

14、擅自移動或者毀壞為林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為

15、逾期未完成更新造林任務(wù)的行為

16、無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為

17、運(yùn)輸?shù)哪静某瞿静倪\(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的數(shù)量運(yùn)輸木材的行為

18、運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的行為

19、使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為 20、承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的行為

22、擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的行為

二、野生動物保護(hù)法及其陸生野生動物保護(hù)實施條例

23、非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的行為

24、在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的行為

25、未取得狩獵證獵捕野生動物的行為

26、未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物的行為

27、破壞國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的行為

28、破壞非國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的行為

29、非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的行為

30、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證的行為

31、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證的行為

32、未取得馴養(yǎng)繁殖許可證馴養(yǎng)繁殖國家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的陸生野生動物的行為

33、未取得馴養(yǎng)繁殖許可證馴養(yǎng)繁殖國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價值、科學(xué)研究價值的陸生野生動物的行為

34、超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的陸生野生動物的行為

35、超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價值、科學(xué)研究價值的陸生野生動物的行為

36、外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察的行為

37、外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行標(biāo)本采集的行為

38、外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)野外拍攝電影、錄像的行為

三、防沙治沙法

39、破壞沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被的行為 40、未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的行為

41、營利性治沙活動造成土地沙化加重的行為

42、不按照治理方案進(jìn)行治理又不按要求繼續(xù)治理的行為

43、經(jīng)驗收營利性沙化治理不合格又不按要求繼續(xù)治理的行為

44、擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理活動的行為

45、擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動的行為

四、種子法

46、生產(chǎn)假、劣種子的行為

47、經(jīng)營假、劣種子的行為

48、未取得種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子的行為

49、偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子的行為

50、未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為

51、未取得種子經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的行為

52、偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的行為

53、未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的行為

54、為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的行為

55、從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的行為

56、未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的行為

57、未經(jīng)批準(zhǔn)私自采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的行為

58、經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的行為

59、經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽的行為

60、經(jīng)營的種子標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的行為 61、偽造、涂改標(biāo)簽的行為

62、偽造、涂改試驗、檢驗數(shù)據(jù)的行為 63、未按規(guī)定制作種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的行為 64、未按規(guī)定保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的行為 65、種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案 66、非法向境外提供種質(zhì)資源的行為 67、非法從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的行為

68、違反規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的行為

69、搶采掠青、損壞母樹采種的行為 70、在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的行為 71、違反本規(guī)定收購林木種子的行為

72、違法在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲害接種試驗的行為

五、森林防火條例

73、森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的行為

74、森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查的行為

75、接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為

76、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的行為 77、未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的行為 78、森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的行為

79、森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動車輛未安裝森林防火裝置的行為

80、森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的行為

81、違反森林防火的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)的行為

六、退耕還林條例

82、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食 83、銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗合格的種苗的行為

84、銷售、供應(yīng)未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的行為

85、退耕還林者擅自復(fù)耕的行為 86、退耕還林者擅自林糧間作的行為

87、退耕還林者擅自在退耕還林項目實施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的行為

七、植物檢疫條例及其實施細(xì)則

88、未依照規(guī)定辦理植物檢疫證書的行為 89、在報檢過程中弄虛作假的行為 90、偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的行為

91、未依照規(guī)定調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為 92、未依照規(guī)定隔離試種應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為

93、未依照規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為 94、違反植物檢疫規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝、調(diào)換植物、植物產(chǎn)品的行為

95、擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的行為 96、違反植物檢疫規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散的行為

八、森林病蟲害防治條例

97、用帶有危險性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗的行為 98、用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的行為

99、發(fā)生森林病蟲害不除治或除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)

100、發(fā)生森林病蟲害除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi) 101、隱瞞森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的行為

102、虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的行為

103、違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗的行為 104、違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)木材的行為

九、野生植物保護(hù)條例

105、未取得采集證采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為 106、未按照采集證的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為

107、非法出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為 108、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進(jìn)出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的行為

109、外國人在中國境內(nèi)采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為

110、外國人在中國境內(nèi)收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為 111、外國人未經(jīng)批準(zhǔn)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的的行為

十、自然保護(hù)區(qū)條例

112、擅自移動自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行為 113、破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行為 114、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的行為

115、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的行為 116、不依法向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動成果副本的行為

117、違反規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、挖沙等活動

118、拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查的行為

119、在自然保護(hù)區(qū)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時弄虛作假的行為

十一、植物新品種保護(hù)條例

120、未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)授權(quán)品種的繁殖材料的行為

121、未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的銷售授權(quán)品種的繁殖材料的行為

122、假冒授權(quán)品種的行為

123、銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的行為

第三篇：林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作

林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作(二)(2010-04-27 21:07:33)轉(zhuǎn)載教育 ▼

標(biāo)簽：

分類： 工作

────青陽縣木材檢查站檢查員培訓(xùn)班培訓(xùn)材料

二、調(diào)查取證

林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十六條之規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

（一）詢問筆錄：

筆錄在證據(jù)材料中占很大的比重。辦案質(zhì)量是反映林業(yè)部門執(zhí)法質(zhì)量和檢查員執(zhí)法水平的重要指標(biāo)，筆錄質(zhì)量直接影響辦案質(zhì)量，因此，要提高執(zhí)法水平必須注重筆錄質(zhì)量的提高。提高筆錄質(zhì)量的操作要領(lǐng)：

1、制作筆錄前應(yīng)注意的問題：

（1）一定先了解案情，對案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出判斷。這一要領(lǐng)的難點(diǎn)在于快速判斷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取在做筆錄前十分有限的時間里多了解案情，同時抓住時機(jī)收集提取固定其它證據(jù)。

如果是該案的第一份筆錄，要向接受案件的檢查員了解情況，如了解到此案有目擊證人、物證、書證則務(wù)必注意：首先采取措施保證證人、物證、書證不流失，切勿貽誤時機(jī)，然后開始制作筆錄，根據(jù)法律規(guī)定，證人和物證的證明效力優(yōu)于違法行為人的陳述。如果不是該案的第一份筆錄，應(yīng)在制作筆錄前先查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。

（2）一定先列提綱，對本次筆錄要問的內(nèi)容、要調(diào)查解決的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強(qiáng)筆錄的目的性、條理性和邏輯性。不要認(rèn)為很正兒八經(jīng)，很正式的東西才能稱為“提綱”，拿張廢紙信手寫來也是提綱，關(guān)鍵在“寫”，想到的東西養(yǎng)成隨手寫下來的習(xí)慣。“好記性不如爛筆頭”這是防止遺漏，提高工作效率質(zhì)量的秘訣。

