第一篇：關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)等問題的建議

關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)和困難殘疾人幫扶

等問題的意見

1、增加對(duì)殘疾人的扶助救濟(jì)特惠政策，對(duì)已有的特惠政策要提高標(biāo)準(zhǔn)。

2、殘疾人困難群體幫扶要提高統(tǒng)計(jì)要求。民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障等部門在施行統(tǒng)計(jì)時(shí)，增設(shè)殘疾人人數(shù)專欄。

3、增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，增設(shè)公益崗位、提高工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)和完善社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)站的建設(shè)，落實(shí)工作場(chǎng)地、康復(fù)器材、專職康復(fù)協(xié)調(diào)員和工作經(jīng)費(fèi)，讓殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

5、建立縣級(jí)以上殘疾人法律救助工作站，充分發(fā)揮救助工作站的作用。

6、各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)民生的投入，對(duì)殘疾人的投入實(shí)行傾斜政策。

二〇一一年四月十二日

第二篇：殘疾人權(quán)益保護(hù)講稿

目錄

開場(chǎng)...........................................................................................2 介紹殘疾人保護(hù)事業(yè)的現(xiàn)狀，...............................................2 開場(chǎng)案例...................................................................................2 殘疾證.......................................................................................2 殘疾人權(quán)益保護(hù)法律概述.......................................................4 就業(yè)...........................................................................................5 按比例就業(yè)...............................................................................5 創(chuàng)業(yè)扶持...................................................................................6 生活保障...................................................................................7 受教育.......................................................................................8 法律援助...................................................................................9

開場(chǎng)

大家好，我是北京市王玉梅律師事務(wù)所的律師，我叫張建徽。今天非常高興能來這參加殘疾人權(quán)益保護(hù)的講座，跟大家一起來了解關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)。下面我們的講座正式開始。

介紹殘疾人保護(hù)事業(yè)的現(xiàn)狀，我國(guó)約有6000萬殘疾人，他們中的絕大部分生活在農(nóng)村。殘疾人是社會(huì)中生活比較困難的一個(gè)群體，國(guó)家為了保障殘疾人的權(quán)利，規(guī)定享有健全公民應(yīng)當(dāng)享有的所以權(quán)利以外，還制定專門的只適用于殘疾人的特殊法律。到目前為止，我國(guó)有關(guān)殘疾人的專門立法有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（1990年頒布、1991年實(shí)施）、《殘疾人教育條例》（1994年頒布并實(shí)施）、《殘疾人就業(yè)條例》此外，在憲法、選舉法、民法、刑法、教育法、勞動(dòng)法、個(gè)人所得稅法等35部法律、法規(guī)中都有對(duì)于殘疾人給予特殊保護(hù)的規(guī)定。自70年代以來，殘疾人事業(yè)越來越受到國(guó)家和社會(huì)的重視，這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

開場(chǎng)案例

我們先來看一個(gè)案例：2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士和母親一道被百盛商場(chǎng)拒之門外。保安表示，商場(chǎng)規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場(chǎng)玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實(shí)出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。

2009年10月9日，張女士向有關(guān)部門投訴百盛商場(chǎng)。2009年10月16日，百盛商場(chǎng)3個(gè)入口的玻璃大門口上的禁行標(biāo)志已被改動(dòng)，原本為盲人禁行的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。南昌百盛商場(chǎng)總經(jīng)理張軍表示，商場(chǎng)在事件中的確存在疏忽和過錯(cuò)，他接受專家、殘聯(lián)部門的說法和建議，完善無障礙設(shè)施。

我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的目的就是消除殘疾人歧視，保障殘疾人共享社會(huì)文化成果，用現(xiàn)在比較時(shí)髦的詞就是要讓殘疾人生活的有尊嚴(yán)，當(dāng)然，這個(gè)是我們長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)，短期內(nèi)還不太容易實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是，我們好多正常人經(jīng)常都覺得自己活的像孫子一樣。

殘疾證

講到殘疾人首先會(huì)涉及的一個(gè)問題就是殘疾證，目前在我們國(guó)家，殘疾證是證明殘疾人身份以及享有殘疾人特殊待遇的唯一證件。殘疾證有兩種顏色，視力殘疾人證采用紅色，其他類別殘疾人證采用綠色。殘疾證發(fā)放的原則是申領(lǐng)自愿，屬地管理。申領(lǐng)自愿不用多講了，我們講講這個(gè)屬地管理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》管理辦法第三條 殘疾人證發(fā)放堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。實(shí)行市、縣兩級(jí)管理發(fā)放制度。申請(qǐng)人本人（或法定監(jiān)護(hù)人）向申請(qǐng)人戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)提出申請(qǐng)辦理。凡是符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神及多重殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。

十二、辦理殘疾人證不向申請(qǐng)人收取工本費(fèi)。縣級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定殘疾類別、等級(jí)的費(fèi)用以及照片等費(fèi)用，原則上由申請(qǐng)人個(gè)人自理。對(duì)特殊困難的申請(qǐng)人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以減免。

這個(gè)屬地管理的意思是殘疾人的申請(qǐng)，領(lǐng)取需要在申請(qǐng)人戶口所在地領(lǐng)取，北京的在北京領(lǐng)，天津的在天津領(lǐng)，不能異地領(lǐng)取。這樣規(guī)定主要是考慮殘疾證是和政府為殘疾人提供的一系列福利是和殘疾證掛鉤的，牽扯到社會(huì)資源的分配，有點(diǎn)類似戶口的意思，實(shí)際上這樣規(guī)定是有一定的不合理性的，目前各地，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，像北京，廣東等地，有大量的外來務(wù)工人員，就是我們經(jīng)常說的農(nóng)民工兄弟，這些農(nóng)民工大部分從事的都是體力勞動(dòng)，比如在建筑工地，一線生產(chǎn)車間之類的，活比較重，危險(xiǎn)性比較大，發(fā)生事故致殘的可能性比較大。按照這個(gè)規(guī)定，在工作地發(fā)生事故致殘，也不能在工作地申領(lǐng)殘疾證，需要回戶口所在地領(lǐng)取

比方說現(xiàn)在有一個(gè)建筑工人，在工地干活時(shí)被建材砸傷了，一條腿斷了，平時(shí)走路得拄著拐杖一拐一拐的走，在工地就只能坐在地上編鋼筋了，去北京市殘聯(lián)想領(lǐng)證，人家問了，你是北京的么？不是。那不能在我們這領(lǐng)，得回你家領(lǐng)去，你家是哪的？云南的。大家看過《非誠(chéng)勿擾》吧，記不記得葛優(yōu)在跟一個(gè)云南的姑娘相親時(shí)，問那個(gè)姑娘怎么去她們那，那姑娘怎么說的，先坐三天火車，再坐兩天汽車，再坐兩天牛車，再步行一天翻過兩座山就到了。你說讓這個(gè)拄著拐杖的人去坐三天火車，兩天汽車，兩天牛車，再翻過兩座山，辦完殘疾證再翻過兩座山，再坐兩天牛車，兩天汽車，三天火車，回來再編鋼筋？

