第一篇：xx鄉(xiāng)殯葬改革存在的問題與對策建議

xx鄉(xiāng)殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，xx鄉(xiāng)殯葬事業(yè)取得了長足發(fā)展，殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質(zhì)量不斷提高，全鄉(xiāng)火化率一直保持較高水平，有力地推動了全鄉(xiāng)“兩個文明”建設，為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、xx鄉(xiāng)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

xx鄉(xiāng)共轄x個行政村，總?cè)丝趚萬，總面積x平方公里，近幾年來，xx鄉(xiāng)不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業(yè)隊伍建設，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識不斷提高，全鄉(xiāng)的火化率逐步上升。雖然近幾年xx鄉(xiāng)的殯葬工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題。

（一）私葬亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣民政局每年都接到數(shù)期群眾舉報案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（二）部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現(xiàn)象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（三）加重了喪家經(jīng)濟負擔，造成二次浪費。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。

（四）封建迷信等陳規(guī)陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠。目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象突出，喇叭班子低俗演出不但污染了社會風氣，而且費用比較高，每班六、七百元，有的二、三班，但是群眾攀比現(xiàn)象嚴重，部分群眾為了面子，不的不承擔起高額的喪葬費用。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然xx鄉(xiāng)多年來采取多種形式開展了對殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，但由于沒有開展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規(guī)知識了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執(zhí)法稽查力度不強，管理工作不到位。xx鄉(xiāng)每年集中開展兩次殯葬工作督察活動，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執(zhí)法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全鄉(xiāng)x個行政村設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。鄉(xiāng)、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問題。鄉(xiāng)直有關單位要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，引導群

眾節(jié)儉辦喪事。倡導文明節(jié)儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農(nóng)村建立“紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級領導干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設。

（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經(jīng)?；?、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。

（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農(nóng)民負擔的實際需要，建議在執(zhí)行和落實殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵機制，以調(diào)動廣大群眾自覺執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經(jīng)營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農(nóng)村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執(zhí)行殯改政策的單位和個人給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業(yè)的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節(jié)約土地的目的。

第二篇：關于殯葬改革存在的問題與對策建議

關于當前殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，在各級領導的重視下，全縣殯葬事業(yè)取得了長足發(fā)展,殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質(zhì)量不斷提高，全縣火化率一直保持較高水平，有力地推動了全縣“兩個文明”建設，為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、殯葬改革的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業(yè)隊伍建設，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識不斷提高，全縣的火化率逐步上升，但由于綜合原因，這項工作一直得不到很好落實。分析起來有以下問題：

（一）思想觀念陳舊。封建迷信等陳規(guī)陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠，目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動、認為人死了用火燒了就是壞了八輩子的霉，對祖宗的不尊重，而是應該完好無損的埋在地下，這樣才能對得起上輩。

（二）私葬亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣、鄉(xiāng)民政部門每年都接到有群眾舉報案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（三）殯葬特權依然存在。部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現(xiàn)象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（四）喪葬負擔費過高。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然全縣近年來采取多種形式開展了對殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，但由于沒有開展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規(guī)知識了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執(zhí)法稽查力度不強，管理工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中開展多次殯葬工作督察活動，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執(zhí)法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。鄉(xiāng)、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問題。職能部門要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，引導群眾節(jié)儉辦喪事。倡導文明節(jié)儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農(nóng)村建立“紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級領導干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設。

（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經(jīng)?；?、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。

（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農(nóng)民負擔的實際需要，建議在執(zhí)行和落實殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵機制，以調(diào)動廣大群眾自覺執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經(jīng)營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農(nóng)村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執(zhí)行殯改政策的單位和個人給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業(yè)的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節(jié)約土地的目的。

第三篇：xx鄉(xiāng)殯葬改革存在的問題與對策建議

xx鄉(xiāng)殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，xx鄉(xiāng)殯葬事業(yè)取得了長足發(fā)展，殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質(zhì)量不斷提高，全鄉(xiāng)火化率一直保持較高水平，有力地推動了全鄉(xiāng)“兩個文明”建設，為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、xx鄉(xiāng)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

xx鄉(xiāng)共轄x個行政村，總?cè)丝趚萬，總面積x平方公里，近幾年來，xx鄉(xiāng)不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業(yè)隊伍建設，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識不斷提高，全鄉(xiāng)的火化率逐步上升。雖然近幾年xx鄉(xiāng)的殯葬工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題。

