第一篇：硯山縣殘聯(lián)和福利企業(yè)共同研討殘疾人就業(yè)工作

硯山縣殘聯(lián)就殘疾人就業(yè)趨向進(jìn)行研討

為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，切實(shí)改善殘疾人生產(chǎn)、生活，從根本上改善貧困殘疾人家庭困難狀況，達(dá)到全社會(huì)共同關(guān)心、支持殘疾人，充分維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。6月9日上午，硯山縣殘聯(lián)班子及各股室負(fù)責(zé)人對(duì)安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)進(jìn)行參觀調(diào)研，對(duì)云南文山宏?duì)N冶金爐料有限公司參觀殘疾人就業(yè)狀況。

首先，縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)陳桂碩同志介紹了硯山縣福利企業(yè)安置殘疾人情況：硯山縣共有11個(gè)福利企業(yè)（其中一個(gè)是國(guó)營(yíng)企業(yè)），共吸納殘疾人就業(yè)1200人左右，其中宏?duì)N公司安置殘疾人就業(yè)223人，為安置殘疾人就業(yè)最多的福利企業(yè)之一。

其次，宏?duì)N公司經(jīng)理介紹了開辦福利企業(yè)、安置殘疾人就業(yè)的條件：一是硬件設(shè)施要達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)；二是安置殘疾人不得低于10人，不得低于企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的25%，人均退稅不超過(guò)3500元；三是必須簽訂一年以上用工合同，必須為殘疾人繳納五類保險(xiǎn)；四是不得安排殘疾人在艱苦的環(huán)境從事繁重的工作。

最后，殘聯(lián)理事長(zhǎng)陳桂碩就殘疾人就業(yè)如何管理、如何建立有關(guān)組織，如工會(huì)、協(xié)會(huì)等，扶殘助殘貸款如何貼息、對(duì)福利企業(yè)如何招商、有何優(yōu)惠條件等進(jìn)行了探討，大家就此問(wèn)題進(jìn)行了暢所欲言的交流發(fā)言。

通過(guò)此次交流學(xué)習(xí)與探討，形成了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，掀起了關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。

第二篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來(lái)，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個(gè)主題，堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合，講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)做法：

第一、采取有力措施，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方式。我市共有社會(huì)福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國(guó)家優(yōu)惠政策扶持下，在各級(jí)政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項(xiàng)有力措施，全面促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，從而帶動(dòng)全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時(shí)舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會(huì)”，提供就業(yè)供需見(jiàn)面機(jī)會(huì)?！笆濉币詠?lái)，為促進(jìn)集中就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的社會(huì)反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來(lái)參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達(dá)570個(gè)崗位，涉及80個(gè)工種；平均每屆有140名殘疾人前來(lái)應(yīng)聘，其中的58%與用工單位達(dá)成初步意向。通過(guò)洽淡會(huì)的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動(dòng)就業(yè)崗位的同時(shí)，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動(dòng)力，使殘疾人就業(yè)實(shí)現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會(huì)上造成較大影響的同時(shí)，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強(qiáng)溝通，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。

通過(guò)洽談會(huì)，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，解決勞資矛盾，維護(hù)殘疾職工在企業(yè)的合法權(quán)益，給殘疾人合理的勞動(dòng)報(bào)酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過(guò)加強(qiáng)與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭(zhēng)取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費(fèi)食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費(fèi)，不足部分由企業(yè)貼補(bǔ)；逢年過(guò)節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過(guò)程中，重殘人員的安置最為困難，個(gè)別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計(jì)幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴(yán)重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過(guò)重而求職無(wú)望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿(mào)有限公司”同意接受，并安排她從事“過(guò)磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔(dān)。葉美香終于由一個(gè)家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，變成了一個(gè)不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔(dān)經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者。

(三)開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高殘疾工人素質(zhì)，增進(jìn)殘健交流。為加強(qiáng)殘疾人的法律意識(shí)和維權(quán)能力，提高殘疾人思想素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達(dá)印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容涉及殘疾人就業(yè)相關(guān)法律、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)、國(guó)家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請(qǐng)了來(lái)自法制辦、勞動(dòng)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動(dòng)，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對(duì)福利企業(yè)管理人員的“《中國(guó)手語(yǔ)》培訓(xùn)班”，為期十天，共有來(lái)自三十五家福利企業(yè)的40名學(xué)員參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無(wú)障礙交流。

總之，只要是具備勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠(yuǎn)不放棄對(duì)他們的幫助，保證他們參加勞動(dòng)的權(quán)力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會(huì)時(shí)時(shí)關(guān)心、維護(hù)他們?cè)趧趧?dòng)中的合法權(quán)益。

