第一篇：做好殘疾人就業(yè)工作的幾點思考

做好殘疾人就業(yè)工作的幾點思考

解決殘疾人生活的根本出路就是實現(xiàn)勞動就業(yè)，只有解決就業(yè)問題，殘疾人的基本生活才能得到保障，才能在整個社會大家庭中，實現(xiàn)平等、參與、共享。殘疾人就業(yè)難是不可否認(rèn)的事實，那么該如何著手解決呢？

一、從求職者來看。

1、殘疾人應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

2、對于選擇職業(yè)要有正確的就業(yè)觀念，殘疾人就業(yè)必須要處理好理想與現(xiàn)實的矛盾、個人與社會的關(guān)系。在選擇職業(yè)和單位時，要實事求是，揚長避短，既要考慮自身的條件和愛好，也要考慮到客觀的可能和社會的需要。

二、從用人單位來看。

1、要改變長期以來形成的對殘疾人的偏見，關(guān)心、幫助殘疾人是整個社會義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。要共同關(guān)心支持殘疾人就業(yè)。

2、考慮到殘疾人的特殊困難，盡可能安排適合殘疾人自身特點的崗位。在殘疾人的工資、福利待遇上要與健全人一視同仁。

三、從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來看。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，要從這幾個方面著手:

1、開展殘疾人用工需求調(diào)查。在做好殘疾人求職登記和失業(yè)登記的基礎(chǔ)上，還要主動調(diào)查掌握整個轄區(qū)殘疾人的就業(yè)愿望和求職需求。調(diào)查掌握好用人單位的空崗信息和用工需求，了解殘疾人安置后的工作情況。

2、建立殘疾人求職信息庫和殘疾人招聘信息庫。一方面要及時輸入殘疾人的求職信息和社會各用人單位的空崗信息、招聘信息。另一方面要及時把信息傳遞出去，使信息資源實現(xiàn)快捷、合理的搭配。再一方面要運用信息，及時對殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行分析，指導(dǎo)殘疾人就業(yè)工作。

3、構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人就業(yè)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。（1）要加強(qiáng)街道、社區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，了解掌握本轄區(qū)殘疾人的求職情況、失業(yè)情況和就業(yè)情況。（2）要加強(qiáng)與各用人單位的聯(lián)系，努力做到能及時、主動傳遞殘疾人求職信息和用人單位招聘信息。

4、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，加強(qiáng)就業(yè)觀教育。（1）提高殘疾人綜合素質(zhì)已經(jīng)是目前實現(xiàn)殘疾人就業(yè)刻不容緩的一項工作。要讓殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極開展敬崗愛業(yè)教育。（2）以勞動力市場需求狀況作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。

5、抓好殘疾人職業(yè)介紹工作和殘疾人就業(yè)保障金征收工作（結(jié)合開展殘疾人按比例分散就業(yè)工作）。（1）做好殘疾人職業(yè)介紹工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來登記的，本身就有困難，因此要具備奉獻(xiàn)精神，同時還要干一行，學(xué)一行，精通一行，努力成為崗位上的行家能手。（2）加大對殘保金的征收力度是促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的必要措施。嚴(yán)格按政策的規(guī)定、程序辦理，把好殘保金的減免、抵扣手續(xù)關(guān)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)的覆蓋面。（3）強(qiáng)化社會關(guān)心殘疾人就業(yè)意識，加大政策宣傳力度。通過各種方式宣傳殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，依法按比例分散安置就業(yè)是社會各單位必須履行的法律責(zé)任和社會義務(wù)。

第二篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個主題，堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，講求實效，打好基礎(chǔ)，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式。我市共有社會福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國家優(yōu)惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項有力措施，全面促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，從而帶動全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會”，提供就業(yè)供需見面機(jī)會?！笆濉币詠恚瑸榇龠M(jìn)集中就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達(dá)570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應(yīng)聘，其中的58%與用工單位達(dá)成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業(yè)崗位的同時，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業(yè)實現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強(qiáng)溝通，保障殘疾人勞動權(quán)益。

通過洽談會，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，解決勞資矛盾，維護(hù)殘疾職工在企業(yè)的合法權(quán)益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強(qiáng)與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費，不足部分由企業(yè)貼補(bǔ)；逢年過節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴(yán)重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿(mào)有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔(dān)。葉美香終于由一個家庭和社會的負(fù)擔(dān)，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔(dān)經(jīng)濟(jì)，為社會創(chuàng)造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓(xùn)活動，提高殘疾工人素質(zhì)，增進(jìn)殘健交流。為加強(qiáng)殘疾人的法律意識和維權(quán)能力，提高殘疾人思想素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達(dá)印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容涉及殘疾人就業(yè)相關(guān)法律、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)、國家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業(yè)管理人員的“《中國手語》培訓(xùn)班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業(yè)的40名學(xué)員參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠(yuǎn)不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權(quán)力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會時時關(guān)心、維護(hù)他們在勞動中的合法權(quán)益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人分散就業(yè)。

