第一篇：關(guān)于規(guī)范我縣殘疾人三輪機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的建議

關(guān)于規(guī)范我縣殘疾人三輪機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的建議

一是管理難度大。殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車往往在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道上攬客，搭載小學(xué)生和老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，險(xiǎn)象環(huán)生，且屢禁不止。殘疾人是弱勢群體，相對經(jīng)濟(jì)條件較差，大多文化水平低，法律意識也相對淡薄，處罰起來比較困難，他們不但不能認(rèn)識到自身非法運(yùn)營行為的錯(cuò)誤性和危害性，而且會以殘疾人身份要挾執(zhí)法者，一旦車輛被查扣，就會以各種理由進(jìn)行阻撓和對抗。

二是乘客合法權(quán)益難以保證。這些殘疾人都有不同程度肢殘或聾啞，由于生理缺陷的原因，自制能力差，未經(jīng)過正規(guī)的駕駛技術(shù)培訓(xùn)，對路面突發(fā)情況的判斷和處理能力低，加上車況差，部分車在緊急情況下，極易引發(fā)道路交通事故。一旦發(fā)生交通安全事故，給乘客的人身安全造成傷害，乘客難以維護(hù)自身的合法權(quán)益，投訴無門，從而引發(fā)新的社會矛盾。三是一定程度上影響公共秩序。殘疾人三輪機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要場鎮(zhèn)，人流量、車流量大。殘疾人非法營運(yùn)車輛攬客時(shí)，沒有規(guī)定區(qū)域，也無秩序，車輛亂停亂放，容易引起道路堵塞。

因此，堅(jiān)持以人為本，盡快形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)的監(jiān)管和扶持相結(jié)合的長效機(jī)制，加快推進(jìn)殘疾人三輪機(jī)動(dòng)車管理，扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)、整頓疏導(dǎo)監(jiān)管、關(guān)心幫扶解困等源頭治理工作迫在眉睫。為此建議：

一是加大安全宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、殘聯(lián)、交警、運(yùn)管等相關(guān)部門應(yīng)組織開展“拒乘不安全交通工具”為專題的宣傳活動(dòng)，通過各自職能平臺和手段，宣傳乘坐殘疾車危險(xiǎn)性和危害性。同時(shí)，對殘疾車載客造成交通事故且殘疾人無賠付能力的以案例形式進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高市民的自我保護(hù)意識，自覺拒乘殘疾車輛。

二是加大治理力度。殘聯(lián)、交警、運(yùn)管等部門要積極配合，疏堵結(jié)合，從源頭上根治殘疾人非法營運(yùn)現(xiàn)象。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊無牌無證殘疾機(jī)動(dòng)車、外地籍殘疾機(jī)動(dòng)車、非殘疾人駕駛殘疾機(jī)動(dòng)車等濫用殘疾人代步工具營運(yùn)牟利行為；按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展形式多樣的法規(guī)教育和道路安全教育，引導(dǎo)殘疾人遵章守法，行駛有序。

三是認(rèn)真落實(shí)殘疾人基本生活保障的各項(xiàng)措施。出臺對殘疾人的優(yōu)惠措施和提高困難殘疾人家庭生活補(bǔ)貼等幫扶政策，盡力為殘疾人駕駛員搭建就業(yè)平臺，提供更多正規(guī)、合法的就業(yè)途徑，充分體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心愛護(hù)，為殘疾人辦好事、做實(shí)事、解難事，保障車主的合法權(quán)益，讓群眾滿意、社會滿意。

