第一篇：檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定(4號(hào)令)

檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

（國(guó)家檔案局[1992]第4號(hào)令）

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施檔案法規(guī)，加強(qiáng)檔案行政管理部門的行政監(jiān)督職能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)貫徹實(shí)施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對(duì)違反檔案法規(guī)行為的查處。

第三條 國(guó)家檔案局和縣級(jí)以上檔案行政管理部門是國(guó)家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機(jī)關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，并依法對(duì)違反檔案法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查員

第四條 國(guó)家檔案局和省、自治區(qū)、直轄市檔案局應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，計(jì)劃單列市、?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市、行署和縣級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各自管轄范圍內(nèi)的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和其它檔案法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查檔案法規(guī)的實(shí)施情況；

（三）調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的違反《檔案法》案件；對(duì)輕微違法行為進(jìn)行批評(píng)教育或發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》（見格式一）；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（四）承擔(dān)上級(jí)檔案行政管理部門統(tǒng)一組織的案件查處和其他檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)；

（五）組織總結(jié)、交流本行政區(qū)域檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)；

（六）對(duì)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的人員或者集體，提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)。

第六條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，廉潔正派，秉公執(zhí)法，并要具備下列條件之一：

（一）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)，在本單位工作一年以上的；

（二）具有館員以上專業(yè)職稱，熟悉檔案法律、法規(guī)的；

（三）熟悉檔案工作業(yè)務(wù)，經(jīng)過法律知識(shí)培訓(xùn)，確已掌握與檔案有關(guān)法律知識(shí)的。

第七條 專職或兼職檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員均發(fā)給《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》。中央國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查員證由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)制作與填發(fā)；地方監(jiān)督檢查員證分別由各省、自治區(qū)、直轄市檔案局及計(jì)劃單列市檔案局負(fù)責(zé)制作并填發(fā)。

第三章 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查

第八條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門對(duì)各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實(shí)施的情況具體確定。

第九條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要形式為：

一、對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查；

二、建立檔案行政執(zhí)法情況報(bào)告制度；

三、開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查；

四、受理群眾舉報(bào)、申訴；

五、法律、法規(guī)規(guī)定的其它形式。

第十條 對(duì)下列行為，檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督檢查員可以發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》：

（一）未建立檔案工作或檔案管理制度的；

（二）檔案保管條件差，危及檔案安全的；

（三）檔案管理制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)，可能造成檔案損毀的；

（四）發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)、下落不明或泄密等情況，未及時(shí)采取有效措施的；

（五）拒不向本單位檔案部門移交應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料的；

（六）不按規(guī)定向檔案館移交檔案的；

（七）科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，致使檔案殘缺不全的；

（八）借閱檔案未按規(guī)定及時(shí)歸還，且屢催不還的；

（九）在保管或利用檔案中涂改、撕毀、丟失檔案的；

（十）其它可能導(dǎo)致檔案損毀的行為。

《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》應(yīng)寫明被監(jiān)督檢查單位或個(gè)人所違反的具體檔案法規(guī)條款和違法事實(shí)以及改進(jìn)要求。

第十一條 本規(guī)定所稱對(duì)違法案件的查處，是指縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)違反檔案法規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪行為的查處。

縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)具有《檔案法》第二十四條、《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條所列違法行為，應(yīng)依法查處。

第十二條 違反《檔案法》案件，按下列分工查處：

（一）各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的違反《檔案法》案件，由同級(jí)或上級(jí)檔案行政管理部門查處，必要時(shí)會(huì)同其上級(jí)主管機(jī)關(guān)查處；

（二）各級(jí)檔案館違反《檔案法》案件，由同級(jí)檔案行政管理部門或上一級(jí)檔案行政管理部門查處；

（三）各級(jí)檔案行政管理部門違反《檔案法》案件，由上一級(jí)檔案行政管理部門或上級(jí)主管機(jī)關(guān)查處。

第十三條 凡符合本規(guī)定第十一條規(guī)定查處的違反《檔案法》案件，查處機(jī)關(guān)都應(yīng)受理；如按本規(guī)定第十二條規(guī)定不應(yīng)由本單位受理的，要及時(shí)移送有權(quán)受理的機(jī)關(guān)。