2、制作筆錄過程中應(yīng)注意的問題：

（1）首先要告知被詢問人詢問人的身份并出示相關(guān)執(zhí)法證件，依法告知被詢問人享有的權(quán)利等；

（2）筆錄（包括各種林業(yè)行政處罰案件文書）應(yīng)當(dāng)用藍(lán)色、黑色的水筆或者簽字筆填寫，字跡要力求清晰，容易辨認(rèn)。用計算機(jī)制作的，可以用打印方式填寫；

（3）詢問提綱里列出的問題，無論被詢問人如何回答都應(yīng)當(dāng)記錄。檢查員在違法行為人或證人作否定回答時，常常認(rèn)為沒有價值不作記錄，這是十分不好的習(xí)慣。怎么回答是一回事，某個細(xì)節(jié)問題我們有無調(diào)查、某一問題有無問及是另一回事。（4）有關(guān)證人、物證、書證的記錄要盡可能詳細(xì)。這關(guān)系到能否找到證人，能否收集到相關(guān)物證、書證，關(guān)系到這些人證、物證、書證的證明效力，關(guān)系到各種證據(jù)之間能否相互印證，關(guān)系到全案證據(jù)能否形成完整的證據(jù)鏈條；

（5）有關(guān)違法行為的構(gòu)成要件的記錄要盡可能詳細(xì)?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰?！笔紫纫獑柷逍袨槿说男彰?、年齡、文化程度、民族、家庭住址等基本情況，所從事的行為是個人行為還是單位行為，是單位行為的要問清單位的基本情況；其次是對違法行為人的違法事實、動機(jī)、目的、手段，與違法有關(guān)的時間、地點(diǎn)，涉及的人、事、物，都應(yīng)當(dāng)詢問清楚。對違法行為人陳述的違法事實、申辯和反證，執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查；

（6）注意使用法律用語。這里指的是“問”中的用語，如歲數(shù)，要用周歲發(fā)問或核實，這一點(diǎn)關(guān)系到行為人是否具備責(zé)任能力，有無法定從輕減輕情節(jié)；

（7）緊扣法律規(guī)定，圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)查，與行為客觀方面的特征相呼應(yīng)。所以關(guān)鍵字句不要先出現(xiàn)在“問”中，以避“指供”、“誘供”之嫌，關(guān)鍵字句最好在“答”中出現(xiàn)后，在“問”中加以重復(fù)和強(qiáng)調(diào)。關(guān)于重要情節(jié)要專門單獨(dú)發(fā)問，由被詢問人重述；

（8）區(qū)別不同對象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點(diǎn)。制作違法行為人筆錄與制作證人筆錄應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別；

（9）特殊情況妥善處理。有法律規(guī)定的按法律規(guī)定操作，無法律規(guī)定的動腦筋想辦法：a.當(dāng)被詢問人拒絕簽名時，依《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第28條“被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，詢問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章”;b.詢問未成年人時，應(yīng)當(dāng)通知其家長、監(jiān)護(hù)人或教師到場；詢問地點(diǎn)可以在林業(yè)部門，也可以到未成年人的住所、單位、學(xué)校或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行；c.詢問聾、啞違法行為人時，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加，并在詢問筆錄上注明違法行為人的聾、啞情況，以及翻譯人的姓名、工作單位和職業(yè);d.詢問不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的違法行為人時，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員。

3、制作筆錄后應(yīng)注意的問題：

（1）筆錄不僅要由被詢問人簽名、捺印，涂改、增刪、超出行高列寬、字間距不同（疏密不一）、中間空白的地方也要打指印確認(rèn)；

（2）筆錄的詢問人、記錄人必須分別簽名，杜絕一人辦案，交叉詢問等違反程序的做法；

（3）規(guī)范填寫筆錄頭，區(qū)分第一次與第若干次筆錄頭；（4）起止時間填寫要準(zhǔn)確；

（5）規(guī)范地進(jìn)行筆錄核對，由被詢問人親筆書寫的“以上筆錄我看過（或‘向我宣讀過’），與我所說的相符”的字樣。

（二）現(xiàn)場勘驗檢查筆錄

《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關(guān)的場所、物品可以進(jìn)行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進(jìn)行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)的當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進(jìn)行?？彬?、檢查應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關(guān)的當(dāng)事人簽名或者蓋章”。本人認(rèn)為法條中的二個“可以”的含義是不同的，第一個“可以”是指林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關(guān)的場所和物品有權(quán)進(jìn)行勘驗、檢查，根據(jù)案件的實際情況，假如有涉案物品或現(xiàn)場的就必須進(jìn)行勘驗、檢查，這是因為勘驗、檢查筆錄是一個重要的證據(jù)種類，按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十七條規(guī)定，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集、調(diào)取各種證據(jù)。第二個“可以”是選擇適用條款，即可以指派或者聘請，也可以不指派或者聘請，這要根據(jù)案件的實際情況來決定。

根據(jù)我們多年的總結(jié)，林業(yè)執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件時，在勘驗、檢查環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)的問題主要有：

1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、檢查的沒有進(jìn)行勘驗、檢查；

2、進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗、檢查，但沒有制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》；

3、制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》不規(guī)范：（1）相關(guān)項目內(nèi)容填寫錯誤或漏填

（2）勘驗檢查項目及結(jié)果記錄不完整、準(zhǔn)確、清楚

（3）指見證人和有關(guān)當(dāng)事人的基本情況不完整或沒有見證人和有關(guān)當(dāng)事人的簽名或蓋章，又沒有說明原因

那么，規(guī)范的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄應(yīng)當(dāng)怎樣制作呢？規(guī)范的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄應(yīng)當(dāng)包括前言、正文和結(jié)尾三個部分，包括以下主要內(nèi)容：



(1)前言部分：筆錄文號，接報案件時間和內(nèi)容，現(xiàn)場地點(diǎn)，現(xiàn)場保護(hù)情況，勘驗、檢查的起止時間，天氣情況，勘驗、檢查利用的光線，組織指揮人員，現(xiàn)場方位和周圍環(huán)境等；



(2)正文部分：與違法有關(guān)的痕跡和物品的名稱、部位、數(shù)量、性狀、分布等情況，記載有關(guān)數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等應(yīng)準(zhǔn)確、客觀；



(3)結(jié)尾部分：提取痕跡、物證情況，暫押木材情況，制圖和照相的數(shù)量，錄像、錄音的時間。指揮人、筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執(zhí)行現(xiàn)場勘驗、檢查任務(wù)人員的單位、職務(wù)及簽名，見證人簽名。

制作現(xiàn)場勘驗檢查筆錄還應(yīng)當(dāng)使用制式的《林業(yè)行政處罰勘驗檢查筆錄》，涉案當(dāng)事人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)令其在筆錄末頁簽名或蓋章，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人和兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；對現(xiàn)場進(jìn)行多次勘查的，在制作首次《現(xiàn)場勘驗檢查筆錄》后，逐次制作《補(bǔ)充勘驗檢查筆錄》。現(xiàn)場照相主要包括現(xiàn)場方位照、現(xiàn)場概覽照、現(xiàn)場中心照和現(xiàn)場細(xì)目照?，F(xiàn)場勘驗檢查筆錄應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片互相印證，形成一個完整的現(xiàn)場勘驗檢查材料體系。