為促進(jìn)殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導(dǎo)方針，在貫徹落實殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結(jié)合，推動其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化?！笆濉币詠恚S著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時，做了到應(yīng)收盡收，征收面也要達(dá)100%。針對殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復(fù)雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進(jìn)行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調(diào)各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)做出《關(guān)于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強(qiáng)制執(zhí)行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應(yīng)繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務(wù)劃入會計核算中心的單位，協(xié)調(diào)財政部門，將其應(yīng)繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉(zhuǎn)；對企業(yè)部分的保障金，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實行稅務(wù)代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務(wù)。

（1）服務(wù)機(jī)制是確保殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。要為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的或固定的工作服務(wù)場所，為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)提供一條龍服務(wù)。要完善殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范機(jī)制，制定服務(wù)制度，公開服務(wù)程序，建立服務(wù)檔案，全面開展各項日常服務(wù)工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳”，使用全國統(tǒng)一的專用標(biāo)識，開展規(guī)范化、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務(wù)；通過積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)，對從事就業(yè)服務(wù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)資格等有關(guān)專業(yè)的考核，提高隊伍業(yè)務(wù)水平。同時，針對信息化的工作環(huán)境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術(shù)和軟件運用技術(shù)。

第四、全面開展教育和培訓(xùn)，不斷提高殘疾人的素質(zhì)和技能。

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重于職業(yè)技能的培訓(xùn)，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實際情況，與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)縣級殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。積極地開展委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，實行市縣合作。縣級殘聯(lián)有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓(xùn)項目則由縣級組織選送到市里進(jìn)行培訓(xùn)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵和引導(dǎo)殘疾人積極參加各類社會職業(yè)培訓(xùn)，對參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人應(yīng)適當(dāng)減免費用，并在培訓(xùn)方式和條件上給予方便。通過職業(yè)指導(dǎo)幫助殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，指導(dǎo)殘疾人開發(fā)潛能，促成其實現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，實行“培訓(xùn)——實習(xí)——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓(xùn)練模式，對經(jīng)訓(xùn)練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓(xùn)班，共有200名殘疾人接受了培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書，其中相當(dāng)部分通過培訓(xùn)走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結(jié)合的方針指導(dǎo)下，動員和依靠全社會的力量，加強(qiáng)自身建設(shè)，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問題，建立就業(yè)服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。

第三篇：如何做好殘疾人工作

如何做好殘疾人工作

提綱

一、中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見 ?

二、《中華人民共和國殘疾人保障法》

三、我國殘疾人事業(yè)取得的成就

四、中國殘疾人事業(yè)中存在的問題

五、實現(xiàn)殘疾人真正融入社會還需四方面改進(jìn)工作 ?

六、我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第四篇：如何做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作

如何做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作 殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個社會問題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會地位的提高，因此，為殘疾人切實提供就業(yè)機(jī)會，解決殘疾人就業(yè)問題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，不僅關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，更是實現(xiàn)殘疾人參與社會、融入社會的重要途徑。

然而，當(dāng)前整個社會就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，據(jù)預(yù)測，未來五年城鎮(zhèn)勞動力供給總量將在5400萬人左右，而預(yù)計的就業(yè)崗位是4000多萬個，供大于求的矛盾十分突出，同時，隨著入世、國企改革和城市化的發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭將會加劇，對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加，就業(yè)中的人才高消費現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應(yīng)對策，切實解決有勞動能力的殘疾人的就業(yè)。

當(dāng)然，在國外，殘疾人就業(yè)也是一個難題。目前，世界多數(shù)國家對于殘疾人就業(yè)，都有一定的特殊保護(hù)措施，主要是防止企業(yè)隨意解雇殘疾工人，強(qiáng)調(diào)雇主有義務(wù)承擔(dān)殘疾人融合于社會的責(zé)任。在歐美國家，殘疾人的就業(yè)機(jī)制往往納入國家的反歧視法律。成為人權(quán)問題的一個方面，倍受各界的重視，例如新西蘭的人權(quán)法案（1993年頒布）以及加拿大法律都明確載明了反對 1