（一）私葬亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣民政局每年都接到數(shù)期群眾舉報案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（二）部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現(xiàn)象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（三）加重了喪家經(jīng)濟負擔，造成二次浪費。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。

（四）封建迷信等陳規(guī)陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠。目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象突出，喇叭班子低俗演出不但污染了社會風氣，而且費用比較高，每班六、七百元，有的二、三班，但是群眾攀比現(xiàn)象嚴重，部分群眾為了面子，不的不承擔起高額的喪葬費用。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然xx鄉(xiāng)多年來采取多種形式開展了對殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，但由于沒有開展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規(guī)知識了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執(zhí)法稽查力度不強，管理工作不到位。xx鄉(xiāng)每年集中開展兩次殯葬工作督察活動，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執(zhí)法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全鄉(xiāng)x個行政村設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。鄉(xiāng)、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問題。鄉(xiāng)直有關單位要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，引導群眾節(jié)儉辦喪事。倡導文明節(jié)儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農(nóng)村建立“紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級領導干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設。

（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經(jīng)?；?、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。

（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農(nóng)民負擔的實際需要，建議在執(zhí)行和落實殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵機制，以調(diào)動廣大群眾自覺執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經(jīng)營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農(nóng)村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執(zhí)行殯改政策的單位和個人給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業(yè)的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節(jié)約土地的目的。

第四篇：淺談婁底市殯葬改革中存在的問題及對策

淺談婁底市殯葬改革中存在的問題及對策

【內(nèi)容摘要】殯葬改革是我國社會風俗習慣領域的一場革命，是我國社會文明進步的必然結果，是一項長期性的社會系統(tǒng)工程，也曾被人們稱為這是繼計劃生育工作后的天下“第二大難事”。由于殯葬改革的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。這些年來，婁底市在各級政府和民政部門的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，也得到了全社會大多數(shù)老百姓的認可，殯葬改革事業(yè)開始蓬勃發(fā)展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節(jié)儉辦喪的社會風氣在廣大農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成，喪葬陋習得到了初步治理。但是，由于各方面的原因，殯葬改革事業(yè)在發(fā)展中仍然存在許多問題，特別是在廣大農(nóng)村中還存在著比較突出的問題，從而就制約了殯葬改革工作的順利進行。這與我們要落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求還有較大的差距，與建設社會主義新農(nóng)村將會發(fā)生沖突。因此，本文就以婁底市的殯葬改革為例，對婁底市殯葬改革中存在的問題以及如何解決這一問題來進行分析與探討。

【關鍵詞】殯葬改革；問題；對策；

一、婁底市殯葬改革工作中的現(xiàn)狀

近日，在婁底中心城區(qū)一人口密集的居民小區(qū)，赫然還可看見一靈堂：黑色的棚布，裝點著一朵朵白花；中堂格外醒目的“奠”字，配著一副挽聯(lián)，白底黑字，令人悲愴；堂中躺著逝者遺體，兩側(cè)堆放著花圈，低回的哀樂，顯得十分莊重肅穆。一位居民告訴我們，小區(qū)里有人去世了，按照習俗，遺體一般都要存放3天才能出殯。期間，家屬會在小區(qū)的空地上搭建靈堂，每來一位吊唁者，都要燒香作揖放鞭炮。到了晚上，有的還吹吹打打，鞭炮聲、哭泣聲、打牌的嘈雜聲將通宵不絕。

我們從婁底市民政局殯葬管理處工作人員那里了解到，我市早在2003年3月1日正式實施的《婁底市殯葬管理辦法》第4章第25條明確規(guī)定，城區(qū)公民死亡后，應當在殯儀館或由民政部門規(guī)定的其他室內(nèi)場所舉行吊唁活動。禁止占道搭靈棚辦理喪事，禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。但是，我市某些住宅小區(qū)的住戶以農(nóng)村移民和外來務工者居多，管理起來確實存在一定的困難。要杜絕殯葬陋習，不僅需要有關部門配合，更多的還是需要市民從自身做起，自覺抵制陋習。為了能夠徹底革除喪葬陋俗，倡導喪葬新風，促進城市文明建設，婁底城區(qū)從2010年8月1日起，又開始推行《婁底市殯葬管理辦法》，婁底中心城區(qū)強制火葬區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化，非強制火葬區(qū)的公民在強制火葬區(qū)域內(nèi)死亡的必須就地火化。