第二、堅(jiān)持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人分散就業(yè)。

為促進(jìn)殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅(jiān)持“安置為主，收金

為輔”的指導(dǎo)方針，在貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時(shí)，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結(jié)合，推動(dòng)其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動(dòng)能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化。“十五”以來(lái)，隨著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時(shí)，做了到應(yīng)收盡收，征收面也要達(dá)100%。針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對(duì)象較多，單位情況復(fù)雜”的特點(diǎn)，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對(duì)本全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個(gè)私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進(jìn)行摸底核對(duì)。為提高工作效率，我市加入了全國(guó)統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國(guó)殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級(jí)殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調(diào)各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對(duì)拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)做出《關(guān)于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請(qǐng)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應(yīng)繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對(duì)財(cái)務(wù)劃入會(huì)計(jì)核算中心的單位，協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將其應(yīng)繳保障金由市會(huì)計(jì)核算中心戶頭直接劃轉(zhuǎn)；對(duì)企業(yè)部分的保障金，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實(shí)行稅務(wù)代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務(wù)。

（1）服務(wù)機(jī)制是確保殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。要為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的或固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)提供一條龍服務(wù)。要完善殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范機(jī)制，制定服務(wù)制度，公開服務(wù)程序，建立服務(wù)檔案，全面開展各項(xiàng)日常服務(wù)工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳”，使用全國(guó)統(tǒng)一的專用標(biāo)識(shí)，開展規(guī)范化、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、辦理殘疾人證等多項(xiàng)目、全方位服務(wù)；通過(guò)積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)從事就業(yè)服務(wù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)資格等有關(guān)專業(yè)的考核，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，針對(duì)信息化的工作環(huán)境，配備實(shí)際操作的專職人員，并要求各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術(shù)和軟件運(yùn)用技術(shù)。

第四、全面開展教育和培訓(xùn)，不斷提高殘疾人的素質(zhì)和技能。

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重于職業(yè)技能的培訓(xùn)，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實(shí)際情況，與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助其師資、場(chǎng)所開展殘疾人技能的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。積極地開展委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，實(shí)行市縣合作?？h級(jí)殘聯(lián)有能力辦的由縣級(jí)辦，而縣級(jí)有困難的培訓(xùn)項(xiàng)目則由縣級(jí)組織選送到市里進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人積極參加各類社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人應(yīng)適當(dāng)減免費(fèi)用，并在培訓(xùn)方式和條件上給予方便。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)幫助殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，指導(dǎo)殘疾人開發(fā)潛能，促成其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)行“培訓(xùn)——實(shí)習(xí)——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓(xùn)練模式，對(duì)經(jīng)訓(xùn)練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計(jì)劃地向社會(huì)推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級(jí)分別與漳浦、南靖、平和、華安四個(gè)縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓(xùn)班，共有200名殘疾人接受了培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書，其中相當(dāng)部分通過(guò)培訓(xùn)走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結(jié)合的方針指導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，加強(qiáng)自身建設(shè)，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題，建立就業(yè)服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。

第三篇：殘疾人就業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

天心區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告區(qū)殘聯(lián)

為了更好的掌握殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，促進(jìn)殘疾職工就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)型提升，激發(fā)用人單位安置殘疾職工的積極性，天心區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合區(qū)地稅局于7月12日-13日對(duì)區(qū)內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行了走訪調(diào)研。

走訪采取“一看二講三聽四問(wèn)”的形式，一是實(shí)地查看了殘疾職工的工作環(huán)境，向用人單位或繳納就業(yè)保障金的單位對(duì)關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)的支持表示感謝；二是對(duì)用人單位宣傳了關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)查政策落實(shí)情況；三是聽取了用人單位對(duì)職業(yè)技能和訂單式培訓(xùn)的建議和意見(jiàn)，探討殘疾職工就業(yè)崗位轉(zhuǎn)型提升；四是對(duì)已就業(yè)殘疾職工詢問(wèn)殘疾人培訓(xùn)及就業(yè)工作的建議和意見(jiàn)。

調(diào)研通過(guò)聽取匯報(bào)，實(shí)地走訪、查閱有關(guān)資料和發(fā)放走訪殘疾職工情況登記表的形式，進(jìn)一步了解企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的基本情況和對(duì)企業(yè)今后發(fā)展的基本思路。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、基本情況

我們走訪對(duì)象包括集中安排殘疾人就業(yè)福利企業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和未按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)等八家單位。

