第一篇：按比例安排殘疾人就業(yè)政策問答

按比例安排殘疾人就業(yè)政策問答

（2011版）

一、我國關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定是什么？

《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規(guī)定：國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

《殘疾人就業(yè)條例》第八條和第九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和上年全市職工年平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》規(guī)定，從2006年起，各用人單位每年都應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，由市、區(qū)(縣)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定其應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額，由地方稅務(wù)機關(guān)代征。

二、我市哪些單位應(yīng)當(dāng)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)？

《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》第二條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)(福利企業(yè)除外)、事業(yè)單位等各類用人單位，均應(yīng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。

三、安排殘疾人未達到規(guī)定比例的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

《殘疾人就業(yè)條例》第九條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

四、我市對用人單位申報按比例安排殘疾人就業(yè)情況的時間、方式是怎樣規(guī)定的？應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位如何繳納殘疾人就業(yè)保障金？

（一）市政府殘疾人工作委員會每年以《通告》的形式公布申報安排殘疾人就業(yè)情況時間和繳納殘疾人就業(yè)保障金時間。2011年，用人單位應(yīng)在7月1日至9月30日期間到其稅務(wù)登記地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，申報按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

（二）用人單位應(yīng)持《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》（可從北京市殘疾人聯(lián)合會、市地稅局網(wǎng)站下載或到市、區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、地方稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)?。┖?010年單位職工總數(shù)的證明，到其稅務(wù)登記地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，申報按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

（三）上年度已進行過殘疾人就業(yè)情況申報的用人單位在2011年的審核期間內(nèi)可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行申報。方法：登陸北京市殘疾人聯(lián)合會、市地稅局網(wǎng)站或《首都之窗》-北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站的的《用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況及征繳殘疾人就業(yè)保障金政策指南》專題欄目，通過鏈接進入《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)》進行申報。

（四）經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核通過后，用人單位根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定的金額由繳費單位持殘疾人就業(yè)保障金專用的《一般繳款書》到開戶銀行繳費，（《一般繳款書》可以由殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)打印或用人單位自行在《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)》打印。網(wǎng)上報稅的單位可以通過市地稅局納稅網(wǎng)絡(luò)打印《一般繳款書》后，到開戶銀行繳款。）

五、用人單位申報按比例安排殘疾人就業(yè)情況時應(yīng)該攜帶什么材料？用人單位申報時應(yīng)持《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》和本單位上年職工總數(shù)的證明，到稅務(wù)登記地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況。

已安排殘疾人就業(yè)的單位，還應(yīng)持殘疾人職工的以下材料：

1、《北京市在職殘疾人員登記表》；

2、《身份證》正、反面復(fù)印件；

3、《中華人民共和國殘疾人證》原件和復(fù)印件；

4、勞動合同原件（本市機關(guān)、團體和事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的由同級人事部門出具相關(guān)證明并簽字蓋章）；

5、2010年6月和12月的工資表原件；

6、參加社會保險證明《社會保險繳存記錄》原件。

六、符合哪些條件的殘疾人可被認(rèn)定為用人單位的殘疾人職工？

1、在法定勞動年齡內(nèi)，并持有《中華人民共和國殘疾人證》；

2、與本市用人單位簽訂無固定期或一年以上勞動合同；

3、所在單位為其足額繳納社會保險；

4、在職殘疾人的月工資不得低于2010年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

5、與其他單位無勞動關(guān)系。

七、用人單位招用的外地殘疾人職工能否計入殘疾人職工總數(shù)？

凡是持有真實有效的《中華人民共和國殘疾人證》、與用人單位簽訂了勞動合同、繳納了社會保險的外地殘疾人，可計入殘疾人職工總數(shù)。

八、我市征繳殘疾人就業(yè)保障金的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法是什么？

殘疾人就業(yè)保障金按年征繳。根據(jù)我市的實際情況，為了減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，我市殘疾人就業(yè)保障金的征繳標(biāo)準(zhǔn)暫按上年度全市職工年平均工資的60％征繳。

例：2011年征繳殘疾人就業(yè)保障金依據(jù)的是各單位2010年在職職工總數(shù)和安排殘疾人就業(yè)情況。因此，2010年的征繳標(biāo)準(zhǔn)是2009年全市職工年平均工資48444元的60％，即29066元（計算到元）。

未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和市政府殘疾人工作委員會當(dāng)年公布的征繳標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額＝上年度全市職工年平均工資×60％×（本單位在職職工總數(shù)×1.7％－殘疾人職工數(shù)）