第二篇：非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)車原因

三.原因分析

無牌摩托車的產(chǎn)生和存在主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1．無牌摩托車的成本低，實(shí)載率高，方便靈活，對價(jià)格敏感人群有很大優(yōu)勢。摩托車運(yùn)營對文化的要求較低，行業(yè)門檻很低，并且利潤高成本低。一輛正規(guī)營運(yùn)的班線車每月要支付養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、稅、工商管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。如果加上公司的管理費(fèi)，那價(jià)格更高。低成本的出現(xiàn)使一些失業(yè)人群等迫于生存壓力的人們以及投機(jī)者從事無牌摩托車營運(yùn)。摩托車的實(shí)載率高車次密度也高，正好彌補(bǔ)了公共交通行業(yè)因規(guī)制的局限和經(jīng)營模式的弊端造成的供給不能滿足需求的缺口。乘客不需要花費(fèi)太多時(shí)間等待車輛，可以即來即走，在小型城市中短途運(yùn)輸中占有方便靈活的優(yōu)勢。由于不必繳納份子錢以及相關(guān)稅費(fèi)，無牌摩托車的營運(yùn)價(jià)格一般較低，給低收入人群帶來很大的吸引力。

2．公共交通行業(yè)本身經(jīng)營模式的局限性，運(yùn)營路線存在“死角”。

城市公共交通行業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)制，使部分司機(jī)因?yàn)槟承┛陀^的因素?zé)o法獲得合法的車輛營運(yùn)證，從而轉(zhuǎn)向違法的無證經(jīng)營。正規(guī)的公共交通企業(yè)需要交納各種各樣的費(fèi)用，這就使得車輛的運(yùn)價(jià)過高，固定的高運(yùn)價(jià)把部分乘客拒之門外，這也就給了無牌摩托車較大的供給空間，最終導(dǎo)致市場充斥著無牌摩托車運(yùn)營的身影。在湛江市的一些路段，如火車站、各類批發(fā)市場以及旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)，公共交通不完善不發(fā)達(dá)，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的地方一到晚上就沒有公交營運(yùn)。湛江市存在著較多的農(nóng)村和山區(qū)，這些地方班線車等正規(guī)營運(yùn)車輛只在主干道經(jīng)營，而很多農(nóng)村居民點(diǎn)只有一些鄉(xiāng)村公路相連。公共交通布局的不合理造成供給分時(shí)段，分區(qū)域的不足以及覆蓋的盲點(diǎn)的存在，且公共交通運(yùn)力在短期內(nèi)難以快速增加，這些客觀上為黑車的存在提供了一定的 生存的空間。

3．無牌摩托車司機(jī)的構(gòu)成人群大都屬于缺乏專業(yè)技能，謀生手段較低，法制觀念淡薄的群體。

在調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)大部分無牌摩托車主主要有以下幾種：失去土地的農(nóng)民、下崗職工和待業(yè)無業(yè)人員、剛從學(xué)校畢業(yè)找不到工作的待業(yè)青年、以及一部分兩勞人員，甚至經(jīng)?？梢钥匆娨恍D女老人和殘障人士。應(yīng)該說他們大多數(shù)屬于社會弱勢群體。我國正在進(jìn)行一場經(jīng)濟(jì)體制的改革，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的同時(shí)也帶來了一定程度的負(fù)面影響，諸如工廠適應(yīng)不了市場的發(fā)展變化導(dǎo)致工人下崗、內(nèi)退，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市尋求發(fā)展，社會閑散勞動(dòng)力無所事事尋求生活出路。由于缺乏謀生手段，他們見到該行業(yè)有著投資小、見效快的優(yōu)勢便從事無牌摩托車的運(yùn)營。文化程度的普遍較低，加上無序的市場管理和缺乏有效的宣傳教育，無牌摩托車運(yùn)營在很多人眼里都不屬于違法范疇，造成更多勞動(dòng)力的持續(xù)涌入。

4．相關(guān)法律規(guī)章的缺失，管理難度大。

湛江市在公共交通領(lǐng)域的法制不完善，缺乏相關(guān)的法律措施，對于違法運(yùn)營人員和車輛的查處、懲罰都沒有針對性的法律文件。在治理該類違法事件時(shí)相關(guān)部門缺乏法律的支持，難以形成有效的配合，這就給無牌運(yùn)營車輛的治理帶來很大難度，致使執(zhí)法部門取證難，查車難，執(zhí)行難，處罰難。

第三篇：整治非法營運(yùn)三輪專項(xiàng)行動(dòng)情況簡報(bào)