（一）福利企業(yè)基本情況

此次調(diào)研的福利企業(yè)一是湖南長(zhǎng)福彩色印務(wù)有限公司。主要產(chǎn)品：書報(bào)刊、商標(biāo)印刷、裝訂包裝等。職工總?cè)藬?shù)108人，殘疾人總數(shù)51人占人員比例47.2%財(cái)務(wù)年產(chǎn)值2580萬(wàn)元，年銷售2138.48萬(wàn)元，年退稅99.37萬(wàn)元。殘疾人上崗率87%，福利及保險(xiǎn)人均年收入為1.38萬(wàn)元。

二是長(zhǎng)沙興暉機(jī)械加工廠。主要產(chǎn)品：機(jī)械加工件，職工總

人數(shù)16人，殘疾人總數(shù)4人占人員比例25%財(cái)務(wù)年產(chǎn)值368萬(wàn)元，福利及保險(xiǎn)年收入1萬(wàn)元。上崗率100%。

三是湖南新興電器設(shè)備有限公司。主要產(chǎn)品：萬(wàn)能轉(zhuǎn)換開關(guān)，各種配電箱。職工總數(shù)34人，殘疾人總數(shù)14人占人員比例41%，年產(chǎn)值1008萬(wàn)元，年銷售930萬(wàn)元。退稅49萬(wàn)元?dú)埣踩松蠉徛?00%福利及保險(xiǎn)人均年收入1.32萬(wàn)元。

四是長(zhǎng)沙明星鍋爐配件廠。主要產(chǎn)品：五金交電、機(jī)電產(chǎn)品

等，職工總?cè)藬?shù)62人，殘疾人總?cè)藬?shù)20人占人員比例32%年產(chǎn)值1298萬(wàn)元。年銷售962萬(wàn)元，退稅67.4萬(wàn)元。殘疾人上崗率90%福利及保險(xiǎn)人均年收入為1.5萬(wàn)元。

（二）按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)情況

此次調(diào)研的按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)一是武漢好又多

百貨商業(yè)有限公司，主要銷售：職工總?cè)藬?shù)159人，殘疾人總數(shù)5人退休1人，人均年收入1.2萬(wàn)元安置超比例完成。公司為了關(guān)心、關(guān)愛(ài)、殘疾人員工每年過(guò)節(jié)給予慰問(wèn)發(fā)放購(gòu)物卡，為退休員工開歡送會(huì)。

二是長(zhǎng)沙恒動(dòng)泵業(yè)有限公司，是殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)企業(yè)，職工

總數(shù)12人殘疾人總數(shù)2人，安置比例完成。

三是重慶海爾家電銷售有限公司，職工總?cè)藬?shù)300人，殘疾

人職工為零，去年繳納就業(yè)保障金10萬(wàn)元。

四是湖南天晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，職工總?cè)藬?shù)50人，殘

疾人總數(shù)為零，去年繳納保障金4500元。

所調(diào)查的這些企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有市場(chǎng)、銷路廣、效益好，按要求安排殘疾人就業(yè)基本到位，享受的優(yōu)惠政策基本落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）、產(chǎn)品銷路廣效益好。我們所調(diào)研的8個(gè)企業(yè)，基本

上生產(chǎn)的是機(jī)械、電器產(chǎn)品等，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地和國(guó)外，廠里基本上無(wú)庫(kù)存產(chǎn)品。同時(shí)，效益好，所調(diào)研的4個(gè)企業(yè)利潤(rùn)都在10-15%，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)包括福利企業(yè)虧損。

（二）、安排殘疾人較到位。在調(diào)研4個(gè)福利企業(yè)中，總職工人數(shù)220人，其中安排殘疾職工89人，占40%，達(dá)到了福利企業(yè)安排殘疾人25%的比例。

（三）、上交稅收及時(shí)返還。4個(gè)福利企業(yè)在去年，區(qū)國(guó)稅局共返還稅金215.77萬(wàn)元，全部及時(shí)返回到各福利企業(yè)。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)研全區(qū)8個(gè)企業(yè)的情況來(lái)看，我區(qū)福利企業(yè)生產(chǎn)情況和

安排殘疾人情況總體較好。但也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、殘疾職工文化技能較低。在我們調(diào)研疾人職工中，其中

1個(gè)殘疾大學(xué)生、2個(gè)中專生、5個(gè)高中生，其余都是初中以下的文化水平。從殘疾人就業(yè)的工作來(lái)看，從事技術(shù)工作，占20%，還有80%的殘疾職工工作在第一線，從事體力勞動(dòng)。

