第一篇：《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

(2007年9月28日國(guó)家林業(yè)局令第23號(hào)公布

自2008年1月1日起施行)

第一條 為了加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，規(guī)范森林資源監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對(duì)駐在地區(qū)和單位的森林資源保護(hù)、利用和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強(qiáng)森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監(jiān)督專員辦實(shí)施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條 國(guó)家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第七條 森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴(yán)格考核工作實(shí)績(jī)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實(shí)情況。

第八條 森林資源監(jiān)督專員辦負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對(duì)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報(bào)告；

（三）承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按年度向國(guó)家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報(bào)告；

（五）承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題做出書面說(shuō)明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監(jiān)督專員辦對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對(duì)處理建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報(bào)國(guó)家林業(yè)局。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向國(guó)家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告并提出處理意見。

對(duì)破壞森林資源行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報(bào)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當(dāng)向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時(shí)報(bào)告國(guó)家林業(yè)局。第十二條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)積極支持縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強(qiáng)森林資源管理工作，建立和實(shí)行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報(bào)國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項(xiàng)；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機(jī)制，及時(shí)向其通報(bào)森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制；

（四）根據(jù)需要，適時(shí)與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會(huì)議。第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時(shí)提供貫徹國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強(qiáng)森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實(shí)改進(jìn)措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條 森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)（森工）主管部門派駐森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)事前征求國(guó)家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的意見；其森林資源監(jiān)督業(yè)務(wù)工作接受國(guó)家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的指導(dǎo)。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：森林資源監(jiān)督工作管理辦法

森林資源監(jiān)督工作管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，規(guī)范森林資源監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對(duì)駐在地區(qū)和單位的森林資源保護(hù)、利用和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強(qiáng)森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監(jiān)督專員辦實(shí)施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條 國(guó)家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第七條 森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴(yán)格考核工作實(shí)績(jī)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實(shí)情況。

第八條 森林資源監(jiān)督專員辦負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對(duì)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報(bào)告；

（三）承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按向國(guó)家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報(bào)告；

（五）承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題做出書面說(shuō)明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監(jiān)督專員辦對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對(duì)處理建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向國(guó)家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告并提出處理意見。

對(duì)破壞森林資源行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報(bào)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當(dāng)向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對(duì)森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時(shí)報(bào)告國(guó)家林業(yè)局。

第十二條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)積極支持縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強(qiáng)森林資源管理工作，建立和實(shí)行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報(bào)國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項(xiàng)；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機(jī)制，及時(shí)向其通報(bào)森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制；

（四）根據(jù)需要，適時(shí)與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會(huì)議。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時(shí)提供貫徹國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強(qiáng)森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實(shí)改進(jìn)措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條 森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)（森工）主管部門派駐森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)事前征求國(guó)家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的意見；其森林資源監(jiān)督業(yè)務(wù)工作接受國(guó)家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的指導(dǎo)。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：黑龍江省森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員管理辦法(試行)

附件1：

黑龍江省森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員管理辦法（試行）

為了加強(qiáng)與駐在地各級(jí)林業(yè)主管部門和單位的工作信息交流，及時(shí)了解掌握駐在地森林資源保護(hù)管理情況，增進(jìn)溝通協(xié)作。落實(shí)督查督辦事項(xiàng)，實(shí)施有效監(jiān)督，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局駐黑龍江省專員辦與省林業(yè)廳共同協(xié)商，決定實(shí)行兼職聯(lián)絡(luò)員聘任制度，在黑龍江省各市（縣）林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)管理局、自然保護(hù)區(qū)管理局、農(nóng)墾總局、龍煤集團(tuán)、哈爾濱鐵路局及有關(guān)有林單位聘任森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，特制定本辦法。

一、聘任范圍和人數(shù)

在黑龍江省各市（縣）林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)管理局和國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、農(nóng)墾總局、龍煤集團(tuán)、哈爾濱鐵路局及有關(guān)有林單位各聘任1名森林資源監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。

二、基本條件

1、熱愛森林資源管理工作，遵守國(guó)家法律法規(guī)堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)；