整治非法營運(yùn)三輪專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展中心城區(qū)非法營運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》精神，切實(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境，結(jié)合周口市區(qū)交通特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，在較短的時(shí)間內(nèi)，遏制了三輪車非法營運(yùn)違法行為高發(fā)勢頭，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、取得成績

整治活動(dòng)開展以來，交警、城管、運(yùn)管相互配合，突擊行動(dòng)以荷花市場、菜市場、路口攤點(diǎn)、醫(yī)院路道口三輪車及“摩的”占道作為重點(diǎn)治理路段，開展集中突擊行動(dòng)，切實(shí)形成“查扣一輛，威懾一片”的嚴(yán)管態(tài)勢。集中統(tǒng)一行為期間，共出動(dòng)警力4800人次，警車90輛次，設(shè)置固定執(zhí)勤點(diǎn)8個(gè)，流動(dòng)巡邏組5個(gè)，共查處農(nóng)用車違法載人521起，無證駕駛57起，查處機(jī)動(dòng)三輪車327輛，其中“紅頂車”23輛，營運(yùn)電瓶三輪車143輛，殘疾三輪車61輛，人力三輪車16輛，拘留10人。

由于整治活動(dòng)得到市委、市政府，市各局領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和大力支持，整治活動(dòng)取得輝煌戰(zhàn)果，以往七一路、交通路等主要干道三輪車亂穿亂行，亂停亂放等現(xiàn)象已消失，非法營運(yùn)三輪車明顯減少，達(dá)到預(yù)期目的。

二、采取措施

1、宣傳先行，營造濃厚氛圍。

為配合集中整治行動(dòng)的順利開展，營造濃厚宣傳氛圍，迅速掀起 宣傳高潮，整治活動(dòng)伊始，集中行動(dòng)辦公室制訂了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，設(shè)計(jì)、制作了大量的宣傳資料。采取媒體宣傳、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)群體宣傳、集中宣傳活動(dòng)宣傳、執(zhí)法過程宣傳等多種形式，打造全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了電視臺有影、電臺有聲、報(bào)紙上有文字等的宣傳效果，營造了濃厚的宣傳氛圍。

集中行動(dòng)以來，已加印散發(fā)市政府通告宣傳彩頁3萬余份，粘貼用通告8500份；制作三輪車禁行提示牌30個(gè)，制作辦牌辦證流程、交通事故宣傳展板30塊，制作安裝車載播放系統(tǒng)10套，制作宣傳錄音帶10套。制作宣傳車貼10個(gè)。在主要媒體播發(fā)文章15篇，發(fā)送手機(jī)警示溫馨提示短信3萬余條，舉辦集中宣傳活動(dòng)4場，在周口市電視臺播放流動(dòng)字幕110次。

2、執(zhí)行措施，堅(jiān)決取得成效

一是合理安排執(zhí)法時(shí)間和執(zhí)法力量。我們根據(jù)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際和轄區(qū)交通情況，將執(zhí)法人員進(jìn)行分組，設(shè)立固定執(zhí)勤組和流動(dòng)執(zhí)勤組。固定執(zhí)勤組外貿(mào)崗、農(nóng)貿(mào)市、路口攤點(diǎn)、醫(yī)院路道口進(jìn)行定點(diǎn)執(zhí)法；流動(dòng)執(zhí)勤組主要查扣各個(gè)路口進(jìn)入交通路等快車道的三輪車，采取定點(diǎn)查糾與流動(dòng)治理結(jié)合；二是同時(shí)為了防止三輪車駕駛?cè)苏莆請?zhí)勤時(shí)間，我們對執(zhí)勤時(shí)間進(jìn)行輪崗，尤其是在五一假期期間，保證中午12：30到2：30，下午6：30到8：30不脫崗、不脫勤。三是注重人性化執(zhí)法。采取教育與嚴(yán)格處理相結(jié)合原則，對工作中發(fā)現(xiàn)的確是外地初次來周的三輪車駕駛?cè)耍约斑\(yùn)疾送瓜果蔬菜等容易腐爛的車輛駕駛員都給予教育放行。同時(shí)對老年人駕駛的三輪車也采取發(fā)放宣傳單、教育的方式予以處理。四是嚴(yán)格執(zhí)法。對非法營運(yùn)三輪車，我們堅(jiān)決予以查扣，督促停車場割蓬處理，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)照市政府通知予以處罰，杜絕說情風(fēng)。