2、殘疾人就業(yè)上崗率不足。一是企業(yè)安置的殘疾人員無(wú)法

上崗，如無(wú)勞動(dòng)能力的和多頭掛名的；二是有相當(dāng)一部分企業(yè)安置的殘疾人員不需上崗，只掛名領(lǐng)酬，只需在有關(guān)部門檢查時(shí)才臨時(shí)通知上崗；三是有些福利企業(yè)的沒(méi)有或只有少量適合殘疾人員的勞動(dòng)崗位。

3、企業(yè)的重視程度還不夠。表現(xiàn)在個(gè)別企業(yè)對(duì)扶殘助殘的氛圍還不夠濃厚，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別單位和企業(yè)缺乏扶殘助殘意識(shí)，對(duì)吸納殘疾人就業(yè)積極性不高（如重慶海爾家電銷售有限公司）。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人就業(yè)保護(hù)的法律和政策了解不夠，對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作認(rèn)識(shí)不足，甚至存在片面強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境而抵制按比例安排殘疾人就業(yè)和征收殘疾人就業(yè)保障金的現(xiàn)象（如湖南天晟房地產(chǎn)開發(fā)

有限公司）。

4、殘疾人就業(yè)面仍然較窄。殘疾人受自身文化水平、知識(shí)面和社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約，個(gè)體就業(yè)難度越來(lái)越大。幾乎所有殘疾人從事的都是一些技術(shù)簡(jiǎn)單的低收入工作，而且穩(wěn)定性較差，生活水平很難提高，崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形成僧多粥少的局面，殘疾人就業(yè)更加困難。即使就業(yè)了也是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只200-400元不等的補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

三、幾點(diǎn)建議

結(jié)合此次調(diào)研，給我們一些啟示，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范管理、以人為本、創(chuàng)新服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)力供需矛盾突出、殘疾人培訓(xùn)不足、就業(yè)困難的局面，千方百計(jì)推進(jìn)殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量，是我們必須面對(duì)的一個(gè)難題。為此我們提出以下建議：

1、加大宣傳力度，切實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)和權(quán)益維護(hù)。殘聯(lián)作為殘疾人的主管部門，要采取各種措施，加強(qiáng)對(duì)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高政府部門、社會(huì)各界和企業(yè)法人對(duì)殘疾人就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，依法安置殘疾人就業(yè)。要大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，樹立殘疾人自主創(chuàng)業(yè)成功的典型，帶動(dòng)、引導(dǎo)更多殘疾人投身到自主創(chuàng)業(yè)的大潮中來(lái)。要積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚，努力在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。稅務(wù)部門要加大對(duì)企業(yè)未繳納就業(yè)保障金單位的征收力度，未安置的單位或者未及時(shí)繳納就業(yè)保障金的單位實(shí)

行每季、或者年底在有關(guān)新聞媒體、報(bào)刊進(jìn)行曝光，督促這些單位履行安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)福利企業(yè)的年檢，在安排殘疾人就業(yè)和核定殘疾職工比例時(shí)，由殘聯(lián)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)安置上崗率不足，有歧視職工、職工投訴的現(xiàn)象實(shí)行稅金返還時(shí)采取罰金的舉措給予處理，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

2、加大培訓(xùn)力度，著力提升殘疾人的文化技能水平。區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要盡可能為殘疾人就業(yè)提供各種服務(wù)和幫助，千方百計(jì)擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面。要高度重視殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要提供適合殘疾人自身特點(diǎn)和滿足市場(chǎng)需求的各種職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人技能水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步使殘疾人就業(yè)從低技能、低收入轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒寄?、高收入。殘疾人福利企業(yè)或者有關(guān)企業(yè)單位要積極開展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人職工的文化水平和技能水平，要制定計(jì)劃，組織殘疾職工分期分批培訓(xùn)或由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一培訓(xùn)，要使每一個(gè)殘疾職工掌握一至二門技能，促進(jìn)殘疾職工技能水平不斷提高。區(qū)稅務(wù)局要認(rèn)真落實(shí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)興辦福利企業(yè)，安排殘疾人集中就業(yè)，對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人要給予稅收優(yōu)惠，幫助解決實(shí)際困難，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)勞動(dòng)和人力資源保障局要依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，同時(shí)要積極為殘疾人就業(yè)搭建各種服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)、開通殘疾人就業(yè)綠色通道等多種渠道，為殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造便利條件。

3、加大管理力度，加強(qiáng)規(guī)范福利企業(yè)退稅和日常管理。一是對(duì)福利企業(yè)的減免稅，要嚴(yán)格實(shí)行“先安殘后審核、先征稅后返還”的操作規(guī)程，民政和稅務(wù)應(yīng)共同審核，互相監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施和違規(guī)處置辦法，加大對(duì)不按政策減免稅、不及時(shí)足額退稅和截留退稅情況的檢查監(jiān)督力度，使福利企