殯葬改革管理辦法中還明確規(guī)定嚴禁違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬，嚴禁強制火葬區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體外運。對違反殯葬管理有關法律法規(guī)的行為，有關部門將依法嚴厲打擊。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

據(jù)統(tǒng)計，至2012年止，婁底市共計處理殯葬執(zhí)法134起，其中拆除制止違規(guī)治喪靈棚35起；制止違規(guī)土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區(qū)外運34起。其中中心城區(qū)制止違規(guī)土葬7起，制止拆除違規(guī)治喪靈棚6起，通報、問責1起。

二、婁底市在殯葬改革工作中存在問題的主要原因

從婁底市的殯葬改革工作的現(xiàn)狀可以看出，雖然婁底市政府曾多次推行《婁底市殯葬管理辦法》，但是，由于各方面的原因，婁底市殯葬改革事業(yè)在發(fā)展中仍然存在著許多問題，執(zhí)行起來還是很困難，特別是在廣大農(nóng)村中還存在著比較突出的問題，存在著這些問題的主要原因是：

1、是由于喪葬陋習根深蒂固，傳統(tǒng)觀念一時難以轉(zhuǎn)變。

由于受幾千年來封建思想的長期影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”在人們頭腦中仍然是根深蒂固。盡管經(jīng)過多年的宣傳與教育，但在農(nóng)村、特別是邊遠地區(qū)農(nóng)村老人中對火葬存在明顯的抵觸情緒。甚至有相當一部分老人原來在自己身體好的時候就把自己的壽木準備好了，不愿意接受火葬。還有的雖然是已經(jīng)火化了，但他們還是要把骨灰盒裝入棺材再葬入土中現(xiàn)象在農(nóng)村中比較普遍，這就更加造成了資源的嚴重浪費。還有一部分群眾也怕不按舊的喪葬習俗辦事，親戚責怪，別人瞧不起，因此相互之間互相攀比，喪事大操大辦，以致封建迷信活動屢禁不止。據(jù)了解，目前我市農(nóng)村土葬一人喪葬費用一般在3-5萬元左右，個別高達數(shù)十萬元。這樣既增加了后人經(jīng)濟負擔，也浪費了國家的土地資源。

在中國傳統(tǒng)的殯葬文化中，“厚葬”思想占據(jù)重要位置。一些人對父母生前的照顧未必周到，但葬禮卻一定要辦得體面、風光。我們曾經(jīng)參加過一些葬禮，盡管殯儀館告別廳內(nèi)安放有塑料花圈、提供電子鞭炮等，但吊唁者仍購買紙質(zhì)花圈甚至鮮花花圈，并燃放大量的鞭炮，仿佛這樣才能體現(xiàn)他們對逝者的尊重。一位不愿透露姓名的交警告訴記者，執(zhí)勤的時候經(jīng)常可以看到浩浩蕩蕩的送葬車隊，大大小小的車子排成長龍，少的十幾臺，多的則達到五六十臺。一旦遇到這樣的情形，交警都需要格外留個心眼，以免出交通事故。這位交警無可奈何地說：“這也難怪，大家都覺得送葬的排場越大越好。”在婁底金寶靈塔園公墓內(nèi)，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設有專門的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來祭拜的人無視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴重破壞了環(huán)境衛(wèi)生。甚至有的借祭祖掃墓之名，搞封建迷信，荒唐地給逝者送來紙扎的“豪宅”、“轎車”、“家電”等，直接造成浪費，這也與社會主義精神文明建設格格不入??

殯葬改革是一項功在當代、利在千秋的一項移風易俗的社會改革，同時也是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，要解決的問題不僅有人們的殯葬行為，更重要的是它涉到人們殯葬觀念、意識的改革，尤其是面對著具有幾千年封建思想的影響，傳統(tǒng)喪葬觀念已經(jīng)根深蒂固這一特殊國情，可見推行殯葬改革工作難度之大。因此，要想徹底轉(zhuǎn)變這種觀念，需要的是時間。