例：某單位2010年在職職工總數(shù)為50人，其在2010年未安排殘疾人就業(yè)，2011年應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金24706元[29066元×（50人×1.7%）]。

安排1名盲人就業(yè)，按安排2名殘疾人就業(yè)計算。

九、成立時間不滿1年的用人單位如何計算應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金金額？

殘疾人就業(yè)保障金按年征繳。為此，對于在征繳年度成立不滿一年的用人單位，按其完成稅務(wù)登記后的整月計算時間，即如果此單位于2010年7月1日成

2立，則其計算時間為5/12年度。

例：某單位2010年6月1日成立（完成稅務(wù)登記），其在職職工總數(shù)為50人，其在2010年未安排殘疾人就業(yè)，2011年應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金10294元[<29066元×（50人×1.7%）>×5/12]。

十、安排殘疾人就業(yè)不滿1年的用人單位如何計算在繳納保障金金額？ 殘疾人就業(yè)保障金按年征繳。為此，對于在征繳年度安排殘疾人就業(yè)時間不滿1年的，按其殘疾人已就業(yè)的月份計算就業(yè)時間，即如果此單位在2010年8月31日安排了1名殘疾人就業(yè)，該殘疾人的就業(yè)時間為5/12年度。

例：某單位2010年在職職工總數(shù)為50人，其在2010年8月31日安排1名殘疾人就業(yè)，2011年應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金14411元[<29066元×（50人×1.7%）-1 >×5/12]。

十一、持有《營業(yè)執(zhí)照》的非法人企業(yè)如何申報按比例安排殘疾人就業(yè)情況？

持有《營業(yè)執(zhí)照》的非法人企業(yè)，原則上應(yīng)由具有法人資格的上級單位申報。如果由上級單位統(tǒng)一申報，其下級單位應(yīng)出具上級單位的證明和上級單位審核地殘聯(lián)出具的證明（證明上級單位已經(jīng)進行了審核，并且職工總數(shù)包括了下級單位的職工）。

十二、殘疾人就業(yè)保障金的性質(zhì)和用途是什么？

根據(jù)《財政部關(guān)于公布保留的政府性基金項目的通知》的規(guī)定，殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金。

《北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法》做出了規(guī)定，殘疾人就業(yè)保障金使用范圍為：補貼殘疾人參加培訓(xùn)、教育和扶殘助學(xué)費用；扶持殘疾人從事個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及社區(qū)就業(yè)；扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、旅游及多種經(jīng)營；補貼殘疾人就業(yè)崗位和社會保險費用；安排殘疾人就業(yè)單位為改善殘疾人就業(yè)條件，用于無障礙設(shè)施改造項目費用補貼及獎勵安排殘疾人就業(yè)工作成績突出單位的費用；適當(dāng)補助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費支出及有關(guān)就業(yè)服務(wù)費用補貼；組織就業(yè)困難殘疾人開展職業(yè)康復(fù)勞動費用補貼；補貼困難殘疾人生活和社會保障費用。

十三、對在規(guī)定時間內(nèi)不申報安排殘疾人就業(yè)情況的單位如何處理？根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定： 用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

十四、單位對核定殘疾人就業(yè)保障金情況有異議怎么辦？

單位對核定的殘疾人就業(yè)保障金情況有異議的，可以向區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請重新審核。對重新審核結(jié)果仍有異議的，可以向市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心申請復(fù)核。

十五、如何查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)？

用人單位可以登錄市、區(qū)（縣）殘聯(lián)網(wǎng)站、市地方稅務(wù)局網(wǎng)站和《首都之窗》-北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站的《用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況及征繳殘疾人就業(yè)保障金政策指南》專題欄目查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策，也可以通過電話咨詢或到市、區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)咨詢。同時，用人單位也可到市、區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各區(qū)（縣）地稅局、市地稅局直屬分局及相關(guān)稅務(wù)所免費領(lǐng)取按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策文件和宣傳材料。

第二篇：按比例安排殘疾人就業(yè)政策問2

按比例安排殘疾人就業(yè)政策問答

1、為什么要制定按比例安排殘疾人就業(yè)政策？

我國共有殘疾人8296萬人，殘疾人是需要國家和社會幫助扶持的特殊群體,在市場經(jīng)濟條件下，殘疾人由于自身生理或心理上的缺陷，在競爭中處于明顯的劣勢地位，需要國家和社會給予特別的政策扶持。因此，分散按比例安排殘疾人就業(yè)，是市場經(jīng)濟下國家解決殘疾人就業(yè)問題的一項重要舉措。殘疾人分散按比例就業(yè)，是目前國際上通行的做法。美國、德國、日本、印度等國家以及我國的臺灣地區(qū)都是以立法的形式強制推行按比例安排殘疾人就業(yè)。

