第一篇：農民工權益保障問題調研建議

一、農民工是工人階級新成員和重要組成部分，應享有城鎮(zhèn)職工同等權益和保障

（一）農民工的界定

農民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型時期形成的特殊的勞動力群體。對農民工的界定，可以從不同方面進行分析。從勞動關系看，包括與用人單位簽訂勞動合同、建立勞動關系，也包括尚未簽訂勞動合同但形

成事實勞動關系的務工人員；從產業(yè)分布看，大部分集中在第二產業(yè)的建筑、采掘、紡織、制造等行業(yè)，以及在第三產業(yè)的商業(yè)、餐飲、服務等行業(yè)的務工人員；從就業(yè)方式看，部分在國有、集體單位正規(guī)就業(yè)，大部分是在非公有制經濟單位以及在國有、集體單位里短期臨時性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務派遣就業(yè)、分包生產或服務項目的外部務工人員；從與城鎮(zhèn)的聯系看，包括“離土又離鄉(xiāng)”進入城鎮(zhèn)的務工人員，也包括“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工人員。

（二）農民工的地位和作用

農民工初步具備了工人階級的基本特征。一是農民工與社會化大生產緊密相聯，掌握和運用現代生產技能，成為我國產業(yè)工人中的生力軍。二是農民工以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時間、勞動對象以及所創(chuàng)造的價值主要在城市，其收入形態(tài)是貨幣而不是實物。三是農民工既受到機器大工業(yè)生產規(guī)則和社會化大生產秩序的約束，又受到工業(yè)文明與城市文明的熏陶，已與傳統(tǒng)的產業(yè)工人日益融合。

農民工作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊伍，鞏固了工農聯盟，擴大了黨的階級基礎，增強了人民民主專政國家政權的階級基礎，為我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和社會主義現代化事業(yè)做出了巨大貢獻。

（三）農民工隊伍的發(fā)展趨勢

在數量上，農民工隊伍規(guī)模將繼續(xù)擴大，但增速趨向平穩(wěn)。目前，我國有1.2億農民進城務工就業(yè)，已經占全國職工總數的一半以上。隨著我國產業(yè)結構的升級，以勞動密集型為主要特征的第二、三產業(yè)和新興企業(yè)的快速發(fā)展，對從事簡單技能工作的農民工的需求將增大；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)“離土不離鄉(xiāng)”的農民工會就地轉移為城鎮(zhèn)居民；隨著城鄉(xiāng)二元經濟社會結構的逐步打破，農民工在城市有相對穩(wěn)定的職業(yè)、收入或固定住所，這一部分人的數量也會逐年增多。但是，隨著農業(yè)現代化和農村城鎮(zhèn)化水平的提高，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城市承載能力的限制，以及受農民工自身素質和個人愿望的影響，一些農民工在城市“進得去、留不住、融不入”，又將返回農村。在素質上，農民工是農村勞動力中受教育程度比較高的群體，思想道德素質和職業(yè)技能不斷提高，開始逐步完成從農民向工人的轉型。

總之，農民工已經成為工人階級新成員和重要組成部分。要從培養(yǎng)新一代工人階級、培養(yǎng)新一代城市市民的大局出發(fā)，高度重視農民工問題，使他們與城鎮(zhèn)職工享有同等權益和保障。

二、農民工權益的實現情況

（一）農民工權益保障的成效

一是農民工的社會政治地位逐步提高。各地黨委、政府更加重視農民工政治待遇的落實，有些農民工在企業(yè)中入黨、入團，有的當選為職工代表、被評為優(yōu)秀員工、成為生產技術骨干和管理人員。有些省、市外來農民工當選為鎮(zhèn)、市人大代表。在2005年表彰的全國勞動模范中，有21位是農民工。二是農民工進城就業(yè)的體制性障礙逐漸削減。城鄉(xiāng)二元經濟社會結構體制逐步被打破，戶籍制度對于農民工進城就業(yè)的制約逐漸減弱。三是農民工就業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境日趨改善。多數地方城市政府逐漸取消對農民工防范性政策，取消對農民進城務工就業(yè)的職業(yè)工種限制等，尊重和善待農民工的政策、社會環(huán)境已初步形成。四是農民工權益保障情況日益好轉。勞動合同簽訂率有所提高，拖欠和克扣農民工工資等狀況逐步扭轉，勞動保護和生產工作環(huán)境逐漸得到改善，其子女入學亂收費問題基本得到了解決。五是農民工對自身享受權益情況滿意度上升。多數農民工對黨和政府有關農民工的政策及地方政府為他們所作的管理、服務比較滿意。