業(yè)的減免落實(shí)。二是加強(qiáng)福利企業(yè)日常性管理。針對(duì)福利企業(yè)中“一證多用、一人多崗、出勤率不高、侵犯殘疾人權(quán)益”等違規(guī)行為，殘聯(lián)、民政、稅務(wù)等部門要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止殘疾人員不到位，預(yù)防國(guó)家稅收的流失。針對(duì)避交稅收現(xiàn)象，加強(qiáng)征收力度，確保稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到殘疾人身上，解決殘疾人的實(shí)際困難。對(duì)冒名頂替的福利企業(yè)要堅(jiān)決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動(dòng)報(bào)酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實(shí)保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。完善國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，使國(guó)家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實(shí)的福利。

4、加大年審力度，深入推行按比例就業(yè)并發(fā)揮保障金協(xié)調(diào)作用。省政府第106號(hào)令規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)等，均應(yīng)按照本單位從業(yè)人員的一定比例安排殘疾人就業(yè)，不能按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位，每應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于扶持和幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”但是從調(diào)查的單位中，還有不足額繳納就業(yè)保障金或者安置殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象，造成政策落實(shí)的不嚴(yán)肅性，建議稅務(wù)局能夠及時(shí)宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)，在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)完成年審年檢工作，對(duì)繳納就業(yè)保障金有貢獻(xiàn)的單位，采取以獎(jiǎng)代撥的方式，聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)給予獎(jiǎng)勵(lì)。從而推動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人就業(yè)的濃厚氛圍。

二0一一年七月二十日

第四篇：殘聯(lián)殘疾人工作先進(jìn)事跡材料

殘疾人工作先進(jìn)事跡材料

西平縣盆堯鎮(zhèn) 梁鳳軍

梁鳳軍同志從事殘疾人工作以來(lái)，嚴(yán)格要求自己, 加強(qiáng)學(xué)習(xí), 努力提高自身素質(zhì),努力工作,積極主動(dòng)地完成上級(jí)有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),在本職工作崗位上默默無(wú)聞地為殘疾人事業(yè)發(fā)揮出自己的貢獻(xiàn)。由于盆堯鎮(zhèn)殘疾人工作成績(jī)突出，省、市、縣有關(guān)部門多次在盆堯鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市、縣多次組織兄弟單位來(lái)盆堯觀摩學(xué)習(xí)，盆堯鎮(zhèn)殘疾人工作和梁鳳軍同志個(gè)人也多次受到市、縣有關(guān)部門的表彰。

一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高做好殘疾人工作的素質(zhì)和能力。梁鳳軍同志堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七和十七屆五中、六中全會(huì)精神，和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]7號(hào)）及《殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》精神，不斷提高理論水平與政治素質(zhì)，與上級(jí)黨委保持高度一致，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和自覺(jué)性，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)殘疾人工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，從一個(gè)殘疾人工作的“門外漢”成為工作中的行家里手。

二，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，打牢服務(wù)基礎(chǔ)。

在協(xié)會(huì)建設(shè)方面。他總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)過(guò)努力，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)和康復(fù)站，配齊配強(qiáng)14名專職 1 委員，他們同村干部享有同等的待遇。在盆堯鎮(zhèn)張老莊村成立了“殘疾人之家”，于營(yíng)村建設(shè)了殘疾人“愛(ài)心書屋”。通過(guò)整合資源，按“四有”（即有牌子、有場(chǎng)所、有內(nèi)容、有人管）的要求建立協(xié)會(huì)，由社會(huì)行動(dòng)能力強(qiáng)，有一定文化水平的殘疾人或殘疾人親屬擔(dān)任協(xié)會(huì)專職委員，并不定期開展專職委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會(huì)的工作效率。2008年通過(guò)多方協(xié)調(diào)，在于營(yíng)村建立相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所。在盆堯鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立康復(fù)站，配備了先進(jìn)的康復(fù)器材，為服務(wù)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，他積極組織全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，使許多殘疾人身體素質(zhì)有了明顯改善，深受全鎮(zhèn)廣大殘疾人群眾的歡迎。

三，拓展殘疾人就業(yè)渠道，提高殘疾人就業(yè)能力。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，擴(kuò)大審核面和征收面，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，內(nèi)部管理，形成整體活力。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。他積極為殘疾人申請(qǐng)報(bào)名參加市、縣舉辦的十字繡、盲人按摩、電腦、種植養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高自身的就業(yè)能力，促使全鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的殘疾人就業(yè)比例不低于80%。