針對殘疾人的歧視條例。美國的殘疾人法案（ADA 1990年）以及殘疾人歧視法（1995年）（Disability Discrimination Act），這類法律要求對殘疾人實施平等待遇，如殘疾人認(rèn)為受到不公正待遇，可提出控訴。這類控訴一旦提出，先由就業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可由獨立的勞動關(guān)系委員會進(jìn)行仲裁或由勞工法庭判決。在德國、荷蘭，殘疾人的就業(yè)合同受到法律的自動保護(hù)，除非國家機(jī)構(gòu)同意，否則不允許解雇。除了法規(guī)方面的剛性規(guī)定之外，歐美各國普遍鼓勵“自愿舉措”或“勸說政策”，即由雇主、雇主組織或行業(yè)協(xié)會制定一系列的行為準(zhǔn)則，在雇傭或保護(hù)就業(yè)方面對殘疾人傾斜。此外，工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家的殘疾人組織在社會上有較強(qiáng)的影響力，它們往往把促進(jìn)殘疾人的就業(yè)作為保護(hù)殘疾人權(quán)利的有效手段?？傊?，西方國家的殘疾人就業(yè)政策的發(fā)展及研究還是值得我們?nèi)ソ梃b，學(xué)習(xí)。

2007年10月，胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中指出：“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)“這一句話為殘疾人就業(yè)政策指明了方向。殘疾人是弱勢群體中最需要關(guān)心的，殘疾人與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，有同樣的生命價值，對殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。

1、重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關(guān)注的重中之重，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)社會弱勢群體利益的需要，更是社會穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。筆者認(rèn)為，應(yīng)不斷完善殘疾人就業(yè)優(yōu)先權(quán)。一是通過正式立法明確這一權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在《殘疾人保障法》對殘疾人就業(yè)優(yōu)先權(quán)予以明確。二是應(yīng)當(dāng)要求所有單位都尊重殘疾人這一就業(yè)優(yōu)先權(quán)利；三是擴(kuò)大這一優(yōu)先權(quán)利的的范圍，即對殘疾人不僅要優(yōu)先錄用，而且在裁員時要優(yōu)先留任；四是應(yīng)當(dāng)增加法律責(zé)任的規(guī)定，在民事責(zé)任方面，對于拒用殘疾人的單位，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾人的物質(zhì)損失和因為歧視帶來的精神損失。行政責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)對單位侵犯殘疾人就業(yè)優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)處以罰款，并對直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。五是增加侵犯殘疾人的就業(yè)優(yōu)先權(quán)時殘疾人的救濟(jì)途徑的規(guī)定?！皩τ谇址笟埣踩司蜆I(yè)優(yōu)先權(quán)，殘疾人認(rèn)為受到歧視的，可提出控訴。這類控訴一旦提出，先由就業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可由獨立的勞動關(guān)系委員會進(jìn)行仲裁或由法院判決?！?/p>

2、加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。堅持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，落實科學(xué)發(fā)展觀要求的要求。首要的問題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。在此基礎(chǔ)上，加快完善市場就業(yè)機(jī)制，建立健全勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，加快為殘疾人就業(yè)服務(wù)步伐就變得十分迫切。

3、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一項調(diào)查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難

在哪，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力，是導(dǎo)致就業(yè)難的一個重要因素?！岸汀爆F(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競爭中的弱者是不爭的事實，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)，是工作中的重中之重。

（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點，大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到最起碼的上崗條件而無法安置?；谶@一點，依托社會資源，多特性多渠道地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，（2）以職業(yè)要求為落腳點，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)。現(xiàn)代社會是飛速發(fā)展的社會，隨著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，過去那種一次學(xué)習(xí)和單一技能狀況將無法適應(yīng)新形勢的要求，必須提高應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力。

（3）以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)。目前社會就業(yè)思維仍十分陳舊拘謹(jǐn)，很多人還停留在進(jìn)廠入店的安置上，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。然而，很多殘疾人因為殘疾而行動不便，流動性極差，因此要強(qiáng)化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

總之，殘疾朋友是我們社會大家庭中的一員，他們與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)和權(quán)利，擁有同等的生命價值。他們渴望融入社

會，展現(xiàn)自我，自食其力，減輕社會和家庭的負(fù)擔(dān)，改善生活質(zhì)量，過上和健全人一樣幸福的生活。他們也渴望成為一個小康家庭，對他們來說，機(jī)會比關(guān)愛更重要。給他們一個實實在在的就業(yè)機(jī)會，遠(yuǎn)比一句響亮的關(guān)愛口號要管用得多。正如古語云：“授人以魚，不如授人以漁”。相信，只要我們用實際行動關(guān)愛殘疾人，多為他們提供一個就業(yè)的機(jī)會和施展才能的平臺，他們一定能夠為社會作出一份應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也一定能夠融入到小康社會之中，成為建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。、王登彬