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，我國各省、市、自治區(qū)從1996年開始，都先后制定了按比例安排殘疾人就業(yè)的地方法規(guī)和規(guī)章，開始推行按比例安排殘疾人就業(yè)。

我縣2011年開展殘疾人基本情況調(diào)查工作，共登記殘疾人口32641人，占全縣總?cè)丝诒壤?.99%。

2、為什么說勞動就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利？

勞動是公民的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬或收入、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險等權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動合同法》都明確規(guī)定了對殘疾人勞動就業(yè)要給予特別扶持、優(yōu)惠和保護。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，提高社會地位，參與社會的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)其人生價值的關(guān)鍵。殘疾人同樣是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，做好殘疾人就業(yè)工作，使殘疾人從單純地依靠國家、社會和親屬救濟、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，不僅關(guān)系到我國8千萬殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)，而且對解除兩億多殘疾人親屬的后顧之憂，促進經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和精神文明建設(shè)具有重要作用。

3、為什么要征收殘疾人就業(yè)保障金？

依法征收殘疾人就業(yè)保障金是按比例安置殘疾人就業(yè)的配套措施和推動手段，也是維護社會穩(wěn)定，促進殘疾人與健全人共同奔小康致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。殘疾人的殘疾是人類社會發(fā)展進程中付出的不可避免的沉重代價。這種代價推動著醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展，推動著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動著法制建設(shè)的完善和發(fā)展，推動著人類的全面發(fā)展，推動著社會文明和進步。因此，殘疾人的殘疾代價不應(yīng)只由其個人和家庭承擔(dān)。殘疾人就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利，是殘疾人參與社會生活的基本途徑。

按比例安置殘疾人就業(yè)，是我國為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的建立而著重抓好的一種殘疾人就業(yè)方式。這種就業(yè)方式可以使殘疾人就近得到安排，從而方便殘疾人；社會各單位的業(yè)務(wù)廣泛，崗位設(shè)置多，便于為殘疾人提供適宜的工作崗位；殘疾人和健全人在一起工作，有利于他們之間的融合、交流和互相理解，體現(xiàn)了社會責(zé)任平等原則；既有利于提高公眾意識和精神文明建設(shè)，又可以減輕國家的負(fù)擔(dān)。

4、為什么說殘疾人就業(yè)保障金不是“亂收費”,而是納入財政預(yù)算的政府性基金。

按比例安排殘疾人就業(yè)是法律賦予各單位的義務(wù)和責(zé)任，暫時安置不了殘疾人的單位，依法按規(guī)定需繳納殘疾人就業(yè)保障金是各單位的義務(wù)和責(zé)任，或者是不安置殘疾人的經(jīng)濟補償。

殘疾人是特殊的困難群體，他們的功能不齊全，教育需要特殊的手段和方式，參與社會生活需要特殊的扶助用品用具，學(xué)習(xí)成本高。由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平制約，對殘疾人康復(fù)、教育歷史欠帳多，殘

疾人文化低，技能差，參與社會生活能力弱，而國家又不能完全承擔(dān)對殘疾人歷史欠帳的補償，因此，利用殘疾人就業(yè)保障金重點加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)和扶持。殘疾人就業(yè)保障金是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的政府性專項基金，不屬于“亂收費、亂罰款和各種攤派”。

5、為什么說按比例安排殘疾人就業(yè)并不影響社會各單位用工自主？

殘疾人雖在生理上有殘缺，但他們和健全人一樣享有平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果的權(quán)利，安置殘疾人就業(yè)既是保障殘疾人的基本權(quán)利，改善殘疾人就業(yè)狀況，提高殘疾人生活水平，又是促進殘疾人全面參與社會生活，實現(xiàn)其人生價值，促進社會穩(wěn)定的需要。更何況單位按比例安排殘疾人比例僅占1.5%，安置的殘疾人又是經(jīng)過一定技能培訓(xùn)，有一定技能的，不是給單位背包袱，并不影響社會各單位用工自主的權(quán)利。社會各單位用工自主權(quán)是在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利。安置殘疾人就業(yè)是黨和政府社會對殘疾人的關(guān)心愛護，是法律賦予各級政府和社會義不容辭的責(zé)任，各用人單位都要消除“健全人還安置不了，殘疾人湊什么熱鬧”等錯誤思想導(dǎo)致的對殘疾人的歧視和偏見，給予殘疾人大力支持和幫助，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，積極主動地安置其就業(yè)。