（三）行政強(qiáng)制措施

1、先行登記保存措施

證據(jù)登記保存是《中華人民共和國行政處罰法》設(shè)定的一種證據(jù)保全措施，對于行政機(jī)關(guān)合法、及時、全面收集證據(jù)提供了強(qiáng)有力的保證。根據(jù)行政處罰法的精神，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》在第二十六條規(guī)定：“林業(yè)行政主管部門收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)”。從法條我們不難理解，進(jìn)行證據(jù)登記保存必須具備二個前提條件：（1）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得；（2）經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)法人員在具體的辦案過程中如何理解證據(jù)可能滅失或者以后難以取得這句話，正確運(yùn)用法律賦予我們的權(quán)力至關(guān)重要?！白C據(jù)可能滅失”，是指證人可能因病死亡，物證和書證可能會腐爛、銷毀。所謂證據(jù)“以后難以取得”，是指雖然證據(jù)沒有滅失，但如果不采取保全措施，以后取得該證據(jù)可能會成本過高或者難度很大，如證人出國定居或留學(xué)，木材運(yùn)輸?shù)酵獾氐?。造成證據(jù)可能滅失或以后難以取得，既有自然原因，也有人為原因。前者如物證的腐爛，后者如書證被銷毀。對木材檢查站來講，最常見的幾類案件如無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材和運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量案件，在呈請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批時，呈請審批登記的原因是該證據(jù)不登記保存“以后難以取得”。在填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》原因欄時，登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬“涉案的重要證據(jù)”，有登記保存必要；

需要采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)出具林業(yè)行政處罰登記保存通知單，林業(yè)行政處罰登記保存通知書單應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫：

（1）被登記保存人欄，是公民個人，填寫姓名、性別、年齡、職業(yè)，是法人或者其他組織的，填寫單位名稱、法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等。填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整詳細(xì)；

（2）適用法律依據(jù)為《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款或《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條；

（3）被登記物品的名稱、數(shù)量、計量單位和保存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具體明確；（4）登記保存執(zhí)行人為兩名執(zhí)法人員，要分別簽名；

（5）先行登記保存的物品，應(yīng)在七日內(nèi)提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)審批，具備相應(yīng)的審批文書以及處理文書。經(jīng)查明與案件無關(guān)，應(yīng)當(dāng)解除登記保存；解除或發(fā)還后應(yīng)當(dāng)有文字記錄；對應(yīng)當(dāng)依法移交其他部門處理、返還物主或銷毀的，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)憑證及說明財物去向書面材料；先行登記保存的物品和文件作為證據(jù)使用，應(yīng)當(dāng)附卷說明。

2、暫扣木材

暫扣木材是法律法規(guī)賦予有資質(zhì)的木材檢查站的一項非常重要的權(quán)力?！吨腥A人民共和國森林法》第三十七條第三款規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止”?！吨腥A人民共和國森林法實施條例》第三十七條規(guī)定：“ 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理?！?/p>

暫扣木材必須出具《暫扣木材通知單》，前提條件是：（1）行為人無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材；（2）經(jīng)檢查站站長批準(zhǔn)。木材檢查站在暫扣木材后要立即上報縣林業(yè)局。

（四）鑒定結(jié)論

鑒定結(jié)論是基于調(diào)查取證的需要，行政機(jī)關(guān)指派或聘請精通某種專門知識并與案件無利害關(guān)系的人，依照法定程序?qū)Π讣猩婕暗膶ｉT性問題通過調(diào)查、測量、識別、實驗等科學(xué)方法進(jìn)行分析判斷后，在此基礎(chǔ)上得出的書面結(jié)論報告?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十條規(guī)定：“為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名或者蓋章，注明本人身份”。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程”。

根據(jù)以上規(guī)章和司法解釋規(guī)定，鑒定應(yīng)當(dāng)具備以下要素：

1、指派或聘請要有相關(guān)手續(xù)，指派要有局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)書，聘請要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開具聘請書；

2、鑒定結(jié)論報告書要載明指派人或聘請人、委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段；

3、鑒定結(jié)論要明確

3、鑒定部門應(yīng)蓋章，鑒定人員簽名或蓋章并說明技術(shù)職稱；

4、要附有鑒定人員資質(zhì)證書。

第四篇：關(guān)于新版林業(yè)行政處罰法律文書

關(guān)于新版林業(yè)行政處罰法律文書

制作有關(guān)規(guī)定的說明

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》（國發(fā)2010）33號和行政強(qiáng)制法的有關(guān)要求，為了進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，國家林業(yè)局對2000年來來的林業(yè)行政處罰法律文書格式進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新版林業(yè)行政處罰法律文書予以公布。為了做好延續(xù)工作，2000年以后發(fā)行的林業(yè)行政處罰法律文書，延長使用期限至2013年6月3日止。

一、制作和填寫要求

（一）基本要求

1、選取文書。在制作文書之前，應(yīng)當(dāng)了解每一種文書的使用條件和范圍，并結(jié)合具體案情和實際需要準(zhǔn)確選取相應(yīng)的法律文書。

2、制作和填寫文書。填寫紙質(zhì)文書時，應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的項目，要逐項準(zhǔn)確填寫。

3、使用文書。文書制作完畢，應(yīng)當(dāng)按照要求予以送達(dá)、簽收，辦案單位留存的文書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定入卷。

（二）常見項目填寫要求

1、案件名稱。對于有明確的違法情節(jié)清楚的案件，可采取“人名＋涉嫌違法名稱”命名，違法人和被害人不明或者人數(shù)眾多不便概括以及需要保密等情形，可采取以案件發(fā)生時間或立案時間或者地名來命名，如“4·15盜伐林木案”、“×××盜伐林木案”。

2、案件編號。各地在制作文書過程中應(yīng)當(dāng)本著便于對案件進(jìn)行管理和統(tǒng)計的原則，根據(jù)本地或者本系統(tǒng)的要求進(jìn)行填寫。

3、違法人姓名。填寫合法身份證件上的姓名

4、出生日期。出生日期以公歷（陽歷）為準(zhǔn)，除有特別說明的外，一律具體到年月日。確定出生日期應(yīng)當(dāng)以其合法身份證件上記載的出生日期為準(zhǔn)，沒有合法身份證件，以戶籍登記中的出生日期為準(zhǔn)。