2、是由于一些人以孝敬長輩為由大講排場擺闊氣。

近年來，我國某些地方喪事大操大辦的歪風愈演愈烈，某些為人子女的對老人生前不盡孝道，但在老人去世后卻大肆花錢做“道場”。曾經(jīng)在網(wǎng)絡上有這樣一則新聞，北方一城市3兄弟，不贍養(yǎng)自己的母親，害得老人四處乞討，但是在其母去世后，3兄弟竟各自花了好幾千元將老人“厚葬”。別人問他們?yōu)槭裁锤改冈谏鷷r不為他們多花點錢？他們卻答道：“活著不孝死了孝，我們愿意多花點錢?！比绱恕昂裨岜○B(yǎng)”的做法實在可悲又可笑，令人費解和深思。

我們?nèi)巳硕加懈改福改笇ψ优拇葠壑?、哺育之苦，那是人世間最純真的情感。唐代詩人孟郊的《游子吟》中“慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸”道出了母親眷念兒女的苦心；“誰言寸草心，報得三春暉”，說明兒女怎么盡孝也報答不盡母愛。古往今來，人們都把兒女孝敬父母當做高尚的社會倫理道德加以弘揚，尊老、敬老、養(yǎng)老人人有責。

但是，孝敬老人應當是生前，而非死后。有的做兒女的，平日把年邁的父母視為累贅，百般嫌棄，或掃地出門，或棄之一隅，讓老人干苦活、吃剩飯，稍不遂意，還要肆意辱罵??致使一些老人精神上受到嚴重傷害，有的甚至有家不能歸，淪為乞丐。而老人一旦去世，這些不孝子孫們便高設靈堂，大做“道場”；擺酒設宴，廣邀賓客；占用耕地，修墓立碑??似乎這樣做就算是孝順了父母。其實，他們的所作所為無非是做給活人看，裝點門面，擺擺闊氣，博得個“孝子賢孫”的好名聲；無非是借機收回“人情”，撈些錢財；無非是封建迷信思想還在作祟。像這樣“厚葬薄養(yǎng)”的“孝子賢孫”最終將會受到群眾的唾棄和社會輿論的譴責，受到道德和良知的審判。

因此，我們認為，我們應當要以科學理論武裝頭腦，移風易俗，破除封建迷信。要大力加強家庭美德建設，尤其是在孝敬父母問題上，大力倡導“生前敬養(yǎng)，死后薄葬”的新風，倡導健康文明的生活方式和生活理念，與時俱進，推進社會文明不斷進步。

3、是由于一些領導干部認為對農(nóng)村的喪葬行為國家沒有明確的法規(guī)政策要求，不好管理而只能是引導，要想營造殯葬新風尚任重道遠。

對此，我們也在婁底城區(qū)隨便調(diào)查了幾個人。王雪是一名小學老師，當我們問她是否愿意為先人采取文明科學的殯葬方式時，她表示必須尊重長輩的意見?！叭绻先讼Ｍk得風風光光的，卻不遵照他的意愿，會覺得對不起老人?！?/p>

當我們在街頭隨機采訪了幾位年輕人，他們均表示自己愿意選擇更文明科學的殯葬方式，但是家里老人更傾向于傳統(tǒng)的殯葬方式，“風光大葬還是更有面子些?！笨上攵?，殯葬改革的道路不是一朝一夕的事，營造殯葬新風尚任重道遠。

三、婁底市在殯葬改革工作中的應對措施

根據(jù)婁底市在殯葬改革工作中存在的問題及原因分析，要想把殯葬改革工作落到實處，婁底市政府在殯葬改革工作主要采取了以下幾種應對措施：

1、是在農(nóng)村廣泛開展了殯葬改革宣傳，使廣大村民深刻認識殯葬改革的重大意義，自覺擯棄喪葬陋習樹立文明喪葬新風；

首先是要得到各級黨委、政府及村“兩委”的重視與支持。各級組織年初要簽定殯葬改革工作責任狀，定責任、定目標、定獎懲，并納入年終實績考核。其次，要依靠和動員社會力量，爭取社會和廣大群眾的參與和支持，真正做到殯改工作深入人心，家喻戶曉。再次，是要充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等輿論宣傳工具，多種方式宣傳教育群眾，提高群眾覺悟，樹立先進的殯葬文化思想，破除喪葬陋習，自覺抵制各種封建迷信活動。從而形成人人都關心、支持殯葬改革的大環(huán)境，增強人民群眾的殯改意識。由于婁底市政府堅持了以上的做法，在2011年中，婁底市各級各部門各單位在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹國務院《殯葬管理條例》、《婁底市殯葬管理辦法》，爭先創(chuàng)優(yōu)，求真務實，認真履行工作職責，火化區(qū)死亡人員火化率達到77%，比上年增長6個百分點，違規(guī)治喪活動得到了有效遏制，有效凈化了廣大人民群眾的工作、生活環(huán)境。最后我們的實踐經(jīng)驗證明：“只要認真做好群眾的宣傳教育工作，就能調(diào)動其實行殯葬改革的自覺性；只要群眾積極支持參與殯葬改革，殯葬工作就有了群眾基礎，殯葬改革才能取得巨大成績”。