火車上殘疾人買票的故事

說到坐火車，有一次在火車上，綠皮車，跑的很慢的那種，見到一個(gè)列車員，女的長(zhǎng)的很漂亮，盯著一個(gè)民工模樣的中年人，大聲說：“查票！”

中年人渾身上下一陣翻找，終于找到了，卻捏在手里。列車員朝他怪怪地笑了笑，說：“這是兒童票?！?中年人憋紅了臉，囁嚅著說：“兒童票不是跟殘疾人票價(jià)一樣嗎？” 列車員打量了中年人一番，問道：“你是殘疾人？”

“我是殘疾人！”“那你把殘疾證給我看看?！?中年人緊張起來，說：“我沒有殘疾證，買票的時(shí)候，售票員就向我要?dú)埣沧C，我沒辦法才買的兒童票。”

列車員冷笑了一下：“沒有殘疾證，怎么能證明你是殘疾人??？”

中年人沒有做聲，只是輕輕地將鞋子脫下，又將褲腿挽了起來———他只有半個(gè)腳掌。列車員斜眼看了看，說：“我要看的是證件！是殘聯(lián)蓋的鋼印?！?中年人一副苦瓜臉，解釋說：“我沒有當(dāng)?shù)貞艨?，人家不給辦理殘疾證。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就跑了，我也沒錢到醫(yī)院做評(píng)定??”

列車長(zhǎng)聞?dòng)嵹s來，詢問情況。中年人再一次向列車長(zhǎng)說明，自己是一個(gè)殘疾人，買了一張和殘疾人票一樣價(jià)格的票??

列車長(zhǎng)也問：“你的殘疾證呢？”

中年人說他沒有殘疾證，接著就讓列車長(zhǎng)看他的半個(gè)腳掌。列車長(zhǎng)連看都沒看，他不耐煩地說：“我們只認(rèn)證不認(rèn)人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。你趕快補(bǔ)票吧！”

中年人一下就蔫了。他翻遍了全身的口袋和行李，只有幾塊錢，根本不夠補(bǔ)票的。他帶著哭腔對(duì)列車長(zhǎng)說：“我的腳掌被機(jī)器軋掉一半之后，就再也打不了工了，沒有錢，連老家也回不去了，這張半價(jià)票還是老鄉(xiāng)們湊錢給我買的呢。求您高抬貴手，放過我吧！”

列車長(zhǎng)堅(jiān)決地說：“那不行?！?那個(gè)女列車員趁機(jī)對(duì)列車長(zhǎng)說：“讓他去車頭鏟煤吧，算做義務(wù)勞動(dòng)?！?列車長(zhǎng)想了想說：“我看行！”

中年人對(duì)面的一個(gè)老同志看不慣了，他站起來盯著列車長(zhǎng)的眼睛，說：“你是不是男人？” 列車長(zhǎng)不解地說：“這跟我是不是男人有什么關(guān)系??！”

“你就告訴我，你是不是男人！”

“我當(dāng)然是男人?！薄澳阌檬裁醋C明你是男人呢？把你的男人證拿出來給大家看看！” 周圍的人一下笑起來。列車長(zhǎng)愣了愣，說：“我一個(gè)大男人在這兒站著，難道還是假的不成？” 老同志搖了搖頭說：“我和你們一樣，只認(rèn)證不認(rèn)人，有男人證就是男人，沒男人證就不是男人?！?/p>

列車長(zhǎng)卡了殼，一時(shí)想不出什么話來應(yīng)對(duì)。

那個(gè)女列車員站出來替列車長(zhǎng)解圍，她對(duì)老同志說：“我不是男人，你有什么話跟我說好了?！?/p>

老同志指著她的鼻子，說：“你根本就不是人！” 列車員一下暴跳如雷，尖聲叫道：“你嘴巴干凈點(diǎn)！你說，我不是人是什么？！” 老同志一臉平靜，狡黠地笑了笑，說：“你是人？那好，把你的人證拿出來看看??

這雖然是一個(gè)笑話，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中確實(shí)存在類似的事情，就是因?yàn)槲覀兊臍埣沧C制度還存在一些不太合理的地方。究其本質(zhì)原因是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的，如果全國(guó)各地對(duì)于殘疾人的補(bǔ)助水平相當(dāng)，那就不會(huì)有這樣的問題了。

殘疾人權(quán)益保護(hù)法律概述

下面我們說一下我國(guó)殘疾保護(hù)法律的概況：

權(quán)利的賦予是通過國(guó)家制定的法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)的，說你享有這個(gè)權(quán)利，享有那個(gè)權(quán)利，得在具體的法律里面明確規(guī)定出來才行。

《憲法》

第三條 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

《殘疾人保障法》

第一條 保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。（精神病人的權(quán)利受到限制，無民事行為能力人，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)）

全國(guó)助殘日：每年5月的第三個(gè)星期日

另外還有《就業(yè)促進(jìn)法》、《教育法》、國(guó)務(wù)院制定的《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》，等等

這么多法律主要從三個(gè)方面來保護(hù)殘疾人的權(quán)利： 就業(yè)、生活、受教育。就業(yè)

我們先來看看關(guān)于就業(yè)的規(guī)定，《殘疾人就業(yè)條例》

第四條

禁止在就業(yè)中歧視殘疾人

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

第二十四條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助

法律主要是保障殘疾人在就業(yè)過程中享有和正常人平等的權(quán)利，平等的意思是說這個(gè)工作，正常人能干，殘疾人也能干，你不能僅僅因?yàn)槲沂菤埣踩司筒讳浻梦遥蛘卟唤o予晉升。如果談不攏，發(fā)生了爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)要給予殘疾人以支持，這點(diǎn)非常重要。我前幾年剛剛做律師的時(shí)候，一個(gè)交通事故的案子，去朝陽法院立案，去了五次才把案子立上，法院才受理，一方面是因?yàn)楫?dāng)年經(jīng)驗(yàn)不足，但是我們畢竟是學(xué)了多年法律又考了司法考試的人，這個(gè)訴訟的程序有時(shí)候真的比較繁瑣，讓一個(gè)不太懂法律的殘疾人去做，估計(jì)成功的可能性不大，所以在殘疾人就業(yè)條例里面特別規(guī)定，殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供援助支持，法律援助是免費(fèi)的，經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

下面我看一個(gè)案例：案例——?jiǎng)⒛呈且幻p目失明的殘疾人，自學(xué)人體按摩。2007年1月獲知某中醫(yī)院對(duì)外招聘合同制按摩員，招聘條件是“懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過按摩為病人治病”，自認(rèn)為可以勝任便去應(yīng)聘。一周后，中醫(yī)院通知?jiǎng)⒈讳浫。⑴c我簽訂了為期兩年的勞動(dòng)合同，約定試用期為兩個(gè)月，崗位是按摩員。由于劉之前沒有受過正規(guī)的中醫(yī)教育，自學(xué)的按摩知識(shí)較多停留在理論層面，實(shí)踐不夠，因此，在具體工作中，出現(xiàn)了一些困難，多次受到病人的投訴。對(duì)此，劉專門找到醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)一定會(huì)加倍努力扭轉(zhuǎn)這種局面。2007年2月22日，也就是在工作了一個(gè)半月的時(shí)候，單位向劉下發(fā)了解除通知書，理由是劉在試用期不符合單位的錄用條件。大家說單位有沒有權(quán)利這樣做？