6、為什么說征收殘疾人就業(yè)保障金是國際貫例？

保障殘疾人的合法權(quán)利，加強對殘疾人這一弱勢群體的保障，日益受到國際社會的廣泛重視，成為世界各國通行的貫例。許多國家就用人單位按比例雇用殘疾人也明確提出了強制性法律規(guī)定，例如：日本、美國、俄羅斯、英國、法國、德國等國家規(guī)定用人單位應(yīng)按1.5%至7%的不等比例安排殘疾人就業(yè)。日本《殘疾人雇用促進法》規(guī)定，民間企業(yè)須雇用1.5%的殘疾人，公營企業(yè)須雇用1.9%的殘疾人，政府和公共機關(guān)須雇用2%的殘疾人，每少雇用一人每月繳四萬日元滯納金，多雇用一人每月獎勵2萬日元；德國《高度殘疾人法》規(guī)定，行政機關(guān)、企業(yè)須按在冊職工6%的比例吸收殘疾人就業(yè)，不按比例的要收殘疾人就業(yè)彌補經(jīng)費。我國臺灣《殘障人福利法》規(guī)定，錄用殘疾人占3%以上者，給予獎勵。

7、安徽省政府《165號令》的主要內(nèi)容有哪些？

按比例安排殘疾人就業(yè)是各用人單位的法定義務(wù)，安徽省政府《165號令》的主要內(nèi)容有：

1、所有用人單位（包括機關(guān)、團體、事業(yè)單位，各種所有制企業(yè)及其他社會組織）都有按照職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)；

2、未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位要按規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。

8、用人單位如何履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)？

用人單位履行按比例安排殘疾人勞動就業(yè)義務(wù)的方式有兩種：（1）、根據(jù)單位職工總?cè)藬?shù)，按不低于1.5%的比例接收殘疾人就業(yè)；（2）、用人單位接收殘疾人就業(yè)有一定困難的，可以選擇交納殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵用人單位接收殘疾人就業(yè)。

9、用人單位從業(yè)人員總數(shù)的定義

單位從業(yè)人員總數(shù)，是指用人單位上一年平均職工人數(shù)（含股東、合伙人、固定工、合同工、臨時工、計劃外用工、季節(jié)性用工等），不包括在本單位離休、退休、退職人員。

10、什么樣的殘疾職工可計入用人單位1.5%安排殘疾人就業(yè)的比例？

計入就業(yè)比例的殘疾職工須同時符合下列條件；一是具有本省戶口，符合國家法定就業(yè)年齡；二是符合《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》；三是與用人單位簽訂一年以上勞動合同；四是辦理了社會保險；五是在崗位時間超過6個月。六是月工資不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

11、殘疾人就業(yè)保障金征收的范圍和交納的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

本縣行政區(qū)域內(nèi)未安置殘疾人就業(yè)或安置殘疾人就業(yè)達不到從業(yè)人員（含股東、合伙人、固定工、合同工、臨時工、計劃外用工和季節(jié)性用工等）總數(shù)1.5%比例的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及各類經(jīng)濟組織等，每少安排一名殘疾人，按當(dāng)?shù)乜h級以上統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上一本地區(qū)從業(yè)人員平均勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)交納殘疾人就業(yè)保障金。用人單位安排殘疾職工差額不足一人的可免于安排，但需按差額比例交納殘疾人保障金。

保障金計算公式為：應(yīng)交納保障金=（用人單位上從業(yè)人數(shù)總數(shù)×1.5%-從業(yè)殘疾職工數(shù))×上當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員平均勞動報酬。

12、企業(yè)用人單位接收殘疾人就業(yè)如何辦理手續(xù)？

企業(yè)愿意接收殘疾人就業(yè)，可通過各級殘聯(lián)推薦；也可從社會上自主招收殘疾人就業(yè)。用人單位招收的殘疾人要上報各級殘聯(lián)備案，并根據(jù)殘疾人的生理、心理特點安排合適的崗位，簽訂勞動合同，辦理社會保險。

13、用人單位如何交納殘疾人就業(yè)保障金？

殘聯(lián)和地稅部門對用人單位上報的按比例安排殘疾人就業(yè)年審材料進行審查，對未安排或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位發(fā)出“殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書”。用人單位應(yīng)在繳款通知書規(guī)定的時間內(nèi)主動交納殘疾人就業(yè)保障金。對沒有按期交納保障金的單位，地稅部門可以依法處罰，用人單位對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，依照法定程序進行追繳，直至申請人民法院強制執(zhí)行。