四，關(guān)心弱勢(shì)群體，做好扶貧補(bǔ)助工作。

根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，2010年，梁鳳軍同志積極組織開展了殘疾人基本狀況需求調(diào)查，分別建立了檔案，統(tǒng)一進(jìn)行微機(jī)管理，更有利于掌握全鎮(zhèn)殘疾人的情況，更加方便對(duì)他們的幫扶和救助，有效改善殘疾人生活狀況，使他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 2 成果，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

他每年積極爭(zhēng)取符合條件的困難殘疾人實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。他與鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心配合，積極為符合條件的16戶困難殘疾人家庭爭(zhēng)取危房改造資金，對(duì)他們的住宅進(jìn)行改造或翻新，極大地改善了他們的居住條件。為全鎮(zhèn)48戶殘疾人家庭爭(zhēng)取到“河南省海潮仁愛(ài)傳遞”保健品和輪椅。2012年春節(jié)前夕，他積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取資金和物品，為66戶殘疾人家庭爭(zhēng)取資金和物品合計(jì)27000多元。在全國(guó)助殘和世界助殘日活動(dòng)期間，積極宣傳發(fā)動(dòng)“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，募集善款19500多元，向42戶困難殘疾人家庭發(fā)放米、面、油等生活物品折合12000元。

幾年來(lái)，在梁鳳軍同志積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下，全鎮(zhèn)共有650名符合條件的殘疾人享受到最低生活保障，全鎮(zhèn)所有殘疾人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受農(nóng)村“五?！钡臍埣踩诉_(dá)到72人，集中供養(yǎng)的殘疾“五?！崩先诉_(dá)18人，對(duì)殘疾人臨時(shí)救助458人次。梁鳳軍同志積極開展“白內(nèi)障無(wú)障礙鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，共有169名白內(nèi)障病人免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。2011年共結(jié)對(duì)幫扶殘疾人12名，扶助殘疾學(xué)生5名。

五，周密部署安排，順利完成二代殘疾人證換發(fā)工作。為貫徹《關(guān)于換發(fā)第二代〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉的通知》精神，他積極開展換證工作，組織各村殘疾人專職委員召開專項(xiàng)會(huì)議，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。在縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和 3 指導(dǎo)下，對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)估，對(duì)于那些行動(dòng)不便的殘疾人上門服務(wù)，使全鎮(zhèn)殘疾人換證工作按質(zhì)有序的開展，為182名殘疾人換發(fā)了新的殘疾證。

六，切實(shí)為殘疾人排憂解難，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。他對(duì)來(lái)信來(lái)訪的殘疾人，做到熱情接待，認(rèn)真聽取他們所反映的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，一時(shí)不能解決的也耐心解釋，爭(zhēng)得他們的理解，共為殘疾人提供法律咨詢144人次，解決46名殘疾人生活困難問(wèn)題。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)從未發(fā)生過(guò)殘疾人越級(jí)上訪，集體上訪事件。

幾年來(lái)，梁鳳軍同志以他全心全意為殘疾人服務(wù)的決心、信心和行動(dòng)，以他關(guān)心弱勢(shì)群體，做好殘疾人工作的熱心和愛(ài)心，努力工作，盆堯鎮(zhèn)殘疾人工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：殘聯(lián)如何做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作

社區(qū)康復(fù)是近年來(lái)在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域提出的一個(gè)新的康復(fù)理念。社區(qū)康復(fù)亦稱“基層康復(fù)”，是以城市街道或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對(duì)殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。其任務(wù)是依靠社區(qū)本身的人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)團(tuán)體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基層康復(fù)系統(tǒng)。工作內(nèi)容是對(duì)殘疾人進(jìn)行普查和預(yù)防，開展家庭康復(fù)訓(xùn)練，幫助殘疾人參

加社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)，使分散在社區(qū)的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)。其工作有五個(gè)基本點(diǎn)：一是依靠本社區(qū)的人力資源；二是盡可能利用社區(qū)原有的衛(wèi)生保健和民政工作網(wǎng)點(diǎn)；三是使用簡(jiǎn)化的、適宜的技術(shù)，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，在社區(qū)和家庭條件下可以發(fā)揮作用；四是以康復(fù)為中心后盾，幫助解決復(fù)雜的康復(fù)醫(yī)療、咨詢、培訓(xùn)等問(wèn)題；五是在社區(qū)對(duì)殘疾人進(jìn)行身體的、精神的、教育的、職業(yè)的和社會(huì)生活等方面的康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人就近就地得到全面康復(fù)，回歸社會(huì)。社區(qū)康復(fù)是初級(jí)位上保健的一個(gè)組成部分。