5、住址。填寫經(jīng)常居所地、戶籍登記中的住址為準(zhǔn)。

6、單位及職業(yè)。填寫工作單位名稱以及從事的職業(yè)種類。單位名稱應(yīng)當(dāng)填寫全稱，必要時在前面加上地域名稱。只要其實際在該單位工作的，即可認(rèn)定為工作單位。職業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫從事工作的種類。沒有工作單位的，可以根據(jù)實際情況填寫經(jīng)商、務(wù)工、農(nóng)民、在校學(xué)生或者無業(yè)等。

7、身份證件種類及號碼。填寫居民身份證、軍官證、護(hù)照等法定身份證件的種類及號碼。

8、文化程度。填寫國家承認(rèn)的學(xué)歷。文化程度分為研究生（博士、碩士）、大學(xué)、大專、中專、高中、初中、小學(xué)、文盲等檔次。

9、批準(zhǔn)人。填寫批準(zhǔn)制作該法律文書的有關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名。

10、批準(zhǔn)時間。填寫批準(zhǔn)制作該法律文書的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字時間。

11、辦案人。填寫辦理案件民警姓名，或有關(guān)事項承辦人的姓名。

12、辦案單位。填寫辦案單位或者部門的名稱。

13、填發(fā)時間。填寫實際制作法律文書的時間。

14、填發(fā)人。填寫制作法律文書的人的姓名。

15、簽名。需要當(dāng)事人簽名確認(rèn)的文書應(yīng)當(dāng)由其本人簽名，不能簽名的，可以捺指印；

屬于單位的，由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人簽名，或加蓋單位印章。當(dāng)事人拒絕簽名，偵查人員應(yīng)當(dāng)在文書中予以說明。

16、各類清單。“編號”欄一律采取阿拉伯?dāng)?shù)字，按材料、物品的排列順序從“1”開始逐次填寫。“名稱”欄填寫材料、物品的名稱；“數(shù)量”欄填寫材料、物品的數(shù)量，使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫；“特征”欄填寫物品的品牌、型號、顏色、新舊等特點(diǎn)。表格多余部分應(yīng)當(dāng)用斜對角線劃掉。

17、發(fā)文字號。文書式樣中的發(fā)文字號印刷為“×（）字〔〕 號”，實際填寫時，“×”處填寫制作法律文書的機(jī)關(guān)代字，如遼源市填寫“遼”；“（）”處填寫辦案部門簡稱，如林政部門制作的文書填寫“林”；“（）”和“字”之間的部分為文書名稱簡稱，文書式樣已根據(jù)不同法律文書種類將其簡稱印在文書之上了，??中填發(fā)文；??后填發(fā)文順序號。

18、法律條文的援引。引用法律，應(yīng)當(dāng)寫明法律的全稱；引用的法律條文，要寫明具體的條文號，條文中有款、項的，要具體到款、項。

19、計量單位。填寫國家法定計量單位。

20、聯(lián)系方式。填寫聯(lián)系人的移動電話號碼、固定電話號碼、電子郵件地址等內(nèi)容。

21、數(shù)字。在引用的法律條款、部分結(jié)構(gòu)層次順序和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字時應(yīng)當(dāng)使用漢字，其他情況下應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。文書發(fā)文字號中、發(fā)文順序號應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

22、成文日期。成文日期填寫批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)日期。內(nèi)部審批類文書的日期，制作人在末尾落款處填寫制作日期，審核人、批準(zhǔn)人在其簽名下方填寫審核、批準(zhǔn)時的日期。成文日期應(yīng)當(dāng)使用大寫數(shù)字，如“二〇一三年一月一日”。

23、印章的使用。對外使用的文書，應(yīng)當(dāng)在成文日期上方寫明單位名稱，在單位名稱和成文日期上加蓋能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位印章。不能使用內(nèi)部印章。

24、騎縫線。打印電子法律文書可以無騎縫線，不必加蓋騎縫章。紙質(zhì)法律文書的騎縫線一律用漢字（發(fā)文和順序號用大寫）填寫發(fā)文字號，然后加蓋單位印章或?qū)Ｓ抿T縫章。

25、選擇性項目的填寫。紙質(zhì)文書標(biāo)題中的選擇性項目不需要選擇，電子法律文書可以根據(jù)需要選擇制作相應(yīng)的文書。文書內(nèi)容部分出現(xiàn)選擇性項目的，電子文書根據(jù)案情從相應(yīng)選項中選擇適當(dāng)?shù)捻椖?。紙質(zhì)文書根據(jù)具體情況刪去不需要的內(nèi)容：文書中空余部分、較短的文字內(nèi)容，可用斜線“＼”刪去，如是男性的，填寫“男／女”。

（一）正式印制各種法律文書式樣時，案卷的封面及封底用牛皮紙印制；各種通知書、決定書等用80克膠版白紙印制；其他文書用60克膠版普通白紙印制。

（二）為了便于裝訂入卷，文書一律用A4型紙尺寸，即長297mm，寬 210mm，天頭（上白邊）30mm，訂口（左白邊）30mm，（右白邊）26mm版心尺寸237mm×154mm（不含頁碼）。誤差不超過1mm。

文書邊距具體使用方法：

第一步：打開Microft Word，將要制作的文書復(fù)制、粘貼到Microft Word中；

第二步：點(diǎn)擊“文件（F）“一次，出現(xiàn)對話框，在其中查找“頁面設(shè)置(U)”點(diǎn)擊，出現(xiàn)另外對話框，在其中查找”頁邊距”。

第三步：將 上（T）3.0厘米 下（B）3.0厘米

左（L）3.0厘米 右（R）2.6厘米

裝訂線（G）O 裝訂線位置（U）左

最后點(diǎn)擊確認(rèn)即可。

（三）文書中的筆錄、多功能筆錄的格式設(shè)置方法

第一步：將筆錄文書電子版式樣復(fù)制、粘貼到Microft Word中。第二部：在工具欄中查找“行距”，點(diǎn)擊小三角，1.0、1.5、2.0、2.5…….其他。點(diǎn)擊“其他”出現(xiàn)對話框。

第三步：在點(diǎn)擊“其他”出現(xiàn)對話框查找“縮進(jìn)和間距（I）中的間距欄中，填寫（O）行

固定值

點(diǎn)擊確認(rèn)即可。

第五篇：林業(yè)行政處罰基礎(chǔ)知識

林業(yè)行政處罰基礎(chǔ)知識

一、林業(yè)行政處罰的概念與特點(diǎn)

林業(yè)行政處罰是指縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法

委托的組織，對違反林業(yè)行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織依法實施的一種行政制 裁。

(一)實施林業(yè)行政處罰的主體是特定的。具體包括：一是縣級以上林業(yè)行政主管部門；二是法律

法規(guī)授權(quán)的組織；三是縣級以上林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。除此之外，其他任何單位和個人不 得作為林業(yè)行政處罰的主體。

(二)林業(yè)行政處罰的對象是特定的。所謂特定的對象是指違犯了林業(yè)行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯

罪并依法應(yīng)予處罰的公民、法人或者其他組織，也包括在我國境內(nèi)違反我國林業(yè)行政管理秩序的外國

人、無國籍人、外國企業(yè)及其他組織。但享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人除外。

(三)林業(yè)行政處罰的性質(zhì)是一種懲戒制裁性的具體行政行為。具體行政行為是實施林業(yè)行政處

罰的主體針對特定人或事作出的或依法應(yīng)作為而不作為的、直接影響行政相對人權(quán)利和義務(wù)的外部行

為。所謂懲戒制裁性，體現(xiàn)在對相對人的權(quán)益予以限制(如警告等)、剝奪(如吊銷許可證、沒收財物等)或科以新的義務(wù)(如罰款等)。這一特征使林業(yè)行政處罰既區(qū)別于行政處分、刑事制裁和民事制裁，又

區(qū)別于受益性的行政獎勵行為和賦權(quán)性的行政許可行為。

(四)林業(yè)行政處罰是一種要式行政法律行為。即實施林業(yè)行政處罰必須具備法律要求的特定形

式并履行一定的法定程序方能成立有效。如對違反林業(yè)行政管理秩序的相對人作出處罰決定，必須制

作統(tǒng)一格式的行政處罰決定書，處以罰款和沒收財物必須使用法定部門制發(fā)的罰沒收據(jù)等。否則，該處 罰行為依法不成立和無效。

二、林業(yè)行政處罰的基本原則

林業(yè)行政處罰的基本原則是指對林業(yè)行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行

政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，林業(yè)行政處罰應(yīng)遵循以下原則：

(一)處罰法定原則。處罰法定原則是依法行政在林業(yè)行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，處罰法定原

則包括：實施林業(yè)行政處罰的主體及其職權(quán)必須是法定的；林業(yè)行政處罰的種類必須由法律和行政法規(guī) 設(shè)定，地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的無效；林業(yè)行政處罰的依據(jù)是法定的，法定依據(jù)的范圍包括法律、行政法

規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等；林業(yè)行政處罰的程序是法定的，違反法定程序的林業(yè)行政處罰無效。

(二)公開公正原則。公正原則是指實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，決定林業(yè)行政處罰必須

與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。公開原則是指實施林業(yè)行政處罰的主體及人員

身份公開，作出處罰決定的事實、理由和法定依據(jù)公開，舉行的聽證會公開。(涉及國家秘密、商業(yè)秘密 和個人隱私的除外)(三)教育與處罰相結(jié)合的原則。教育與處罰相結(jié)合原則，要求實施林業(yè)行政處罰時，必須堅持處

罰與教育并行，教育公民、法人及其他組織自覺守法．，不得不教而罰、一罰了之，更不能把處罰這一手段 當(dāng)成目的，為處罰而處罰。

(四)處罰救濟(jì)原則。該原則又稱相對人救濟(jì)權(quán)利保障原則，是指相對人因程序上的法定權(quán)利受到

損害，或受到違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P麗致使其實體上的合法權(quán)益受到損害時，有權(quán)請求國家予以補(bǔ)救。

相對人獲得法牽救濟(jì)的權(quán)利包括：知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟 楔和獲得行政賠償權(quán)。

三、林業(yè)行政處罰的種類和形式

根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法主體處以林業(yè)行政相對人的懲戒性義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)行政處罰主要有以下種 類：

·1．(一)財產(chǎn)罰。財產(chǎn)罰是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對違法者的財產(chǎn)權(quán)予以剝奪或科以財產(chǎn)給予義務(wù)的

處罰類型。財產(chǎn)罰的具體形式主要有：罰款、沒收財物(沒收違法所得、沒收非法財務(wù))。

l、罰款。罰款是林業(yè)行政執(zhí)法主體強(qiáng)制違法者承擔(dān)金錢給付義務(wù)的處罰形式。它是行政處罰中適

用范圍較為廣泛的一種處罰形式。罰款的特點(diǎn)在于使違法者對其違法行為付出一定代價，在影響其人

身自由及其合法活動的前提下，又能起到懲戒作用。罰款只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)

定，但部門規(guī)章和地方政府規(guī)章設(shè)定的罰款限額，依法應(yīng)分別受到國務(wù)院和省級人大常委會規(guī)定的限 制。

o 罰款與刑罰中的罰金在法律依據(jù)、作出制裁的機(jī)關(guān)、法律性質(zhì)、適用對象和目的等方面均有不同。

2、沒收財物。沒收財物是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對違法所得、非法財物(違禁品、贓款、贓物、非法使，用的工具等)強(qiáng)制收歸國有的處罰方法。

設(shè)牧財物與刑罰中的沒收財產(chǎn)在法律依據(jù)、法律性質(zhì)、適用對象和適用范圍等方面均有不同。

(二)行為罰。又稱能力罰，是指林業(yè)行政執(zhí)法主體限制和剝奪違法者某種行為能力或資格的行政

處罰。行為罰的主要形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證。

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：是指林業(yè)行政執(zhí)法主體依法強(qiáng)制違法者在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰 形式。

2、暫扣、吊銷許．-j-證。許可證是林業(yè)行政主體應(yīng)行政相對人的申請，依法賦予行政相對人從事某種

活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法定權(quán)利的憑證。如：林木采伐許可證、木材經(jīng)營加工許可證、狩獵 證、馴養(yǎng)繁殖證等。

暫扣許可證和吊銷許可證的嚴(yán)厲程度不同。前者是中止相對人從事某種活動的資格，待其改正之

后或經(jīng)過一定期限后再發(fā)還許可證。后者是取消相對人從事某種活動的法定資格或權(quán)力。

四、實施林業(yè)行政處罰的條件

實施林業(yè)行政處罰的條件，是指實施林業(yè)行政處罰的主體實施林業(yè)行政處罰必須具備的法定條件。

它是衡量林業(yè)行政處罰是否合法的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的

有關(guān)規(guī)定，實施林業(yè)行政處罰必須同時具備以下四個條件： l、實施林業(yè)行政處罰的主體資格合法

實施林業(yè)行政處罰的主體，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及縣級以

上林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。這里的“法規(guī)”是指行政法規(guī)和地方性法規(guī)。這里的“依法委

托”是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章的委托。被委托的組織必須是符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織。

受委托的組織在實施林業(yè)行政處罰時，必須持有委托機(jī)關(guān)的書面委托書，并以委托機(jī)關(guān)的名義在委

托的范圍內(nèi)實施處罰行為。受委托的組織依法不得再委托其他組織或個人實施處罰行為。

2、被處罰對象的具體違法事實已查證屬實 這一條件有以下兩層含義：

(1)違法行為人明確。違法行為人是指實施了違反林業(yè)行政管理秩序的公民、法人或其他組織。

違法行為人必須是特定的，即明白準(zhǔn)確。

(2)認(rèn)定違法行為人違法活動的證據(jù)充分確實，主要事實清楚。證據(jù)充分，是對證據(jù)量的方面的要

求，必須達(dá)到對違法行為人實施違法活動的具體時間、地點(diǎn)、方式方法、工具j后果等主要事實都有相應(yīng) 的證據(jù)逐一證明；證據(jù)確實，是對證據(jù)質(zhì)的方面的要求，必須達(dá)到據(jù)以認(rèn)定違法活動的單個證據(jù)真實可

