第一篇：武穴市武穴市“陽光家園計劃”實施方案

武穴市“陽光家園計劃”

——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《湖北省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》精神，根據(jù)湖北省“陽光家園計劃——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”的方案，現(xiàn)就開展我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，提出以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善智力、精神和重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人共享社會發(fā)展成果為目標(biāo)，以滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本需求、完善托養(yǎng)服務(wù)功能、提高托養(yǎng)服務(wù)水平為重點，認(rèn)真貫徹落實《湖北省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的精神，堅持政府投入為主，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，推動建立完善以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

實施原則：“陽光家園計劃”是為智力、精神和重度殘疾人提供生活托養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、文體娛樂、職業(yè)培訓(xùn)、護理照料等綜合性服務(wù)的“民心工程”。遵循以人為本，以解決最困難殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口的原則，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，充分整合利用各種資源；因地制宜，動員社會，倡導(dǎo)多種服務(wù)形式；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，逐步擴大

受益面；健全制度，規(guī)范管理，確保項目實施公開公正和資金使用安全有效。

二、任務(wù)目標(biāo)1、2009年至2011年，依托社會力量，建立兩所可容納20－30人的寄宿型托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為100人次智力、精神殘疾人提供全日制的生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)、文化體育等為主要內(nèi)容的寄宿式托養(yǎng)服務(wù)。

2、在武穴、梅川城區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展日間照料托養(yǎng)服務(wù)工作，建立2個日間照料站，每站容納10人，為殘疾人提供日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)、文化體育等為主要內(nèi)容的托養(yǎng)服務(wù)，共同完成托養(yǎng)任務(wù)。

3、開展居家照料等托養(yǎng)服務(wù)工作，通過監(jiān)護人對托養(yǎng)對象進(jìn)行監(jiān)護、生活照料等服務(wù)，每年提供200人次的居家服務(wù)。

三、資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

資助范圍包括：

1、地方政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

2、其他社會組織和個人興辦的不以盈利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

3、享受低?；蜇毨У臒o業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家服務(wù)家庭。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

1、對托養(yǎng)機構(gòu)給予一定補貼。

2、對居家托養(yǎng)的殘疾人，政府按每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)補助；日間照料托養(yǎng)的殘疾人，按每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)補助；寄宿型托養(yǎng)的殘疾人，按每人每年1200元標(biāo)準(zhǔn)補助。

四、申請資助的條件：

（一）申請資助的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、依法建立，手續(xù)完備，經(jīng)縣以上殘疾人聯(lián)合會確認(rèn)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2、具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，配備滿足基本服務(wù)的工作人員，規(guī)章制度健全；

3、與托養(yǎng)服務(wù)對象或其家屬（監(jiān)護人）簽訂了托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；

4、符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》的建設(shè)要求；

5、托養(yǎng)服務(wù)對象持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

（二）申請居家托養(yǎng)資助的殘疾人，按照家庭貧困程度，進(jìn)行有序依次確定，并逐步擴大資助范圍：

1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象；

2、屬于當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困殘疾人家庭；

3、家庭成員中的智力、精神和重度肢體殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需專人照料（男性16－59歲，女性16－54歲）；

4、屬于“一戶多殘”、“老養(yǎng)殘”等困難戶；

5、持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

五、審核認(rèn)定程序

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和居家托養(yǎng)型家庭應(yīng)向市殘聯(lián)提出申請，據(jù)實填寫《湖北省“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（家庭）資助申請審批表》、《湖北省“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（機構(gòu)）資助托養(yǎng)殘疾人明細(xì)表》和《湖北省“陽光家園計劃”托養(yǎng)殘疾人匯總表》，并按照“補助條件”規(guī)定交相應(yīng)證明材料，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與托養(yǎng)對象或其家屬（監(jiān)護人）簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

市殘聯(lián)對托養(yǎng)機構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行初審，經(jīng)兩名以上工作人員實地查驗無誤后，提出初審意見服上級殘聯(lián)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

六、項目管理與工作要求

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案措施

開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作是殘疾人社會保障和服務(wù)建設(shè)中的一重要內(nèi)容，要成立以市財政、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省殘聯(lián)、省財政廳下達(dá)的年度任務(wù)和資金，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，落實配套資金，提出切實的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和有效的管理辦法。

二、嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查

建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格履行申請審批手續(xù)，逐一審查核實申請材料，并通過實地查驗，公示、公告等形式，嚴(yán)格把關(guān)。資金及時到位，不得截留、挪用。

市殘聯(lián)會同財政部對申請審批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

三、加強宣傳，保障信息暢通

市級殘聯(lián)要建立專門檔案，完整反映計劃執(zhí)行的全過程，對受助機構(gòu)、家庭和受益殘疾人基本情況逐一登記，實時錄入《“陽光家園計劃”項目管理系統(tǒng)》，提交執(zhí)行情況報告和統(tǒng)計報表，執(zhí)行過程中遇到重大問題，及時上報。

通過報紙、電臺等多渠道，多形式開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)宣傳，及時進(jìn)行總結(jié)，注重典型引路，推廣經(jīng)驗作法，廣泛宣傳黨和政府的真切關(guān)懷，殘疾人及其親屬的真情實感，社會各界的真誠援助、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的真心奉獻(xiàn)，努力營造全社會關(guān)心、支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二○一○年四月十日

第二篇：武穴市書法教育1專題

為了打好學(xué)生的人生底色(11萬學(xué)子共同“書寫”美好明天)

------武穴市書法教育工作探索與思考

王衛(wèi)平

去年，全國書法教育工作研討會暨2013年中國教育學(xué)會書法教育專業(yè)委員會年會在我們武穴市召開。會議安排了一個主會場和三個分會場?；顒又校瑏碜?8所學(xué)校的2000多名師生與300多位家長現(xiàn)場揮毫潑墨；武穴市公園、街道、校園展示了5000多幅師生書畫作品；400多份書法教育專場文藝匯演節(jié)目單都是由師生們親自手寫；每一所學(xué)校濃濃的書香氣息撲面而來??這一切給與會領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻的印象。一位來自廣東的蔡老師看后連說了三個想不到：想不到你們書法教育推進(jìn)得這么快；想不到書法課能夠開得這么齊；想不到師生書寫能力這么強。我們清醒地認(rèn)識到，這是大家對我們的肯定和鼓勵，在書法教育實施過程中，我們與很多書法教育示范縣市還有一定的差距。我們武穴書法教育的蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于我們選擇了一條普及性的書法教育之路，努力探索適應(yīng)一般學(xué)校、一般學(xué)生、一般師資的書法教育模式，實現(xiàn)書法教育的常態(tài)化、長效化,打好學(xué)生的人生底色，讓11萬學(xué)子共同“書寫”美好明天。探索過程

特色發(fā)展期——3所全國書法教育實驗學(xué)校的示范先行

面對選擇，我們堅定：只要方向不錯，就能走得遠(yuǎn)。

武穴市位于湖北省東部，隸屬黃岡市，是湖北省級素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育課程改革和信息技術(shù)教育實驗區(qū)，湖北省教育科研示范縣市。