按照陜西省殘疾人社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案，社區(qū)康復(fù)是符合我省省情的康復(fù)事業(yè)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的主要策略，是所有康復(fù)重點(diǎn)工程的落腳點(diǎn)，是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑。“十五”期間，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)中，采取社會(huì)化方式向廣大殘疾人提供基本的康復(fù)服務(wù)。實(shí)踐證明，社區(qū)康復(fù)是實(shí)現(xiàn)殘疾人機(jī)會(huì)均等、充分參與、消除貧困、改善殘疾人生存狀況的基本手段，縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室組織有關(guān)人員開展殘疾人康復(fù)需求與服務(wù)調(diào)查，掌握殘疾人數(shù)量、分布、生活狀況、康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)等情況。根據(jù)全省殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對(duì)全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，在未央?yún)^(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的進(jìn)展還有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒(méi)有享受到康復(fù)服務(wù)，有些對(duì)社區(qū)康復(fù)的概念不甚清楚。通過(guò)調(diào)查我們感到，工作的差距是對(duì)我們敲響的警鐘，需要我們對(duì)社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。

一、基本情況

未央?yún)^(qū)共有49個(gè)社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個(gè)，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，尚有2個(gè)正在建設(shè)中。區(qū)殘聯(lián)2009年為3家已建成的“中心”配備了部分康復(fù)訓(xùn)練器材，已初步具備了殘疾人基本康復(fù)需求的服務(wù)能力，今后幾年區(qū)殘聯(lián)將陸續(xù)為其它幾個(gè)“中心”配備康復(fù)訓(xùn)練器材，逐步完善康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，提高殘疾人康復(fù)水平。

二、存在的問(wèn)題及原因

（一）社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展比較遲緩。當(dāng)前區(qū)內(nèi)已建成的10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)殘聯(lián)已將其納入殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，配發(fā)了部分康復(fù)訓(xùn)練器材，還有39個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等待建設(shè)；已建成的指導(dǎo)站建設(shè)項(xiàng)目參差不齊，服務(wù)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。

（二）殘疾人康復(fù)意識(shí)不強(qiáng)。不少殘疾人認(rèn)為“送康復(fù)服務(wù)上門”是醫(yī)生上門為殘疾人看病、送藥，把康復(fù)服務(wù)理解為醫(yī)療服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)，有的殘疾人甚至把它當(dāng)作一項(xiàng)待遇來(lái)享受，一些社區(qū)的康復(fù)器材和設(shè)施的利用率不高，殘疾人主動(dòng)要求康復(fù)服務(wù)的比較少。

（三）社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人員不足。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療站等建設(shè)，在場(chǎng)地、器材的落實(shí)上存在一定的困難，社區(qū)殘疾人康復(fù)人員都由衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，工作量大、任務(wù)重，人員少的矛盾日益突出。

（四）服務(wù)手段單一，服務(wù)理念滯后。當(dāng)前殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的形式比較單一，康復(fù)醫(yī)生普遍缺乏有針對(duì)性的康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)；有醫(yī)生以完成任務(wù)為主，傳統(tǒng)的服務(wù)理念與現(xiàn)代社區(qū)康復(fù)要求不相適應(yīng)；有的醫(yī)生服務(wù)記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容基本相同，有的讓人代簽字，還有的只簽字不服務(wù)。服務(wù)手段的單一和服務(wù)理念的滯后，使?jié)M足個(gè)性化需求的愿望遠(yuǎn)未達(dá)到。

三、對(duì)策及建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文化生活的豐富，殘疾人在康復(fù)服務(wù)需求方面的愿望也逐步提高，社區(qū)康復(fù)作為對(duì)基層殘疾人最直接的服務(wù)形式，其優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，越來(lái)越多地受到殘疾人及其家庭的關(guān)注。對(duì)全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行調(diào)研后，我們針對(duì)不同區(qū)縣的具體情況分別做好工作，未央?yún)^(qū)擬從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

（一）同步聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排

區(qū)委、區(qū)政府將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌安排，做到規(guī)劃同步、投入增長(zhǎng)同步、組織運(yùn)行同步，建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

一是上下聯(lián)動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認(rèn)識(shí)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保社區(qū)康復(fù)工作思想認(rèn)識(shí)、職責(zé)分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展。

二是部門聯(lián)動(dòng)。在社區(qū)康復(fù)工作實(shí)踐中，以區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)各相關(guān)部門為主體，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門密切配合，齊抓共管。區(qū)衛(wèi)生局充分整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立各類殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室和街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并落實(shí)專（兼）職殘疾人康復(fù)責(zé)任醫(yī)生進(jìn)家庭；區(qū)民政局將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入和諧社區(qū)、星級(jí)社區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，深入