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人工作的幾點思考

關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人工作的

幾點思考

楊宇奇

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個重要方面。

一、***殘疾人工作基本情況

***總?cè)丝?1.3萬人，殘疾人1.93萬，占總?cè)丝诘?.39%。**委、**政府高度重視殘疾人民生，緊緊抓住“基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)”這條主線，按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作思路，認(rèn)真抓好全***殘疾人機(jī)構(gòu)的組織落實、辦公場地落實、制度落實、任務(wù)落實，按照有“專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的基層殘疾人組織建設(shè)要求，全面推進(jìn)了我旗殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)，有效地改善和提高了我**殘疾人的生活水平。

二、***殘疾人工作現(xiàn)狀

（一）殘疾人生產(chǎn)生活保障方面

一是在把貧困殘疾人生活納入城鄉(xiāng)低保體系的同時，在2011年3月起，實施農(nóng)村新型養(yǎng)老保險中，二級以上殘疾人免費參加養(yǎng)老保險，所需資金由民政每人補(bǔ)助100元。二是保障殘疾人基

得到救助，投入資金2萬元。對考取大中專的殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女考入大學(xué)的當(dāng)年可得到1000至2000元的一次性資助，幾年來共資助殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生159人次。

（二）殘疾人教育和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況

一是大力推廣隨班就讀，積極發(fā)展特殊教育，組織動員殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育，全旗在校就讀的殘疾兒童544名，入學(xué)率達(dá)95%。以就業(yè)為導(dǎo)向，多種形式開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2785名殘疾人，其中培訓(xùn)盲人保健按摩師22名，醫(yī)療按摩4名，盲人計算機(jī)培訓(xùn)16名，13名特困盲人實現(xiàn)就業(yè)，使盲人就業(yè)難的狀況得到改善。

二是殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格按照《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及《***<殘疾人就業(yè)條例>實施辦法》。依法推進(jìn)分散按比例安排殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；深入開展職業(yè)培訓(xùn)工作，完成職業(yè)培訓(xùn)2800人。全**城鎮(zhèn)200名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)到2600人。鼓勵和扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)，目前全**盲人按摩機(jī)構(gòu)已發(fā)展到6家，從業(yè)人員11人，具有中級技術(shù)等級的有6人，初級技術(shù)等級的有5人。積極與全**各類企業(yè)聯(lián)系溝通，建立殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，設(shè)臵適合殘疾人就業(yè)崗位。同時，結(jié)合殘疾人自身特點和市場需求，舉辦殘疾人技能技術(shù)培訓(xùn)班5期，開設(shè)殘疾人電腦、縫紉、家電維修、手工編織、種養(yǎng)殖業(yè)、盲人按摩培訓(xùn)等課程，共培訓(xùn)殘疾人城鎮(zhèn)殘疾人380人，75％殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2010年開展了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶助工作。投入資金18萬元扶助殘疾人自主

**區(qū)、**市殘疾人康復(fù)工作會議精神，著力提升康復(fù)服務(wù)水平，使全旗2000名有康復(fù)需求殘疾人得到不同程度的康復(fù)。利用電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展康復(fù)公益宣傳，普及康復(fù)知識，提高全社會預(yù)防知識和殘疾人自我康復(fù)意識。同時利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、等重大節(jié)日宣傳活動，重點加強(qiáng)遺傳、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素的防范宣傳教育；為490名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，全部免費施行了復(fù)明手術(shù)；2007年，***納入精神病防治康復(fù)工作彩票公益金項目旗。按照“建網(wǎng)絡(luò)、抓篩查、重預(yù)防、強(qiáng)康復(fù)、見效益”制定了精神病防治康復(fù)實施方案，在全**范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)查和建檔立卡工作，檢出精神病患者1839人，檢出率達(dá)6‰。對16名特困精神病患者實施了免費住院治療，救助貧困精神病患者免費服藥33人。用于精神病防治康復(fù)工作的經(jīng)費達(dá)30萬元；對22名低視力患者進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練并配用助視器，對22名低視力兒童家長進(jìn)行了康復(fù)教育培訓(xùn)；共有15名聾兒接受 訓(xùn)練，其中4名特困聾兒得到救助、培訓(xùn)聾兒家長19人，配戴助聽器10臺；免費為16名下肢殘疾人裝配假肢，為殘疾人裝配矯形器2例，共為全**殘疾人供應(yīng)小腿假肢、拐杖、助視器、輪椅等輔助器具10多種共計692件；發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以政策為保障，以**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，大力開展社區(qū)康復(fù)、建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)隊伍和完善社區(qū)康復(fù)設(shè)施。開展智殘兒童、肢殘兒童及盲人定向行走康復(fù)訓(xùn)練。共為16名肢體殘疾人、2名肢體殘疾兒童、10名盲人、16名智殘兒童及8名智力殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)知識培