14、虧損企業(yè)能否減免保障金？

根據(jù)省政府165號政令“用人單位按上從業(yè)人員總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人”的規(guī)定，虧損企業(yè)只要還處于生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，就應(yīng)按比例安排殘疾人就業(yè)或是交納殘疾人就業(yè)保障金。已破產(chǎn)倒閉、停產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)查證屬實的，可不交納，但必須提供相關(guān)證明，辦理建檔手續(xù)。

15、雖從用人單位獲得貨幣收入，但不在崗的殘疾職工可否認(rèn)定為按比例就業(yè)殘疾人？

165號政令規(guī)定是按比例就業(yè)，而非按比例供養(yǎng)。按比例安排殘疾人就業(yè)與離崗或無崗供養(yǎng)兩者有著本質(zhì)區(qū)別。后者從表面上看是關(guān)心照顧殘疾人，實質(zhì)是對殘疾人勞動權(quán)利的剝奪，真正的目的是逃避足額交納保障金。因此，不能計入比例。

16、持工傷證、傷殘軍人證的職工可否計入殘疾人就業(yè)比例？

此類證書與《中華人民共和國殘疾人證》既有相通之處，又有明顯差別。根據(jù)165號政令，只有符合《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》的，方可計入比例。

17、在校殘疾學(xué)生和受培訓(xùn)殘疾人學(xué)員可否抵交保障金？

省政府165號政令明確規(guī)定用人單位必須按比例安排殘疾人就業(yè)。在校學(xué)生和受培訓(xùn)殘疾學(xué)員屬于受教育對象和職業(yè)培訓(xùn)對象，不屬于就業(yè)，不可抵交保障金。

18、審核殘疾職工的內(nèi)容、方式、程序有哪些？

主要包括：（1）用人單位申請。用人單位在規(guī)定期限內(nèi)，報送相關(guān)年審材料。（2）材料復(fù)審。對上報材料進行審查、復(fù)查，確認(rèn)勞動合同、勞動報酬、社會保險、在崗時間等材料是否有效。（3）會議確定。召開專門會議集體研究認(rèn)定，任何人不能單獨決定。

19、按比例安排殘疾人就業(yè)的年審有哪些內(nèi)容？

1、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況實行每年一審，年審工作最終由縣殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

2、年審時用人單位須報送以下材料：

①本單位上《安徽省按比例安排殘疾人情況表》、《安徽省用人單位從業(yè)殘疾職工名冊》； ②從業(yè)殘疾職工殘疾證原件及復(fù)印件、身份證復(fù)印件；

③在崗殘疾職工工資表

④為在崗殘疾職工辦理的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險證明；

⑤與殘疾職工簽訂勞動合同。

20、殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用有哪些規(guī)定？

（1）、殘疾人就業(yè)保障金是國家為促進殘疾人就業(yè)而設(shè)立的政府專項基金，收入全額繳入國庫，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。

（2）、殘疾人就業(yè)保障金專項用于下列開支：

①補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用；

②有償扶持殘疾人集體就業(yè)、個體經(jīng)營；

③經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費開支；

④經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，獎勵安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻的單位和個人；

⑤用于有利殘疾人就業(yè)的其他開支。

（3）、近年來我縣殘疾人就業(yè)保障金的使用簡況。

我縣殘疾人就業(yè)保障金從2005年征收以來，對促進我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了良好的作用。以2012年為例，殘疾人就業(yè)保障金主要用于以下事項：

①殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，如多期殘疾人電腦應(yīng)用培訓(xùn)班、殘疾人養(yǎng)殖、種植等培訓(xùn)班等；

②慰問受災(zāi)的殘疾人困難戶，年終向全縣企、事業(yè)單位和農(nóng)村的殘疾人送溫暖；

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘聯(lián)工作經(jīng)費補貼和集體從業(yè)資金補助；

④貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困精神殘疾人藥費補助和貧困白內(nèi)障免費復(fù)明工程、兒童搶救性康復(fù)等多項民生工程配套資金及相關(guān)費用；