（二）工會組織依法維護農民工合法權益的主要做法

1.從黨和國家工作全局出發(fā)，把維護農民工合法權益擺在工會工作的重要位置。中國工會十四大以來，全總認真貫徹胡錦濤總書記關于“切實維護好進城務工人員的合法權益”重要指示和溫家寶總理有關農民工問題的批示精神，堅持“組織起來、切實維權”工會工作方針，對維護農民工合法權益問題多次進行專題研究，做出部署，發(fā)出文件。全總多次向黨中央、國務院反映農民工權益保障方面的問題，從源頭上維護農民工的合法權益。工會界人大代表、政協(xié)委員多次提出議案、提案，反映農民工的呼聲和訴求。各級地方工會積極推動黨委、政府把農民工權益保障納入重要議題，配合人大執(zhí)法檢查，政協(xié)組織視察，與有關部門共同推動農民工權益保障問題的解決。

2.積極組織農民工加入工會，為維護農民工合法權益提供組織保障。各級工會把非公有制經濟單位和

第二篇：關于農民工權益保障問題

關于農民工權益保障問題

農民工是當代中國社會的一個特殊群體。近年來，隨著改革開放的深入，經濟結構的調整，我市煤炭、造紙、耐材、建材等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來農民到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前在我市務工就業(yè)的外來人員已達8萬人，加上本地就業(yè)的農民，我市的農民工超過14萬人。這些人員大多來自農村，多數 在煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務等行業(yè)和其他臟、累、苦、險等工種崗位工作，為我市的經濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，成為促進我市改革開放、推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。但是，由于種種原因，這些農民工的合法權益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營企業(yè)主，只重經濟效益，不重視農民工的權益保護。因此，如何保護好農民工的權益成了一個亟待解決的問題。

一、農民工權益保護存在的問題

（一）勞動關系不規(guī)范。2005年上半年人事勞動局對全市的磚瓦窯廠、石灰石料廠、小煤礦的用工情況進行了專項治理，共檢查了376家用工單位（其中磚廠64家，石灰石料廠127家，小煤礦185家），這些單位共使用農民工15172人（其中磚廠1996人，石灰石料廠1924人，小煤礦11252人）。檢查中發(fā)現，有

144家單位沒有或未完全與農民工簽訂勞動合同（其中磚廠29家涉及農民工759人，石灰石料廠45家涉及農民工1222人，小煤礦78家涉及農民工5139人），無證經營63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。檢查中發(fā)現，目前我市的用工秩序比較混亂，大部分磚廠沒有營業(yè)執(zhí)照，不具備用工資格；部分用人單位沒有按《勞動法》要求與勞動者簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續(xù)簽。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內容和條款。如一些從事建筑、采礦等危險行業(yè)的用工單位私下與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。

（二）部分農民工勞動權利受到侵害。主要表

現在：一是加班不給或少給加班工資。多數農民工勞動時間長、強度大、待遇低。一些私營企業(yè)，每天工作時間在10個小時以上，有的高達18個小時，超時工作現象嚴重。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。我市在農民工合法權益保護方面存在不少問題：如非法使用童工，不與農民工簽訂勞動合同，拖欠工資，收取抵押金，強迫勞動等行為。2003年勞動部門接待舉報投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，共追回工資169.8萬元，退還押金3萬多元，補交社會保險金17萬元；2004年接待舉報

投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人，共為勞動者追回工資277.82萬元，返還押金4.12萬元，補繳社會保險費14.7萬元。2005年春節(jié)前到現在，勞動部門已接待職工舉報上訪119次，涉及勞動者670人，立案處理41起，協(xié)調處理16起，為勞動者追回工資38.6萬元，返還押金1.6萬元。三是休息休假權利沒有落實。不少用人單位在元旦、春節(jié)和國際勞動節(jié)等國家法定的節(jié)假日也不讓農民工休息。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位不給農民工配發(fā)必要的勞動保護用品，農民工經常進行“沒遮攔”作業(yè)，導致農民工職業(yè)病發(fā)病率較高，容易造成傷亡事故。