2、是要以村為單位建立紅白喜事理事會，以現(xiàn)代文明的方式操辦喪事； 我們要倡導文明節(jié)儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。就要逐步引導農(nóng)村建立“紅白喜事理事會”，制訂相應的文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發(fā)展生產(chǎn)上。因此，農(nóng)村各級領導干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設。

3、是要加大資金投入，在有條件的地方建立公益性公墓，制止亂埋亂葬行為，節(jié)約土地資源；

一是建議各級政府要加大殯葬改革事業(yè)的資金投入；二是積極爭取上級資金的扶持工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要能建設一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個村要能建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，從而達到節(jié)約土地的目的。

4、是要強化各級責任管理，加強農(nóng)村喪葬活動的規(guī)范管理；

要想深化殯葬改革，革除喪葬陋習，遏止偷埋偷葬行為，迫切需要建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、不怕鬼、不信邪、敢于動真過硬的殯葬執(zhí)法隊伍，依法進行殯葬管理。實踐經(jīng)驗證明：“只有依法強化管理，加強殯葬法制建設，做到依法行政，規(guī)范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進”。用制度管人，依制度辦事，事業(yè)就能成功。

5、是要完善配套措施 創(chuàng)新喪葬模式

火化后的骨灰安放是殯葬改革的實質(zhì)問題，此項工作落實的好壞決定了殯改工作的成功與否。

一是要因地制宜抓好村級公墓的規(guī)劃、建設。農(nóng)村公益墓地具有公益性、服務性、占地少、群眾易接受等特點，在實施過程中，按照“就簡、統(tǒng)一、返耕”原則，合理規(guī)劃，認真布局。以村委會、自然村為單位集中劃出2—3畝地，或以每1000口人1畝地為原則劃出一塊地，可以建設公墓，也可以建造靈堂。農(nóng)村公益性公墓建設要因地制宜，以老百姓少花錢、甚至不花錢為原則?？梢园凑铡罢l受益，誰出資”的方式，村民議事，集體實施。

二是清理喪葬用品市場。該取消的取消，適量保留花圈用品店，持證依法經(jīng)營，不準扎制封建迷信用品。

三是擴大殯葬惠民政策對象和范圍，減免骨灰存放費用等。

四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運尸車輛和司機的管理，應明確納入政府或授權由民政部門管理，統(tǒng)一收費標準，杜絕亂收費；

五是殯葬職能部門應不斷改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，自覺接受各方監(jiān)督，切實把殯儀館公墓建設成為人民滿意的“文明窗口”。

實踐證明：“只有完善配套措施，創(chuàng)新喪葬模式，不斷滿足人們的殯儀消費需求，才能使殯儀服務之路愈走愈寬”。

【結束語】

婁底市為了進一步整治城區(qū)殯葬陋習，又采取了一系列的優(yōu)惠政策。自從今年1月1日起，對持有婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常住戶口的，當年享受最低生活保障的城市低保戶、社會供養(yǎng)的五保戶、集中供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對象以及城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民死亡后遺體火化的，將免遺體接運費、免火化費、免1年的骨灰寄存費；購買經(jīng)營性公墓不超過4000元的普通墓單墓穴的，減免20%的購墓費；租用吊唁廳不超過24小時的，減免20%的租用費。

在今年清明節(jié)期間，婁底市開展“文明祭掃、生態(tài)殯葬”為主題的活動，讓廣大市民充分認識到殯葬改革在提升生態(tài)文明水平、建設綠色婁底重要戰(zhàn)略部署中的積極作用，樹立移風易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風尚。倡導市民采用文明健康的祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭奠、植樹等代替燃放鞭炮、焚燒冥幣紙錢祭掃，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災隱患和環(huán)境污染。鼓勵群眾選擇骨灰撒散、樹葬、花葬等生態(tài)安葬活動，積極摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，著力營造文明科學的殯葬風尚。