2、熟悉森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，熟

悉森林資源林政管理業(yè)務(wù)知識(shí)和森林調(diào)查知識(shí);、從事森林資源林政管理和林業(yè)行政執(zhí)法工作三年以上，并具有林業(yè)行政執(zhí)法資格；、具有較強(qiáng)的綜合分析能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力。

三、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

1、報(bào)告本地、本單位貫徹落實(shí)有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、政策規(guī)定和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;

2、報(bào)告本地、本單位有關(guān)森林資源保護(hù)管理的重大決策、工作部署；

3、報(bào)告本地、本單位森林資源保護(hù)管理中存在的困難、問題及建議;

4、報(bào)告本地、本單位境內(nèi)破壞森林資源的重大案件和違反森林資源保護(hù)管理規(guī)定的行政行為；

5、協(xié)助黑龍江省專員辦督促落實(shí)和督查督辦事項(xiàng)的辦理，反饋辦理情況；

6、宣傳森林資源監(jiān)督工作的目的、意義和內(nèi)容。

四、聯(lián)絡(luò)員管理

l、聯(lián)絡(luò)員為兼職，實(shí)行聘任制，由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織推薦、黑龍江省專員辦審查合格后聘任；

2、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)是所在單位的在職干部，其行政管理、工作待遇、工作經(jīng)費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)，黑龍江省專員辦根據(jù)工

作需要進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、因聯(lián)絡(luò)員申請(qǐng)或其他原因需要解聘時(shí)，黑龍江省專員辦應(yīng)及時(shí)通知聯(lián)絡(luò)員所在單位，并按程序另行聘任。

五、工作要求

1、聯(lián)絡(luò)員實(shí)行所在單位和黑龍江省專員辦的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)及時(shí)通知所在單位領(lǐng)導(dǎo)和黑龍江省專員辦報(bào)告有關(guān)情況。向黑龍江省專員辦報(bào)告有關(guān)情況時(shí)，同時(shí)報(bào)告省林業(yè)廳;

2、聯(lián)絡(luò)員每一年報(bào)告一次本地、本單位森林資源保護(hù)管理的總體情況，工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法、重大案件和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)可隨時(shí)報(bào)告，對(duì)可能影響森林資源保護(hù)管理全局性的問題或重大案件要做到急事急報(bào)，不瞞報(bào)、不遲報(bào)、不漏報(bào)；

3、對(duì)黑龍江省專員辦委托調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)按期完成。對(duì)黑龍江省專員辦要求督查督辦的事項(xiàng)，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)督促所在單位認(rèn)真辦理，隨時(shí)掌握辦理情況，確保按期辦結(jié)。向黑龍江省專員辦報(bào)告委托事項(xiàng)辦理情況和督查督辦事項(xiàng)落實(shí)情況時(shí)，同時(shí)報(bào)告所在單位領(lǐng)導(dǎo)；

4、聯(lián)絡(luò)員可通過信函、郵件、電話等形式報(bào)告有關(guān)情況，反映森林資源保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)、問題和同難，要做到實(shí)事求是，言簡(jiǎn)意賅；報(bào)告重大案件要做到事實(shí)清楚、真實(shí);

5、聯(lián)絡(luò)員要廉潔奉公，依法監(jiān)督，履行職責(zé)時(shí)必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁以聯(lián)絡(luò)員名義從事不正當(dāng)活動(dòng)。

六、工作考核

根據(jù)聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)情況每年年底由黑龍江省專員辦會(huì)同省林業(yè)廳組織對(duì)聯(lián)絡(luò)員一年內(nèi)的工作情況進(jìn)行綜合考核。

本辦法最終解釋權(quán)歸黑龍江省專員辦。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：武漢市森林資源管理辦法

武漢市森林資源管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及野生動(dòng)物、植物的保護(hù)和管理，適用本辦法。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條 森林、林木和林地依法由市、區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林、林木、林地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理工作，采取以下措施保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)：

（一）確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將林業(yè)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

（二）完善森林資源管理體制，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；

（三）將公益林建設(shè)、重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投資以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。組織、督促有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定提取育林費(fèi)和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)林木基地和營(yíng)造林木；

（四）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（五）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。第六條 市、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門保護(hù)和管理森林資源的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）編制本行政區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長(zhǎng)變化；