三、存在問題

1、宣傳時(shí)只重突出重點(diǎn)，沒有撒到面做到家喻戶曉、婦幼皆知，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)部分群眾不理解，不支持，冷嘲熱諷甚至阻撓執(zhí)法的情形。

2、聯(lián)合整治中，有些部門積極性不高。在聯(lián)合整治活動(dòng)中，交警、城管、運(yùn)管三個(gè)部門通力協(xié)作，密切配合，但有些部門人員不出力，或者人員出力不出工。

3、后勤保障，辦公設(shè)施不齊全，車輛不多，車輛調(diào)動(dòng)難，辦公室沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)開來，給聯(lián)合整治活動(dòng)造成一定阻力。

四、建議

1、針對“紅頂車”非法營運(yùn)，唯有持之以恒，堅(jiān)決鞏固行動(dòng)戰(zhàn)果，常抓不懈，才可能預(yù)防“紅頂車”反彈。要加大各個(gè)機(jī)關(guān)部門配合力度，整頓治理的長效機(jī)制，預(yù)防反彈。

2、廣播電視臺，廣播電臺，報(bào)刊各派一家記者實(shí)地跟蹤報(bào)道，不掩蓋問題，讓群眾真正了解整治非法營運(yùn)三輪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。

3、后勤保障，辦公設(shè)施盡快購置齊備，讓辦公室真正運(yùn)轉(zhuǎn)開來。

二〇〇九年五月六日

第四篇：機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)長效治理工作方案

機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)長效治理工作方案

kGF13D0Gc12F0HB6>為鞏固全市機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)（以下簡稱非法營運(yùn)）專項(xiàng)治理成效，建立非法營運(yùn)長效治理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)道路客運(yùn)市場秩序，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者和廣大群眾合法權(quán)益，按照全市非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作總體部署和要求，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、交委牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、長效治理”的總體原則，以“健全機(jī)制、綜合治理、疏堵結(jié)合、關(guān)注民生”為工作方針，保障廣大人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，努力為建設(shè)“暢通重慶”、“平安重慶”、“宜居重慶”營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、工作目標(biāo)鞏固前期非法營運(yùn)專項(xiàng)治理成效，嚴(yán)格查處非法營運(yùn)行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌非法營運(yùn)的刑事、治安違法犯罪分子，確保城區(qū)核心區(qū)域、繁華商圈、樞紐站場、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段非法營運(yùn)行為得到有效遏制。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長效治理工作機(jī)制，提高行政監(jiān)管、運(yùn)輸組織、綜合治理效能，有效維護(hù)客運(yùn)市場秩序，提升客運(yùn)服務(wù)能力和質(zhì)量，維護(hù)守法經(jīng)營者和人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作措施按照非法營運(yùn)長效治理工作總體原則和工作方針，建立健全長效治理“四項(xiàng)制度、四項(xiàng)機(jī)制”。

（一）屬地管理制度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及北部新區(qū)管委會要嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)屬地管理舉措，強(qiáng)化非法營運(yùn)長效治理工作屬地責(zé)任制。1．加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)非法營運(yùn)長效治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各職能部門開展非法營運(yùn)治理工作，確保本行政區(qū)域非法營運(yùn)治理工作平穩(wěn)推進(jìn)，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。2．落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)非法營運(yùn)人員和車輛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非法營運(yùn)治理工作責(zé)任制、非法營運(yùn)人員中生活困難者就業(yè)扶持責(zé)任制、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對非法營運(yùn)人員的教育管理和ww工作責(zé)任制。3．將區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非法營運(yùn)長效治理工作按層級分別納入市、區(qū)縣（自治縣）兩級社會治安綜合治理和“平安重慶”目標(biāo)考核體系。