開展困難殘疾人醫(yī)療救助工作；區(qū)財(cái)政局為確保創(chuàng)建工作任務(wù)的完成，對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)提供有力保障；區(qū)殘聯(lián)更應(yīng)傾心竭力，在康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)員培訓(xùn)、康復(fù)站建設(shè)、深化康復(fù)服務(wù)等基礎(chǔ)工作方面做好工作。在區(qū)殘疾人工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，使社區(qū)康復(fù)工作取得良好效果。

三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。為此，區(qū)委、區(qū)政府著力營(yíng)造社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界、助殘志愿者開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶助康復(fù)活動(dòng)，尤其是在當(dāng)前社區(qū)康復(fù)醫(yī)生力量比較薄弱的時(shí)期，助殘志愿者要在幫助殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練、提供康復(fù)服務(wù)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

（二）加大對(duì)殘疾人康復(fù)意識(shí)的宣傳

社區(qū)康復(fù)的最大功能是彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)康復(fù)不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復(fù)需求，有效利用康復(fù)資源。開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”不僅具有投入少、成本低、服務(wù)廣、收效大的特點(diǎn)，更是黨和政府關(guān)愛(ài)殘疾人的一種體現(xiàn)。所以，在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，合理定位“送康復(fù)服務(wù)上門”的功能，把好事做實(shí)，實(shí)事做好，避免出現(xiàn)政府出了錢、醫(yī)生送了服務(wù)、殘疾人還不滿意的情況。

（三）狠抓社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“服務(wù)有場(chǎng)地”

通過(guò)調(diào)整布局，整合資源，新辟場(chǎng)地等措施，在抓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。區(qū)殘聯(lián)將逐步為每個(gè)街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站配備2萬(wàn)余元的康復(fù)訓(xùn)練器材，為社區(qū)康復(fù)站配備1萬(wàn)余元不等的康復(fù)訓(xùn)練器材。為了使街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站的功能得到最大程度地發(fā)揮，制定相關(guān)工作制度，以制度提高康復(fù)站的利用率。在社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要始終注重?zé)o障礙設(shè)施配套建設(shè)，處處體現(xiàn)對(duì)殘疾人的人文關(guān)懷。

（四）堅(jiān)持以殘疾人為本，在實(shí)踐中創(chuàng)新、完善社區(qū)康復(fù)工作模式

社區(qū)康復(fù)要從殘疾人的基本康復(fù)需求出發(fā)，按照目前區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)不斷探索創(chuàng)新社區(qū)康復(fù)的工作模式，使康復(fù)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，并帶來(lái)一系列工作的變化和水平的提升。大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，通過(guò)政府和社會(huì)的支持，讓康復(fù)輔助器具進(jìn)家入戶；把最能夠普及的康復(fù)技術(shù)傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復(fù)真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。必須堅(jiān)持以殘疾人為本的社區(qū)康復(fù)工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，積極探索，拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)水平，向康復(fù)工作的深度和廣度進(jìn)軍。

（五）強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍建設(shè)

加大培訓(xùn)力度，通過(guò)多渠道、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)方式，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的服務(wù)水平和能力，確保服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開招聘的方式，在為街道和社區(qū)配備53名街道殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)殘疾人專職委員的基礎(chǔ)上，下一步要通過(guò)培訓(xùn)使這些人員都掌握一定的康復(fù)訓(xùn)練知識(shí)，兼任基層殘疾人康復(fù)員或社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員，充實(shí)社區(qū)康復(fù)工作力量；通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一考試，做到康復(fù)員持證上崗，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作人員專業(yè)化；通過(guò)考核工作實(shí)績(jī)和殘疾人評(píng)議，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（六）提高服務(wù)質(zhì)量，開展個(gè)性化服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)需求調(diào)查，形成按需服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在康復(fù)需求方面提高調(diào)查的準(zhǔn)確性，在康復(fù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量上下功夫，體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)；開展針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等，提高服務(wù)的專業(yè)性、技術(shù)性，以滿足殘疾人不斷增長(zhǎng)的康復(fù)需求，保持工作的生命力。

在殘疾人社區(qū)康復(fù)工作方面我市作了一些探索性工作，各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系正在完善，服務(wù)意識(shí)正在增強(qiáng)，服務(wù)能力正在提高，服務(wù)領(lǐng)域也在拓寬，殘疾人對(duì)政府實(shí)施的康復(fù)服務(wù)的滿意度也在逐步提升。對(duì)亟待解決的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大改進(jìn)力度，制定改進(jìn)措施，努力把我市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提高到一個(gè)新水平。

殘聯(lián)如何做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作