（四）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工作；

（五）監(jiān)督管理林地的開發(fā)利用，審核申請(qǐng)征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見；

（六）受同級(jí)人民政府的委托，負(fù)責(zé)國(guó)有林地、林木的產(chǎn)權(quán)登記等日常工作；

（七）監(jiān)督管理林木、木材的采伐、經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸；

（八）負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動(dòng)物、植物保護(hù)工作；

（九）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)和護(hù)林人員依法保護(hù)和管理森林資源。第七條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好森林資源的保護(hù)和管理工作。第八條 在植樹造林、森林管理和保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林、林木、林地權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)管理

第九條 國(guó)有單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)，并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。合作種植的林木，歸合作者共有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

集體或者個(gè)人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。承包期滿又不繼續(xù)承包的，其林木可以有償轉(zhuǎn)讓。

在國(guó)有土地上義務(wù)種植的林木，歸使用該土地的單位所有；土地未明確使用單位的，林木歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)種植的林木，歸集體所有。

第十條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)人民政府依法處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決以前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。

第十二條 進(jìn)行勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)區(qū)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積應(yīng)當(dāng)大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地，用地單位必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條 使用國(guó)有林地，有下列情況之一，由所在地的區(qū)人民政府收回林地使用權(quán)，并依法重新確認(rèn)使用權(quán)：

（一）連續(xù)兩年未使用的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用的；

（三）用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，連續(xù)兩年荒蕪或者用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經(jīng)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十七條 森林、林木、林地使用權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃轉(zhuǎn)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。第十八條 本市在充分發(fā)揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護(hù)措施由市林業(yè)主管部門另行制定。

公益林按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)，政府對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以市場(chǎng)配置資源為主，政府給予必要扶持。

第三章 植樹造林

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定植樹造林計(jì)劃，并納入各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。

第二十條 植樹造林應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道和環(huán)城道路，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用土地的要求建設(shè)綠化帶。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條 植樹造林是全民應(yīng)盡的義務(wù)。每年2月12日至3月12日為全市植樹造林月。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及企業(yè)、事業(yè)單位義務(wù)植樹。依法負(fù)有植樹義務(wù)的公民，必須完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的義務(wù)植樹任務(wù)。

鐵路和公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林。

第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入造林完成面積。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年完成造林情況組織檢查驗(yàn)收。

第二十三條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗圃的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足植樹造林的需要。

第二十四條 對(duì)具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。

對(duì)不宜耕種的陡坡地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植林木。

第二十五條 林果種苗的選育、引進(jìn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，按照《中華人民共和國(guó)種子法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 森林保護(hù)

第二十六條 國(guó)有、集體林場(chǎng)和林木集中成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，配備護(hù)林人員，制定護(hù)林制度，做好森林資源保護(hù)工作。

相鄰的林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，制定護(hù)林聯(lián)防制度，做好森林連接地區(qū)的護(hù)林工作。

第二十七條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)自然條件，決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)森林防火期。

第二十八條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)，做好森林病蟲害防治工作。國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定森林病蟲害防治人員，并按照國(guó)家規(guī)定配備裝備、器材。

森林發(fā)生屬于國(guó)家和省規(guī)定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災(zāi)工作。

第二十九條 禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；及時(shí)清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國(guó)家、省林業(yè)主管部門列為應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的森林植物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施檢疫，未實(shí)施檢疫的，嚴(yán)禁出入本市。

第三十條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)古樹、名木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

第三十一條 各級(jí)人民政府及林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)、利用等管理。

第五章 森林采伐管理 第三十二條 根據(jù)用材林的消耗量應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渖a(chǎn)量和其他林種合理經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低于本市年森林采伐限額的要求和國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和程序，編制全市年森林總采伐量計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市林業(yè)主管部門下達(dá)執(zhí)行。林木經(jīng)營(yíng)者新造人工用材林規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定，已依法編制并實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的，其采伐限額可以按照森林經(jīng)營(yíng)方案在本市采伐計(jì)劃中先予安排。

對(duì)符合技術(shù)規(guī)程要求的人工用材林進(jìn)行撫育采伐時(shí)，小于國(guó)家規(guī)定胸高直徑的人工用材林，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條 采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林以及長(zhǎng)江、漢江干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由區(qū)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的林木，由區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 皆伐林木，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。