單位這樣做是合法的。解析

首先單位與劉約定了兩個(gè)月的試用期，且在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同，此點(diǎn)在程序方面是合法的。

其次，單位在對(duì)外發(fā)布招聘信息時(shí)，公布了所招聘崗位（按摩員）的具體錄用條件——“懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過按摩為病人治病”。這使得不符合錄用條件的員工有了試用期被解除的可能。劉某在工作中多次遭到客戶投訴，可視為不滿足錄用條件，單位可以解除勞動(dòng)合同。

雖然殘疾人在就業(yè)前或就業(yè)后應(yīng)得到平等乃至特殊待遇，但同樣也受勞動(dòng)法的調(diào)整。

按比例就業(yè)

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中對(duì)于一個(gè)工作需要什么樣的人來干，這個(gè)工作需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是由用人單位來決定的，本來就是我招人么，我發(fā)工資，我對(duì)于這個(gè)工作自然可以提出我的要求。所以用人單位會(huì)用各種理由來拒絕雇傭殘疾人，至于這個(gè)工作需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)確實(shí)沒有一個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)，說不清楚，所以國(guó)家規(guī)定，你別跟我說這個(gè)那個(gè)的，你有什么什么要求，你的企業(yè)有什么什么特點(diǎn)，你的單位中的殘疾人必須達(dá)到一定比例。人說我就找不到殘疾人怎么辦？國(guó)家說殘疾人康復(fù)是個(gè)問題，你一個(gè)正常人想變成殘疾人應(yīng)該不是很難吧？沒有殘疾人你就給我交錢，你不給殘疾人事業(yè)做貢獻(xiàn)我替你做，我拿了你交的錢再去補(bǔ)助殘疾人去。

根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。

用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

第九條 用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十一條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。

《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7％的比例安排殘疾人就業(yè)。按上述比例計(jì)算，應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)的比例人數(shù)在0.5至0.9之間的，按安排1名殘疾人就業(yè)計(jì)算；安排1名視力殘疾人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

下面我們看一個(gè)案例——器材廠是一有福利企業(yè)。2000年11月17日，開封市殘聯(lián)對(duì)該廠下發(fā)行政決定書，限其于七日內(nèi)繳納殘疾人就業(yè)保障金33070元。器材廠不服，認(rèn)為廠里虧損嚴(yán)重，且已向市殘聯(lián)再三申明了當(dāng)前的困難，按有關(guān)規(guī)定，可緩繳或減免保障金，因而訴至法院，請(qǐng)求判決撤銷該行政決定。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，殘疾人聯(lián)合會(huì)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在殘疾人事業(yè)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著一定的行政職能，系合法的行政主體，其決定征收該廠殘疾人就業(yè)保障金33070元，有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，適用法律正確；被告在作出決定前，向該廠發(fā)出了殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書和告知權(quán)利通知書，且在決定中向該廠正確交待了申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利，行政執(zhí)法程序合法。原告所訴稱的“經(jīng)費(fèi)困難，虧損嚴(yán)重”，“已申請(qǐng)免繳”的申請(qǐng)是在被告作出了行政決定之后才遞交的，并且法定的條件為“可緩繳或減免”。原告的申請(qǐng)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，故原告所訴理由不能成立。遂依法判決維持開封市殘聯(lián)的行政決定書。

創(chuàng)業(yè)扶持

就業(yè)呢也不光是給人打工一種形式，我還可以自己創(chuàng)業(yè)，我就看不了老板那張臭臉，我自己當(dāng)老板，行不行啊？政府說行，你有勇氣創(chuàng)業(yè)，夠爺們，我頂你。

根據(jù)《北京市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體就業(yè)暫行辦法》

一、扶持對(duì)象

具有本市戶籍、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男年滿16周歲、不滿60周歲，女年滿16周歲、不滿50周歲）自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)殘疾人。

二、扶持標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，按照最高不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)扶持；對(duì)租賃場(chǎng)地的，再給予最高不超過2萬元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。

2.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（含農(nóng)村民俗旅游經(jīng)營(yíng)）實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得了《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，按照最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；對(duì)租賃場(chǎng)地的，再給予最高不超過1萬元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。

3.對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)安排，在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或便民服務(wù)的殘疾人，按照最高不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

4.以上均為一次性扶持。扶持實(shí)物的，應(yīng)計(jì)入扶持資金。

這個(gè)我們就不多講了，法條規(guī)定的很清楚。

生活保障

雖然剛才說的各種規(guī)定來保障殘疾人就業(yè)，但是還是有些殘疾人或者因殘疾失去了勞動(dòng)能力，或者缺乏必要的專業(yè)技能，短時(shí)間內(nèi)沒辦法就業(yè)，但是這些人也要生活啊，每天新聞聯(lián)播里面都先播領(lǐng)導(dǎo)人很忙，中間播人民生活非常幸福，最后播外國(guó)人民生活在水深火熱當(dāng)中，在社會(huì)主義的今天，既然我們?nèi)嗣竦纳钅敲葱腋?，總不能讓人餓死啊，那怎么辦呢？

政府制定了保障殘疾人生活的法律法規(guī)，根據(jù)《北京市殘疾人生活補(bǔ)助辦法》 享受低保待遇的，每月100元 1、2、3級(jí)精神殘疾和智力殘疾、1、2級(jí)肢體殘疾和視力殘疾，城市或者農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)。

4級(jí)精神殘疾和智力殘疾，3、4級(jí)肢體殘疾和視力殘疾，所有言語殘疾和聽力殘疾，每月100元。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)呢，很低，只能保障殘疾人的最基本的生活。一方面是考慮財(cái)政的壓力，是不是有足夠的資金，另外一方面也是要求殘疾人自強(qiáng)，鼓勵(lì)自力更生。殘疾人保障法第十條 國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

另外法律規(guī)定了其他的一些關(guān)于殘疾人生活保障的福利措施：

無障礙設(shè)施——《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第九條 本市新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的要求和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。

稅費(fèi)減免——《個(gè)人所得稅法》第五條 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅：

一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

社保補(bǔ)貼：——北京市《城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼暫行辦法》

免費(fèi)乘車、免費(fèi)郵寄——《殘疾人保障法》第五十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