⑤殘疾人事業(yè)的宣傳；

⑥縣殘聯(lián)組織建設(shè)、按比例安排殘疾人就業(yè)工作等各種工作會議等；

⑦扶持縣特教學(xué)校，開展殘疾人文化、體育活動等；

⑧重癥殘疾人醫(yī)保補貼；

⑨每年扶持90多戶殘疾人“千元就業(yè)工程”等。

⑩支持全縣殘疾人康復(fù)示范建設(shè)。

由此可見，征收的殘疾人就業(yè)保障金用于我縣殘疾人事業(yè)?？h殘聯(lián)的機關(guān)人員工資、工作經(jīng)費由縣財政全額預(yù)算安排，與殘疾人就業(yè)保障金不發(fā)生任何關(guān)系。而且在殘疾人就業(yè)保障金的使用上，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，由縣殘聯(lián)根據(jù)開展殘疾人工作事項，向縣政府和財政局專項報告預(yù)算，由縣財政審核同意后，方撥付到縣殘聯(lián)用于具體事項。

第三篇：按比例安置殘疾人就業(yè)政策解答

按比例安置殘疾人就業(yè)政策解答

一、為什么要實行按比例安置殘疾人就業(yè)？

根據(jù)我國《憲法》、《勞動法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，國家和社會有責(zé)任幫助殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)是社會就業(yè)中一個特殊困難的弱勢群體，由于他們自身的生理特征，使得在參與社會生產(chǎn)生活方面面臨很多困難。依法實施按比例安置殘疾人就業(yè)，是我國在建立市場經(jīng)濟過程中吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗，針對殘疾人就業(yè)難所采取的一項戰(zhàn)略性措施。對安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，征收殘疾人就業(yè)保障金，目的是為了更好地促進殘疾人就業(yè)工作。

二、按比例安置殘疾人就業(yè)的法律依據(jù)和具體比例如何？

按比例安置殘疾人就業(yè)是我國殘疾人就業(yè)的法定形式之一。它具有強制性，任何單位都不能拒絕執(zhí)行?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第三十條規(guī)定：“國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。國家機關(guān)，社會團體，事業(yè)單位，企業(yè)和民辦非企業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)按一定比例安置殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。” 《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》第二十一條規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、應(yīng)當(dāng)按不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.7%（含已安排人數(shù)）安置殘疾人就業(yè)。

三、什么是殘疾人就業(yè)保障金？

殘疾人就業(yè)保障金是安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，繳納的用于殘疾人就業(yè)的政府性基金。

四、為什么要繳納殘疾人就業(yè)保障金？

繳納殘疾人就業(yè)保障金是促進按比例安置殘疾人就業(yè)的配套措施和推動手段?！哆|寧省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第二十一條規(guī)定：達不到比例的，按每少安置一個人，按不低于單位所在地市上一職工平均工資收入繳納殘疾人就業(yè)保障金。

五、按比例安置殘疾人就業(yè)或征收殘疾人就業(yè)保障金的范圍是什么？

凡駐地在沈陽市行政轄區(qū)的國家機關(guān)，社會團體，事業(yè)單位，企業(yè)和民辦非企業(yè)單位等，有義務(wù)安置殘疾人就業(yè)。對于安置殘疾人就業(yè)未達到1.7%的單位，需繳納殘疾人就業(yè)保障金。

六、殘疾人就業(yè)保障金由誰來征收？

根據(jù)遼寧省人民政府遼政發(fā)[2003]23號規(guī)定，按照市政府《沈陽市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》（沈陽市人民政府令第50號、69號）要求，殘疾人就業(yè)保障金執(zhí)行財政代扣、地方代征。

七、用人單位怎樣招用殘疾人和落實殘疾人待遇？

各用人單位安置殘疾人就業(yè)可按規(guī)定在社會上自行招用，也可與當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服

務(wù)機構(gòu)聯(lián)系招用。錄用殘疾人的單位，要與殘疾人職工依法簽定1年（含1年）以上勞動合同，并按國家規(guī)定由所在單位為其繳納社會保險，工資、福利等待遇應(yīng)與健全人一樣，實現(xiàn)同工同酬。

八、征收殘疾人就業(yè)保障金的時間：

殘疾人就業(yè)保障金按年征收，定期繳納。由地稅代征的殘疾人就業(yè)保障金，年審期為每年4月，代征時間為每年5月，與所得稅匯算清繳工作同時進行。

九、殘疾人就業(yè)保障金的征收標(biāo)準(zhǔn)是：

應(yīng)繳納的保障金=（上在職職工平均人數(shù)×1.7%—上在職殘疾人職工平均人數(shù)）×上全市職工年平均工資

十、殘疾人就業(yè)保障金計算舉例：

某用人單位上在職職工平均人數(shù)為300人，在職殘疾人職工平均人數(shù)為2人，上沈陽地區(qū)在職職工平均工資為23，754元，則該單位應(yīng)安置殘疾人就業(yè)人數(shù)為： 300人×1.7%=5.1人