（二）聯(lián)席會議制度。非法營運(yùn)長效治理工作涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市和區(qū)縣（自治縣）分別成立政府分管副秘書長（辦公室副主任）任組長，交通部門和公安部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門為成員單位的非法營運(yùn)長效治理工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組分別在市和區(qū)縣（自治縣）交通部門設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)非法營運(yùn)長效治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。1．市督導(dǎo)組定期組織召開工作聯(lián)席會議，聽取市政府有關(guān)部門和重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）開展非法營運(yùn)長效治理工作的情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題。2．各區(qū)縣（自治縣）督導(dǎo)組每季度至少召開1次工作聯(lián)席會議，檢查非法營運(yùn)治理及有關(guān)工作落實(shí)情況，研判非法營運(yùn)治理階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。3．市和區(qū)縣（自治縣）督導(dǎo)辦公室適時(shí)組織道路運(yùn)輸企業(yè)、站場經(jīng)營者等召開非法營運(yùn)治理情況通報(bào)會議，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸協(xié)會的行業(yè)自律作用，形成工作合力，營造良好的治理環(huán)境。

（三）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。由市財(cái)政局和市交委共同制定打擊非法營運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高社會公眾參與非法營運(yùn)治理工作的積極性，形成群防群治的良性互動(dòng)。由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政分別提供經(jīng)費(fèi)保障。凡舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人500—1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）“黑名單”制度。交通部門和公安部門要完善非法營運(yùn)車輛和人員“黑名單”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣（自治縣）兩級有關(guān)部門對非法營運(yùn)情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過新聞媒體（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點(diǎn)區(qū)域，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（五）日常監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持將非法營運(yùn)集中治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)執(zhí)法手段，切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)查處各類涉及非法營運(yùn)的違法行為。1．交通部門牽頭組織協(xié)調(diào)非法營運(yùn)長效治理工作，強(qiáng)化對道路客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)治理。劃定非法營運(yùn)治理嚴(yán)管區(qū)域和嚴(yán)管時(shí)段，做好嚴(yán)管區(qū)域和嚴(yán)管時(shí)段“雙防控”工作，組織道路客運(yùn)企業(yè)參與現(xiàn)場監(jiān)控，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾氛圍。加強(qiáng)交通部門智能化執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，建立主要客運(yùn)樞紐站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化稽查系統(tǒng)，強(qiáng)化客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。2．公安部門重點(diǎn)打擊涉及非法營運(yùn)的制假販假、假冒和套牌車輛，以及從事非法營運(yùn)的黑惡勢力、團(tuán)伙犯罪和暴力抗法行為。依法查處摩托車超載行為。與殘聯(lián)配合加強(qiáng)對殘疾人代步車的規(guī)范管理。3．工商部門要嚴(yán)格汽車租賃企業(yè)登記管理，依法查處汽車租賃企業(yè)、旅游企業(yè)超范圍經(jīng)營行為。

（六）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。交通部門和公安部門要采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，開展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動(dòng)，解決非法營運(yùn)中的突出問題，保持現(xiàn)場管控力度和執(zhí)法威懾力。1．開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣（自治縣）公安部門指派3—5名公安干警，與本行政區(qū)域交通行政執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，共同上路，各司其職，開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。要充分利用公安部門夜間武裝檢查平臺，交通執(zhí)法與公安警力開展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2．開展集中治理行動(dòng)。對客運(yùn)樞紐站場、繁華商圈、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，每月開展一次為期2—3天的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多部門參與的集中治理行動(dòng)，集中治理行動(dòng)具體方案由市督導(dǎo)組辦公室另行制訂。原則上每次集中治理行動(dòng)市級執(zhí)法力量不少于100人、各區(qū)縣（自治縣）執(zhí)法力量不少于20人。3．對跨區(qū)域非法營運(yùn)行為開展異地執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)異地執(zhí)法力量調(diào)度和異地交叉檢查，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的適應(yīng)性和針對性。