靠，全案證據(jù)之間相互印證、協(xié)調(diào)一致，得出的結(jié)論是惟一的和排餓的，而且對這些結(jié)論任何人都提不出

有事實根據(jù)的、有道理和有實質(zhì)意義的合理懷疑?！?/p>

3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰

這一條件是處罰法定原則的具體要求。對違法行為人實施處罰，必須有具體的法律、法規(guī)和規(guī)章的

法定依據(jù)。法無明文具體規(guī)定的不得處罰，這是依法行政的基本要求。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)

定，對下列情形依法不予處罰：未滿14周歲的人實施違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制其

行為時實施違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的 ’。(但法律另有規(guī)定的除外)。

4、屬于查處的機(jī)關(guān)或組織管轄 ‘

林業(yè)行政處罰的管轄是指實施林業(yè)行政處罰的主體在查處林業(yè)行政處罰案件上的分工和權(quán)限。它

是衡量處罰主體是否依職權(quán)處罰或越權(quán)處罰的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，林業(yè)行政

處罰的管轄種類分為級別管轄、地域管轄、共同管轄、指定管轄等。7(1)級別管轄。是根據(jù)林業(yè)行政主管部門的級別確定的管轄，是劃分上下級林業(yè)行政主管部門之

間實施林業(yè)行政處罰的權(quán)限。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第七條、第八條的規(guī)定，國務(wù)院林業(yè)行政

主管部門管轄全國重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰案件；省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的

林業(yè)行政處罰案件；自治州、設(shè)區(qū)的市(含地區(qū))級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行

政處罰案件；縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰案件。(2)地域管轄。是劃分同級林業(yè)行政主管部門之間受理林業(yè)行政處罰案件的分工。根據(jù)《林業(yè)行

政處罰程序規(guī)定》第九條的規(guī)定，林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。違法行

為地是指違法行為人實施違法活動的地點(diǎn)，包括違法行為實施地和違法行為結(jié)果地。根據(jù)《林業(yè)行政

處罰程序規(guī)定》第十一條的規(guī)定，違法行為人實施違法活動涉及多處地點(diǎn)，并且該多處地點(diǎn)又不在同一

行政區(qū)域的，則由主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門管轄。(3)共同管轄。是對阿個以上同級林業(yè)行政主管部門對同一林業(yè)行政處罰案件都有管轄權(quán)時所作 的分工。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定，幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)

行政處罰案件，由最初受理的林業(yè)行政主管部門管轄。(4)指定管轄。是指對管轄權(quán)發(fā)生爭議的林業(yè)行政處罰案件，由爭議雙方的共同上一級林業(yè)行政

主管部門指定的管轄。《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十二條對此作了規(guī)定。

此外，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十條對管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移也作了相應(yīng)規(guī)定。

五、實施林業(yè)行政處罰的程序

實施林業(yè)行政處罰的程序，是保障和制約處罰主體合法有效地行使林業(yè)行政處罰權(quán)的法定步驟和

方式。根據(jù)《行政處罰法》第三條第三款的規(guī)定，違反法定程序的行政處罰無效?？梢?，處罰程序是否

正當(dāng)合法，是法律評價行政處罰這一類具體行政行為是否合法有效的法定標(biāo)準(zhǔn)之一。林業(yè)行政處罰的

程序分為簡易程序和一般程序，在一般程序中又有聽證程序作為其特殊部分。l、簡易程序 ．

又稱當(dāng)場處罰程序。它是實施林業(yè)行政處罰的主體對事實清楚，情節(jié)簡單，后果較輕的違法行為當(dāng)

場進(jìn)行處罰的程序。法律設(shè)置該程序的意義，在于提高行政效率，節(jié)約執(zhí)法成本，有利于當(dāng)事人從繁瑣 程序中擺脫出來。

(1)簡易程序適用的條件。一是違法事實確鑿；二是具有法定依據(jù)；三是處罰程度較輕。即該程序

僅限于警告和罰款這兩種處罰形式，并且罰款幅度限定在對公民處50元以下，對法人或其他組織處 1000元以下。

(2)簡易程序的具體步驟。表明執(zhí)法身份，即執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證或委托書；說明處罰

理由和依據(jù)，即告知當(dāng)事人違法行為的事實，并指明處罰的法定依據(jù)；告知當(dāng)事人享有的法定權(quán)利，如陳

述權(quán)、申辯權(quán)等；制作當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人；對當(dāng)事人決定給以20元以下罰款和不當(dāng)場收

繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款。對符合《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四十二條規(guī)定情形的，林

業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員也可以當(dāng)場收繳罰款，并于法定期限內(nèi)繳t,-ffa定的銀行；當(dāng)場處罰決定書 須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。

2、一般程序

又稱普通程序。它是指除了符合適用簡易程序案件之外的、內(nèi)容完整、要求嚴(yán)格、適用廣泛的基本

程序。一般程序適用于三類案件：處罰較重的案件，如對個人處以警告和50元罰款以上的行政處罰案

件，以及對法人或其他組織處以警告和1000元罰款以上的行政處罰案件；情節(jié)復(fù)雜需經(jīng)過調(diào)查才能弄 清主要違法事實的行政處罰案件；當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實認(rèn)定有分歧而無法作出行 3． 行政處罰決定的案件。

一般程序包括立案、調(diào)查、決定、送達(dá)和執(zhí)行五個步驟。其中林業(yè)行政主管部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽 證。

(1)立案。立案是指林業(yè)行政主管部門對來自各種渠道的案件信息材料經(jīng)過審查，認(rèn)為需要給予

林業(yè)行政處罰的違法行為，在法定期限內(nèi)予以受理的行為。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條 的規(guī)定，立案必須符合下列條件：有違法行為發(fā)生；違法行為是應(yīng)受處罰的行為；屬于本機(jī)關(guān)管轄；屬于

—般程序適用范圍。立案人應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰立案登記表》，并在7日內(nèi)報行政負(fù)責(zé)人審批。

(2)調(diào)查。調(diào)查是指案件調(diào)查人員依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取各種證據(jù)，查明案件真實情況 的活動。案件承辦人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查時，必須出示執(zhí)法證件，并不得少于2人。調(diào)查處理林業(yè)

行政處罰案件的辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與本案 有jf{l害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請辦案人員回避。辦案人員的回避，由行政負(fù)