（三）社會保障權利缺失。目前我市大部分用人單位還沒有為農民工進行社會保險登記，不給農民工買社會保險，農民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會保障的權利沒有保證。

（四）社會權益得不到尊重。主要表現在兩個方面：一是社會歧視。農民工這一稱謂不僅是對民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也是一種歧視性稱謂。隨著農民工在城市經濟生活中扮演的角色越來越重要，城市對農民工的認識正逐步深化。但是，城市對農民工的社會排斥現象仍然存在；二是農民工子女得不到良好

教育。城市學校入學的戶籍體制使很多農民工子女不能進入學校接受教育，既使能夠進入學校學習也需要繳納高額的借讀費。

二、建議

（一）完善權益保護的政策機制。一是要盡快出臺農民工權益保障的相關政策。進一步完善《勞動法》的配套管理措施，盡快制定有關農民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動者工資支付責任制和預警制度，對拖欠工資的企業(yè)進行懲治。二是加強勞動合同管理。以勞動合同執(zhí)法檢查等形式推進勞動合同全面普及，實現勞動關系合同化和規(guī)范化。三是完善社會保障制度。建立農民工社會保險登記制度，讓廣大農民工都能參加社會保險，獲得社會保障的權利。

（二）加強就業(yè)前培訓工作。重點搞好兩個培訓：一是職業(yè)技能培訓。通過培訓，提高農民工的勞動技能和勞動力價值。二是做好農民工維權教育。通過教育使農民熟悉法律，提高農民工運用法律維權的意識。

（三）轉變城市主體的管理理念。城市管理部門要轉變管理觀念，實行積極的農民工管理政策，取消對農民工的各項歧視。要多增設一些學校，接納農民工子女上學，不增收其他費用，確保農民工子女正常上學。

（四）加大執(zhí)法力度和提供法律援助。勞動保障部門

要加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處侵害農民工權益的用人單位，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場信息準確。司法行政部門要在農民工集中的地方開展法規(guī)咨詢服務，常年為農民工提供幫助，法律援助中心及法律服務機構要及時為外出農民工提供代理、辯護等幫助。

第三篇：維護農民工權益問題及建議

伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，農民工已經發(fā)展成為我國現代化建設事業(yè)中的一支新型勞動大軍和不可缺少的重要力量。近年來，黨中央和國務院也非常重視農民工這一群體，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，但在現實中農民工的管理還很不規(guī)范，特別是在農民工權益維護方面仍然存在一些問題，侵害農民工權益的事件時有發(fā)生，這不僅影響了黨和政府的形象，還影響了和諧社會的構建。

一、維護農民工權益存在的問題

１、法制建設滯后，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足。針對用人單位招用農民工，不簽訂勞動合同，拖欠克扣工資，不參保等侵害農民工合法權益的違法行為，執(zhí)法人員由于法律法規(guī)的缺失，執(zhí)法也難以震懾和遏止。

２、農民工自身素質偏低，自我保護和維權意識淡薄。一旦發(fā)生侵害自身合法權益時，農民工或忍氣吞聲，或無所適從，許多用人單位正是利用了農民工的這一劣勢來逃避法律的制裁，同時也縱容了用人單位侵權行為的不斷蔓延。

３、身份地位差別導致的歧視政策和歧視意識的長期存在。長期以來，由于我國工業(yè)化進程中形成的以犧牲農民利益為代價，限制歧視農民的政策影響，城市人口和農業(yè)人口顯現出了身份地位的差別，城市人口形成的歧視農民的意識根深蒂固，難以一時改變。

４、農民工就業(yè)的流動性和自由性影響維權行為。農民工的流動性和自由選擇性是農民工就業(yè)的一大特點，他們的職業(yè)具有不固定性，往往根據打工的情況即：工資收入、環(huán)境及其它待遇情況的好壞，決定工作期限，一般都是由同鄉(xiāng)或親朋好友介紹，沒有書面勞動合同，只是口頭承諾。還有部分農民工為了保證自己的自由性，不愿意或拒絕簽訂正式的書面合同，這種行為和意識給農民工日后的維權制造了障礙，留下隱患。