第十四條 上級(jí)檔案行政管理部門有權(quán)糾正下級(jí)檔案行政管理部門查處違反《檔案法》案件的錯(cuò)誤或不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第十五條 查處違反《檔案法》案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

第四章 查處違反《檔案法》案件的程序

第十六條 查處違反《檔案法》案件的程序?yàn)椋?/p>

______調(diào)查

______處理

______上報(bào)備案

第十七條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)認(rèn)真審查違反《檔案法》案件，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查。必要時(shí)與有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，共同進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查人員每次不得少于2人，與本案有利害關(guān)系或者有其它關(guān)系可能影響查處工作的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 調(diào)查違反《檔案法》案件時(shí)，檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員應(yīng)出示《執(zhí)法監(jiān)督檢查員》證。其它調(diào)查人員應(yīng)持有關(guān)部門的證明文件。

第十九條 依照本規(guī)定，對(duì)違反《檔案法》案件調(diào)查清楚后，確認(rèn)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)較重但尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)關(guān)依法提出處理意見，簽發(fā)《違法行為處理通知書》（見格式二），直接通知違法單位法定代表人或違法行為人所在單位協(xié)助執(zhí)行。確認(rèn)違反檔案法規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)關(guān)按法定程序移交發(fā)生違法行為地的司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十條 有關(guān)部門接到《違法行為處理通知書》后，應(yīng)按通知書提出的意見處理并將處理結(jié)果回執(zhí)退回；如對(duì)處理意見有異議，應(yīng)于接到該通知書之日起15日內(nèi)向通知書發(fā)出機(jī)關(guān)提出書面意見。15日內(nèi)既不退回處理結(jié)果回執(zhí)，又不向通知書發(fā)出機(jī)關(guān)提出書面意見，查處機(jī)關(guān)有權(quán)詢問情況和建議其上級(jí)機(jī)關(guān)督促執(zhí)行。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服，可以向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的人員，也可以向同級(jí)或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出決定，并將結(jié)果通知申訴人。

申訴期間不停止對(duì)處理決定的執(zhí)行。

第二十二條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)將結(jié)案的違反《檔案法》案件的有關(guān)材料按規(guī)定格式（見格式

三）填報(bào)，向上一級(jí)檔案行政管理部門備案。

第五章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局和計(jì)劃單列市檔案局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家檔案局備案。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于開展2012執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知

浙司辦〔2012〕38號(hào) 浙江省司法廳辦公室文件

關(guān)于開展2012執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知

各市司法局、義烏市司法局，省監(jiān)獄管理局，省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局：

為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》等文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)我省司法行政系統(tǒng)依法行政工作，促進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《浙江省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2012年開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）監(jiān)獄勞教（戒毒）單位

1．執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況；法制監(jiān)督權(quán)的實(shí)施情況和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。

—1—

2．監(jiān)獄辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及罪犯非正常死亡等案件情況。

3．勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）機(jī)關(guān)辦理加減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)以及非正常死亡等案件情況。

（二）市司法局

1．深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況；落實(shí)《浙江省司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見（試行）》和執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度等工作情況；貫徹落實(shí)《浙江省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市縣司法行政機(jī)關(guān)法制工作的指導(dǎo)意見》（浙司〔2011〕188號(hào)）精神情況。

2．根據(jù)浙司〔2011〕59號(hào)文件要求，組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)情況，社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況。

3．《浙江省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法》中規(guī)定內(nèi)容的實(shí)施情況。

（三）縣（市、區(qū)）司法局

1．貫徹落實(shí)《浙江省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市縣司法行政機(jī)關(guān)法制工作的指導(dǎo)意見》（浙司〔2011〕188號(hào)）精神情況，推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，執(zhí)法崗位持執(zhí)法證上崗情況。

2．社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況，法律服務(wù)監(jiān)督管理和投訴處理情況。