1、以特色的角度選擇

上世紀(jì)八十年代一些市直學(xué)校開始在思考，如何實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展？面前眾多的選擇，他們審時度勢，從孩子的發(fā)展長遠(yuǎn)著想，決定把書法教育作為學(xué)校特色來打造，其中最有成效的是實驗小學(xué)。1985年，實驗小學(xué)成立了書法課外活動興趣小組。他們長期堅持，風(fēng)雨無阻，扎扎實實，學(xué)生的書寫能力得到了明顯提高，極大地鼓舞了學(xué)生的信心，讓家長們看到了希望，要求參加書法興趣小組的學(xué)生越來越多。2003年9月，實驗小學(xué)順勢而為，成立了鄂東少兒書畫院，高峰期書畫院的學(xué)生達(dá)到一千余人。學(xué)校不得不在校外租借場地，聘請本地書法名家擔(dān)任輔導(dǎo)教師，一度出現(xiàn)了父母同子女同班學(xué)習(xí)書法的場景。先后有2000多學(xué)生在全國書法大賽上獲獎，30多學(xué)生被評為“小書畫家”，12名學(xué)生的作品赴美國、加拿大、日本等國參展并被國際友人收藏。接著武師附小、實驗二小也以書法作為學(xué)校發(fā)展的特色，分別以“書道育人 書香養(yǎng)人”、“書法為生命增色”等發(fā)展理念，取得了卓越的成效。武穴市以這3所學(xué)校為例，開展教育部《21世紀(jì)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育教研科研活動》的專題研究，并順利結(jié)題。這3所學(xué)校成為全國書法教育實驗學(xué)校，其中實驗小學(xué)、武師附小還成為了全國書法教育示范學(xué)校、全國學(xué)校藝術(shù)教育先進(jìn)單位。

2、以發(fā)展的方向聚合

這三所市直學(xué)校探索出的成功實踐模式，獲得了社會的廣泛好評。在這種由書法特色帶來的巨大效應(yīng)下，一大批書法教育特色學(xué)校應(yīng)運而生。如今，全市現(xiàn)有國家級書法示范學(xué)校2所，國家級書法教育實驗學(xué)校3所，省級書法示范（或?qū)嶒灒W(xué)校8所, 武穴級書法教育示范學(xué)校42所。近十年來，湖北省書法教育委員會連續(xù)兩次在武穴召開書法教育現(xiàn)場會，推廣武穴經(jīng)驗。多所學(xué)校在全國、全省大會上交流書法教育經(jīng)驗。

均衡發(fā)展期——257所學(xué)校整體推進(jìn)書法教育的現(xiàn)實途徑 面對困難，我們堅持：變四個“沒有”為大家“共有”。

在2011年前，我們只是把書法作為學(xué)校的特色來打造，而并沒有上升到“書法應(yīng)該是每一個人的書法，書法應(yīng)該是每一天的書法”這個高度上來。最終讓我們堅定信念，在全市所有學(xué)校全覆蓋的，是 2011年8月，教育部下發(fā)了《關(guān)于在中小學(xué)開展書法教育的意見》文件。其中明確提出書法教育進(jìn)課堂，文件的出臺，為我們書法教育的發(fā)展注入了強勁的動力。

然而，對照要求，結(jié)合實際，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的差距十分明顯，尤其是小學(xué)教育，無論從教學(xué)條件、師資配備、教學(xué)手段上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城區(qū)學(xué)校。怎樣推進(jìn)城鄉(xiāng)書法教育的均衡發(fā)展？我們千方百計尋出路，著力解決四個“沒有”的問題，使全市257所學(xué)校的書法教育得到整體推進(jìn)。

1、沒有師資怎么辦？多方途徑“補”師資

我們主要是通過“改”“訓(xùn)”“請”“學(xué)”“比”“聘”多途徑補充和提高師資，化解書法教師短缺的瓶頸。

“改”就是動員有書法特長的教師改行當(dāng)專職或兼職書法教師，為他們增加工作量津貼。

“訓(xùn)”就是舉辦多形式、多批次、多途徑的培訓(xùn)活動，力爭通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，迅速地培養(yǎng)一批書法骨干教師。

“請”就是請專家、學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場講座、現(xiàn)場指導(dǎo)。武穴書法界的名家基本上都被我們請進(jìn)了學(xué)校，請進(jìn)了課堂。

“學(xué)”就是經(jīng)常組織書法教師外出觀摩學(xué)習(xí)。這三年，就先后有180多位教師先后到北京、濟南、山東、上海等地學(xué)習(xí)。

“比”就是以教師“三字”基本功過關(guān)為平臺，層層組織教師“三字”基本功比賽活動，以賽促練。每年6月份，我們舉行全市校長、城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)師生書法大賽，起到了很好的推動作用。

“聘”就是聘請校外書法專業(yè)人員來校當(dāng)兼職書法教師。我們與武穴市書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、湖北省硬筆書法家學(xué)會合作，建立武穴市中小學(xué)書法教育專業(yè)委員會、湖北省中小學(xué)書法教育培訓(xùn)基地。

通過以上舉措，在較短的時間里解決了書法教師師資不足的問題?，F(xiàn)在，全市有書法骨干教師300多名，兼職書法教師 30多名，有些人還擔(dān)任了國家、省書法教育理事會的副理事長、秘書長和理事，3位教師參與省五套《寫字》教材的編寫。

2、沒有時間怎么辦？巧設(shè)科目“擠”時間

魯迅先生說：時間就像海綿里的水，只要愿意擠，總會有的。但這個擠時間一定是科學(xué)的安排，巧妙的設(shè)置，不能加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不能延長學(xué)生的在校時間。

一是減掉一節(jié)語文課，把寫字課擠進(jìn)課表，中小學(xué)每周一節(jié)，不準(zhǔn)占用； 二是減去了過去的午輔，改成每天20分鐘午寫，把寫字練習(xí)擠進(jìn)了時間表； 三是小學(xué)改每天下午最后一節(jié)課為自由空間。學(xué)生們自愿參加各種興趣活動小組，參加書法班學(xué)生進(jìn)行書法特長訓(xùn)練。初中和高中每周有一個下午時間為課外小組活動時間，確保書法興趣班能夠堅持訓(xùn)練。寄宿制學(xué)校學(xué)生還利用雙休日、節(jié)假日在校期間，參加書法興趣小組集中練習(xí)。

3、沒有興趣怎么辦？多措并舉“激”熱情

寫字教學(xué)相對比較枯燥，需要日積月累、持之以恒的練習(xí)。我們抓住師生心理，提供多種平臺和機會進(jìn)行合理引導(dǎo)，激發(fā)師生參加書法教育各項活動的熱情。

“逼”：把寫字作為一項基本功，要求學(xué)生必須人人過雙姿、基本筆畫關(guān)，要求在固定的時間必須練習(xí)寫字，通過一段時間的逼，“雙姿”過關(guān)率得到大大提高。有的學(xué)生剛開始不想寫字，興趣不高，通過一段時間的練習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己的字越寫越好，受到了老師和家長的贊揚，興趣越來越高。

“比”：學(xué)生之間，教師之間，學(xué)校之間開展寫字比賽活動。特別是自己跟自己比，對學(xué)生促動最大。我們要求每周一節(jié)的寫字課上，學(xué)生要完成一副書法作品，作為檔案保留，幾個星期下來，學(xué)生把自己的作品集中在一起，通過自己點評、同學(xué)點評、教師點評的辦法找進(jìn)步，分析不足。