還有一些其它規(guī)定我們就不一一列舉了，我們來看一個(gè)案例。

遼寧省撫順殘疾人甲和北京殘疾人乙于8月9日下午來到A科市學(xué)館地鐵站，當(dāng)他們拿出自己的《殘疾證》想要免費(fèi)乘坐地鐵時(shí)，卻意外的被地鐵的保安人員攔住了。地鐵工作人員給出的理由很簡(jiǎn)單：A市地鐵集團(tuán)規(guī)定，只有具有“A戶籍”的殘疾人才可以免費(fèi)乘坐。在交涉的過程中，兩殘疾人要求A地鐵出示公司規(guī)定，并解釋公司的規(guī)定是否符合國(guó)家和地方的法規(guī)。地鐵站工作人員只是一味強(qiáng)調(diào)地鐵集團(tuán)是根據(jù)《A市扶助殘疾人辦法》的相關(guān)規(guī)定才不向外地殘疾人進(jìn)行優(yōu)惠。直到晚上八時(shí)半，兩位腿腳不便的殘疾人實(shí)在不能堅(jiān)持站立，才購(gòu)買了地鐵全價(jià)票返回了住處，其間共滯留了五個(gè)多小時(shí)。兩人遂于8月11日向A市交通運(yùn)輸委員會(huì)投訴了A地鐵，并且于8月18日向A市B區(qū)法院提起訴訟，用法律途徑討說法。B區(qū)人民法院當(dāng)天就受理了此案

在訴狀中，兩殘疾人指出：“A地鐵對(duì)非深戶籍的外地殘疾人實(shí)行的區(qū)別對(duì)待，是對(duì)非A戶籍的外地殘疾人的一種赤裸裸的‘歧視’，不僅完全違背法律法規(guī)，而且嚴(yán)重侵犯了兩原告的人格尊嚴(yán)和平等權(quán)?！?兩殘疾人要求人民法院判令被告A地鐵向其賠禮道歉，并返還其地鐵票人民幣6元，同時(shí)賠償其精神損失費(fèi)4萬元。被告A地鐵在法庭上辯稱，A地鐵不給予原告免費(fèi)乘坐地鐵的優(yōu)惠，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并且是按A市物價(jià)局批復(fù)執(zhí)行，不存在違法之處。被告不存在侵犯原告任何人格權(quán)的行為，其要求賠禮道歉、賠償精神損失沒有任何依據(jù)。

法院經(jīng)審理判決A地鐵公司返還地鐵票6元并向甲和乙賠禮道歉。駁回甲乙其他訴訟請(qǐng)求。

受教育

我們有句話叫授之予魚不如授之予漁，你給我魚吃我很喜歡，但是你要是教給我怎么打漁我自己想什么時(shí)候吃什么時(shí)候打不是更好么？你是給我發(fā)補(bǔ)助，一方面給的實(shí)在是不多，另一方面我想自己掙錢，我要活的有尊嚴(yán)，要有獨(dú)立的人格。這人啊，自己掙錢，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立了，才能有獨(dú)立的人格，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，人格不獨(dú)立。我有個(gè)同學(xué)，參加同學(xué)聚會(huì)，一邊喝一邊抽，看人家有人抽好貓，好貓是西安的一個(gè)煙，大概50一盒，他呢，抽個(gè)軟包白沙，四塊五，回家就跟他媳婦說了，你看人家都抽好貓，我就抽個(gè)白沙，多沒面子，下個(gè)月你多給我點(diǎn)零花，我也買好貓抽，他媳婦把他上下這么一打量：“看看你個(gè)賊樣，你還抽好貓呢，趕緊給我拖地去，拖不干凈晚飯不要吃了”這叫什么？這就叫經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，人格不獨(dú)立。你看我，沒結(jié)婚，想抽玉溪就買玉溪，想抽中華就買中華，不過就是抽的時(shí)候心疼罷了，心疼就少抽么，以前兩天抽一包，后來兩天抽一根了，自己想，少抽也好，健康么，越心疼抽的越少，后來居然把煙戒掉了。

扯遠(yuǎn)了，接著說經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，殘疾人想自己掙錢，政府說好，我頂你！這活你不會(huì)干是吧，去學(xué)，沒錢我給你出，誰敢不讓你學(xué)，你看我怎么收拾他。

根據(jù)《殘疾人教育條例》 第二條 實(shí)施殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

第三條 殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分。

發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第十八條 對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。根據(jù)《殘疾人保障法》

第二十五條 普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

下面我們看一個(gè)案例——王偉系平頂山市第２７中（９７）級(jí)應(yīng)屆畢業(yè)生，年幼因患小兒麻痹留下下肢殘疾。１９９７年參加河南省普通中專學(xué)?？荚嚂r(shí)，填報(bào)的第一志愿是平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校，考分為４５６分，超過了４２７分的招生錄取分?jǐn)?shù)線。但是，平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校以該校計(jì)算機(jī)房在四樓，王偉無自理能力為由拒絕錄取。王偉認(rèn)為，平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校在１９９７年招生時(shí)，以其身體跛行殘疾為由不予錄取的行為違法，侵犯了其受教育權(quán)。為此，向平頂山市湛河區(qū)人民法院提起訴訟。請(qǐng)求依法判令被告平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二十二條之規(guī)定，尊重本人的報(bào)考志愿，將其錄取為該校９７級(jí)學(xué)生。平頂山市湛河區(qū)人民法院在審理本案過程中，被告平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校經(jīng)過對(duì)原告王偉的殘疾程度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查后，認(rèn)為原告王偉的考試成績(jī)和身體殘疾程度均符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)。為此，于１９９７年１０月１８日將原告王偉錄取到該校學(xué)習(xí)。被告改變?cè)唧w行政行為后，原告王偉認(rèn)為自己的受教育權(quán)已得到保護(hù)，主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤回起訴

法律援助

國(guó)家的規(guī)定都出來了，各個(gè)方面的規(guī)定都不少，可就是有些人不按照這個(gè)執(zhí)行，就不跟你講理，我就這樣，你愛上哪告上哪告去。殘疾人么，多多少少有些行動(dòng)不便，我開始的時(shí)候說的，我們學(xué)過法律的人去朝陽法院光是立案就跑了五次，你讓殘疾人咋辦？政府一想，這確實(shí)是個(gè)事，我也不能天天盯著這么多的企業(yè)，這么多的人看誰遵守不遵守，也盯不過來啊，得,咱拿點(diǎn)錢，雇一幫人專門就給殘疾人維權(quán)，至于這些錢么，就讓那些不懂事的人來出。

根據(jù)《法律援助條例》

第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

第三條 法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《北京市法律援助條例》

第九條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求司法保護(hù)的；

（七）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

第十九條 申請(qǐng)人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以直接認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)困難，無需提供第十八條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難證明：

（一）屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的；

（二）領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補(bǔ)助金的；

（三）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的；

（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；

（五）人民法院給予司法救助的。

《刑事訴訟法》

第三十四條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。

被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。

《訴訟費(fèi)用交納辦法》

第四十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：

（一）殘疾人無固定生活來源的??

第四十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：

海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)??