3．市司法局認(rèn)為需要檢查的其他內(nèi)容。

二、檢查的組織和時(shí)間安排

—2—

各市司法局的執(zhí)法檢查活動(dòng)，由各市司法局組織自查，省廳組織檢查，并納入省廳對(duì)各市司法局的工作綜合考評(píng)內(nèi)容。義烏市司法局的執(zhí)法檢查活動(dòng)，參照省轄市司法局進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）司法局和市屬監(jiān)獄勞教單位的執(zhí)法檢查活動(dòng)，由本單位組織自查，各市司法局組織檢查。省屬監(jiān)獄勞教單位的執(zhí)法檢查活動(dòng)，由本單位組織自查，省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局組織檢查，省廳會(huì)同省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局組織抽查。

各市司法局、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局應(yīng)根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地本系統(tǒng)的實(shí)際，對(duì)今年的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行部署。

各市司法局、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局應(yīng)于10月底前完成自查和檢查，并將檢查書面材料報(bào)省廳。省廳將于11月初開始對(duì)各市司法局和全省監(jiān)獄勞教單位進(jìn)行考評(píng)、檢查。

三、檢查方式

對(duì)監(jiān)獄勞教單位的檢查，主要通過聽取自查情況匯報(bào)、查閱執(zhí)法臺(tái)帳、走訪駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門聽取意見、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)各市司法局、義烏市司法局的檢查，以執(zhí)法評(píng)議考核為主，并通過聽取自查情況匯報(bào)、查閱執(zhí)法臺(tái)帳、走訪當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聽取意見等方式進(jìn)行。

四、檢查要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位要把加強(qiáng)法制工作作為建設(shè)法治政府的重要抓手，按照本通知要求，并結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真組

—3—

織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢查工作并上報(bào)書面檢查材料。

（二）注重實(shí)效。執(zhí)法監(jiān)督檢查既要肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，又要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和不足。

（三）提出整改，監(jiān)督落實(shí)。檢查單位對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的不同情形，分別作出不同的處理。向被檢查單位提出書面整改意見的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極整改，并將整改情況書面報(bào)告檢查單位，檢查單位要落實(shí)監(jiān)督整改措施。

二〇一二年五月二十四日

主題詞：司法法制檢查通知

抄送：廳機(jī)關(guān)各執(zhí)法處室

浙江省司法廳辦公室2012年5月24日印發(fā)—4—

第三篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定(第79號(hào)令)

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第79號(hào)

《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明 2018年1月2日

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督行為，依法履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督,遵循依法、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明的原則。

第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，也可以通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。第五條 對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令限期改正；

（三）對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查；

（四）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；

（五）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議；

（六）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國(guó)土資源犯罪的行為。

第九條 從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明；

（二）熟悉國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

（三）取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

第十條 國(guó)土資源執(zhí)法人員經(jīng)過考核合格后，方可取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件，不得將執(zhí)法證件用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng)。第十一條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)市、縣國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

國(guó)土資源執(zhí)法證件的樣式，由國(guó)土資源部規(guī)定。

第十二條 單位名稱、執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件。

遺失執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國(guó)土資源主管部門書面報(bào)告。有關(guān)國(guó)土資源主管部門在門戶網(wǎng)站聲明作廢后，核發(fā)新的執(zhí)法證件。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，通過國(guó)土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)將上執(zhí)法人員基本信息、培訓(xùn)、發(fā)證以及變更、注銷、撤銷等情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息。

第十三條 因調(diào)離、辭職、退休或者其他情形不再履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案：

（一）因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查，尚未作出結(jié)論的；

（二）暫時(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的；

（四）有利用執(zhí)法證件開展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（五）因其他原因應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的。本條第一、二種情形消除后，經(jīng)審查合格，可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還。

第十五條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷，并在門戶網(wǎng)站上公布：

（一）弄虛作假取得執(zhí)法證件的；

（二）在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）利用執(zhí)法證件開展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)法證件情形的。執(zhí)法證件被撤銷的，不得再重新申領(lǐng)。

第十六條 國(guó)土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并且不得少于2人。

第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門可以組織特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見和建議。

第十八條 市、縣國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集國(guó)土資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為。

第十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問題作出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、錄音和攝像等；

（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正；

（五）對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相關(guān)措施；

（六）對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù)；

（七）對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)土資源法律法規(guī)，國(guó)土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，其上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；

（八）執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國(guó)土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問題，可以向該地區(qū)的人民政府或者國(guó)土資源主管部門進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備等必要條件,并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。