“賽”：書法課比賽活動。通過優(yōu)質(zhì)課堂的展示，書法教師們共同探討書法高效課堂教學(xué)策略。比如，武師附小探索出了“自信自主 有趣有效”的書法教學(xué)模式，通過 “活動演示法”、“聲像視聽法”、“拼貼法”、“理療法”和“填補法”等靈活的教學(xué)方法提高課堂效率。

“評”：每學(xué)期開展一次“書法少年”、“書法之星”的評選活動。通過定期舉行書法大賽，發(fā)現(xiàn)苗子，給予肯定，大力宣傳。如今，全市已經(jīng)評選出了5000多名書法少年，2000多名書法之星。

“聯(lián)” ：就是全市書法特色學(xué)校建立聯(lián)系。我們成立了武穴市中小學(xué)書法教育聯(lián)盟。不定期開展學(xué)校之間、學(xué)生之間的聯(lián)誼活動，增強特色學(xué)校的輻射帶動作用，豐富了活動形式。目前，參加書法聯(lián)盟的學(xué)校有56所。

4、沒有保障怎么辦？機制完善“護”到位

一是制度保障。我們把書法教育作為專項，具體落實“五進(jìn)”，即進(jìn)計劃（包括學(xué)校工作計劃、教學(xué)工作計劃、學(xué)科計劃、考核計劃、活動計劃）；進(jìn)課堂（有課表、有時間、有教師、有教室、有訓(xùn)練室、有備教批輔改各環(huán)節(jié)的要求）；進(jìn)主頁（學(xué)校網(wǎng)站的主頁上有書法教育專門窗口）；進(jìn)考評（納入教師的績效工資考核和學(xué)生的操行評定）；進(jìn)家庭（每期進(jìn)行書香家庭的評比）。重點檢查“四個一”落實情況，即師生每天一份作業(yè)、每周一次展示、每月一次展演、每期一次競賽。二是資金保障。每一次全市活動都是由教育局撥付專項經(jīng)費，不增加基層學(xué)校一分錢負(fù)擔(dān)。所有的培訓(xùn)活動納入師資培訓(xùn)計劃，由教育局從師資培訓(xùn)經(jīng)費中列支。我們給聯(lián)盟學(xué)校學(xué)生每人一塊書法練習(xí)水寫布，也是由教育局從裝備費中統(tǒng)一解決的。

三是待遇保障。要讓書法教師同其他教師一樣，享受各種政策待遇。去年，我們從中學(xué)高級教師指標(biāo)中單獨切塊，分配給書法專職教師。這一舉措極大地鼓舞了書法教師的積極性。實驗高中張勝華老師激動地說：“要不是教育局領(lǐng)導(dǎo)這樣重視書法教育，我這輩子恐怕與中教高級無緣”。

和諧發(fā)展期——學(xué)生、家長、社會的高度認(rèn)可

面對未來，我們堅守：讓書法教育在和諧共進(jìn)中煥發(fā)強大的生命力。如何讓書法教育保持良好的勢頭發(fā)展下去？必須要努力實現(xiàn)師生的幸福成長，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，使之成為辦人民滿意教育的條件之一。

1、學(xué)生的認(rèn)可：尊重個性，發(fā)展個性

案例1：胡揚是武師附小六（4）班學(xué)生。他的書法作品多次在全國書法大賽中獲獎。最開始練書法的時候，他的父母很有顧慮，擔(dān)心影響學(xué)習(xí)。結(jié)果練了三年后，原本性格內(nèi)向的胡楊變得自信而樂觀。因為對書法的癡愛，使他成了學(xué)校的小名人。如今胡揚還是學(xué)校的小主持人、大隊干部。臨近畢業(yè)，胡揚把自己近年來寫的100幅書法作品精心做成ppt送給學(xué)校，感謝學(xué)校對自己的培養(yǎng)。

胡揚的成功例子，說明我們在推進(jìn)書法教育中正確處理好三種關(guān)系是非常有效的。

一是處理好書法與其它學(xué)科的關(guān)系。不能采取運動式的推進(jìn)方式，一頭熱，盲目取代其他課程。只有循序漸進(jìn)，成常規(guī)才能長久。

二是處理好書法與課業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系?！疤峁P就是練筆時”的保障就是減少作業(yè)量。我們在全市實行了周三無家庭作業(yè)日的規(guī)定，對于其他每晚的書面作業(yè)量也進(jìn)行了硬性要求，確保學(xué)生能夠有時間認(rèn)認(rèn)真真地寫好每個字。

三是處理好書法與培養(yǎng)書法愛好的關(guān)系。書法教育最終目的不是為了培養(yǎng)書法家，所以，我們對全體學(xué)生要求不能拔高，所以，我們采取分層培養(yǎng)的方式進(jìn)行。一般學(xué)生書法達(dá)標(biāo)即可（每學(xué)期期末考試卷單設(shè)卷面分?jǐn)?shù)，主要是評價書寫規(guī)范）。像胡揚同學(xué)這樣有書法潛能和興趣的學(xué)生，我們給他們提供更多的展示機會和平臺，充分彰顯他們的個性。

2、家長的認(rèn)可：感受變化，樂于變化

在推進(jìn)書法教育過程中，我們驚喜的看到變化最大的是一些規(guī)模小、條件差、師資缺的學(xué)校，他們直接把書法教育作為特色，投入小、內(nèi)涵深、見效快，簡潔實在，在較短的時間內(nèi)就有明顯的起色。

案例2：大法寺翟畈小學(xué)，一所村級聯(lián)辦小學(xué)。在去年六一文藝演出中，當(dāng)村民和家長們看到孩子們工整漂亮的硬筆書法和軟筆書法后，大加贊賞。一些準(zhǔn)備把孩子送到城區(qū)來讀書的家長也打消了這個念頭，他們說：原來總羨慕城區(qū)學(xué)校有特色，沒想到俺家門口的學(xué)校也辦得這么好，何必舍近求遠(yuǎn)呢？該校近兩年學(xué)生人數(shù)達(dá)到760名。走對了路子，家長自然會認(rèn)可。

更為可喜的是，近三年來，書法實驗學(xué)校的“雙姿”達(dá)標(biāo)率由過去的9%提高到了62%，書法興趣實驗班學(xué)生的“雙姿”達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。有3000多名師生在國家、省級書法比賽中獲獎，這些都獲得了家長對學(xué)校的高度評價。

3、社會的認(rèn)可：關(guān)注教育，關(guān)心教育

令我們自豪的是，書法教育推動著區(qū)域社會文明和諧發(fā)展。在我們的影響下，市長在去年年初的干部大會上，談到提高干部素質(zhì)時，就要求干部學(xué)習(xí)做到“四個一”：每天上一次網(wǎng)，每星期寫一幅書法作品，每月讀一本好書，每年寫一篇有份量的調(diào)研文章。受學(xué)生練習(xí)書法熱情的感染，熱心書法的家長越來越多，武穴市書法家協(xié)會近幾年新吸收會員126人。廣大市民更加關(guān)注教育，關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，每年全市向農(nóng)村薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生捐贈的錢物達(dá)300多萬元。在去年開展的“傳遞愛心、書送希望”活動中，收到的捐贈圖書價值達(dá)3300多萬元。實踐思考