我前一陣子買了一個(gè)包，花了幾千塊錢，買回來后可喜歡了，恨不能睡覺都抱著，后來因此不小心給刮了一下，你說把我心疼的，難受了好幾天。我相信很多人都有跟我一樣的感覺，自己喜歡的東西受損的時(shí)候，心里很不舒服，那我們想想，我們難受因?yàn)槲覀冏约旱臇|西壞了，如果壞的是自己的手，腳，眼睛，那得多難受啊，所以，設(shè)身處地的為殘疾人想想，想想他們的生活是怎么樣的。這周日是全國(guó)助殘日，希望大家都能為殘疾人保障事業(yè)做一些力所能及的事情。謝謝大家！

第三篇：婦女權(quán)益保護(hù)問題分析建議

連年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不停生長(zhǎng)和法制配置的不停前進(jìn)，我國(guó)搪塞婦女職權(quán)掩護(hù)的制度也漸漸趨于完滿，婦女維權(quán)事情取得了很大的前進(jìn)。但是我國(guó)在婦女職權(quán)的掩護(hù)方面以實(shí)驗(yàn)救濟(jì)性步伐為主，而在前進(jìn)女社會(huì)職位地方和給婦女同良人同等的權(quán)利方面尚有不夠，雖然造成這種狀態(tài)的緣故原由是我國(guó)五千年的“男尊女卑”、“父權(quán)至上”頭腦的影響，使得社會(huì)以致于

婦女自身對(duì)自己職權(quán)的掩護(hù)都處于灰心狀態(tài)，尤其是在就業(yè)、任職等方面體現(xiàn)出的婦女職位地方執(zhí)法上的同等與真相上不屈等的難過。轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀須要我們從立法、制度以及看法等方面加以完滿，是一件恒久而困難的事情。

一、執(zhí)法救濟(jì)制度

執(zhí)法救濟(jì)制度是國(guó)家以執(zhí)法化、制度化的情勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)困難或特別案件確當(dāng)事人提供免費(fèi)或減費(fèi)的執(zhí)法資助，以保證黎民實(shí)現(xiàn)執(zhí)法眼前各人同等的基礎(chǔ)權(quán)利的執(zhí)法制度。我國(guó)搪塞婦女職權(quán)的掩護(hù)的一個(gè)緊張方面是執(zhí)法救濟(jì)。

（一）實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的機(jī)構(gòu)重要有執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)、工會(huì)的職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)以及民間結(jié)構(gòu)。

1、執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)。在執(zhí)法救濟(jì)制度中，國(guó)家是使命主體，政府執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)推行國(guó)家使命，依據(jù)《憲法》、《律效法》、《刑事訴訟法》、《老年人職權(quán)保障法》等執(zhí)法規(guī)則、規(guī)章關(guān)于執(zhí)法救濟(jì)的相干劃定，以及執(zhí)法部與最高人民法院團(tuán)結(jié)發(fā)文做出的劃定實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)，凡切合劃定條件確當(dāng)事人(包羅女職工)均可成為執(zhí)法救濟(jì)的工具。經(jīng)費(fèi)源頭重要為政府的財(cái)政撥款，在收取訴訟費(fèi)方面實(shí)用上述執(zhí)法規(guī)則的減、免、緩劃定。

2、工會(huì)的職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)。工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)是對(duì)女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的重要力氣。救濟(jì)的工具重要為經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)爭(zhēng)議(男、女)職工當(dāng)事人、工會(huì)干部，工會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)源頭重要為工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥款、工會(huì)企奇跡贊助、社會(huì)贊助。

3、女職工執(zhí)法救濟(jì)的民間結(jié)構(gòu)。

1995年第四次天下婦女大會(huì)后，實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)(包羅對(duì)女職工執(zhí)法救濟(jì))的民間結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在，開展對(duì)女職工執(zhí)法救濟(jì)的結(jié)構(gòu)重要有：一是媒體辦的維權(quán)結(jié)構(gòu)。如《中國(guó)婦女報(bào)》1997年、2001年先后舉行兩屆“打工妹職權(quán)研討會(huì)”，建有“打工妹之家”，至2002年4月，在北京已生長(zhǎng)會(huì)員500人，還開辦了旨在“服務(wù)打工者，推進(jìn)都市文化”的《打工妹、打工者》雜志。2002年4月12日建立“維權(quán)小組”，開展對(duì)打工妹的執(zhí)法救濟(jì)運(yùn)動(dòng)。二是大專院校法學(xué)院(系)的執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)。如：1992年5月，武漢大學(xué)設(shè)立“社會(huì)弱者救濟(jì)中心”，以執(zhí)法救濟(jì)的情勢(shì)為社會(huì)上數(shù)百名弱者提供無償執(zhí)法救濟(jì)；北京大學(xué)1995年建立婦女執(zhí)法研究與服務(wù)中心、執(zhí)法救濟(jì)協(xié)會(huì)。2000年后，清華大學(xué)、人民大學(xué)、中華女子學(xué)院等7所大學(xué)相繼建立了執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)，其中清華大學(xué)法學(xué)院的勞動(dòng)診所專門從事對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件職工當(dāng)事人的執(zhí)法救濟(jì)。三是其他民間結(jié)構(gòu)。如北京紅楓婦女生理咨詢服務(wù)中心、陜西婦女執(zhí)法服務(wù)中心、遷西縣婦女執(zhí)法服務(wù)中心等。四是對(duì)女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的小我私家。如：從媒體的報(bào)道中獲悉，廣東番禺青年曾飛洋辦的“打工族文書處理服務(wù)部”，自1998年8月開辦以來，親昵地關(guān)注和支持打工者的正當(dāng)職權(quán)，代為處理了400多宗勞資糾紛，得到團(tuán)中心、廣東省總工會(huì)《南方工報(bào)》社等單元的肯定和支持。青年樂進(jìn)軍到廣東打工，因憐憫打工者，開始免費(fèi)為勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工當(dāng)事人做黎民署理，后專門從事免費(fèi)黎民署理事情，靠打工積貯和母親賣菜為生。中心電視臺(tái)“黎民故事”欄目曾對(duì)他做過兩次報(bào)道。

（二）執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)職能的區(qū)別

1、現(xiàn)行的執(zhí)法規(guī)則尚未對(duì)民間結(jié)構(gòu)開展執(zhí)法救濟(jì)做出明確劃定。民間執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)憑據(jù)本結(jié)構(gòu)的宗旨為差異確當(dāng)事人提供執(zhí)法救濟(jì)，也包羅勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。其資金源頭重要為項(xiàng)目基金及社會(huì)捐助等。如現(xiàn)在對(duì)執(zhí)法救濟(jì)受援人減、免、緩收取訴訟用度的劃定尚不實(shí)用于工會(huì)及民間結(jié)構(gòu)執(zhí)法救濟(jì)的受援人。

2、三種救濟(jì)要領(lǐng)包攬女職工執(zhí)法救濟(jì)案件的人力資源、數(shù)目差異。工會(huì)有專門的機(jī)談判經(jīng)過培訓(xùn)的執(zhí)法專業(yè)職員，辦案多，1996年-2000年工會(huì)各級(jí)700多個(gè)執(zhí)法服務(wù)機(jī)構(gòu)、2000多名執(zhí)法服務(wù)職員(其中1996-1998年繼承工會(huì)執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)、取得工會(huì)執(zhí)法事情者證書有1000多名)，為勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工當(dāng)事人(其中女職工居多)署理了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟案件。上海市總工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)中心創(chuàng)建僅兩年，就為兩萬多名職工提供執(zhí)法救濟(jì)，其中免費(fèi)署理仲裁、訴訟200余件，代寫執(zhí)法文書134件，提供執(zhí)法咨詢1.1萬余人次。該市松江縣總工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)中心建立僅10個(gè)月就署理勞動(dòng)仲裁案件57件，提供執(zhí)法咨詢990余次。