從總體上看，我**殘疾人事業(yè)得到了較好發(fā)展，主要發(fā)展目標(biāo)的總體進(jìn)度高于預(yù)期，但與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對照，***在推進(jìn)實施殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中還存在如下問題和困難：

（一）殘疾人基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)

**是個農(nóng)牧業(yè)人口大**，90％的殘疾人生活在農(nóng)村，***殘疾人事業(yè)發(fā)展，**的殘疾人事業(yè)才能稱得上健康發(fā)展。目前，***建立了殘疾人工作機(jī)構(gòu)，但是**殘聯(lián)理事長均由其團(tuán)委書記兼任，很多工作沒有得到有效開展。殘疾人基層組織建設(shè)，村、社區(qū)殘協(xié)組織建設(shè)、管理仍需進(jìn)一步完善和發(fā)揮作用。

（二）具體而全面的殘疾人優(yōu)惠政策亟待出臺

根據(jù)《***市殘疾人事業(yè)扶持保護(hù)優(yōu)惠政策規(guī)定》，**進(jìn)行了認(rèn)真落實。殘疾人優(yōu)惠政策涉及方方面面，基本上每個部門都涉及，在實際操作過程中，殘疾人普遍反映殘疾人優(yōu)惠政策不具體，比如：在殘疾人稅收減免上，殘疾人到底能減免哪些稅費，減免多少，有沒有等級的限制等等問題。作為殘聯(lián)很難把握，也不清楚具體減免標(biāo)準(zhǔn)，解釋非常困難。

（三）對殘疾人救助力度有待進(jìn)一步加大

***貧困殘疾人占?xì)埣踩丝诘囊话胍陨?，需要救助的殘疾人面寬量大，現(xiàn)有的救助資金只是杯水車薪。以精神病救助為例，**有精神病患者1839人，其中重癥患者占三分之一以上，國家彩金項目分配給***的住院指標(biāo)是16個，五年只解決33名患者免費吃藥，而***申請住院的貧困患者達(dá)300名，申請免費吃藥的貧困患

（二）提高最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困殘疾人的基本生活

一是隨著物價上漲和人民平均生活水平的提高，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?？蓪⒏骷壵磕暝陬A(yù)算中提前列支用于救濟(jì)的專項資金和慈善總會的資金合并，建立規(guī)范“政府為主導(dǎo)，全社會共同參與”的救助體系。并加強(qiáng)監(jiān)督力度。做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)保真?！薄?/p>

二是各級政府、各部門在出臺政策時，對貧困殘疾人應(yīng)有特別的幫扶政策，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，保障其基本生活。以保障貧困殘疾人的基本生活，提高貧困殘疾人的社會參與程度，以縮小廣大農(nóng)村貧困殘疾人同社會主流的差距，這是構(gòu)建平安和諧扎魯特的需要。

三是建立一所集托養(yǎng)、康療為一體的托養(yǎng)所?？梢赃\用“政府引導(dǎo)，社會操作”的方式，建立一所全旗性的規(guī)模較大、設(shè)施完善、功能齊全、管理科學(xué)，集托養(yǎng)、功能康復(fù)、生活護(hù)理為一體的托養(yǎng)所。實行托養(yǎng)收費，以保證經(jīng)營者的利潤。對于分散在社會上的生活不能自理的重度殘疾人，由政府為主導(dǎo)發(fā)動社會力量給予埋單，以解決生活不能自理，又無家屬照顧的貧困殘疾人的基本生活。

（三）加強(qiáng)就業(yè)工作力度，提高殘疾人自身的生存能力 一是依托社會，面對市場需求，免費對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高殘疾人自身的職業(yè)技能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)分散安臵殘疾人就業(yè)工作力度，將殘疾人納

會。充分利用現(xiàn)有體育場地和設(shè)施，采取擴(kuò)建、增設(shè)設(shè)備等方式，建立殘疾人體育訓(xùn)練基地。在經(jīng)費投入、運動員選拔、教練員選派等方面加大工作力度，進(jìn)一步提高殘疾人運動員訓(xùn)練和參賽水平。

三是公共文化、體育設(shè)施管理機(jī)關(guān)要制定措施對殘疾人優(yōu)惠開放。旅游景區(qū)和景點要向持證殘疾人免費開放，對雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入上述公共場所。殘疾人專用車在公共停車場免費。