責(zé)人批準(zhǔn)；行政負(fù)責(zé)人的回避，由集體討論決定，在回避申請被批準(zhǔn)之前，不得停止對案件的調(diào)查工作。

證據(jù)是用以證明案件真實情況的一切事實材料，它具有合法性、真實性(又稱客觀性)和關(guān)聯(lián)性三

個嘉鰣爻特征。案件調(diào)查人員收集、調(diào)取各種證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù) 的合法性是指證據(jù)的主體(擁有、占有或提供證據(jù)的自然人和組織)、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的

形式必須符合法律的規(guī)定；論據(jù)的真實性，是指證據(jù)具有能夠反映案件事實真相的屬性；證據(jù)的關(guān)聯(lián)性

財是指證據(jù)須與案件的待證事實具有法律上的聯(lián)系。根據(jù)《行政訴訟法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》以

及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若于問題的規(guī)定》(以下簡稱《行政證據(jù)規(guī)定》)的有關(guān)規(guī)定，各類

證據(jù)的收集、調(diào)取(包括復(fù)議程序中向復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟中向人民法院提供的證據(jù))依法應(yīng)當(dāng)符合下

列要求：①書證。即以其所載文字、符號、圖案等表達(dá)出的思想內(nèi)容來證明案件事實的書面材料。調(diào)取 的書證首先應(yīng)當(dāng)是原件(原本、正本、副本)，調(diào)取原件確有困難的，可以調(diào)取與原件核對元誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；調(diào)取由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注有出處，經(jīng)該部

f1核對無誤后加蓋印章；調(diào)取報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書誕的，應(yīng)當(dāng)附有說明材

+科；調(diào)取的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述

人、談話人的簽名或蓋章。但法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。②

轡盼i芷。即以一切實物形態(tài)為存在和表現(xiàn)形式的證據(jù)。調(diào)取物證的，首先應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物；調(diào)取原物確有困

難的，才可以調(diào)取與原物核對無誤的復(fù)制件或證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；當(dāng)原物系數(shù)量較多 的種類物的，可以調(diào)取其中的一部分。③視聽資料。即以錄音磁帶、錄像帶、電影膠片、電子計算機(jī)軟件

作為證明案件事實的音響、活動影像和圖形。調(diào)取視昕資料，首先，應(yīng)當(dāng)是原始載體，調(diào)取原始載體確有

羼攤的，可以調(diào)取復(fù)制件；其次，必須注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；三是聲音資料應(yīng)當(dāng)

附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。④證人證言。即知道案件有關(guān)情況的人對其耳聞目睹的案件情況所作的

日頭或書面陳述。調(diào)取的書面證人證言，一是應(yīng)當(dāng)寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況； 二是有證人的簽名；三是須注有出證日期；四是須附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。⑤鑒

定結(jié)論。即接受委托或者聘請具有專門知識的人，對案件中某些專門性問題進(jìn)行鑒定后所作的書面結(jié)

論。調(diào)取的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和

使用的科技手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章；通過分

析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。⑥現(xiàn)場筆錄。即行政機(jī)關(guān)在依法行使行政職權(quán)做出具體行政

行為的過程中，對有關(guān)的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄。制作的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)和

事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在

現(xiàn)場的，可由其他人簽名。但法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。上述關(guān)于制

作、調(diào)取證據(jù)的法律規(guī)則要求，對林業(yè)行政處罰案件的其他當(dāng)事人同樣適用。

(3)決定。決定是指林業(yè)行政主管部門在查清違法行為人的主要違法事實后，依法作出處罰決定 的行為。決定對違法行為人實施林業(yè)行政處罰，必須符合實施林業(yè)行政處罰的四個條件，并制作《林業(yè) 4．《行政處罰決定書》，決定書應(yīng)當(dāng)載明《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十二條規(guī)定的法定事項。林業(yè)行政

主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政處罰決定書上加蓋林業(yè)行政主管部門 的印章；法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政處罰決定書上加蓋本組織的印章。

林業(yè)行政處罰的辦案期限自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢；需要延長辦案期限的，經(jīng)行政

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長2個月；特殊情況下在3個月內(nèi)仍不能結(jié)案還需要延長的，須報上級林業(yè)行政主管部

門批準(zhǔn)。為了保證和監(jiān)督林業(yè)行政處罰的合法有效性，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為需要給予較重處罰

均，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集集體討論決定。對被處罰人提出的申訴和檢舉行為，耕濁!行政

主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本部門作出的

林業(yè)行政處罰確有錯誤的，有權(quán)提請集體討論，以決定是否重新處理。(4)送達(dá)。送達(dá)是指實施林業(yè)行政處罰的主體依照法定程序和方式，將其制作的林業(yè)行政處罰決

定書送交被處罰人的行為。林業(yè)行政處罰決定書，是記載實施林業(yè)行政處罰的主體依法處罰違法行為

人處罰內(nèi)容的一種書面行政法律文書。處罰單位要使其處罰的內(nèi)容發(fā)生預(yù)期的處罰作用，必須依照法

定方黌；將處罰決定書送達(dá)被處罰人，使被處罰人及時了解處罰決定書的內(nèi)容，做好履行法定義務(wù)或行使

法定權(quán)利的準(zhǔn)備工作。因此，送達(dá)林業(yè)行政處罰決定書是林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和林

．業(yè)行政主管部門依法委托的組織的一項法定義務(wù)，對執(zhí)法實踐起著重要作用。送達(dá)主要有以下幾種方

式：①直接送達(dá)，又稱交付送達(dá)，是指作出處罰決定的單位派專人將林業(yè)行政處罰決定書送交給被處罰

人。被處罰人是公民的，本人簽收是直接送達(dá)。被處罰人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表

人，其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收取文件的人簽收。⑦轉(zhuǎn)交送達(dá)，是指被處罰人不在

時，作齜處’蹦失定的單位將林業(yè)行政處罰決定書，交被處罰人所在單位或抒其成年家屬代收后轉(zhuǎn)交給被

觸罰人的方式，該種方式是直接送達(dá)的補(bǔ)充。③留置送達(dá)，是指被處罰人或者代收人拒絕接收林業(yè)行政

處罰決定書時，送達(dá)人依法將處罰決定書留在受送達(dá)人住處或單位的送達(dá)方式。《林業(yè)行政處罰程序

規(guī)定》第三十九條第二款規(guī)定：“被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請其鄰

居或脊其單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回

證上記明拒絕事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人簽名，即視為送達(dá)?！边@種送達(dá)方式與直接送達(dá)具有同等的法

律效力。(碾托送達(dá)是指被處罰人不在本地的，作出處罰決定的單位可以委托被處罰人所在地的林、屹

行政主管部門代為送達(dá)。⑤郵寄送達(dá)是指被處罰人不在本地的，作出處罰決定的單位，將處罰決定書掛

號郵寄給被處罰人的方式。郵寄送達(dá)處罰決定書的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。以．．E 五種送達(dá)方式中，除郵寄送達(dá)以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期外，其余四種送達(dá)方式均以送達(dá)