3、民間結(jié)構(gòu)多由提倡者聘任狀師及借助體

貼公益奇跡的社會(huì)力氣等開展事情，無穩(wěn)固的資金源頭，包攬案件的人力、財(cái)力有限。在民間執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)中，北大婦女執(zhí)法研究與服務(wù)中心辦案較多，據(jù)相識(shí)，中心從1996年至2000年，5年共接勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴約100多件，署理范例、疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議案件42件，其中團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議7件。民間結(jié)構(gòu)為女職工提供執(zhí)法救濟(jì)的絕對(duì)數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工會(huì)。

4、和諧勞動(dòng)關(guān)連的三方性原則是國(guó)際通行的原則。我國(guó)2001年修改后的《工會(huì)法》第34條劃定“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)連協(xié)商機(jī)制，配合研究管理勞動(dòng)關(guān)連方面的龐大題目”。工會(huì)是三方機(jī)制的一方，在和諧勞動(dòng)關(guān)連中居于緊張職位地方，有著不行替換的作用。民間結(jié)構(gòu)在和諧勞動(dòng)關(guān)連中不具有這種職位地方，也無法發(fā)揮工會(huì)所能發(fā)揮的作用，不適宜開展對(duì)大型團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議職工當(dāng)事人的執(zhí)法救濟(jì)。

二、婦女維權(quán)存在的題目

1992年發(fā)表實(shí)驗(yàn)的《中華人民共和國(guó)婦女職權(quán)保障法》對(duì)掩護(hù)婦女職權(quán)、促進(jìn)男女同等發(fā)揮了緊張的作用，十年來婦女各項(xiàng)職權(quán)保障的總體情況是好的。但是，十年來隨著革新開放的不停深入和社會(huì)生存的厘革，婦女職權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新題目，侵陵婦女正當(dāng)職權(quán)的征象在肯定人群和某些領(lǐng)域中仍時(shí)有孕育發(fā)生，而且有些題目還比力緊張，好比，婦女勞動(dòng)職權(quán)受到侵陵的征象；婚姻家庭領(lǐng)域中婦女遭受家庭暴力及有匹儔者與他人同居的征象；政治職權(quán)中女干部比例偏低的情況。重要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)社會(huì)政治加入方面

婦女在加入國(guó)家和社會(huì)事件管理方面與男性有較大的差距。女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，女性社會(huì)事件加入度和加入意愿低于男性。在某些單元和屯子，女性代表在投票時(shí)抱著“重要是為了完成使命”和“請(qǐng)人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些灰心想法的比例還相當(dāng)高；由于“不知道這件事”而沒有加入的女性更是不在少數(shù)； 體現(xiàn)自己樂意繼承單元向?qū)Щ虼逑驅(qū)У呐愿敲髁藷o幾?？梢钥闯鲈诩尤肷鐣?huì)事件管理方面顯著存在著男強(qiáng)女弱的征象。

(二)勞動(dòng)職權(quán)方面

城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)職權(quán)受侵陵的征象最為緊張，女性由于性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到藐視的征象較男性突出。具體體現(xiàn)為：

1、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的水平總體上低于男性，婦女享受公費(fèi)醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生養(yǎng)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼/住房、法定假期以外的帶薪休假的比例均低于男性。

2、女工勞動(dòng)掩護(hù)劃定不落實(shí)的題目也很突出，好比婦女在經(jīng)期、孕期、哺乳期應(yīng)該受到而沒有受到特別掩護(hù)。

3、女性在事情職位和提升時(shí)機(jī)處于較為倒霉的位置。在有的單元中，大多數(shù)的婦女都處于較低品級(jí)以下。

4、男女兩性在事情職位和提升時(shí)機(jī)上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所得到的社會(huì)保障和職工福利的差異，實(shí)質(zhì)上反應(yīng)了婦女的社會(huì)職位地方與男性所存在的差異。

在屯子，婦女地皮承包職權(quán)受侵陵的題目尚未得到基礎(chǔ)管理。女性擁有承包地皮的比例要比男性低的多，而完全沒有地皮的女性的比例則比男性凌駕跨過許多，與此相應(yīng)，女性享受村里地皮分紅等優(yōu)點(diǎn)的比例也比男性低。出嫁是屯子?jì)D女喪失地皮的緊張緣故原由，而男性則重要是由于其他一些緣故原由。

(三)婚姻家庭職權(quán)方面

遭受家庭暴力、有匹儔者與他人同居是婦女在婚姻家庭領(lǐng)域面臨的重要題目；家庭產(chǎn)業(yè)方面的自動(dòng)權(quán)更多掌握在男性手中。

有相當(dāng)多的相干機(jī)構(gòu)認(rèn)真人將婦女遭受家庭暴力列為所在地域婦女職權(quán)受侵陵征象的第一位。

家庭中住房、存款、地皮證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這評(píng)釋男性在占據(jù)家庭產(chǎn)業(yè)方面的傳統(tǒng)上風(fēng)依然存在。

(四)女職工執(zhí)法救濟(jì)中存在的題目

1、在生長(zhǎng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程中，侵占女職工職權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨向，女職工對(duì)執(zhí)法救濟(jì)的需求隨之增大。據(jù)西北某省一工會(huì)狀師統(tǒng)計(jì)，1993年以來，由她提供執(zhí)法救濟(jì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有142件，其中女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占60%以上。打工妹之家維權(quán)小構(gòu)建立的信息發(fā)出僅7天，就接到咨詢電話30個(gè)，面詢15人，其中有80%的咨詢因此人為、勞動(dòng)條約為主的勞動(dòng)職權(quán)題目。

2、女職工執(zhí)法救濟(jì)求過于供。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一樣平常訴訟標(biāo)的小，職工當(dāng)事人處于弱者職位地方，舉證難，特別是相當(dāng)多的爭(zhēng)議歷經(jīng)仲裁、一審、二審步伐，以致再審，訴程長(zhǎng)，辦案難度大，有的狀師事件所不愿接，而且狀師署理費(fèi)高，有確當(dāng)事人請(qǐng)不起狀師。而已有確政府及工會(huì)的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)無論資金照舊人才資源都還不能饜足女職工對(duì)執(zhí)法救濟(jì)的需求。

三、營(yíng)造婦女維權(quán)的法制情況

有關(guān)部門應(yīng)對(duì)這些題目所反應(yīng)出的本部門職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的婦女職權(quán)題目給予富足的關(guān)注，充實(shí)相識(shí)它們給經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)固所帶來的倒霉影響，認(rèn)真研究題目孕育發(fā)生的緣故原由，接納積極的應(yīng)對(duì)步伐。

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造更有利于婦女法貫徹實(shí)驗(yàn)的社會(huì)情況