５、農民工維權成本超出了農民工的承受能力。一是經濟成本，農民工維權不論成功與否都要花費不少的支出，如交通費、伙食費、住宿費、仲裁費、上訴費等；二是時間成本，農民工外出務工多數是從事計件或計日工資，干一天活就拿一天工資，不干活就沒有收入，如果農民工維權按現行的法律程序，有的幾個月，有的幾年也無結果。

二、維護農民工權益的建議

１、加快健全和完善有關法律法規(guī)，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。

建議盡快制定一部有關農民工勞動權益維護方面的法律法規(guī)。要明確農民工與城鎮(zhèn)居民的平等權，在農民工職業(yè)培訓、就業(yè)指導、勞動條件、政治權利、子女入學、社會地位和待遇等方面作出規(guī)定，禁止任何機構、單位、社會團體和個人歧視農民工，侵犯農民工利益。盡快修改和完善《勞動法》的有關章節(jié)，制定與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《工資法》、《欠薪條例》、《社會保障法》等法律法規(guī)。

２、發(fā)揮工會組織作用，幫助農民工增強維權意識，維護合法權益。

各級工會應按照《工會法》、《中國工會章程》規(guī)定，組織農民工加入工會組織。工會組織要加強對農民工的培訓、教育、管理和服務，使他們更多地了解掌握有關的法律法規(guī)，加大普法、維權的宣傳力度，使其維權意識得到增強。

３、改革現行的戶籍管理制度，消除身份差異。

現行的城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，導致了城鎮(zhèn)和農業(yè)人口的身份地位差別，使農民工無法與城市人口享受同等的待遇，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度和勞動力市場，可有效消除身份地位差異，改變城鎮(zhèn)人口的歧視意識。

４、提高農民工的組織化程度，逐步取消包工頭。

農民工輸出地政府應當為富余勞動力外出務工設立職業(yè)介紹機構，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、信息發(fā)布、職業(yè)培訓等，幫助農民工提高自身素質和就業(yè)能力，有組織有目的的外出務工，以減少流動頻率。避免盲目外出打工造成的損失，而且還可以有組織的進行維權。對于近年來人們常說的“包工頭”應逐步予以取締。

５、簡化維權程序，降低維權成本。

近年來，最高人民法院出臺的司法解釋規(guī)定，勞動者以單位的欠條作為證據可直接向人民法院起訴，這樣既可以免去農民工仲裁的程序，同時還降低了農民工的維權成本。

６、各級政府應在農民工權益保護上發(fā)揮積極作用。農民工合法權益的保護事關我國經濟和社會發(fā)展的全局，關系到社會穩(wěn)定和國民經濟的順利發(fā)展，因而政府應加大責任，在農民工權益維護上發(fā)揮積極作用，在為農民工提供全方位服務的同時應加強勞動監(jiān)察力度積極落實人員和經費，擴大勞動行政監(jiān)察范圍，把農民工權益的維護納入監(jiān)察范圍，對于侵害農民工權益的事件，應及時進行懲處。

第四篇：申論：正視農民工問題 保障農民工權益

考德上——為國育才 德者為上

2013年國家公務員考試備考指導指導之申論范文

——正視農民工問題 保障農民工權益

農民工是產業(yè)工人的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎。切實維護農民工合法權益，關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的鞏固。黨的十七大以來，各地各部門以擴大就業(yè)和維護農民工合法權益為重點，不斷加強和改進農民工工作，取得了明顯成效。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農民工群體不斷擴大、結構不斷變化，其就業(yè)和維權面臨一些新情況、新問題，需要高度重視、積極應對。

問 題：

農民工就業(yè)形勢依然嚴峻。就業(yè)是民生之本。經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整使我國農村富余勞動力增多，但現行的就業(yè)制度設計并沒有把農民工群體充分考慮進來，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成;企業(yè)用工謹慎，就業(yè)崗位有限;農民工受教育程度低，技能專業(yè)性不強，就業(yè)領域狹小。