回證上簽名或者蓋章的日期為送達(dá)日期。送達(dá)回證是證明受送達(dá)人收到處罰決定書的憑證。除了郵寄

送達(dá)外，采用其余四種送達(dá)方式送達(dá)處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。送達(dá)林業(yè)行政處罰決定書，是一種能夠產(chǎn)生法律后果的行為。這種法律后果表現(xiàn)為：一是服從處罰 的被處罰人自動履行義務(wù)；二是被處罰人不服處罰的，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果被處

罰人在法定期限內(nèi)沒有提起行政復(fù)議或行政訴訟，又不履行法定義務(wù)的，實施林業(yè)行政處罰的主體可以

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(5)執(zhí)行。又稱強(qiáng)制執(zhí)行，是指人民法院或具有法定執(zhí)行權(quán)的林業(yè)行政主管部門，依照法定條件和

程序采取的強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。強(qiáng)制執(zhí)行的主體是人民法院或享

有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的林業(yè)行政主管部門。林業(yè)行政主管部門一般情況下不具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，只有特殊

情況下才依法享有。強(qiáng)制執(zhí)行，依據(jù)執(zhí)行人是否直接取代被執(zhí)行人應(yīng)為的行為為標(biāo)準(zhǔn)，分為間接強(qiáng)制執(zhí)

行和直接強(qiáng)制執(zhí)行。①間接強(qiáng)制執(zhí)行。其主要執(zhí)行方法是代執(zhí)行和執(zhí)行罰。代執(zhí)行是指義務(wù)人逾期不

履行義務(wù)時，林業(yè)行政執(zhí)法主體或授權(quán)的單位代為履行，由法定義務(wù)人負(fù)擔(dān)代為履行的一切費(fèi)用。如

《森林病蟲害防治條例》第二十五條規(guī)定，被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)行政主管部門

或其授權(quán)的單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費(fèi)用。執(zhí)行罰是指林業(yè)行政主管部

門對拒不履行生效行政處罰決定書的義務(wù)人可處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政

強(qiáng)制方法。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四十五條規(guī)定，對到期不繳納罰款的義務(wù)人，每日按罰款

數(shù)額的3％加處罰款，以促使其履行義務(wù)。②直接強(qiáng)制執(zhí)行是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對拒不履行法定義

務(wù)的相對人的人身或財產(chǎn)自行采取強(qiáng)制手段，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的方法，如根

據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、聽證程序

1、聽證程序是指林業(yè)行政主管部門對屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽

證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。它是林業(yè)行政處罰一般程序中適用特定林業(yè)行政處罰案件的一

種特殊程序，是從屬于一般程序而非獨(dú)立的一個程序。根據(jù)《行政處罰法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及

《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》的規(guī)定，聽證程序及其規(guī)則的主要內(nèi)容包括：(1)聽證程序所適用的林業(yè)行政處罰案件。林業(yè)行政主管部門對違法行為人擬作出責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰?！拜^大數(shù)額罰款”是指國家林業(yè)局?jǐn)M作出10 萬元以上(含10萬元)罰款以及各省級人大常委會或省級人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款起點(diǎn)以上的罰 款。

(2)聽證程序應(yīng)遵守的原則。保障和便利當(dāng)事人行使知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；公開、公

正、效率；不得向當(dāng)事人收取聽證的費(fèi)用。

(3)聽證的申請和受理應(yīng)符合的規(guī)定。對屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰條件，林業(yè)行政主管部門

在擬作出林業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人要求舉

行。_證的，應(yīng)當(dāng)在收到權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)提出口頭或書面申請，逾期則視為放棄要求聽證的權(quán)

利；林業(yè)行政主管部門在收到當(dāng)事人聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)依法審查決定是否受理，對不受理的應(yīng) 告知當(dāng)事人不予受理的理由。

(4)聽證主持人、聽證參加人享有的權(quán)利、義務(wù)。聽證主持人是指林業(yè)行政主管部門指定的其法制

正作機(jī)構(gòu)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)聽證的非案件調(diào)查人員。其職權(quán)包括：決定聽證時間、地點(diǎn)的權(quán)利；按程序

主持聽證的權(quán)利；要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)的權(quán)利；就案件的事實和適用的法律進(jìn)行詢問的權(quán)

利；對違反聽證程序的行為給予警告、批評的權(quán)利；依法決定聽證的延期、中止或者終結(jié)的權(quán)利；對案件 的處理向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出書面建議的權(quán)利等。聽證主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要義務(wù)包

楣}：公正地履行主持聽證會的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；不得徇私枉法、包

庇、縱容違法行為；根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。聽證參加，入，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。其中的當(dāng)事人是

撼要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人依法享有的主要權(quán)利包括：知情權(quán)、質(zhì)證權(quán)、申辯

權(quán)、最后陳述權(quán)、委托代理人代理行使聽證權(quán)等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)包括：按時參加聽證；如實回答

昕汪主持人的詢問；遵守聽證紀(jì)律。案件調(diào)查人員的主要義務(wù)是必須參加聽證。

(5)聽證準(zhǔn)備應(yīng)遵守的規(guī)則。自決定受理聽證申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人或首席聽證主

持人；案件調(diào)查人員應(yīng)按聽證主持人的要求在3日內(nèi)將案卷移送給聽證主持人。聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接

到寨陣調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將舉行聽

證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人；聽證應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請之日起20日內(nèi)舉行。

(6)聽證進(jìn)行的程序。①由聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證主持人、書記員、翻譯人員名單。

②告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；聽證主持人的回避由林業(yè)行政主

管部門行政負(fù)責(zé)人決定，書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或首席聽證主持人決定。③案 件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或規(guī)章，以及擬作出的林業(yè)行政處罰決定。

(薊當(dāng)事人或其代理人就案件事實進(jìn)行申辯，并提交證據(jù)材料。⑤第三人或其代理人進(jìn)行陳述。⑥詢問

當(dāng)事人或其代理人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并對有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證。⑦當(dāng)事人或其

代理人和案件調(diào)查人員就本案的事實和法律問題進(jìn)行辯論。⑧當(dāng)事人最后陳述。⑨聽證主持人宣布聽

證結(jié)束。聽證應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰聽證筆錄，由聽證主持人和書記員簽字。聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交由聽證參加人審核元誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽字或蓋章。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)

當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依

據(jù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出對聽證案件處理的聽證報告。聽證報告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：聽證的案由；聽證主持人和聽證參加人的基本情況；聽證的時間、地點(diǎn)；聽證認(rèn)定的案件事實、依據(jù)；給予處罰的依據(jù)；處理意見和建議。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報告確定的事實、證據(jù)和給予處罰的依據(jù)，根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。