民眾和執(zhí)法、執(zhí)法結(jié)構(gòu)自己的執(zhí)法素質(zhì)和對(duì)執(zhí)法內(nèi)容的認(rèn)知水平是影響婦女法有用貫徹實(shí)驗(yàn)的主要緣故原由，也是立法、執(zhí)法、執(zhí)法和依法維權(quán)的條件，是執(zhí)法能否在社會(huì)上得以有用實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)積極地向全社會(huì)宣傳這部執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，為了前進(jìn)法制宣傳的實(shí)效性，在總結(jié)以往法制宣傳事情樂成履歷的基礎(chǔ)上，應(yīng)接納針對(duì)重點(diǎn)人群開展宣傳的戰(zhàn)略：

1、增強(qiáng)對(duì)公務(wù)職員的培訓(xùn)?，F(xiàn)在仍有少部門執(zhí)法職員對(duì)侵陵婦女職權(quán)的違法舉動(dòng)性子相識(shí)不清。因此，要在增強(qiáng)對(duì)各單元重要向?qū)嘤?xùn)的同時(shí)，將宣傳培訓(xùn)面擴(kuò)大到各相干機(jī)構(gòu)的執(zhí)法、執(zhí)法職員當(dāng)中，前進(jìn)他們的性別同等看法、執(zhí)法意識(shí)和責(zé)恣意識(shí)，加深對(duì)男女同等基礎(chǔ)國(guó)策的明確，并確切落實(shí)到執(zhí)法、執(zhí)法事情當(dāng)中。

2、開展對(duì)企業(yè)謀劃管理者的宣傳教誨。連年來，隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的革新和非公企業(yè)的不停生長(zhǎng)，大量婦女流向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，企業(yè)主依附勞動(dòng)用工關(guān)連中的自動(dòng)職位地方，不屈從國(guó)家有關(guān)執(zhí)法劃定，侵陵婦女勞動(dòng)職權(quán)的征象比力緊張。為了從基礎(chǔ)上淘汰和杜絕這類征象，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)謀劃管理者的宣傳教誨，并把這項(xiàng)事情納入政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)視之中。

3、進(jìn)一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。在種種普法宣傳本事中，大眾傳媒已成為當(dāng)今法制宣傳、前進(jìn)黎民執(zhí)法素質(zhì)的主渠道。在以后的普法宣傳中應(yīng)將有限的資源向最有用的宣傳要領(lǐng)傾斜，細(xì)致前進(jìn)峻眾傳媒從業(yè)職員的男女同等意識(shí)，充實(shí)使用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步宣傳保障婦女職權(quán)的執(zhí)法規(guī)則和政策，宣傳男女同等基礎(chǔ)國(guó)策，宣傳文明前進(jìn)的性別同等看法，營(yíng)造男女兩性相互敬重、同等生長(zhǎng)的社會(huì)情況。

(二)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)前婦女職權(quán)掩護(hù)中的難點(diǎn)題目

嚴(yán)酷執(zhí)法是執(zhí)法得以貫徹實(shí)驗(yàn)的要害。針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)題目，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)。

1、前進(jìn)婦女加入國(guó)家和社會(huì)事件管理的意識(shí)和本事。最基礎(chǔ)的也是主要的基礎(chǔ)性事情是要增強(qiáng)基礎(chǔ)教誨，廣泛前進(jìn)婦女的受教誨水平，奠基她們加入國(guó)家和社會(huì)事件管理的文化基礎(chǔ)。另外，還要著力作育寬大下層?jì)D女的參政意識(shí)，勉勵(lì)她們從體貼社區(qū)、單元、墟落的大眾事件開始，漸漸前進(jìn)婦女加入國(guó)家和社會(huì)事件的積極性、自動(dòng)性，增強(qiáng)參政議政的本事。

2、優(yōu)化婦女就業(yè)的社會(huì)情況。一方面要接納更為積極的政策步伐，增長(zhǎng)就業(yè)崗位，除了生長(zhǎng)適當(dāng)女性就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)當(dāng)勉勵(lì)婦女在更遼闊的領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)時(shí)機(jī)。同時(shí)開心制止和淘汰就業(yè)中的性別藐視，掩護(hù)婦女的同等就業(yè)權(quán)利。另一方面要落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障領(lǐng)域，增長(zhǎng)社會(huì)保障的受益人群，縮小因企業(yè)性子差異而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距。再有即是進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)掩護(hù)劃定，掩護(hù)婦女在事情場(chǎng)所的人身清靜和康健。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，預(yù)防和實(shí)時(shí)糾正種種侵陵婦女勞動(dòng)職權(quán)的舉動(dòng)。

3、保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)利。做好這項(xiàng)事情預(yù)防是要害，嚴(yán)酷執(zhí)法、公正執(zhí)法是保障。要議決法制宣傳和品行頭腦教誨，樹立群眾的法制看法，提倡同等友好的家庭關(guān)連，警備侵權(quán)舉動(dòng)的孕育發(fā)生；各級(jí)公安結(jié)構(gòu)、法院、檢察院等部門應(yīng)確切負(fù)擔(dān)起掩護(hù)黎民職權(quán)的職責(zé)，開心探索創(chuàng)建維護(hù)婦女人身和婚姻家庭職權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)完滿立法，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視，優(yōu)化婦女職權(quán)掩護(hù)的法制情況

在相干的部門執(zhí)法中落實(shí)婦女法的原則和劃定也黑白常緊張的，是立法結(jié)構(gòu)貫徹實(shí)驗(yàn)婦女法的緊張內(nèi)容，提倡天下人大和地方各級(jí)人大在各項(xiàng)立法歷程中充實(shí)珍視婦女法的職位地方，關(guān)注婦女職權(quán)題目。

高爾基這樣贊美女性“沒有陽光，花不繁盛，沒有愛就沒有幸福；沒有婦女，就沒有愛；沒有母親，就沒有書生也沒有好漢”。在“多元化腳色”時(shí)期的克日，在作育職業(yè)女性，讓其充實(shí)享受女性權(quán)利的同時(shí)，也要增強(qiáng)對(duì)女性推行使命的教誨。特別是在家庭方面，由于女性在生理、生理、性格等方面具有天生的母性，她們對(duì)家庭的調(diào)和穩(wěn)固，對(duì)子女的撫養(yǎng)教誨等方面具有男性不行替換的作用。

第四篇：關(guān)于殘疾人權(quán)益保障的建議

關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益問題的建議

隨著近年來國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)重視程度的提高，殘疾人權(quán)益保障工作取得了比較明顯的成效，但仍然存在一些問題和不足。

一是殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡。雖然近年來加大了殘疾人事業(yè)的宣傳力度，但殘疾人政策法規(guī)尚未達(dá)到進(jìn)村入戶，殘疾人事業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，從對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)、重視程度和具體組織實(shí)施上存在較大差距，對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)心不夠，嚴(yán)重制約了殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展。

二是殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。廣大農(nóng)村殘疾人由于各方面因素的制約，大多缺乏職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，自我就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)難度大；由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，尚未能興辦集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，不能滿足為殘疾人開展就業(yè)服務(wù)的實(shí)際需要；少數(shù)企業(yè)對(duì)殘疾人就業(yè)工作認(rèn)識(shí)上存在差距，對(duì)繳納殘疾人就業(yè)保障金有抵觸情緒。