第三十六條 在本市林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，必須經(jīng)所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的條件和期限，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 禁止經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十八條 運(yùn)輸木材，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；無(wú)木材運(yùn)輸證的，任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)實(shí)施木材運(yùn)輸檢查；林政管理稽查機(jī)構(gòu)，可以在車站、碼頭、渡口、停車場(chǎng)、貨物集散地以及生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭對(duì)木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工實(shí)施檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 對(duì)破壞森林資源的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)已作處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由區(qū)以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)采伐和采集古樹、名木或者林區(qū)內(nèi)有特殊價(jià)值的植物資源的，按照《武漢市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰；

（二）進(jìn)行毀林開墾和毀林采石、采砂、采土等活動(dòng)，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的用地單位未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一至五倍的罰款；

（三）在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，責(zé)令限期退耕還林；逾期不退耕還林的，按照還林所需費(fèi)用的二至三倍處以罰款；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，沒收非法經(jīng)營(yíng)、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款；

（五）經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材的，沒收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款；

（六）不按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期繳納的，按日加收相當(dāng)于全部應(yīng)繳費(fèi)用的千分之五滯納金。

第四十條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《湖北省林業(yè)管理辦法》和本辦法的規(guī)定發(fā)放的有關(guān)證書或者批準(zhǔn)文件，一律無(wú)效，并追究發(fā)放或者批準(zhǔn)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給單位或者個(gè)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市森林資源管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網(wǎng)

作者：市林業(yè)局 發(fā)布：重慶涪陵林業(yè) 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權(quán)制度的重要配套政策也是是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容。為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市林業(yè)局對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。

一、出臺(tái)背景

修改完善《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》是我市集體林權(quán)制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（渝委發(fā)[2008]24完善流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。因此，該辦法即是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容也是集體林權(quán)制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉(zhuǎn)范圍

《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第八條規(guī)定了公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：薪炭林的林地使用權(quán)；權(quán)；

4、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第九條規(guī)定了具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：源權(quán)屬有爭(zhēng)議或者不明晰的；它不宜流轉(zhuǎn)的森林和林木。

第十條規(guī)定了具有以下情形之一的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：收、征用的；

2、縣級(jí)以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；成林地開發(fā)治理的；

三、森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序?yàn)椋荷暾?qǐng)流轉(zhuǎn)—理權(quán)屬變更登記的程序?yàn)椋禾岢鲎兏暾?qǐng)告—變更登記相關(guān)審查、登記。

第二十三條規(guī)定申請(qǐng)森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：流轉(zhuǎn)的森林資源的權(quán)屬證明；人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國(guó)家和市規(guī)定不允許流轉(zhuǎn)的。

34、流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；

1、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

—林權(quán)變更登記機(jī)關(guān)初步審查

6、國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供縣級(jí)以上林業(yè)部門批

3、法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的；

13、在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完

2、用材林、經(jīng)濟(jì)林、1—初審合格后公

1、書面申請(qǐng)；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號(hào)）、森林資、未取得林權(quán)證書的；、納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃擬征林業(yè)部門受理審查。第二十四條、第二十五條規(guī)定了森林資源流轉(zhuǎn)辦、個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉(zhuǎn)要注意的問題

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第十三條規(guī)定國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第十四條規(guī)定集體或個(gè)人的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及集體林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。

（二）變更登記規(guī)定

第二十二條規(guī)定森林資源流轉(zhuǎn)導(dǎo)致林權(quán)發(fā)生變更并且符合相關(guān)規(guī)定的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。2007年，國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)包法》的有關(guān)規(guī)定，因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記時(shí)，對(duì)于以下幾種情形應(yīng)當(dāng)不予登記：

1、采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受讓方直接申請(qǐng)登記的。

2、采取轉(zhuǎn)包和出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的。

3、沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的。

4、有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請(qǐng)登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請(qǐng)登記的。

7、其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請(qǐng)林權(quán)登記條件的。國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國(guó)務(wù)院未制定頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法之前，受讓方申請(qǐng)林權(quán)登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業(yè)局和市政府法制網(wǎng)站 [2007]33號(hào)）規(guī)定：按照《農(nóng)村土地承轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，