在大力推進(jìn)書法教育的過程中，我們也獲得了一些寶貴的啟示：

1、領(lǐng)導(dǎo)示范比會議重要

武穴市每年都要舉行“教育局領(lǐng)導(dǎo)干部書法比賽”、“校長書法比賽”等活動。而且每周學(xué)校的書法展，校長的作品一定是放在第一個。局長和校長帶頭練字，影響和帶動了整個武穴的教育風(fēng)氣。把校長們逼上“梁山”的練字行動，在武穴一搞就是三年。

2、師生參與比結(jié)果重要

給師生一個舞臺，他們就能給你一個驚喜。教育重要的是讓師生在參與過程中獲得愉悅感和成就感。除了每所學(xué)校的書法教育四個一活動外，我們還為師生搭建了三種平臺。

交流平臺：由市中小學(xué)書法教育專業(yè)委員會舉辦的“書法之窗”期刊開辟了“作品選登”、“交流之窗”、“點將臺”等十多個欄目，師生互相學(xué)習(xí)和吸納；并通過校園網(wǎng)開設(shè)“小蘭亭”主頁，推介校園書法明星，介紹書法作品，講授書法練習(xí)要領(lǐng)。

展示平臺：我們積極爭取百匯集團董事會支持，創(chuàng)辦了每年一屆的“百匯杯”師生書法展示和書法優(yōu)質(zhì)課展示活動，獲得了學(xué)校和社會的廣泛影響；

實踐平臺：通過對外交流、送藝下鄉(xiāng)、書寫春聯(lián)等活動，讓更多的師生得到鍛煉和提高。我們多次接受國際友人來訪，選派優(yōu)秀學(xué)生出國交流，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，推動國際友誼

3、評價導(dǎo)向比口號重要

沒有合理的評價，就不會有持久的動力。單純的從口頭上去倡議是沒有實效性的。我們從三個方面徹底改變傳統(tǒng)的評價方式，促使各所學(xué)校主動、自覺地推進(jìn)書法教育。

每月的隨機視導(dǎo)：每月由教育局的蹲點領(lǐng)導(dǎo)到校隨機視導(dǎo)一次，并將書法教育的相關(guān)情況在全市公布。

每期的督導(dǎo)評估：主要是學(xué)校工作的全面督導(dǎo)，其中書法教育作為素質(zhì)教育考核的一條重要指標(biāo)。

每年的綜合考核：教育局對每所學(xué)校采取“基礎(chǔ)+特色”的考核方式。首先是各項工作的基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)內(nèi)容。然后是各所學(xué)校根據(jù)每年制定的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行展示，以特色呈現(xiàn)為主。努力實現(xiàn)“校校有提升，班班有特色，生生有特長”的目標(biāo)。書法實驗學(xué)校重點展示書法教育成果。

審視走過的書法教育之路，我們欣慰地看到全市已經(jīng)形成了濃濃的書法教育氛圍。我們有理由相信：只要教育者能夠了解教育的本質(zhì)，能夠為了學(xué)生的未來，無論是在窮鄉(xiāng)僻壤，還是在繁華都市，我們都可以用堅持不懈的精神，務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，給所有的孩子一個“優(yōu)質(zhì)的、向上的，美好的”書法教育。

第三篇：武穴市房地產(chǎn)及商業(yè)地產(chǎn)調(diào)查報告

武穴市房地產(chǎn)市場調(diào)查概述

一、武穴概述

武穴位于長江中游北岸，大別山南麓，鄂東邊緣，地扼吳頭楚尾，歷來是鄂、皖、贛毗連地段的“三省七縣通衢”。全市東西最大橫距43公里，南北最大縱距42公里，版圖面積1200.35平方公里，北部為大別山余脈，中部丘陵起伏、湖港交錯，南部為帶狀長江沖積平原。全市行政區(qū)劃為4個辦事處、8個鎮(zhèn)，轄325個村，共80萬人。耕地面積53.5萬畝，水面21.9萬畝，山林31萬畝。

武穴港是長江十大深水良港之一。同時，全國最長的鐵路京九鐵路和全國最長的高速滬渝高速出入口，使武穴成為全國少見的“三長”交匯之地，孫中山先生在《建國方略》中列入開發(fā)計劃,民國中期成為鄂省“七大商埠”之一,素有“入楚第一門”、“鄂東門戶”之稱，武穴處在全國實施梯度開發(fā)的戰(zhàn)略的“結(jié)合部”，成為湖北長江經(jīng)濟走廊建設(shè)和邊緣發(fā)展戰(zhàn)略的重點傾斜地區(qū)。

二、城區(qū)規(guī)劃

隨著京九鐵路和滬蓉高明公路的開通，石佛和大金兩鎮(zhèn)因此成為城區(qū)對外交通的門戶和對外發(fā)展的窗口，為了保障中心城區(qū)對外交通的通暢、便捷和管理，規(guī)劃擬將大金鎮(zhèn)納入城區(qū)與石佛詩組團一并控制，因此武穴城區(qū)布局形式以中心城區(qū)小組團為主，及中心城區(qū)+龍坪組團+田鎮(zhèn)組團+石佛寺組團。武穴市城區(qū)現(xiàn)轄武穴、刊江、田鎮(zhèn)、龍坪四個城區(qū)，人口約26.8萬。中心城區(qū)系指武穴、刊江兩辦事處，高新技術(shù)園區(qū)及楊林組團。城市中心街道為民主路和永寧大道，兩條大道為十字交叉路線，交匯點為武穴老城區(qū)市中心，黃商、翡翠步行街、地下商場、大型超市基本都在此交匯處扎堆云集。

三、武穴經(jīng)濟

武穴全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180.4億元，社會消費品零售總額72.1億元，固定資產(chǎn)投資133.7億元，全口徑財政收入19.1億元，公共財政收入8.4億元，同比分別增長11.7%、16%、32%、18%和16.2%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值213億元，增加值58.8億元，分別增長29.8%和25.7%。扎實推進(jìn)項目建設(shè)，投資3億元集中建設(shè)“一區(qū)三園”，實施各類500萬元以上項目447個，其中億元以上項目35個，新開工億元項目25個。新引進(jìn)項目33個，其中億元項目11個。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“六連快”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值80億元。武穴大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商貿(mào)物流、文化旅游、建筑房產(chǎn)、金融保險等快速發(fā)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟繁榮。

全市用于教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等方面的支出達(dá)到9.6億元，占財政總支出的50.4%。農(nóng)民人均純收入8438元，增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18100元，增長14.9%。居民消費價格漲幅為3.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

武穴連續(xù)五年被評為黃岡市“縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核”第一名。武穴、田鎮(zhèn)、梅川、刊江、花橋5個鎮(zhèn)處進(jìn)入黃岡市“經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核二十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2008年被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣市”；先后榮獲全國科技進(jìn)步、科普示范、體育先進(jìn)縣市和糧食生產(chǎn)、“雙低”油菜、生豬調(diào)出大市等近百個榮譽稱號。