農民工權益屢遭侵害。以工資待遇難以保障為主要特點的侵害農民工權益事件時有發(fā)生，用人單位隨意克扣工資、欠薪逃匿的現象大量存在。在一些地方和企業(yè)，農民工很少有節(jié)假日，經常加班加點卻得不到相應報酬。部分企業(yè)對農民工的勞動保護重視不夠，很多農民工從事高危行業(yè)而沒有必要的防護措施，職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)。同時，由于勞動合同簽訂率低且不規(guī)范等原因，農民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時、足額補償。

農民工社會保障程度不高。有關農民工社會保障的規(guī)范性文件層次較低，處罰力度不夠，缺乏法律強制力，難以有效保障農民工權益。農民工參加各類社會保障的絕對數量盡管逐年遞增，但相對數量仍然較低。參加新型農村合作醫(yī)療的農民工在輸入地就醫(yī)報銷難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險又費用較高，導致尚有部分農民工沒有參加任何醫(yī)療保險。農民工住房、生活環(huán)境衛(wèi)生和飲食條件差，影響其自身及子女身心健康。農民工子女教育問題突出，如幼兒教育費用較高、入學較難、需在戶籍所在地參加中考和高考等。

對 策：

繼續(xù)鞏固和擴大農民工就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，消除對農民進城務工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。

考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上

發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務業(yè)健康發(fā)展，增強其吸納農民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農民工就業(yè)渠道。進一步建立完善農民工就業(yè)信息服務體系，大力促進農民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機會均等。

切實加強農民工權益保障。堅持多管齊下，建立健全保障農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制。規(guī)范工時制度，依法保障農民工的休息權和休假權，要求企業(yè)對于延長工時和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動報酬。強化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)控機制建設，深入開展職業(yè)危害專項治理行動。建立省、市、縣三級法律援助網絡，開辟農民工勞動爭議案件“綠色通道”。

加快建立符合農民工特點的社會保障制度。研究制定全國性的農民工社會保障制度，對穩(wěn)定就業(yè)的農民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費率、廣覆蓋、可自由轉移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度相銜接的農民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。深化戶籍制度改革，放寬中小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納具備條件的農民工特別是新生代農民工成為市民。大力推進基本公共服務均等化，統(tǒng)籌考慮農民工對各項公共服務的需要，重點解決好農民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。

考德上2013國考交流群：242308323

第五篇：農民工勞動權益保障問題調查研究

我的老家是河北省邯鄲市大名縣沙疙瘩鄉(xiāng)后新寨村，這是一個以種植業(yè)生產為主的農村，但與其他周邊農村不同的是：我村外出務工人員很多。據村大隊具體調查結果顯示，我村共有村民約4500，但暑期實際在村村民只有不到2000人。

因為我的家庭也是其中的一份子，所以我格外關心這些問題，也特此驚醒了一些調查。

據我在網上調查近幾年，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整力度加大和城市化進程加快，農民外出務工規(guī)模越來越大。據國家統(tǒng)計局農調總隊的抽樣和調查，2003年我國農村外出務工的勞動力達11390萬人，①比上年的11000萬人增加了390萬人，增長4.1％；農民人均外出務工收入占農民人均純收入的18.9％，對農民增收的貢獻率為37.1％。②農民工在流入地和流出地間的上述雙向流遷狀態(tài)和他們對流入地城鎮(zhèn)和流出地鄉(xiāng)村的雙重歸屬，使其在人口分類中既有別于其遷出地的鄉(xiāng)村人口，也難以歸入其遷入地的城市人口，而成為我國當今社會一個跨越城鄉(xiāng)界限、與城鄉(xiāng)都有著密切聯系的人口類型。③近年來，這一群體在城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展中的重要作用以及其邊緣化的生存狀態(tài)已越來越引起各界的關注。近年來我國政府加大了對農民工合法權益保護的力度。

村委干部在鄉(xiāng)積極響應中央政府及有關部門制定了一系列的政策，頒發(fā)了一系列的行政規(guī)章和政令，加大了監(jiān)察力度。各級地方政府也對前述政策和規(guī)章政令作了不同程度的貫徹落實，并在此基礎上打破原有制度的藩籬，在各自的行政區(qū)域內積極探索并建立了一些新的制度，確立和采取了一些新的行政措施。另外，政府部門參與農民工維權工作的范圍越來越廣，從最初的勞動保障部門擴展至民政部門、公安部門、建筑部門、財政部門、司法部門等。全社會保護農民工合法權益的呼聲也越來越高，農民工自身的維權意識也越來越強?？梢哉f，我國農民工合法權益保障工作取得矚目的成績。