第二十一條 市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，制訂巡查工作計(jì)劃，組織開展巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止國(guó)土資源違法行為。

第二十二條 國(guó)土資源部在全國(guó)部署開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國(guó)土資源主管部門開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向國(guó)土資源部報(bào)告結(jié)果。第二十三條 省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開通報(bào)制度。

符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）給國(guó)家、人民群眾利益造成重大損害的；

（三）造成耕地大量破壞，或者非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的；

（四）其他需要掛牌督辦的。

省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情、處理結(jié)果向社會(huì)公開通報(bào)。

第二十四條 對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門交辦的國(guó)土資源違法案件，下級(jí)國(guó)土資源主管部門拖延辦理的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理；必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。第二十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理：

（一）將行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式；

（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄；

（三）對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，進(jìn)行音像記錄。

第二十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。重大行政處罰決定，包括沒收違法采出的礦產(chǎn)品、沒收違法所得、沒收違法建筑物、限期拆除違法建筑物、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等。

第二十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）處罰決定文本；

（二）案件調(diào)查報(bào)告；

（三）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)；

（四）相關(guān)的證據(jù)材料；

（五）需要提供的其他相關(guān)材料。

第二十八條 法制審核原則上采取書面審核的方式，審核以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否合法；

（二）是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

（三）違法定性是否準(zhǔn)確；

（四）法律適用是否正確；

（五）程序是否合法；

（六）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)。

第二十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過10個(gè)工作日。

經(jīng)過審核，對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過法制審核的書面意見；對(duì)不符合規(guī)定的，不予通過法制審核。第三十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法公示制度?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督：

（一）本部門執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定；

（二）本部門國(guó)土資源執(zhí)法證件持有人姓名、編號(hào)等信息；

（三）本部門作出的生效行政處罰決定和行政處理決定；

（四）本部門公開掛牌督辦案件處理結(jié)果；

（五）本部門認(rèn)為需要公開的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第三十一條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）對(duì)于下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》后制止無效的，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門；

（二）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出明確記錄。

第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過檢查、抽查等方式，評(píng)議考核下級(jí)國(guó)土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作。

評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為責(zé)任目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及干部任用的重要參考。評(píng)議考核不合格的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。

第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。國(guó)土資源執(zhí)法人員在查辦國(guó)土資源違法案件過程中，因過錯(cuò)造成損害后果的，所在的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。第三十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為未依法制止的；

（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由，未依法立案查處的；

（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無正當(dāng)理由，未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的。

第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的；

（三）不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的；

（四）違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；

（五）越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。第三十六條 阻礙國(guó)土資源主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》

中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

（一）國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（二）地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開。

第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實(shí)施；

（五）報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條 對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條 在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在６０日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

（五）建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條 地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定 第一條為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

(一)國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(二)地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(三)事業(yè)單位。

第六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

(二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(三)上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(四)地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

(五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

(八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開。

第八條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)擬訂方案；

(二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

(三)發(fā)出通知；

(四)組織實(shí)施；

(五)報(bào)告檢查情況；

(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。第十五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)建議改正或者責(zé)令限期糾正；

(三)予以糾正；

(四)建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

(五)建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

(二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(三)超編制限額配備人員的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

(二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

(三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)

名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

(四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

(六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

(七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

(二)超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”

2004年12月19日，為了控制機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)，中央編辦提出機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，并在各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的“12310”舉報(bào)電話，受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”包括：一不準(zhǔn)超編進(jìn)人；二不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別；三不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；四不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；五不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

編制管理“七個(gè)不得”

2006年年底，中央編委就各地貫徹落實(shí)中央下達(dá)行政編制提出“七個(gè)不得”的紀(jì)律要求。這“七個(gè)不得”是：凡考試不合格人員、其他不適合在政法機(jī)關(guān)工作的人員，均不得使用政法專項(xiàng)編制；原地方自定的用于政法機(jī)關(guān)的編制一律核銷，不得繼續(xù)使用；不得再自定編制用于政法機(jī)關(guān)；不得再自定編制用于離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都不得在行政編制限額外進(jìn)人；不得新批事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)；不得將事業(yè)編制和行政編制混用。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。