四、代表性樓盤概述

嘉和 財富城地處北川路百匯大廈對面（原水泵廠），為商住一體，總建筑面積11萬㎡，其中住宅為4——28層，建筑面積6.2萬㎡，商業(yè)建筑面積4.8萬㎡，商業(yè)共四層，單層商業(yè)面積約12000平方米，分地下一層，地上三層，負(fù)二樓為停車場，負(fù)一樓規(guī)劃為沃爾瑪，地上三層規(guī)劃為商品MALL，集肯德基、大地影院、仟吉、時尚餐飲、購物等商業(yè)于一體，項目推廣造勢叫強，在武穴較有影響力，商業(yè)前景較可以。目前住宅已經(jīng)售賣完畢，商鋪1樓均價約3——5萬/㎡，2樓均價約1——2萬/㎡，3樓暫不售賣，開發(fā)商承諾10年包租返82%回報。預(yù)計2014年國慶開業(yè)，但商鋪銷售情況一般。龍?zhí)秶H商貿(mào)城（城市新街）地處永寧大道汽車站旁，為商住一體，定位于城市綜合體，總建筑面積13萬方，其中住宅3萬㎡，商業(yè)8萬㎡，有蘇寧電器、中百倉儲、華夏影城入駐，其中商業(yè)銷售部分為2.5萬㎡，商鋪售價1樓3萬/㎡，2樓2萬/㎡，3樓不售賣。蘇寧和中百入駐主樓則不賣，住宅已經(jīng)全部售賣完，商業(yè)規(guī)劃武穴首條大型商業(yè)步行街，因地處市中心，所以銷售較好。屬于目前所開發(fā)盤中位置最好的盤，商業(yè)前景較好。

明惠廣場地處武穴二里半社區(qū)對面，規(guī)劃為城市綜合體，總規(guī)劃建筑面積17萬㎡，定位為：購物休閑、娛樂、商務(wù)、物流為一體的新城市商業(yè)中心，具體規(guī)劃含：五星級酒店、休閑廣場、步行街、5A寫字樓、淘寶城、購物中心、品牌展示中心等，地段稍靠偏，相當(dāng)于現(xiàn)在的漢口北，推廣較強，商業(yè)售價1——3萬/㎡，銷售一般。新城國際花園地處民主路與刊江大道交匯處，浙江東陽的老板投資開發(fā)，以住宅為主，商業(yè)為輔。總規(guī)劃建筑面積為16萬㎡，分四期開發(fā)，目前在銷售三期，而且三期基本已經(jīng)銷售完畢，均價4200元/㎡，商業(yè)商鋪均價1.5萬/㎡，而且基本銷售完畢。項目主打高品質(zhì)物業(yè)、高品質(zhì)住宅、高綠化率牌。迎合了武穴市場需求，又屬新老城區(qū)交匯處，銷售較好！

（注：橘色表示未開盤，綠色表示已經(jīng)開盤）

五、樓市分析

A、開發(fā)篇 金色豪園

武穴地產(chǎn)開發(fā)的標(biāo)志性樓盤應(yīng)屬金色豪園，在2006年首先開展了按揭貸款業(yè)務(wù)。在當(dāng)時武穴普通單價600元以下的情況下，金色豪園銷售表價為800元左右。成小區(qū)建制的開發(fā)拉開了武穴房地產(chǎn)市場的序幕。

B、漸入佳境：翡翠家園、港灣月色、麗江豪園

其后幾年的武穴的房地產(chǎn)開發(fā)一路順風(fēng)，翡翠家園項目在商業(yè)部分（步行街）極大刺激了地產(chǎn)開發(fā)的熱潮。此外還有麗江豪園、揚子、錦江星城等等。地產(chǎn)開發(fā)利潤如此之高，銷售環(huán)節(jié)門檻如此之低，投資及剛性需求如此旺盛，從而使得武穴地產(chǎn)開發(fā)呈全面開放之勢。

C、高起篇：東磁新城國際花園 在城鎮(zhèn)居民可支配收入1.5萬左右水準(zhǔn)線的武穴，現(xiàn)在武穴樓盤起步價達(dá)到了3200以上，部分樓盤均價已過4300元/㎡。環(huán)顧周邊城市，如浠水、黃梅都遠(yuǎn)在此之下，售價可以與黃岡進(jìn)行對比。作為三線城市的黃石黃岡除主城區(qū)中心地帶的地產(chǎn)開發(fā)房價較高外，其他區(qū)域起價也僅在3000以上。而小區(qū)開發(fā)的規(guī)模、環(huán)境、物業(yè)、銷售成本、拿地成本都在作為四線城市武穴之上。

東磁?新城國際花園項目，以橫店東磁上市公司為背景，以沿海地產(chǎn)開發(fā)模式打造建筑風(fēng)格、小區(qū)規(guī)劃、園林景觀、物業(yè)等高品質(zhì)為宣傳口徑，迅速拉升武穴區(qū)域房價。吳楚、明珠豪苑及龍洲新天地、世紀(jì)江城等一起確立了武穴房價3000以上起步的市場形勢。D、群雄競起

2013年，武穴地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)全面爆發(fā)狀態(tài)。面臨銷售的樓盤，除尾盤如港灣月色、錦銹樂園等外，二三期銷售的還有東磁、龍洲新天地、吳楚時代等；新開發(fā)的有明惠廣場、東城明珠、龍?zhí)冻鞘行陆帧⒚髦楹涝贰堉莘慨a(chǎn)、嘉和財富城等大盤，基本都集中在2013年和2014年。

武穴新盤基本集中開發(fā)在永寧大道和刊江大道上面，永寧大道是武穴老城區(qū)主干道，刊江大道是武穴新老城區(qū)交匯處，現(xiàn)武穴盤量大約為17個左右，住宅基本均價為3600元/㎡，商鋪售價均價為2萬/㎡，部分盤商鋪暫無銷售計劃，凡在銷售的商業(yè)部分，只賣一二樓，三樓都不售賣，據(jù)推理是市場需求較弱，難以銷售導(dǎo)致。

縱觀所有樓盤，各樓盤代理公司良莠不齊，大部分銷售中心裝修一般，銷售員極不專業(yè)，代理公司準(zhǔn)入門檻比較低。但住宅銷售都比較樂觀，就武穴目前盤量和銷售價格，都有空間，眾多新盤在一定時期內(nèi)呈現(xiàn)同期放量的情況不太容易出現(xiàn)。剛性需求還未滿足，但面對如此多的樓盤紛紜推出，群雄競起局面必然形成。

第四篇：武穴市規(guī)劃局2006年工作總結(jié)

武穴市規(guī)劃局2006年工作總結(jié)

今年我們在市委市政府、市建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工精誠團結(jié)、銳意進(jìn)取，立足于規(guī)劃本職，致力于部門形象和綜合效益的提高，服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，各項工作取得了長足的進(jìn)步。主要如下：

一、宣傳內(nèi)容廣泛，宣傳手段多樣，規(guī)劃宣傳再增效果。

提高廣大市民的規(guī)劃意識，使全社會共同維護規(guī)劃、支持規(guī)劃，這是規(guī)劃宣傳的最終目的。為了達(dá)到這個目的，今年來，我們繼續(xù)加大宣傳力度，除繼續(xù)利用電視、報紙、刊物等新聞媒體宣傳規(guī)劃，以及拉橫幅、發(fā)傳單等常規(guī)性宣傳規(guī)劃外，我們還有兩個方面的突破：