4．完善案件移交查處機(jī)制，對涉嫌非法經(jīng)營的治安、刑事案件，及時(shí)移交公安部門依法處理。

（七）就業(yè)保障機(jī)制。由人力社保部門牽頭，會同交通、民政、殘聯(lián)等部門，大力開展非法營運(yùn)人員的就業(yè)促進(jìn)、困難救濟(jì)、社會保障等工作，以各項(xiàng)人性化舉措促進(jìn)非法營運(yùn)長效治理。1．人力社保部門牽頭制訂促進(jìn)非法營運(yùn)人員中生活困難者就業(yè)方案，并會同有關(guān)部門落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；定期公布就業(yè)崗位；指導(dǎo)本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對非法營運(yùn)人員進(jìn)行調(diào)查登記，適時(shí)組織培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；與交通、民政等部門建立信息通報(bào)制度，每季度定期通報(bào)被查處非法營運(yùn)人員的就業(yè)落實(shí)基本情況。2．交通部門對從事非法營運(yùn)人員中家庭經(jīng)濟(jì)困難、有就業(yè)意向且符合相關(guān)條件的人員提供一次免費(fèi)從業(yè)資格培訓(xùn)。配合人力社保部門將符合相關(guān)條件的人員逐步推薦到道路運(yùn)輸企業(yè)就業(yè)。3．民政部門參照國家和我市關(guān)于城市低保戶及有特殊困難家庭的有關(guān)救助政策，對退出非法營運(yùn)人員符合低保條件的要及時(shí)納入低保；不符合低保條件，但其家庭確有臨時(shí)困難的應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)生活救助。努力發(fā)展福利企業(yè)，安置有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)，凡福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，可按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。4．殘疾人聯(lián)合會要加強(qiáng)對殘疾人的教育引導(dǎo)，會同公安交管部門實(shí)施殘疾人代步車規(guī)范管理工作。牽頭會同有關(guān)部門落實(shí)殘疾人穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門做好從事非法營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)困難殘疾人的救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)工作。

（八）運(yùn)力調(diào)控機(jī)制。市和區(qū)縣（自治縣）交通部門要加強(qiáng)客運(yùn)市場調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)力投放，逐步緩解群眾出行難問題，努力縮小非法營運(yùn)行為生存空間。1．交通部門要加強(qiáng)城市客運(yùn)需求和能力建設(shè)研究，編制、完善和組織實(shí)施城市公交客運(yùn)規(guī)劃。按照市場需求制定出租汽車運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整、平衡運(yùn)力，緩解客運(yùn)市場供需矛盾。完善出租汽車特許經(jīng)營管理制度，強(qiáng)化出租汽車企業(yè)和駕駛員安全服務(wù)質(zhì)量考核。2．優(yōu)化公交線網(wǎng)，延伸公交線路，增加公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。適時(shí)開展主要樞紐站場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新拓展區(qū)域的運(yùn)力需求調(diào)查，掌握重要時(shí)段的客流變化，科學(xué)投放和調(diào)配客運(yùn)運(yùn)力。合理設(shè)置公交、出租汽車?？空军c(diǎn)，做好不同運(yùn)輸方式的銜接。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧平安重慶的高度，充分認(rèn)識非法營運(yùn)長效治理工作的重要性，樹立全市“一盤棋”思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)長效治理工作任務(wù)（見附件1），扎實(shí)履行屬地責(zé)任，把非法營運(yùn)治理工作作為一項(xiàng)長期、重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳建立非法營運(yùn)長效治理工作機(jī)制的重要意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)市民不乘坐非法營運(yùn)車輛，積極舉報(bào)非法營運(yùn)車輛。同時(shí)，要通過定期走訪道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、召開座談會等方式，收集社會各方面對非法營運(yùn)長效治理工作的建議意見，及時(shí)掌握非法營運(yùn)長效治理工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正治理工作中存在的問題，推動(dòng)治理工作有序進(jìn)行。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、權(quán)錢交易等違法行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處公務(wù)人員參與或變相參與非法營運(yùn)、利用職務(wù)之便（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）占干股、索賄受賄、充當(dāng)非法營運(yùn)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為；對非法營運(yùn)治理工作開展不力、引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人要予以紀(jì)律處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）應(yīng)急處置，確保穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和北部新區(qū)管委會要按照ww工作屬地管理責(zé)任制要求，建立健全非法營運(yùn)治理突發(fā)應(yīng)急事件處置預(yù)案，對集中治理行動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，要迅速反應(yīng)、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化檢查。市督導(dǎo)組辦公室每季度要對各區(qū)縣（自治縣）落實(shí)非法營運(yùn)長效治理的工作情況進(jìn)行考核（見附件2），并通報(bào)考核情況。要通過明察暗訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出意見，對需掛牌治理的重點(diǎn)問題和地區(qū)，報(bào)市督導(dǎo)組審定后掛牌督辦，限期整改。對逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，予以考核扣分。