但據村委干部提供的實際情況與相關法規(guī)規(guī)定的勞動者的勞動報酬權尚存極大的差距，指出拖欠民工報酬問題是“農民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴重和最被關注的問題之一”。其次，從勞動福利權和社會保障權的角度闡述了農民工休息權得不到保障，健康權、獲得勞動衛(wèi)生和安全權被嚴重漠視，沒有完整的勞動保障體系和相應的社會保障體系的現狀。最后從權益實現的保障程序方面分

析說明了農民工缺乏必要的勞動權益監(jiān)督保障機制和在權利受侵害的時候缺乏必要的救助途徑的現實狀況。

雖然農民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻，但這個群體的正當權益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會問題，日漸形成影響社會和諧穩(wěn)定的消極因素。根據我調查了解農民工權益保障的缺失主要體現在以下幾個方面：

第一，工作環(huán)境差，勞動保護缺乏。農民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作，勞動強度大，工作時間長，勞動條件差，缺乏起碼的勞動保護。工傷、職業(yè)病和自然疾病對農民工的健康構成了很大威脅。

第二，工資待遇低。由于我國在制度上將農村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場現狀的存在，農民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質限制，農民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動強度大、工資水平低的工作。第三，社會保障權利缺失。農民工作為非城市居民，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會保險，大多數農民工則不享有，他們被排除在社會保障之外，而且當農民工在城市就業(yè)、生活遭遇風險與困難時，也沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護。

第四，合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調查取證比較困難。當遭遇工傷時，農民工往往是“責任自負”。

在于村委干部了解這些情況是，他們也是憂心重重?，F如今天災人禍不斷發(fā)生，我們外出務工的家鄉(xiāng)父老面臨著更大的不定因素的危險和商業(yè)危機。

為了解決農民工權益保障問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須通過加強法律法規(guī)制度建設和社會各界的共同努力。應積極推動相關法律法規(guī)制度的修改完善。村委干部提出了這些方法，當然也是村委干部們從國家法律政策和各種政策教育中學來的：

1．最大限度地將農民工組織到工會中來。工會要代表和維護農民工的合法權益，首先要將進城務工人員最大限度地吸收到自己的組織中來。要積極在農民工中建立工會組織，變農民工與用人單位的個別勞動關系為工會與用人單位的集

體勞動關系，確立工會對農民工的集體勞動權代表者身份，變散漫無序為組織有力，變個別勞動關系的不均衡狀態(tài)為集體勞動關系的市場均衡狀態(tài)。

2.著力抓好宣傳教育工作。農民工輸出地工會要加強對工人運動和職工權益問題的宣傳，提高農民工遵守法律法規(guī)和依法維護權益的意識；流入地工會可利用工會的教育培訓陣地，構建農民工職業(yè)教育培訓體系；幫助農民工提高綜合素質，增強其在勞動力市場中的競爭能力。

3.堅持走依法維權之路。對于勞動者與用人單位簽訂的勞動合同，工會要盡指導職責；而作為集體勞動權的代表者，工會則要直接代表勞動者群體與用人單位就勞動關系中有關問題進行平等協(xié)商，形成集體協(xié)議即集體合同，從而有效地保護勞動者的合法權益。

4.推進勞動關系三方協(xié)商機制的建立和完善。工會組織要努力推動三方協(xié)商機制的建立，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道盡快全都建立；要進一步完善工作制度，堅持定期會商、工作聯動、目標考核，充分發(fā)揮作用；勞動關系三方協(xié)商形成的意見，要對轄區(qū)所有用人單位形成約束力，從而真正發(fā)揮三方協(xié)商機制所應有的作用。

5.積極參與勞動爭議處理。工會作為勞動關系矛盾的產物，在勞動爭議處理的調解、仲裁和訴訟階段，都應該履行作為集體勞動權代表者和維護者的職責。

希望我們的河北省大名縣家鄉(xiāng)人們能夠在這個社會中更安全更合法更有權力的環(huán)境中積極的工作，幸福的生活！