三是殘疾人社會(huì)救助和保障水平有待進(jìn)一步提高。一是救助范圍不夠?qū)?。目前，我?guó)雖實(shí)施了貧困重度殘疾人生活特別救助這一民生工程，但對(duì)殘疾人的救助和保障主要以低保劃線，這使得一些處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低?，F(xiàn)行的低保救助標(biāo)準(zhǔn)，只能解決吃飯問題，但殘疾人與健全人相比，除了日?；鹃_支

以外，還有一些特殊的開支。三是救助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能不夠完善。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了殘聯(lián)，但目前突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不相適應(yīng)。

為此，我建議：

一、進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，依法規(guī)范和推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障工作。一是切實(shí)把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把殘疾人工作列入重要議事日程，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是強(qiáng)化殘疾人事業(yè)的宣傳，將殘疾人權(quán)益保障法等法律法規(guī)納入普法計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法制觀念。三是進(jìn)一步完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成聯(lián)系順暢，協(xié)調(diào)有力，密切配合，齊抓共管的工作格局。四是加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，健全基層殘聯(lián)組織。

二、進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)力度，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要根據(jù)殘疾人的特定情況，建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，在勞動(dòng)部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“集中與分散相結(jié)合”的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)方針，開展殘疾人培訓(xùn)、能力評(píng)估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)；要出臺(tái)激勵(lì)措施，動(dòng)員社會(huì)力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，加大殘疾人社會(huì)保障力度。要嚴(yán)格落實(shí)中央堅(jiān)持重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象切實(shí)納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系。一是確保殘疾人加入社會(huì)保險(xiǎn)。二是把社會(huì)救助尤其是殘疾人專項(xiàng)社會(huì)救助作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期殘疾人社會(huì)保障建設(shè)的重點(diǎn)。要在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人普遍納入社會(huì)救助基本制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大殘疾人專項(xiàng)政策措施，不斷擴(kuò)大救助范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，使貧困殘疾人，尤其是重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭基本生活、醫(yī)療康復(fù)等基本需求得到穩(wěn)定保障。三是加大殘疾人技能培訓(xùn)救助力度。建議由政府補(bǔ)助一定的啟動(dòng)資金，開展適合殘疾人特點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，努力使其自食其力。四是重視加強(qiáng)對(duì)重性精神病患者的救助工作。要對(duì)這類人員進(jìn)行普查，落實(shí)管護(hù)措施；要將治療經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病和大病救助，努力減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加大防范力度，采取校園封閉等措施，減少重性精神病人對(duì)社會(huì)的危害。

第五篇：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題及建議

伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)民工已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一支新型勞動(dòng)大軍和不可缺少的重要力量。近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院也非常重視農(nóng)民工這一群體，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，但在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的管理還很不規(guī)范，特別是在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)方面仍然存在一些問題，侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了黨和政府的形象，還影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益存在的問題

１、法制建設(shè)滯后，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足。針對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，拖欠克扣工資，不參保等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，執(zhí)法人員由于法律法規(guī)的缺失，執(zhí)法也難以震懾和遏止。

２、農(nóng)民工自身素質(zhì)偏低，自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)淡薄。一旦發(fā)生侵害自身合法權(quán)益時(shí)，農(nóng)民工或忍氣吞聲，或無所適從，許多用人單位正是利用了農(nóng)民工的這一劣勢(shì)來逃避法律的制裁，同時(shí)也縱容了用人單位侵權(quán)行為的不斷蔓延。

３、身份地位差別導(dǎo)致的歧視政策和歧視意識(shí)的長(zhǎng)期存在。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中形成的以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，限制歧視農(nóng)民的政策影響，城市人口和農(nóng)業(yè)人口顯現(xiàn)出了身份地位的差別，城市人口形成的歧視農(nóng)民的意識(shí)根深蒂固，難以一時(shí)改變。

４、農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性和自由性影響維權(quán)行為。農(nóng)民工的流動(dòng)性和自由選擇性是農(nóng)民工就業(yè)的一大特點(diǎn)，他們的職業(yè)具有不固定性，往往根據(jù)打工的情況即：工資收入、環(huán)境及其它待遇情況的好壞，決定工作期限，一般都是由同鄉(xiāng)或親朋好友介紹，沒有書面勞動(dòng)合同，只是口頭承諾。還有部分農(nóng)民工為了保證自己的自由性，不愿意或拒絕簽訂正式的書面合同，這種行為和意識(shí)給農(nóng)民工日后的維權(quán)制造了障礙，留下隱患。

５、農(nóng)民工維權(quán)成本超出了農(nóng)民工的承受能力。一是經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)民工維權(quán)不論成功與否都要花費(fèi)不少的支出，如交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、仲裁費(fèi)、上訴費(fèi)等；二是時(shí)間成本，農(nóng)民工外出務(wù)工多數(shù)是從事計(jì)件或計(jì)日工資，干一天活就拿一天工資，不干活就沒有收入，如果農(nóng)民工維權(quán)按現(xiàn)行的法律程序，有的幾個(gè)月，有的幾年也無結(jié)果。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的建議

１、加快健全和完善有關(guān)法律法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。

建議盡快制定一部有關(guān)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)。要明確農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的平等權(quán)，在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)條件、政治權(quán)利、子女入學(xué)、社會(huì)地位和待遇等方面作出規(guī)定，禁止任何機(jī)構(gòu)、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人歧視農(nóng)民工，侵犯農(nóng)民工利益。盡快修改和完善《勞動(dòng)法》的有關(guān)章節(jié)，制定與《勞動(dòng)法》相配套的《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《欠薪條例》、《社會(huì)保障法》等法律法規(guī)。

２、發(fā)揮工會(huì)組織作用，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，維護(hù)合法權(quán)益。

各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，組織農(nóng)民工加入工會(huì)組織。工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、管理和服務(wù)，使他們更多地了解掌握有關(guān)的法律法規(guī)，加大普法、維權(quán)的宣傳力度，使其維權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)。

３、改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，消除身份差異。

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)人口的身份地位差別，使農(nóng)民工無法與城市人口享受同等的待遇，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，可有效消除身份地位差異，改變城鎮(zhèn)人口的歧視意識(shí)。

４、提高農(nóng)民工的組織化程度，逐步取消包工頭。

農(nóng)民工輸出地政府應(yīng)當(dāng)為富余勞動(dòng)力外出務(wù)工設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、職業(yè)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，有組織有目的的外出務(wù)工，以減少流動(dòng)頻率。避免盲目外出打工造成的損失，而且還可以有組織的進(jìn)行維權(quán)。對(duì)于近年來人們常說的“包工頭”應(yīng)逐步予以取締。

５、簡(jiǎn)化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本。

近年來，最高人民法院出臺(tái)的司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者以單位的欠條作為證據(jù)可直接向人民法院起訴，這樣既可以免去農(nóng)民工仲裁的程序，同時(shí)還降低了農(nóng)民工的維權(quán)成本。

６、各級(jí)政府應(yīng)在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)上發(fā)揮積極作用。農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，因而政府應(yīng)加大責(zé)任，在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)上發(fā)揮積極作用，在為農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度積極落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大勞動(dòng)行政監(jiān)察范圍，把農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)納入監(jiān)察范圍，對(duì)于侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行懲處。