現(xiàn)已安置了2人就業(yè)，應(yīng)再安置殘疾人人數(shù)：

5.1人—2人=3.1人（應(yīng)安置殘疾人差額人數(shù)）

應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金為：

3.1人×23，754元/人=73，637元

即該單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金73，637元（或者安置4名殘疾人就業(yè)）。

十一、如何管理使用殘疾人就業(yè)保障金？

殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，納入財政預(yù)算管理，專戶儲存，任何部門、單位或個人不得挪作他用。使用時，由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定編制預(yù)算，經(jīng)同級殘聯(lián)審核后報財政部門按法定程序?qū)徟?，專項用于?/p>

1、殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費；

2、扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)；

3、補貼用人單位為安置殘疾人就業(yè)所需設(shè)施的改造和特殊服務(wù)性支出；

4、獎勵安置殘疾人就業(yè)成績突出的單位；

5、經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作等支出。

十二、對虛報殘疾人數(shù)、拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位如何處罰？

依據(jù)《遼寧省按比例分散安置殘疾人就業(yè)規(guī)定》第十六條：對虛報安置殘疾人就業(yè)人數(shù)、單位在職職工總數(shù)或不按規(guī)定比例安置殘疾人就業(yè)又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，所在地的市或縣人民政府應(yīng)給予警告或者通報批評，并限期改正，補交應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，逾期繳納部分按日加收5 ‰的滯納金。

十三、殘疾人就業(yè)保障金的核繳流程：

區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)年審核定→出據(jù)《遼寧省按比例安置殘疾人年審表》→依照《遼寧省按比例安置殘疾人年審表》填報《遼寧省地方稅費綜合申報表》→打印稅票→銀行交款

第四篇：重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定

重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定.txt你無法改變別人，但你可以改變自己；你無法改變天氣，但你可以改變心情；你無法改變生命長度，但你可以拓展它的寬度。渝府令第 162 號

《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

市 長

二○○四年一月十日

重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定

第一條 為促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《重慶市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、事業(yè)、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織等各類用人單位（以下簡稱用人單位），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶安排殘疾人就業(yè)。

鼓勵、支持集中安排殘疾人就業(yè)和用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)。

第三條 本市符合法定就業(yè)年齡、有一定勞動能力的無業(yè)城鎮(zhèn)殘疾人，為本規(guī)定按比例安排就業(yè)的對象。

第四條 各級人民政府要將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動就業(yè)計劃，采取措施，保障本規(guī)定的貫徹實施。

市、區(qū)縣（自治縣、市）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

市、區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障、人事、計劃、財政、稅務(wù)、工商、民政、統(tǒng)計等部門依照各自職能協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條 按比例安排殘疾人就業(yè)工作實行分級管理。

市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體實施市級機關(guān)、團體、事業(yè)單位，中央直屬單位、外地駐渝單位以及由市工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)的按比例安排殘疾人就業(yè)工作。區(qū)縣（自治縣、市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，具體實施本行政區(qū)域內(nèi)其他用人單位的按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第六條 用人單位應(yīng)按照不少于本單位在崗職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。安排1名盲人或者1名一級肢體殘疾人就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算。

按比例安排殘疾人就業(yè)的殘疾人數(shù)不足1人而在0.5人以上的，按安排1名計算；不足0.5人的，可安排1人，也可按比例交納殘疾人就業(yè)保障金。

第七條 用人單位應(yīng)在每年第一季度內(nèi)，如實填寫重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)統(tǒng)計表，報主管的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)部門提供的用人單位在崗職工人數(shù)等資料，對用人單位安排殘疾人就業(yè)情況進行審核，30日內(nèi)將審核結(jié)果通知用人單位和相關(guān)部門。

第八條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，可向社會招聘，也可在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的殘疾人中選聘。

第九條 殘疾人被正式錄用后，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排合適的工種和崗位，依法簽訂1年以上勞動合同，并按國家和本市規(guī)定辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。

第十條 安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，每年應(yīng)按實際差額人數(shù)交納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金以所在地的市、區(qū)縣（自治縣、市）統(tǒng)計部門公布的上本地區(qū)職工年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。