（一）加強對編制各類規(guī)劃的宣傳，特別是小區(qū)規(guī)劃的宣傳。今年我們每做好一個規(guī)劃，都及時地懸掛公布在各小區(qū)內(nèi)，通過我們的宣傳，對廣大市民特別是老城區(qū)的市民的建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用，從而從根本上驅(qū)動了老城區(qū)的改造步伐。

（二）建立了網(wǎng)址為

www.wxghj.net 的規(guī)劃局網(wǎng)站，還安排了專門的網(wǎng)站管理員和信息聯(lián)絡(luò)員。在網(wǎng)站上我們把局內(nèi)的制度建設(shè)、效能建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及規(guī)劃的編制、審批、管理、執(zhí)法等各方面的內(nèi)容進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的宣傳。對網(wǎng)站我們認(rèn)真進(jìn)行維護，內(nèi)容及時更新。網(wǎng)頁內(nèi)容既有我們工作中所取得的成績，也有規(guī)劃法律法規(guī)及相關(guān)知識、政策文件等，既有項目審批公示，也有在建項目查詢及違章案件公告等等，實用性強，市民點擊率較高。網(wǎng)站的建立，為我們提供了又一長期而有效的宣傳陣地，同時，也為我局與社會之間建立起了一個相互溝通的平臺。

二、規(guī)劃注重小區(qū)，建筑重視質(zhì)量；規(guī)劃建筑“雙輪驅(qū)動”。

今年年初，我局對規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行了改革，改革的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)市場的要求，力爭規(guī)劃與建筑設(shè)計朝著“專而精”的方向發(fā)展。本著這個指導(dǎo)思想，我們將規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計分開各自獨立，對院職工按照局制訂的改革方案買斷的買斷，分流的分流，并將所有人的養(yǎng)老保險全部補齊，解決了他們的后顧之憂。改革后，對規(guī)劃設(shè)計下達(dá)指導(dǎo)性經(jīng)濟任務(wù)，與工資掛鉤，建筑設(shè)計實行完全承包。改革后的規(guī)劃院呈現(xiàn)一派生機，經(jīng)濟效益直線上升。

規(guī)劃設(shè)計方面的作用主要體現(xiàn)在二個方面：

（一）按照“無規(guī)劃地段一律不審批建設(shè)項目”的原則，為了解決規(guī)劃滯后的問題，規(guī)劃院加大了小區(qū)規(guī)劃的編制力度，特別是在老城區(qū)改造上，遵照政府6號文件精神，編制了大量的規(guī)劃，規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用明顯增強。一年來共計完成了廣興居住小區(qū)、余家埒居住小區(qū)、糧貿(mào)公司、鑫興家園、郭太銀小區(qū)、武穴米廠、塘下街改造、汽車配件廠改造、高湖村居住小區(qū)、王大祿居住小區(qū)、葉家垴小區(qū)改造、魏垸居住小區(qū)、李頂武居住小區(qū)、劉大型小區(qū)、饒之美小區(qū)、陸家畈改造、西新村改造、梅府新村、海銘星—武穴人家小區(qū)、龍強小區(qū)、車橋廠住宅區(qū)、陳桂居民點、正街東小區(qū)舊區(qū)改造、南園居民點、禾田居民點、熊家小區(qū)、郝家居民點、張博也居民點，后壩街改造，東新村改造，北新村改造等各類小區(qū)規(guī)劃共計

33項。在編制這些小區(qū)規(guī)劃的過程中，對于一些復(fù)雜地段、重要地段的規(guī)劃，我們在初步方案出臺后引入聽證機制，吸取社會各界及相關(guān)居民的意見，真正體現(xiàn)了人民城市人民建，規(guī)劃的公眾意識，社會參與意識得到了帶動。

（二）積極服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出特色，加大對四個重點鎮(zhèn)以及20個試點村的規(guī)劃編制，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)。完成了花橋鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)、大金鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)4個重點鎮(zhèn)以及叢政村、周國村、郭德元村、魏高邑村、朱河村、萬丈村、江家林村、李頂武村、二里半村、朱木橋村、張榜村、田鎮(zhèn)村、朝陽村、朱木橋村、花橋村、青蒿村、雞公嶺村、塔水橋村、湖咀上村、新廟村等農(nóng)村規(guī)劃編制工作，并且一致通過了專家組的評審。

同時，我們還協(xié)助華中科技大學(xué)專家組對我市楊林新區(qū)啟動區(qū)總面積約為100公頃的概念規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，為下一步新區(qū)的啟動開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。另外我們規(guī)劃院還完成了其它各類規(guī)劃如武穴市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、廣濟藥業(yè)年產(chǎn)2萬噸乳酸項目等15個大型規(guī)劃，以及8個市政規(guī)劃和五條道路規(guī)劃。

建筑設(shè)計方面實行經(jīng)濟承包后效益大幅提升，工作的主動性（得到充分體現(xiàn)，為了提高設(shè)計水平，設(shè)計人員赴上海等發(fā)達(dá)城市考察學(xué)習(xí)，與武漢理工大設(shè)計研究院、黃石市佳境建筑設(shè)計有限公司建立了良好的合作關(guān)系，一年來，共承接的設(shè)計項目有市職教中心教學(xué)樓、市環(huán)衛(wèi)處辦公樓、市紫荊花園商住樓、市實驗中學(xué)學(xué)生公寓、祥云集團建筑設(shè)計等20余項，經(jīng)濟效益可觀。

20個新

40萬噸高效復(fù)合肥倉庫、海銘星集團“武穴人家”住宅區(qū)

三、對外大力開拓，對內(nèi)狠抓基礎(chǔ)；規(guī)劃勘測成果豐碩。

今年以來，規(guī)劃勘測院可謂碩果累累： 3月份，測繪成果獲省測繪優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，4月份又被省人事廳、省測局聯(lián)合表彰為“湖北省測繪行業(yè)先進(jìn)集體”稱號，同時又被省城市勘測委員會吸納為委員單位，6月份被中共武穴市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。還有一項突出的成果就是完成了我市100km2正射航測影像圖的制作，為我市今后測繪事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一年來，規(guī)劃勘測院對外開拓力度不減，對內(nèi)基礎(chǔ)測繪不松；對外主抓經(jīng)濟效益，對內(nèi)狠抓社會效益。為及時提供規(guī)劃編制所需的測繪資料，院干部職工經(jīng)常往返于城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭，甚至放棄晚上休息時間；為及時提供報建戶所需的地形圖，他們常常加班加點，雙休日不休息那是常事，特別是在新農(nóng)村的測量過程中，他們不計報酬，服從大局，體現(xiàn)了高度的主人翁責(zé)任感。一年來累計完成的項目有：一書兩證測圖175幅，面積約1978250m，小區(qū)規(guī)劃測圖40項，面積約7150000m。道路、管道等帶狀圖共

2219項，總長約36800m，放線70項，驗線40次，驗收20次；新農(nóng)村規(guī)劃地形圖測量20個，重點鎮(zhèn)4個。變形觀測27項，觀測次數(shù)180次，工程勘察36項，土木試驗25項。