我們從市民政局殯葬管理處工作人員了解到，從目前的情況來看，讓老百姓普遍接受既文明科學又經(jīng)濟環(huán)保的新型殯葬方式還需要一定的時間，“但是這是一種趨勢，一定會得到越來越多的市民的認可。”

【參考文獻】

[1]程昌富，把握工作重點推進殯葬改革，[期刊論文]-社會福利，2008（06）； [2]劉暢然，“自然深葬”與“遺體資源化”是現(xiàn)代殯葬改革的方向，[期刊論文]-醫(yī)學與社會，2007（04）；

[3]張明亮，力推殯葬改革惠澤子孫后代，[期刊論文]-社會福利，2007（06）[4]婁底新聞網(wǎng)。

第五篇：殯葬改革工作推進中存在的問題與建議

殯葬改革工作推進中的問題與建議

市、縣殯葬改革工作推進會召開以后，各地都取得了明顯成效，也總結了不少成功經(jīng)驗，但是工作中仍存在一些問題與不足。

一是、宣傳方式有待改進。殯葬改革是一項移風易俗的思想觀念改革。通過宣傳標語、口號、廣播會、很難起到應有的宣傳效果，工作中應創(chuàng)新、改進宣傳方式。田口鄉(xiāng)就結合工作實際利用群眾紅白事愛請樂隊、流動舞臺等風俗習慣，組建樂隊免費為群眾搞文藝演出，送文化下鄉(xiāng)。表演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，向群眾宣傳土葬的害處，火化的好處，教育群眾改變幾千年流傳下來的喪葬陋習，倡導文明節(jié)儉辦喪事的社會新風尚。

二是、殯葬市場有待整頓。棺木市場能否取締是殯葬改革的關鍵所在。棺木的利潤很大，工商、公安等部門雖多次打擊但仍死灰復燃，一時間很難徹底取締。政府應針對這一情況因事利導教育引導商戶改出售棺木為骨灰盒等殯葬用品。這樣即保證了商戶的個人利益又有助于殯葬改革工作的全面開展。

三是、組織作用有待加強。按照上級工作要求各地都及時成立了殯葬改革工作領導小組、紅白理事會等組織。很多基層殯葬改革領導小組、紅白理事會組成人員是村干部兼職，工作忙沒能充分發(fā)揮作用。為改變這一現(xiàn)狀田口鄉(xiāng)把過去辦紅白事的執(zhí)事人員、村里輩分比較長的人員組織起來，把他們吸收到紅白理事會，組織他們學習殯葬改革的有關政策，再通過他們引導教育群眾轉(zhuǎn)變喪葬觀念，有力推進了殯葬改革工作的順利開展。

四是、公墓建設有待加快。個別行政村由于過去土地都已劃分到戶，沒有土地流轉(zhuǎn)，找不出公墓用地。即便是找到一塊也是比較荒涼偏僻，加上政府財力緊張，投入資金少，基礎設施建設不完善，群眾不愿在公墓安葬。殯葬改革是對傳統(tǒng)迷信思想的挑戰(zhàn)，喪葬陋習突出了對故人的緬懷。盡管我們不相信迷信，為了緬懷故人也應當劃出一塊環(huán)境優(yōu)美、交通便利的用地，上級政府撥付資金建設成園林式公墓。這樣群眾才會積極響應殯葬改革，主動讓故人安葬在公墓。

五是、殯葬政策有待統(tǒng)一。西華縣原是黃泛區(qū)腹地，轄區(qū)內(nèi)有少數(shù)民族、周口監(jiān)獄、泛區(qū)農(nóng)場。尤其是田口鄉(xiāng)瀕臨周口監(jiān)獄，周口監(jiān)獄隸屬河南省勞改廳，不歸地方政府管轄，推行的政策與地方政府有一定差異。田口鄉(xiāng)推行殯葬改革，倡導綠色殯葬和生態(tài)殯葬，樹立新喪葬觀念。而周口監(jiān)獄殯葬改革推進緩慢，新墳時有出現(xiàn)，這會讓兩地群眾產(chǎn)生誤解，動搖群眾對殯葬改革的信心和決心，使殯葬改革的政策出現(xiàn)執(zhí)行難問題，直接導致了殯葬改革工作的順利開展。建議有關部門協(xié)調(diào)解決。（田口鄉(xiāng)黨政辦）