殘疾人就業(yè)保障金計算公式為：（單位在崗職工總數(shù)×1.5%－單位已安排殘疾職工數(shù)）×（本地區(qū)上職工年平均工資）=應(yīng)交納殘疾人就業(yè)保障金。

第十一條 企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和自收自支的事業(yè)單位應(yīng)交納的殘疾人就業(yè)保障金由所在地地方稅務(wù)部門代收。

財政撥款的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等用人單位應(yīng)交納的殘疾人就業(yè)保障金由殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收取。對不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又不主動繳納殘疾人就業(yè)保障金的，年終由殘疾人聯(lián)合會提供有關(guān)單位名稱和應(yīng)扣款金額，財政部門協(xié)助予以代扣。

殘疾人就業(yè)保障金的具體收取辦法由市殘疾人聯(lián)合會、市財政局、市地方稅務(wù)局制定。

第十二條 安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，在收到《殘疾人就業(yè)保障金交款通知書》之日起30日內(nèi)，應(yīng)將殘疾人就業(yè)保障金繳入指定的銀行賬戶。

用人單位交納殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)和其他經(jīng)濟組織可從管理費中列支，機關(guān)、團體、事業(yè)單位從可預(yù)算經(jīng)費或自有資金中列支。第十三條 企業(yè)和其他經(jīng)濟組織確因虧損需緩繳或減繳保障金的，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金交款通知書》之日起20日內(nèi)，向主管的殘疾人聯(lián)合會提出書面申請。

殘疾人聯(lián)合會在收到用人單位緩繳、減繳申請書之日起20日內(nèi)，會同財政部門審查，作出決定。

第十四條 殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算管理，繳入同級國庫，?？顚Ｓ谩?/p>

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年必須將殘疾人就業(yè)保障金的收支使用計劃報經(jīng)同級殘疾人聯(lián)合會審核，并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。計劃執(zhí)行和財務(wù)收支情況，依法接受財政、審計部門和上級殘疾人聯(lián)合會的監(jiān)督。

第十五條 殘疾人就業(yè)保障金專項用于下列范圍：

（一）對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位的獎勵；

（二）殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)和康復(fù)費用的補貼；

（三）扶持殘疾人個體開業(yè)費用的補貼；

（四）為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施費用的補貼；

（五）有關(guān)殘疾人社會保障費用的補貼；

（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費開支。

市級殘疾人就業(yè)保障金還應(yīng)當(dāng)扶持貧困區(qū)縣（自治縣、市）的殘疾人就業(yè)保障金。

第十六條 勞動、人事部門應(yīng)將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動監(jiān)察和人事管理范圍，定期進行監(jiān)督、檢查。

第十七條 對不按本規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，又拒不交納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會予以警告，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處以1000元以下罰款；逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按日加收欠繳金額千分之五的滯納金，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下罰款。

第十八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)協(xié)同部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十九條 本規(guī)定自2004年2月1日起施行。1998年6月19日發(fā)布的《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（重慶市人民政府令第30號）同時廢止。

第五篇：按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審時

按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審時

需要提供的資料

一、營業(yè)執(zhí)照。

二、組織機構(gòu)代碼證。

三、稅務(wù)登記證。

四、開戶銀行和銀行賬號。

五、上所得稅報表。

六、上會計賬簿（有工資收支記錄科目）和12月份的會計憑證（有職工簽字已發(fā)放的工資花名冊）。

七、股東名單。

八、填報《麗江市古城區(qū)用人單位（企業(yè)、民辦非企業(yè)單位）按比例安排殘疾人就業(yè)情況年報表》。

九、有殘疾職工的用人單位要報送殘疾人員的基本資料（見《認(rèn)定用人單位已按比例安排殘疾人就業(yè)所需要上報的資料》）。

十、用工人員不固定的用人單位（如建筑行業(yè)、裝飾裝修行業(yè)、旅行社等等）要報本單位業(yè)務(wù)情況說明（包括項目規(guī)模、起止時間，用人情況等等）。

法人單位當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)活動單位（企業(yè)以所辦理的非法人營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）也要提供以上全部或部分資料。以上資料要求為原件，作為審核依據(jù)。上年審已通過，殘疾人就業(yè)軟件中單位基本信息全面并未更改的用人單位可以不帶前四項。

上報期限：每年6月10日-8月10日；不按時（或資料不全）到殘疾人就業(yè)服務(wù)所進行錄入和數(shù)據(jù)核對的用人單位以所核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

二○一二年三月五日

單位地址：祥和麗城太和西路軍分區(qū)正西面

聯(lián)系電話：51096065109773