（六）暢通信息，及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要及時(shí)向市督導(dǎo)組辦公室報(bào)告非法營運(yùn)治理工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）督導(dǎo)組辦公室每周星期一中午12時(shí)前要將上周治理工作開展情況（有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送格式見附件3）以電子郵件或通過交通辦公網(wǎng)報(bào)送市督導(dǎo)組辦公室。

第五篇：縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營管理辦法

……縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營服務(wù)行為，保障乘客、殘疾人駕駛者的合法權(quán)益，解決廣大殘疾人就業(yè)問題，服務(wù)人民群眾出行需要，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。

第二條 具有……縣戶籍領(lǐng)取殘疾證從事駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本管理辦法。

第三條 殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 我縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營實(shí)行公司化經(jīng)營，由50人以上殘疾人向……縣殘聯(lián)提出申請，由……縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)公司運(yùn)營管理。

第二章 經(jīng)營許可

第五條 申請從事殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛。

申請人應(yīng)當(dāng)向……縣殘聯(lián)提供下列材料：

（一）殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營申請表（見附件1）；

（二）殘疾證及其復(fù)印件；

（三）戶籍證明（戶口簿）及其復(fù)印件；

（四）具有從事駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車的身體條件；

（二）保證運(yùn)營車輛性能良好；

（三）按規(guī)定購買相應(yīng)保險(xiǎn)；

（四）不得將運(yùn)營三輪車交給不具備資格的人員運(yùn)營。第十二條 運(yùn)營三輪車車容車貌、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）車身外觀整潔完好，車廂內(nèi)整潔、衛(wèi)生，無雜物、異味；

（二）座椅牢固無塌陷。

第十三條 殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）做好營運(yùn)前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容整潔,備足零錢；

（二）衣著整潔，語言文明，主動(dòng)問候；

（三）乘客攜帶行李時(shí)，主動(dòng)幫助乘客取放行李；

（四）主動(dòng)協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；

（五）不得在車內(nèi)吸煙，忌食有異味的食物；

（六）隨車攜帶《……縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營許可證》；

（七）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛；

（八）在火車站、汽車客運(yùn)站、公共交通樞紐等客流集散地載客時(shí)應(yīng)當(dāng)文明排隊(duì)，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客；

（九）未經(jīng)乘客同意不得搭載他人；

（十）遵守交通法規(guī)，安全禮讓行車。

第十四條 殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營者遇到下列特殊情形時(shí)應(yīng)

運(yùn)營活動(dòng)的；

（四）使用偽造、變造、被注銷等無效……縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營許可證的車輛從事殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營活動(dòng)的。第十八條 違反本管理辦法，有下列情形之一的，由……縣殘聯(lián)責(zé)令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款：

（一）拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；

（二）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（三）違反規(guī)定在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調(diào)度私自攬客的；

（四）不按規(guī)定攜帶……縣殘疾人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車載客運(yùn)營許可證的；

（五）不按規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。

第七章 附 則

第十九條 本管理辦法自2014年 月 日起施行。