四、公開公平公正，科學(xué)民主規(guī)范；規(guī)劃審批“陽光透明”。規(guī)劃審批上我們繼續(xù)堅持審批前聽證制，審批例會制，現(xiàn)場踏勘制，繼續(xù)堅持三個不批的原則：即沒有規(guī)劃的地段一律不批，不符合規(guī)劃的項目一律不批，老城區(qū)凍結(jié)區(qū)范圍內(nèi)一律不批。繼續(xù)堅持二個不變：通過評審的規(guī)劃基本不變，例會討論審批的意見不變。同時，為進(jìn)一步科學(xué)、民主、公正地審批每一建設(shè)項目，我們又進(jìn)一步規(guī)范了審批行為。

一是對老城區(qū)的建設(shè)實行分類指導(dǎo)，將老城區(qū)劃分為三個不同的區(qū)域區(qū)別對待，為科學(xué)審批老城區(qū)建設(shè)項目提供依據(jù)。①凍結(jié)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人從事任何建設(shè)。②改造區(qū)內(nèi)執(zhí)行“疏堵結(jié)合”的方針，審批的前提是該小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已編制，有規(guī)劃依據(jù)。簡單地說就是符合規(guī)劃就批，不符合規(guī)劃不批。③放開區(qū)內(nèi)報建項目原則上能批。審批上主要考慮周邊四鄰關(guān)系協(xié)調(diào)。

二是為進(jìn)一步增加規(guī)劃審批的透明度，我們在過去通過聽證會實行批前公示的基礎(chǔ)上實行批后公示，主要有二個途徑：一是把審批例會的結(jié)果及時公布在審批公示欄上，二是利用我局網(wǎng)站公示審批結(jié)果，以便接受群眾監(jiān)督。

一年以來，我們科學(xué)審批規(guī)劃項目826項，其中建設(shè)用地469項，用地面積2030196.8平方米。建設(shè)工程357項，建筑面積515339.47平方米。

五、創(chuàng)新管理手段，規(guī)范執(zhí)法程序，管理執(zhí)法再加力度。

今年來我們繼續(xù)實行項目跟蹤管理、項目管理責(zé)任人制度，對建設(shè)過程實行全過程、全方位、全區(qū)域的跟蹤管理，加大管理執(zhí)法的力度、深度與廣度，重點突出群眾關(guān)注的熱點、難點問題，重點突出老城區(qū)改造項目建設(shè)的管理與執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行政府6號文件。在《社會服務(wù)承諾制》、《過錯責(zé)任追究制》的監(jiān)督下，管理人員的主觀能動性得到啟發(fā)，責(zé)任心明顯增強，管理手段日益創(chuàng)新。初步實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由收費性管理向技術(shù)性管理轉(zhuǎn)變，在管理過程中注重技術(shù)服務(wù)；二是由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，我們向各管理所發(fā)放《規(guī)劃管理巡查日志》，要求他們每天巡查作好記錄。特別值得推廣的是我們城西所建立的違章建設(shè)的預(yù)警機制，真正實現(xiàn)了管理的主動性。三是由衙門式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。四是由上訪向下訪轉(zhuǎn)變，為了減少上訪，我們管理人員將工作做到細(xì)處，及時上門做好工作，減少了上訪問題。

今年上半年，應(yīng)花橋鎮(zhèn)黨委政府的要求，我們挑選

5人工作組到花橋參與花橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)各類建設(shè)的規(guī)劃管理，這反映了我們近幾年規(guī)劃工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了作用，取得了成績，以致花橋鎮(zhèn)認(rèn)識到規(guī)劃的巨大作用。經(jīng)過我們幾個月的努力，通過對花橋鎮(zhèn)編規(guī)劃、強管理，使花橋鎮(zhèn)的各項建設(shè)逐步有序化、正?；Ｒ?guī)劃執(zhí)法上，我們狠抓文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，今年以來，我們的各類行政訴訟案件比往年大為減少，敗訴案件為零，這是我們依法行政、規(guī)范執(zhí)法的結(jié)果。在規(guī)范執(zhí)法的同時我們還嚴(yán)格執(zhí)法，狠狠打擊各類違章違法建設(shè)，開展了幾次規(guī)模拆除行動，特別是

5月11日與市雙創(chuàng)指揮部聯(lián)合開展的拆除行動，規(guī)模大，效果好。7月份，按照市政府的要求，借鑒合肥市拆違經(jīng)驗，經(jīng)過我局干部職工為期9天的清查摸底，對我市中心城區(qū)內(nèi)的各類違章建設(shè)包括“三亭”（電話亭、售貨亭、報刊亭），臨時圍圈、戶外廣告牌等進(jìn)行了一次全面而徹底的統(tǒng)計。并就統(tǒng)計結(jié)果、站在全市發(fā)展的大局，專門向市四大家領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)研報告，為老城區(qū)的改造以及市領(lǐng)導(dǎo)的決策準(zhǔn)備了第一手資料。一年來，規(guī)劃執(zhí)法上我們共計下達(dá)的法律文書有：責(zé)令補辦通知書30份，責(zé)令停止施工通知書450份，行政處罰決定書189份，聽證通知書208份。

六、落實過錯追究，狠抓效能建設(shè)，機關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年是建設(shè)部組織開展規(guī)劃效能建設(shè)活動的第一年，為了將這項工作抓到實處，抓出成效，我們通過狠抓《社會服務(wù)承諾制》、《過錯責(zé)任追究制》等系列規(guī)章制度的落實，取得了階段性的效果，全體職工的大局意識，責(zé)任意識得到明顯增強，全體黨員的黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)，干部職工的工作紀(jì)律、組織紀(jì)律均得到明顯提高。為進(jìn)一步提高干部職工的素質(zhì)，我們深入開展讀書學(xué)習(xí)活動，年初我們組織對局內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)考試，每月我們定期邀請了司法局以及組織局內(nèi)的技術(shù)人才為廣大職工講有關(guān)管理、執(zhí)法以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方面知識，并組織廣大職工進(jìn)行經(jīng)驗交流，比較好的經(jīng)驗及時公布在局內(nèi)的經(jīng)驗交流欄內(nèi)，極大地豐富了干部的知識，使全局的干部職工的綜合素質(zhì)有明顯的提升。

進(jìn)一步加強機關(guān)建設(shè)，今年我們對機關(guān)科室基本上配置齊全了電腦，初步實現(xiàn)了辦公自動化，進(jìn)一步改善了辦公條件。局工會組織參加“武黃湖”杯乒乓球比賽，獲得第五名；“七一”期間，我們邀請市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)講黨課，組織全體黨員到井岡山接受黨性教育，我們組織專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)考察，借鑒江淅等地在城市規(guī)劃工作上的經(jīng)驗。另外，我們還成功地對局下屬華宇公司進(jìn)行改制。黨建、群團、綜合治理、計劃生育、黨風(fēng)廉政、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、宣傳、檔案、保密等方面的工作都得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)然我們工作中也存在一些不足，主要有：

一、規(guī)劃滯后。有的規(guī)劃編制時間相當(dāng)久，難以指導(dǎo)現(xiàn)在的建設(shè)；有的急需建設(shè)的地段無規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，阻礙了城市的發(fā)展。

二、制止違章不力。一些違章建筑竟然在一“堵”二“逼”三督辦的情況下，公然地?fù)尳ǔ晒?，反映了我們在管理與執(zhí)法工作中還存在很大的漏洞。

三、機關(guān)科室院所之間的配合不夠，出現(xiàn)問題，有“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生，這在很大程度上影響我局外在形象。

四、局內(nèi)部存在“說情風(fēng)”，有的人甚至為不法建設(shè)者出歪點子，鉆我們管理的空子，給我們工作帶來很大被動。

五、對待上訪者，相關(guān)所沒有及時調(diào)解化解矛盾，甚至“煸風(fēng)點火”，激化矛盾，影響局內(nèi)工作。這些問題我們將在下一年的工作中努力改正，以便更好地服務(wù)我市的經(jīng)濟發(fā)展。

武穴市規(guī)劃局

二00六年十二月

第五篇：2006武穴市村務(wù)公開民主管理工作總結(jié)

2006村務(wù)公開民主管理工作總結(jié)

2006年以來，我們按照中辦國辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號）和《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實全國深化村務(wù)公開民主管理工作座談會暨深化全國村務(wù)公開民主管理示范單位命名表彰大會精神，積極在全市開展“村務(wù)公開和民主管理示范單位” 創(chuàng)建活動，緊緊圍繞農(nóng)民群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)），認(rèn)真組織，精心安排，強化措施，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開民主管理工作，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)得到了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、村務(wù)公開民主管理主要工作和成效

（一）深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制已經(jīng)形成并得到一步健全和完善。

全市各級黨委政府和農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識到，做好村務(wù)公開和民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想、維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。市委、市政府成立了村務(wù)公開和

示范單位的培育和指導(dǎo)，全面提升村務(wù)公開民主管理工作的整體水平。今年，市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取二里半村作為全市村務(wù)公開民主管理示范村，由民政局、武穴辦事處等有關(guān)單位組成專班，進(jìn)行重點指導(dǎo)。該村過去矛盾比較突出，村民上訪多，基礎(chǔ)比較薄弱。第六屆村委會選舉以后，村兩委班子和村民對加強村務(wù)公開民主管理工作都非常重視，熱情高漲。村務(wù)公開的內(nèi)容涉及多個方面，每一項內(nèi)容都與農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān)，二里半村把財務(wù)公開放在重點，狠抓民主管理，將村集體收支情況、道路建設(shè)、水港排污等重點工程建設(shè)的決策、實施、完成全程臵于村民監(jiān)督之中。建立和完善了各項村務(wù)公開和民主管理制度，嚴(yán)格公開程序，做好公開欄建設(shè)和檔案管理等規(guī)范性工作。通過一年來市鎮(zhèn)村三級的共同努力，試點工作取得了圓滿成功，村務(wù)公開和民主管理工作已經(jīng)躋身全市前列，得到了上級部門的認(rèn)可。

各鎮(zhèn)處也通過采取辦點抓面，積極開展示范創(chuàng)建工作，狠抓落實，公開程序和內(nèi)容逐步規(guī)范。全市普遍建立了公開欄，進(jìn)行了村務(wù)公開，建立了村民自治系列制度，實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地不論是公開的內(nèi)容、程序，還是公開的形式、地點等，都按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行，村黨組織充分發(fā)揮核心作用，協(xié)同村委會、村集體經(jīng)濟等組織，積極參與村務(wù)公開民主管理工作。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組切實履行職責(zé)，實行民主監(jiān)督。武穴辦事處二里半村、梅川鎮(zhèn)石牛村、余川鎮(zhèn)車坊村、花橋鎮(zhèn)團山河村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、刊江辦事處朱木橋村等開展村

梅川鎮(zhèn)、大法寺鎮(zhèn)等地對村務(wù)公開民主管理工作專項進(jìn)行了檢查督辦，其他鎮(zhèn)（處）也把村務(wù)公開民主管理工作納入了檢查評分體系。

（四）創(chuàng)新工作，發(fā)揮民間基層自治組織在村務(wù)公開民主管理中的積極作用。積極推廣創(chuàng)新做法，全市大多數(shù)村都推選出了公益事業(yè)促進(jìn)會，充分尊重群眾意愿，讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、堅持不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款捐物，對村公益事業(yè)項目進(jìn)行民主管理，受到了農(nóng)民普遍歡迎。

二、村務(wù)公開民主管理工作存在的問題

盡管我市村務(wù)公開民主管理工作取得了一定的成效，我們也看到，我市村務(wù)公開和民主管理工作仍然存在一些問題。一是工作發(fā)展不平衡。我市村務(wù)公開民主管理工作推行多年，社會各方面對村務(wù)公開民主管理工作的重要性和緊迫性有了一定的認(rèn)同，但個別地方對村務(wù)公開民主管理工作認(rèn)識不高，口頭上重視，未落實到行動上。有的村干部怕麻煩，工作不夠主動，出現(xiàn)了檢查時緊、檢查后松，開始時緊、過一段時間松的情況。由于干部認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致少數(shù)村村務(wù)公開民主管理工作流于形式，工作發(fā)展不平衡。二是工作不規(guī)范。部分村公開的內(nèi)容只注重財務(wù)公開，政務(wù)、村務(wù)方面的內(nèi)容公開不足，財務(wù)公開方面，也是公開結(jié)果的多，公開過程的少，公開的內(nèi)容不夠全面；一些村存在公開欄公布的內(nèi)容事先不認(rèn)真審查，事后不收集意見，不反饋信息。公開內(nèi)容沒有真正按照規(guī)定召開村民代表會審議通過并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核和簽字、蓋

做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位；各相關(guān)部門要按照職能分工，切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)、密切配合，上下聯(lián)動、整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，加強相互配合與溝通，形成工作合力；把創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)(處)、村工作目標(biāo)和鎮(zhèn)(處)、村干部政績考核的重要內(nèi)容，制定具體的工作計劃，有明確工作目標(biāo)任務(wù)，有工作重點和主要措施。

（三）完善制度，規(guī)范運作。指導(dǎo)各村依法依規(guī)對涉及大多數(shù)村民切身利益的公益事業(yè)、建設(shè)項目、“一事一議”籌資籌勞、承包經(jīng)營、種糧補貼、退耕還林等事項，完善和落實民主決策制度；嚴(yán)格按照時間和程序，采取多種公開形式，政務(wù)村務(wù)財務(wù)至少每季度進(jìn)行公開，群眾普遍關(guān)心的事項及時公開，使村務(wù)公開的每一個環(huán)節(jié)都達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各項公開制度；要建立健全民主監(jiān)督制度，規(guī)范財務(wù)收支審批程序，充分發(fā)揮村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組監(jiān)督作用，做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù)；規(guī)范村務(wù)公開檔案管理。檔案和公開欄的對應(yīng)內(nèi)容必須完全一致，村務(wù)公開記錄規(guī)范完整。

（四）加強檢查督辦。鎮(zhèn)（處）每季度要組織一次村務(wù)公開和民主管理工作檢查，對照《村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)（處、村）檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》，采取自查、互查與抽查相結(jié)合等多種形式定期對各村進(jìn)行全面檢查督辦，掌握工作基本情況，特別是工作進(jìn)展、工作成效，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二○○六年十一月二十六日